全国中小学校舍安全工程公开课一等奖优质课大赛微课获奖课件

1、全国中小学校舍安全工程档案管理方法介绍全国校安办8月25日1第1页主 要 内 容一、为何制订档案管理方法二、档案管理方法形成过程三、制订档案管理方法依据四、对档案管理方法说明2第2页一、为何制订全国中小学校舍安全工程档案管理方法3第3页（一）国务院文件要求 国务院办公厅印发全国中小学校舍安全工程实施方案明确提出各地人民政府组织对行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和相关防灾要求，形成对每一座建筑判定汇报，建立校舍安全档案。4第4页（二）国务院领导要求 刘延东国务委员5月8日在全国中小学校舍安全工程工作电视电话会议上讲话强调，在排查判定基础上，实现在全国每一

2、所学校都有校舍安全档案，每一个地域教育和建设主管部门都要掌握辖区内每一座校舍安全信息。5第5页（三）校舍安全工程本身要求 1. 管理文件多 校舍安全工程实施时间是三年，量大面广，包括各级政府、校安办和相关部门，将印发大量管理文件和资料，这些文件和资料必须进行系统地整理和归档，以全方面反应校安工程实际。 6第6页 2. 工程步骤多 校舍安全工程增加了排查判定步骤。排查既包含对学校场址排查，也包含对全部单体建筑物排查。依据不一样地域特点，对校舍判定包含抗震判定、安全判定、抗淹没抗洪水冲击等综合防灾能力判定等。这些排查判定汇报是对校舍进行加固改造主要依据，必须妥善保管。7第7页 3. 工程要求质量高

3、 校舍安全工程不但仅是危房改造，要求既要到达新抗震设防标准，又要到达综合防灾要求。所以，每一个建设步骤都必须高度重视，必须严格按照基本建设程序施工，将各种施工文件保留下来，确保将校舍安全责任落实到每一个步骤。8第8页二、全国中小学校舍安全工程档案管理方法形成过程9第9页（一） 起草方法主要考虑 全国中小学校舍安全工程档案管理方法主要考虑从校舍安全工程特点出发，处理校舍档案建设责任主体、搜集方式、档案内容、分类标准、保管期限、适用范围等问题。10第10页（二）借鉴原来已经有文件 关于建设项目工程档案管理，国家相关部门已经印发了多个方法、要求、规范或标准。这些文件从不一样角度和侧面对建设项目工程，

4、尤其是城市建设项目工程档案标准、搜集、制作、归档、管理和利用等做出了要求。起草过程中我们参考了这些文件。11第11页 在中小学校舍建设档案管理方面，一些地方已经有不一样程度实践，如山东1992年印发了山东省中小学校舍档案管理暂行方法，并出版了中小学校舍档案管理一书，其中将校舍档案分为确权、基建、管理三类，对建立校舍档案责任主体、档案内容、组卷编目、保管期限等做出了要求。当前，山东全省归档统一执行。12第12页（三）形成过程 对相关文件进行认真研究基础上，结合校舍安全工程实际需求，从7月份开始动手起草管理方法。 起草工程中主要参考了建设工程文件归档整理规范和国家重大建设项目文件归档要求与档案整理

5、规范等要求。 征求了办公厅档案处、相关教授意见，并在此基础上进行修改后，由征求了组员单位和各地校安办意见，并深入做了修改和完善。13第13页（四）对附录项目分卷相关说明1.与建设工程文件归档整理规范附录不完全相同 校舍安全工程项目分卷增加了安全工程实施前项目建设和加固改造文件和排查判定文件（如图） 结合校舍安全工程，对附录部分内容做了修改14第14页 增加安全工程实施前项目建设 和加固改造文件 图1序号归 档 文 件一工程准备文件二监理文件三施工文件四完工图五完工验收文件六其它15第15页 增加排查判定文件 图2归 档 文 件校舍建筑安全排查汇报抗震判定汇报安全判定汇报抗淹没、抗洪水冲击判定汇

6、报抗风能力验算汇报检测汇报其它判定汇报判定委托协议加固改造方案拆除施工相关文件其它16第16页附录部分内容 “监理文件”第7项“分包资质”有改动，校舍安全工程不能分包，所以改为“供货、试验等相关单位资质材料”。 “施工文件”只列了建筑安装工程里第一部分内容，第二部分电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程即使没有单列，也要按规范里要求归档。 校舍安全工程不含市政基础建设部分，所以规范附录中市政基础设施工程和市政基础设施工程完工图没纳入。 在每一项下面均增加了“其它”一项内容，主要是考虑附录里所列项目由可能不全方面，有些没有列到项目之内，但又要归档，放入其它项下。17第1

7、7页2. 对部分修改意见说明 关于名称问题 关于移交时间问题 关于附录项目细化问题18第18页关于名称问题 在征求意见时名称是叫档案管理规范，我们考虑叫方法更适当，所以在定稿时改为档案管理方法 。19第19页 关于移交时间 第七条要求校安办在工程项目完工验收后一个月内向校舍安全档案室移交该项目标档案资料是否与建设工程文件归档整理规范要求三个月是否矛盾问题。 我们考虑校舍安全工程档案管理工作与其它工程相比有其特殊性，不能全部按原来要求做，档案移交时间并不矛盾，所以没有作修改。20第20页 关于附录细化问题 有省提出E 项目分卷增加相关文件名称，考虑到项目较多，且建设工程文件归档整理规范对归档文件

8、要求都很详细要求，我们就不再细化了，所以在相关文件后加上详见建设工程文件归档整理规范。21第21页 工程准备阶段表格对比图3归档整理规范序号归档文件保留单位和保管期限一立项文件1项目提议书永久2项目提议书审批意见及前期工作通知书永久3可行性研究汇报及附件永久4可行性研究汇报审批意见永久5关于立项相关会议纪要、领导讲话永久6教授提议文件永久7调查资料及项目评定研究材料长久校安工程档案序号归档文件备注一立项文件二建设用地、征地、规划文件三勘察、测绘、设计文件四招投标文件五开工审批文件六财务文件七建设、施工、监理机构及责任人八其它22第22页三、制订全国中小学校舍安全档案管理方法主要依据23第23页

9、（一）依据全国中小学校舍安全工程实施细则 依据国务院印发全国中小学校舍安全工程实施方案，教育部等11部门联合印发了实施细则等三个配套文件，其中实施细则深入明确了管理体制和职责分工、工程实施、工程资金、监督检验和责任追究，关于建立校舍安全工程档案也多处提及到。24第24页第五条 各省要统筹协调当地域专业 机构和技术力量，指导和帮助市、县进行校舍安全排查判定，建立健全校舍安全档案。25第25页第十一条 各地依据排查判定情况逐栋 建立安全档案，并纳入全国中小学校舍信息管理系统，全方面反应中小学校舍安全基本情况。26第26页第二十一条 项目实施期间应该按照建设工程 文件归档整理规范及时、管好建设工程文

10、件档案资料及建设前后图片和文字资料；完工后，及时向建设单位和相关部门移交。27第27页（二）依据相关法律、规范1. 中华人民共和国档案法2. 国家重大建设项目文件归档要求与档案整 理规范3. 建设工程文件归档整理规范4. 城市建设档案管理要求5. 城市建设档案归属与流向暂行方法6. 城市建设档案案卷质量要求7. 基本建设项目档案资料管理暂行要求8. 高等学校档案管理方法28第28页四、对全国中小学校舍安全档案 管理方法说明29第29页（一）关于本方法适用范围 本方法适合用于全部中小学全部校舍工程项目标档案管理 方法第三条对档案进行了定义 档案是指工程实施过程和各个项目在排查判定、规划、加固改造

11、等各个阶段以及其它正在实施或将要实施全部中小学校舍建设工程所形成、与校舍安全相关、含有保留价值各种形式统计。30第30页方法第四条要求本方法适合用于前条所述档案搜集、整理、保留、管理和利用。31第31页（二）关于校舍档案建设责任主体 档案建设责任主体就是各级校安办 第五条要求档案归档和管理由各省、自治区、直辖市中小学校舍安全工程领导小组统一组织，各市区县负责实施。 各级校安办负责对本级档案资料进行搜集、整理、检验、验收和保留归档工作，并负责对下级校安办档案工作进行指导、监督、检验、和验收。 32第32页 县级及以上教育行政部门应该设置中小学校舍安全档案室，指定专员、划定专门场所管理所属学校档案

12、，按要求建立完整纸质档案和电子档案系统。”所以，档案建设责任主体是各级校安办，但校舍安全档案室应该建在教育行政部门。33第33页（三）关于档案搜集方法第六条、第七条、第八条 对档案搜集提出了要求 第六条要求在项目招投标及与排查判定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位签署协议、协议时，应设置专门条款，明确相关方面提交对应项目文件以及所提交整理、归档责任，并对项目文件套数、费用、质量、移交时间等提出详细要求。34第34页 第七条要求项目档案归档工作应与项目实施同时进行。排查判定时，即应开始对项目档案进行搜集、整理和检验。校安办应在工程项目完工验收后一个月内向校舍安全档案室移交该项目标档案资料。35

13、第35页 第八条要求项目实施过程中，各级校安办应该 督促建设、排查判定、检测、勘察、设计、施工、监理等相关单位按照协议、协议要求及时做好项目档案形成、积累、整理、保管、移交工作。属于归档范围档案资料，应该及时与相关单位办理移交。对于无法取得原件归档资料，可由提供单位确认一致性后将复印件加盖公章归档。36第36页检测单位档案室建设单位37第37页（四）关于档案分类和立卷 校舍安全档案共分为五类第九条要求 档案能够按综合卷、规划和经费卷、监督检验卷、学校总卷和项目分卷进行分类立卷。38第38页 县级及以上教育行政部门规划和经费卷学校总卷综合卷监督检验卷项目分卷1项目分卷2项目分卷339第39页 方

14、法第十条对综合卷、规划和经费卷、监督检验卷进行了细化。 40第40页 综合卷 本级政府部门和上级政府部门 印发与工程相关各种文件， 包含工程实施方案、工程领导 小组和办公室人员组成、工程 路线图和时间表、工程简报、 工程年度实施情况总结、月报 表等。41第41页 A 综合卷序号归档文件一工程实施方案二领导小组和办公室组成人员名单三工程路线图和时间表四工程年度实施情况总结五月报表六工程简报、快报七上级政府、校安办、各部门各类文件八本级政府、校安办、各部门各类文件九下级政府、校安办、各部门请示和批复十其它42第42页 规划和经费卷 工程总体规划 年度实施计划 工程总体经费预决算43第43页B 规划

15、和经费卷序号归 档 文 件一工程总体规划二辖区内学校布局调整规划三工程年度实施计划四工程经费预决算五其它44第44页 监督检验卷 工程日常监督检验方法 监督检验详细实施方案 监督检验统计 专题监督检验汇报45第45页C 监督检验卷序号归 档 文 件一工程日常监督检验方法二监督检验详细实施方案三监督检验统计四专题监督检验方法五其它46第46页第十一条要求了学校总卷和项目分卷学校总卷按学校立卷，命名为学校总卷学校总卷归集该校校舍场址排查汇报、校园整体规划、整体设计方案等文件；项目分卷按项目立卷，命名为学校项目分卷。 项目分卷归集该项目标全部建设和改造文件，包含排查判定汇报、加固改造方案等。 项目是

16、指每个单体建筑物，包含学校教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房等。47第47页学校总卷学校项目分卷2学校项目分卷1学校项目分卷348第48页D 学校总卷（按学校一校一卷）序号归 档 文 件一学校介绍二学校整体规划三学校整体设计方案四工程实施前后校园平面图五工程实施前后土地校舍情况总表六工程实施前后校舍基本情况明细表七校舍场址安全排查汇报八其它49第49页（五）关于拆除项目卷 项目拆除要单独立卷 第十二条要求 经排查判定后确 定为拆除项目 文件按学校集中 归集为拆除项目 卷。50第50页51第51页（六）关于管理制度和责任追究第十六条要求 各级教育行政部门应该依据本方法和相关法律法规建立健全中

17、小学校舍档案搜集、归档、整理、判定、保管、移交、查阅、保密、销毁等方面管理制度，明确管理人员职责，完善中小学校舍档案管理机制。 对于毁坏、丢失校舍档案，造成损失单位和个人将依法追究责任。52第52页（七）关于项目档案归档范围 与校舍安全相关全部材料都应该归档 第十七条要求 项目档案归档范围包含安全工程实施前项目建设文件、此次排查判定文件、项目规划文件、此次加固改造文件。 档案归档范围详细内容见附录，各地可依据实际情况适当增加各卷内容。53第53页E项目分卷要求按项目立卷，一项一卷。 包含： 工程实施前项目建设和加固改造文件 排查判定文件 工程准备文件 工程监理文件 施工文件 完工图 完工图验收

18、文件54第54页1. 能搜集到工程实施前项目在原建设和加固改造过程中直接形成含有保留价值文字、图表、声像等各种载体文件材料。55第55页2. 校舍场址安全排查汇报、校舍建筑安全排查汇报、校舍各种判定汇报和检测汇报、排查判定协议等。56第56页3. 对于需加固改造校舍，设计、施工、完工验收等各个阶段直接形成含有保留价值文字、图表、声像等各种载体文件材料。57第57页4. 对于需要重建校舍，选址与立项、勘察设计、施工、完工验收等各个阶段直接形成含有保留价值文字、图表、声像等各种载体文件材料。58第58页（八）关于档案保管期限按照档案性质不一样分为永久、长久和短期三种综合卷、规划和经费卷、监督检验卷和学校总卷保管期限为永久，需要永久保留项目分卷保管期限为长久，保留期限等于该项目标使用寿命，详细按照建设工程文件归档整理规范要求执行拆除项目分卷保管期限为短期，保留期限为59第59页（九）其它需要说明事项 校安工程结束后档案管理 对归档文件要求 与城建档案管理衔接 纸质档案数字化 对未尽事宜说明 对时间上要求60第60页1. 校安工程结束后档案管理方法充分考虑了校安工程结束后校舍建设档案管理。 第三条：以及其它正在实施或将要实施全部中小学校舍建设工程第十四条：校舍情况发生改变，学校应该及时更新，确