物资招标采购管理办法(试行)

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.*局物资招标采购管理办法(试行)第一章 总则为了加强全局物资管理，降低物资采购成本，规范物资采购行为，真正做到公开、公正、公平，引入并 建立竞争机制，结合局物资采购管理办法和ISO9000质量体系程序文件FHEBQP06012000的规定，特制定本办法。本办法所称称“招标采采购”系指本本企业（主主要为项项目）对对适合招招标采购购的物资资，通过过面向社社会公开开竞争性性招标或或邀请招招标采购购。本办办法适用用于局所所属各单单位。局经营管理理处负责责监督、指指导

2、全局局的物资资招标采采购工作作，制定定办法并并组织落落实。向向各单位位提供产产品标准准及货源源、价格格信息，抽抽查各单单位的评评标结果果。各公司（处处）材料料科依据据本办法法，负责责本单位位各项目目物资招招标采购购过程的的监督、指指导和管管理，在在招标前前提供货货源信息息和价格格信息，审审查各项项目的评评标结果果。如项项目需要要或根据据具体情情况也可可参加与与项目的的招标采采购工作作。局鼓励励在本单单位项目目相对集集中的区区域，由由公司（工工程处）材材料科负负责对外外集中招招标采购购。本办法所称称买方，是是指通过过招标采采购物资资的项目目经理部部。本办办法所称称投标人人，是指指依据招招标文件件

3、参与投投标竞争争的法人人。招标机构及及职责项目材料部部门作为为物资采采购的招招标机构构，负责责招标的的业务工工作，包包括招标标邀请函函的发送送，招标标文件的的制定、发发放及解解释，投投标文件件接收和和评标前前的准备备工作。项目材料部部门在发发放标书书前必须须对计划划采购的的材料价价格、货货源信息息进行充充分的市市场调查查，并可可征询公公司(处处)材料料科或局局经营管管理处的的意见，为为招标做做好细致致的前期期工作。项目经营部部门应及及时提供供计划采采购的材材料需用用量计划划，填清清材质要要求或技技术标准准。局委托凯通通公司作作为全局局锚具、桥桥梁支座座、伸缩缩缝、土土工布、土土工格栅栅等五种种

4、专用材材料采购购的招标标机构，负负责承办办以上五五种材料料招标、评评标、定定标等具具体业务务工作。凯凯通公司司在招标标采购过过程中应应按本办办法执行行。局所属各单单位对以以上五种种专用材材料的采采购，凡凡符合招招标条件件的均须须凯通公公司实行行统一招招标采购购，以形形成批量量优势，最最大限度度地降低低采购成成本。凯凯通公司司的招标标价格必必须保证证是在同同等质量量下最低低价格且且须得到到项目的的认可。招标采购的的范围第十一条 凡适合合招标采采购的物物资，应应尽量采采用招标标采购。主主要包括括：构成成工程实实体的钢钢材、金金属制品品、水泥泥、沥青青、地材材、专用用材料虽虽不构成成工程实实体但占占

5、成本较较大的施施工用周周转材料料。第十二条 属下列列情况之之一者，可可不招标标采购(或不再再招标)。不进进行招标标采购的的物资，必必须严格格按照局局物资资采购管管理办法法和IISO990000质量体体系采购购程序文文件的规规定进行行采购控控制。工程临时需需要补充充的材料料或工程程急需的的主材；没有形成买买方市场场的材料料；业主供应的的材料或或业主指指定个别别厂家供供应的材材料；零星低值易易耗品及及燃润料料；已履行招标标采购的的材料，其其后还需需增加供供应量，不不再重新新招标，可可续签合合同。第十三条 项目经经理部招招标采购购的材料料如项目目操作困困难的，可可委托凯凯通公司司进行招招标采购购，凯

6、通通公司收收取适当当的管理理费，管管理费双双方协商商。招标文件 第十四条 招标方方对适合合进行招招标采购购的物资资，编制制招标文文件。招招标文件件应包括括技术和和商务部部分(含含制造厂厂的业绩绩要求和和评标依依据)。主主要包括括：招标邀请(见格式式一)；招标物资的的名称、数数量、技技术规格格(自行行拟定)；投标书(见见格式二二)；投标报价表表(见格格式四)；法人授权书书(格式式略)；银行担保(必要时时)；制造厂授权权函格式式(格式式七 供参考考)；承诺书(格格式八 供参参考)第十五条 招标文文件应标标明招标标编号。招标程序第十六条 招标文文件经招招标审定定小组审审定后施施行，物物资部门门不得擅

7、擅自修改改。第十七条 投标资资格预审审。招标标方在业业主推荐荐厂家的的范围内内或通过过采购人人员提供供的初初选分承承包方调调查表选选择投标标人，投投标人是是生产厂厂家的，应应提供资资格证明明文件，包包括：投投标人具具备履行行合同所所需的财财务、技技术和生生产能力力；是销销售商的的，除提提供自身身的资格格证明文文件外，还还应提供供原生产产厂家的的正式授授权函及及原生产产厂家质质量体系系认证证证书的复复印件。第十八条 向预审审合格的的投标人人发送书书面邀请请函和发发售招标标文件。如如采用开开标形式式，邀请请函必须须注明开开标时间间及地点点。如不不采用开开标形式式，邀请请函请参参考附件件二拟定定。每

8、套套招标文文件可收收取一定定的工本本费。第十九条 投标期期限自发发标之日日起，一一般在115天内内。第二十条 开标时时，须有有审定组组不少于于2/33的人员员和投标标人及有有关人员员参加，并并履行签签名报到到手续。审定组长当当众宣读读投标人人名称，修修改和撤撤回投标标的通知知、投标标价格、折折扣以及及认为核核实的其其他内容容，做好好开标记记录(见见格式五五)。如不开标，评评标审定定组应指指定专人人填写开开标记录录表。第六章 评评标组织织机构第二十一条条 项目目实行招招标采购购的，由由项目成成立物资资招标采采购评标标审定组组。组长：项目目经理或或项目经经理授权权的代表表人副组长：项项目书记记或其

9、他他项目领领导成员共5人人：项目目总工、项项目总经经或经营营部门负负责人、总总会或财财务部门门负责人人、项目目材料部部门负责责人、实实验室负负责人。 如果项目目需要公公司(处处)材料料科帮助助进行招招标采购购，可邀邀请公司司(处)材料科科长参加加评标审审定组。审定组负责责评标和和审定工工作，依依据投标标文件评评审原则则，客观观公正地地审定中中标人，向向中标人人发送中中标通知知有，并并将结果果连同中中标人报报价表复复印件报报公司(处)材材料科。第二十二条条 条托托局凯通通公司实实行招标标采购工工作的，由由局凯通通公司成成立包括括买方项项目经理理在内的的招标采采购评标标审定组组(详见见附件一一)。

10、评标审定组组工作同同二十一一条，同同时将评评审结果果连同中中标人报报价表复复印件报报买方公公司材料料科。第七章 评评标原则则第二十三条条 审定定小组在在评标时时，参加加人员不不得少于于5人。第二十四条条 审定定工作应应严格按按照招标标文件、投投标书进进行评审审，分为为商务、材材质技术术、价格格三大部部分进行行。评标标总分最最高者为为中标(有条件件的最好好选择总总分前22至3名名中标，以以形成制制约)。第二十五条条 商务务评标要要求填写符合性性检查(表1)。有下下列之一一者，应应予废标标：投标人出证证银行保保函不符符合招标标文件要要求的(有必要要由投标标人出保保函时)；超出经营范范围投标标的；代

11、理投标人人未附有有制造商商有效委委托书的的；无法人代表表签字或或签字人人无法人人委托书书的；投标书申报报的交货货期晚于于招标文文件要求求时间的的。第二十六条条 材质质、技术术评标要要求投标书不满满足技术术规格和和材质指指标要求求及超出出偏差范范围的，应应予废标标；填写材质、技技术比较较表(表表2)时时，要按按招标文文件要求求和投标标中的参参数如实实填写；必要时，要要求投标标人提供供样品，对对其样品品进行检检验比较较。第二十七条条 价格格评标要要求按招标文件件中的评评标因素素进行评评标。计计算评标标总分以以1000分为满满分，对对不能完完全满足足我方要要求的予予以扣分分，并将将分值填填入评标标价

12、格比比较表(表3)。有承承诺书的的投标人人可适当当加分，分分值不超超过2分分。计算标标总总分时，以以货物到到达需用用地点为为依据。即即产品出出厂价、运运输费、保保险费及及装卸费费等。第二十八条条 允许许对投标标书中不不清楚的的问题进进行澄清清，但报报价不能能更改。澄澄清要通通过书面面方式进进行。第二十九条条 评标标审定小小组应先先对投标标书是否否完整、计计算是否否有误、是否提交了履约保函(有必要时)、文件签暑是否合格等进行初审。第三十条 初审发发现投标标书实质质上没有有响应招招标文件件的要求求，其投投标将被被拒绝。投投标人不不得通过过修正或或撤消不不合要求求的偏离离而使其其投标成成为实质质上的

13、响响应的投投标。审定及授予予合同第三十一条条 审定定小组有有权要求求最低评评标价的的投标人人澄清有有关问题题。第三十二条条 审定定通过的的投标人人为中标标人。审审定组应应填写审审定结论论(见格格式六)报公司司(处)。第三十三条条 招标标方向中中标人发发送书面面中标通通知。第三十四条条 根据据评标结结果连同同双方达达成的协协议签订订供货合合同(合合范本见见格式三三)。合合同规定定由招标标方提供供预付款款的，中中标方应应提供预预付款担担保。为为了保证证材料质质量符合合要求，有有条件的的中标方方应提供供履约担担保或质质量保证证金担保保。如果果中标方方开不出出履约担担保，应应从料款款中扣适适当的质质保

14、金。无无论采用用什么方方式都应应在合同同中写清清楚。第三十五条条 大宗宗材料的的订货合合同由项项目经理理部直接接与中标标人签订订并具体体落实。若若受市场场的影响响，引起起材料价价格的波波动，应应在合同同条款中中注明，但但必须保保证材料料价位是是最低的的。调整整后的价价格应经经审定组组审定。第三十六条条 专用用材料的的订货合合同由项项目经理理部在确确认中标标单价后后与中标标人签订订，凯通通公司负负有监督督、协调调的职责责，确保保合同顺顺利执行行。附则第三十七条条 局所所属各单单位应严严格按本本办法执执行。在在招标过过程中，发发生招标标、评标标人员弄弄虚作假假、泄露露标底和和招标标标秘密等等违纪行

15、行为，招招标结果果无效，并并追究当当事人责责任。造造成经济济损失的的，应承承担经济济赔偿责责任。第三十八条条 投标标人弄虚虚作假、隐隐瞒实情情、投标标人之间间串通投投标或采采取其他他不正当当竞争手手段的，其其投标文文件无效效。第三十九条条 本办办法自下下发之日日起实施施。附件一专用材料招招标办法法一、招标机机构的设设立在凯通公司司成立招招标办公公室，由由凯通公公司负责责日常管管理事务务和招标标机构的的运行，定定编两人人。在具体招标标时，成成立招标标评审小小组，招招标评审审小组成成员为77人。(1) 组组长：凯凯通公司司负责人人；常务务副组长长：凯通通公司主主管领导导； 副组组长：项项目经理理或

16、项目目经理授授权的代代表人； 成员员：凯通通公司招招标办公公室2人人；公司司材料科科1人；项目材材料部11人。(2) 招招标评审审小组评评标时最最少5人人到场。3、招标地地点：大大宗专用用材料在在项目经经理部；零星专专用材料料在凯通通公司。二、招、投投标质量量保证体体系招、投标事事前、事事中、事事后三个个方面建建立质量量保证体体系。1、由招标标办公室室收集全全国各种种材料的的厂家和和资料，并并会同全全体评审审小组成成员对质质优价廉廉、信誉誉良好的的厂家认认定，建建立有关关数据库库，以便便招标时时使用。2、了解、制制定有关关材料的的常用质质检方法法的检测测机构，制制定各种种招标材材料的质质量标准

17、准。在投投标书中中明确招招标材料料所需达达到的技技术规范范要求，产产品质量量等级及及质保金金数量期期限，在在各单位位投标时时，尽量量要求各各单位提提供产品品样品，由由专业技技术人员员对其进进行质量量鉴定。3、投标单单位中标标后，在在双方签签定供货货合同上上注明所所扣质金金金额，质质保金期期限，一一般质保保金为中中标金额额的10030%左右，并并同时注注明由于于产品质质量问题题产生的的一切损损失有中中标单位位负责。如如果中标标单位所所供产品品在使用用中出现现质量问问题，其其损失从从质保金金中扣除除，扣除除质保金金，还不不能抵偿偿损失的的，可根根据供货货合同向向法院起起诉要求求赔偿损损失。4、由招

18、标标办公室室收集新新材料并并在招标标过程中中推广。三、合同履履行、监监督确定中标单单位后，由由招标办办公室、项项目和中中标单位位签订供供货合同同，项目目为甲方方，中标标单位为为乙方，招招标办公公室为监监督方。中中标单位位按供货货合同要要求按时时给项目目供货，项项目根据据供货合合同条款款，分期期给供货货单位付付款，在在整个合合同履行行过程中中，招标标公司将将收取一一定的费费用，具具体情况况双方协协商。四、收费标标准凯通公司招招标办公公室替全全局各项项目招标标时，向向中标单单位收取取适当的的管理费费，管理理费收取取中标金金额的11-5%。附件二招 标 邀邀 请 函 (举 例例)宜兴水泥厂厂： 宁杭

19、高速速公路YYX-33标K1112+2000K1118+6600段段共6.4KMM已由路路桥集团团第一公公路工程程局第一一工程公公司中标标。现我我公司已已进入施施工前期期准备阶阶段。根根据锡市市财发2000199号文“关于宁宁杭高速速公路主主要原材材料实行行源头管管理的通通知”的推荐荐，贵单单位所生生产的“青龙普普通322.5、442.55”水泥已已被初定定用于该该工程使使用。根根据锡高高指要求求，应于于7月底底前做完完有关的的检测试试验工作作，需用用时间从从8月初初开始，至至工程结结束为止止，总量量约30000吨吨。请贵贵单位于于7月110日前前提供以以下投标标资料并并送至宜宜兴市新新街镇归

20、归径村王王家在酒酒楼。1、企业法法人登记记证、生生产许可可证、生生产能力力及生产产办法、企企业资质质证明等等资料。2、水泥运运至我方方工地的的袋装、散散装落地地价格(详细写写明水泥泥的出厂厂价运杂杂费等)3、支付货货款要求求。4、日供货货能力(袋装及及散装分分开写明明)及保保证供货货所采取取的措施施。贵单单位的产产品一经经检测合合格后，我我方将本本着“优质、低低价、服服务好”的原则则确定中中标单位位并签订订供货合合同。我们希望得得到您的的支持并并预祝合合作成功功!2001年年7月44日联系人：电话：格式一招 标 邀邀 请 函致： ：日 期： ：招标编号： ： (招标单单位名称称)，对对下列产产

21、品及服服务进行行公开招招标。现现邀请贵贵单位参参加投标标。1、招标物物资的名名称、数数量及主主要质量量技术参参数(见见另页)：2、标书发发放时间间： 年年 月月 日 地点：3、投标截截止时间间： 年年 月月 日 时 开开标时间间： 年年 月月 日 时4、开标地地点：5、联系地地址： 邮政政编码： 电话话号码： 传真真号码： 联系系人：格式二投 标 书致： 根根据贵方方为 项目目招标采采购货物物及服务务的招标标邀请 (招标标编号) ，签签字代表表 (全名名、职务务) 经经正式授授权并代代表投标标人 (投标人人名称、地地址) 提交下下述文件件正本一一份及副副本 份。1、投标报报价表；2、资格证证明

22、文件件。据此函，签签字代表表宣布同同意如下下：1、所附投投标报价价格表中中规定的的应提交交和交付付的货物物投标总总价为 。2、投标方方将按招招标文件件的规定定履行合合同责任任和义务务。3、投标人人已详细细审查全全部招标标文件。我我们完全全理解并并同意放放弃对这这方面有有不明及及误解的的权力。4、本投标标有效期期为自开开标日起起 个个日历日日。5、投标人人同意提提供按照照贵方可可能要求求的与其其投标有有关的一一切数据据或资料料。完全全理解贵贵方不一一定接受受最低价价的投标标或收到到的任何何投标。6、与本投投标有关关的一切切正式往往来通讯讯请寄：地址： 电话： 传真： 投标人授权权代表姓姓名、职职

23、务： 投标人名称称： 公 章章： 格式四投 标 报报 价 表投标人名称称： 招招标编号号：序号货物名 称称规格计量单位数量出厂价至最终目的的地运费费和保险险费运杂杂费交货时间及及地点单价(元)总价(元)单价(元)总价(元)保险费(元元)总计(元)：投标人签字字：格式五开 标 记记录招标编号：序号材料名称投标人制造商投标价交货时间到货地点备注主持人： 记录录人： 唱标人人：格式六审 定 结结 论1、本次采采购于 年年 月月 日开开始发放放招标文文件，共共有 家厂厂商(销销售商)购买了了招标文文件。投标截止日日期为 月 日。 月 日已已在 开标，有有 家厂厂商了招招标文件件。2、评标程程序及情情况

24、(1) 程程序：a、符合性性检查(见表11)；b、商务评评价； C、材质、技技术审查查和评议议(见表表2)；d、价格评评议(见见表3)；e、资格审审查。(2) 评评标情况况除填表1、表表2、表表3外，在在审定会会上详述述。3、审定结结果 经审审定， 的投投标在商商务上和和质量技技术上都都满足招招标文件件要求，评评标价格格 (人民民币：元元)，评评标总分分 分为最最高(第第 名)，同同意由 中标，预预计合同同价格 (人民民币：元元)。审定组长签签字：格式七授 权权 书致： (招标标人名称称) 本授权书宣宣告： (投标人人名称) (职务务) (姓姓名) 合法地地代表我我单位，授授权 (投标标人名称称) (职职务) (姓姓名) 为代代理人有有权在 (项项目名称称) 工程的的投标活活动中，以以我单位位的名义义签署投投标书文文件、与与招标人人(或业业主)协协商、签签订合同同协议书书以及执执行一切切与此有有关的事事项。投 标 人人： (盖盖章) 授 权 人： (签字) 被授权的代代理人： (签字字) 日 期： 年 月 日格式八承 诺诺 书致：我单位自愿愿参与需需方对 的招标标，如果果我单位位中标，我我闪将保保证按照照你单位位认可的的条件，以以合同的的条款为为依据，严严格履行行合同内内容，及及时、保保