2022年秋新教材高中历史第六单元基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件部编版选择性必修1

1、第六单元基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课程标准学科素养1知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。1了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点，培育时空观念、历史解释的核心素养。2通过相关法规了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用，培育史料实证的核心素养。【课标导航明晰目标】【时空坐标历史脉络】知识归纳 | 识记理解西方主要国家基层治理的历史与特点古希腊时期中古时期1011世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人

2、的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责村社庄园基督教会近代议会地方自治近代自治市镇社区组织现代：社区发展为基层自治的主要方式原因第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题作用自我管理现代：社区发展为基层自治的主要方式发展20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低【思维点拨】西方国家基层治理的特点(1)以自

3、治为主，自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展，围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法制化方向发展。现代社会保障制度的建立与发展1西方国家。建立与发展济贫法社会保险社会保障法建立与发展第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展评价福利国家社会生产力财政负担劳动保险【思维点拨】各发达资本主义国家推行的福利国家制度并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的

4、社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承以及维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。重难探究 | 素养初培探究点一西方国家的社会保障制度材料一1933年，在罗斯福的倡议下，国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后，美国联邦政府的社会保障事业发展很快，从1950年至1980年，联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。摘编自陈宝森美国经济与政府政策：从罗斯福到里根问题1根据材料一

5、，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法，并分析其作用。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)【答案】做法：通过紧急救济法案；政府拨款，发放救济金；通过社会保障法。作用：缓和了社会矛盾；稳定了社会秩序；为他国提供了借鉴。材料二20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家的社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，也限制了国内生产性投资的扩大，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣

6、势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。摘编自代恒猛全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角问题2根据材料二，概括20世纪70年代中期以后，欧美国家的福利制度带来了哪些社会问题。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)【答案】社会问题：资本“外逃”，加剧国内失业压力；产品生产成本提高，削弱国家经济竞争力；劳动者的生产积极性降低，不利于发挥市场经济的作用。【要点总结】全面认识福利制度(1)形成原因：20世纪20年代末30年代初的资本主义世界经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不

7、均而导致的危机威胁到资本主义制度本身。(2)特点。资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家福利制度的发展水平较高。发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。(3)影响。积极方面：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。消极方面：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励努力工作。探究点二近代西方社会的“社区治理”材

8、料一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作社区与社会一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末至19世纪中叶，德国部分城市实施济贫改革，其要点就是将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利等组织的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民的自主自立精神，协助社区内的弱势群体。二战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。吴晓琳、郝丽娜“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察问题根据材料并结合所学知识，概括近代西

9、方社会“社区治理”的特点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】特点：从社会救济入手；将社会福利与社会治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。【要点总结】西方国家社区管理模式的共同特点(1)组织管理机构健全，权限职责清晰。(2)非营利性组织在社区发展中发挥重要作用。(3)社区志愿者组织是社区建设发展不可缺少的力量。课堂小结 | 史论提升知识导图史论要语1基层自治是西方国家基层治理的主要特点。2在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。3西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位。1011世纪，西欧城市兴起。城市享有不同程度的自治，行会或商会上层分子把持城市政权，

10、行使城市治理的职责。基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。4近代西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。随着工业革命的发展，社区组织开始形成。史论要语5第二次世界大战后，社区发展为基层自治的主要方式。6第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病等内容的社会保障体系。此后、瑞典、法国、德国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。7资本主义国家的社会保障制度缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。但是，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。8中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。随堂小练 | 素养达成1克利斯提尼改革的内容之一是确定

11、了村社为最基本的政治单位，公民权的认定取决于村社的登记，所有的政治和军事制度如五百人会议、公民大会、法庭等都以村社为基础而组织起来。这说明()A雅典城邦公民的范围缩小B雅典工商业快速发展C雅典基层治理依靠村社进行D雅典基层治理存在重大缺陷【答案】C【解析】材料说明当时雅典的各项制度是以村社为基础的，基层治理依靠村社进行，故选C项。2有位于高处的、豪华的领主住所；有简陋的农奴茅舍；有包括教堂、水磨房和手工业者的库房在内的公共设施；领主主持法庭，处理领地内部事务；农奴以劳役地租的方式承担义务。这样的情景最有可能出现在()A中古时期西欧庄园B中古时期西欧城市C东汉豪强地主庄园D门阀士族辖地【答案】A

12、【解析】根据材料中“领主”“农奴”“教堂”“法庭”等关键信息可知，材料描述的是中古时期西欧的封建庄园，故选A项。320世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理的()A制度化B市场化C体系化D计划化【答案】B【解析】材料“把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”体现的是社区管理的市场化，故选B项。418世纪中期，英国用于济贫的开支每年约为70万英镑，18301831年间用于济贫的开支达680万英镑，其中至少有300万英镑用于救济英格兰东南部地区的农业劳动者。英国用于济贫的开支与日俱增，说明工业革命期间，英国()A社

13、会贫富差距进一步拉大B贫困人口总数始终不断增加C人民生活整体上没有改善D贫困人口呈现明显地域差别【答案】A【解析】根据材料可知，工业革命时期，英国用于济贫的开支与日俱增，这说明此时社会贫富差距进一步拉大，故A项正确；“始终”一词表述过于绝对，排除B项；工业革命促进了社会生产力的发展，提高了人民整体生活水平，排除C项；根据材料可知，英国济贫对象主要是农业劳动者，这体现的是工农业生产的差异造成社会贫富差距拉大，与地区无关，排除D项。5受新冠肺炎疫情影响，许多行业停摆，世界经济受到严重打击。对此，许多国家推出了各种补贴政策：美国政府特批了纾困救济计划；日本为国民发放10万日元；英国政府推出了薪酬补贴计划；加拿大各级政府向企业提供无息贷款；德国政府向小微企业、个体经营户等发放500亿欧元补助款。上述材料表明，资本主义国家()A加大了国民福利投入B改善了广大人民生活C加强了对经济的干预D缓和了国内各种矛盾【答案】C【解析】根据材料可知，主要资本主义国家出台的政策是为了刺激经济发展，体现了国家对经济的干预，故选C项。6中华人民共和国劳动保险条例共7章32条，其内容包括总则、劳