工程建设监理管理办法XXXX.4.10

1、工程建设设监理管管理办法法第一章 总 则第一条 为加加强海青青铁路工工程建设设的监督督和管理理，规范范监理工工作，提提高监理理水平，明确指指挥部和和监理单单位各自自的职责责范围，依据铁路建建设工程程监理规规范（JTJJ20010）、监监理委托托合同及及有关法法律、法法规，制制定本办办法。第二条 监理理单位应应建立责责权明确确、科学学严格的的工程建建设监理理监督机机制、激激励机制制和内部部协调机机制，建建立并完完善工程程建设项项目监理理管理流流程，坚坚持“诚诚信、规规范、廉廉洁、高高效”的的监理管管理基本本原则，通过专专业、科科学的监监控管理理，全面面履行工工程监理理合同，实现工工程建设设“五控

2、控两管一一协调”的管理理目标。第三条 本办办法适用用于参建建监理单单位及全全体监理理人员。第二章 管理理机构及及职责第四条指指挥部对对监理单单位及监监理工作作进行监监督管理理。指挥挥部负责责对监理理的日常常管理工工作，其其它部门门负责对对监理工工作进行行业务上上的检查查指导。第五条 指挥部部管理职职责：（一）审审查现场场监理机机构、总总监理工工程师和和监理人人员的资资格；（二）审审查现场场监理机机构监监理规划划和监理实实施细则则等文文件；（三）监监督检查查监理合合同的履履行情况况；（四）检检查监理理单位的的现场监监理工作作；（五）负负责对监监理单位位进行考考核。第三章 监理理工作职职责第六条

3、监理理机构的的主要职职责（一）编编制施工工监理规规划和监监理实施施细则，并组织织实施，认真开开展现场场监理工工作，切切实履行行监理合合同和投投标承诺诺；（二）按按监理合合同规定定的工作作范围、内容和和约定的的组织形形式，确确定监理理机构的的人员分分工和岗岗位职责责，配足足现场监监理人员员,在满满足现场场工作需需要的基基础上应应有一定定的储备备；（三）现现场监理理人员必必须做到到年龄结结构合理理、专业业配套、素质较较高。并并接受岗岗前培训训，经考考核合格格后方可可上岗；（四）按按招标文文件、监监理合同同及投标标承诺的的要求，配备现现场检验验检测和和交通通通信设备备，仪器器设备的的数量和和型号要要

4、满足现现场工作作需要；（五）组组建监理理试验室室，建立立健全监监理试验验工作质质量保证证体系，确保其其有效运运行，按按相关规规定对工工程质量量进行检检测、试试验和使使用的材材料、设设备、构构配件、半成品品、成品品质量进进行检测测，并监监督检查查施工单单位试验验室工作作；（六）未未经指挥挥部批准准，不得得更换主主要监理理人员，拟更换换人员的的资格和和能力应应符合招招标文件件的要求求；（七）督督促检查查施工单单位安全全质量保保证体系系的建立立和实施施；（八）检检查施工工单位履履约情况况（包括括人员、机械设设备、仪仪器、检检测试验验设备等等），有有权对不不符合要要求的施施工技术术、管理理人员提提出更

5、换换意见；（九）审审查实施施性施工工组织设设计文件件并签署署意见，按权限限签署工工程开工工报告，审查施施工单位位的施工工计划，提交工工程进度度评估报报告；（十）组组织或参参与工程程质量检检查、评评价与验验收，检检查施工工进度与与施工质质量，提提交监理理工程质质量评估估报告和和监理工工作总结结报告；（十一）组织或或参与处处理变更更设计事事宜；（十二）审查并并签发单单位工程程停工令令、复工工令、工工程付款款凭证和和工程结结算书；（十三）组织或或参与工工程安全全质量事事故的处处理；（十四）审核监监理合同同段内施施工单位位的月、季、年年度和末末次验工工计价；（十五）组织编编写和签签发监理理月、季季、年

6、报报及监理理工作总总结；（十六）协助组组织完成成竣工资资料的编编制；（十七）参加交交工验收收、工程程初验和和竣工验验收，签签发工程程移交证证书；（十八）负责缺缺陷责任任期内工工程的所所有监理理工作。第四章 监理理工作依依据第七条 监理理工作依依据：（一）国国家有关关法律、法规和和铁道部部有关规规章、制制度；（二）国国家有关关标准、规范、规程；（三）国国家对建建设项目目的批复复文件；（四）审审核合格格的施工工图；（五）指指挥部与与设计、施工、监理单单位依法法签定的的勘察设设计合同同、施工工合同、委托监监理合同同和材料料供应合合同；（六）经经批准的的有关本本工程的的设计文文件、指指导性施施工组织织

7、设计、季和年年度建设设计划、变更设设计、环环保等全全部技术术管理文文件；（七）指指挥部有有关本工工程的文文件、规规定，指指挥部组组织各方方参加的的联席会会议纪要要等。第五章 监理理管理第八条指挥部部对监理理机构管管理建立立下列制制度：（一）监监理报告告检查制制度。监监理单位位的监理理报告按按规定时时间和内内容上报报指挥部部，由指挥挥部组织织对监理理报告检检查和处处理。（二） 例会制制度。为为加强指指挥部与与监理单单位的信信息交流流互通，建立指指挥部负负责人与与总监的的每月例例会制度度，由指指挥部、监理单单位有关关人员参参加，交交流工程程和监理理情况，交换意意见，部部署监理理工作。（三） 检查制

8、制度。根根据监理理合同和和有关规规定，对对监理单单位履约约情况和和工作的的定期检检查制度度。（四） 考核及及奖惩制制度。指指挥部建建立监理理工作考考核办法法和考核核标准，定期组组织考核核。（五） 监理信信息及资资料的管管理制度度。指挥挥部对监监理信息息及有关关资料实实行归档档管理。（六） 监理人人员“警示”制度。对违纪纪、违规规、失职职的监理理人员按按规定给给予黄牌牌警告直直至红牌牌清退出出场的惩惩罚制度度。第六章 监理理工作要要求第九条 监理理工作基基本要求求（一）工工程监理理工作应应遵守相相关法律律、法规规、规章章和铁路路建设工工程监理理规范，依据审审核合格格的施工工图，执执行工程程建设技

9、技术规范范和施工工质量验验收标准准，按照照委托监监理合同同、工程程承包合合同及其其他相关关文件实实施监理理工作。（二）现现场监理理机构应应对建设设项目的的质量、进度、投资控控制，合合同及信信息管理理，现场场施工安安全管理理和环保保水保监监督等实实施监理理，履行行监理职职责。（三）工工作独立立，文字字、数据据记录真真实准确确。（四）按按照监理理合同、招标文文件、投投标承诺诺和指挥挥部的有有关文件件规定，配足现现场监理理人员，满足现现场工作作需要，现场监监理人员员必须做做到年龄龄结构合合理、专专业配套套、素质质较高。（五）进进场监理理人员必必须参加加上岗培培训，并并经考试试合格后后方可上上岗。 （

10、六）按按照监理理合同和和投标承承诺，配配齐监理理机构的的试验、检测仪仪器及办办公、生生活、交交通设施施设备，满足监监理工作作和新标标准的要要求。（七）监监理人员员在施工工现场应应规范管管理、统统一标识识，佩戴戴统一安安全帽和和胸卡。（八）严严禁监理理人员委委托施工工单位代代行检查查、检验验。（九）监监理人员员的出勤勤率不得得低于995%。其中总总监理工工程师离离开现场场3天及及以上，应提前前将离开开理由和和其临时时代理负负责人报报指挥部部，经批批准后方方可离开开；未经经批准，不得更更换监理理人员。第十条 监理理工作制制度监理单位位应建立立如下工工作制度度，并报报指挥部部批准后后实施：（一）施施

11、工方案案审核制制度；（二）工工程质量量和原材材料检测测试验制制度；（三）工工程质量量检查制制度（含含日常检检查、隐隐蔽工程程检查、工序质质量检查查、重点点工程关关键部位位检查、旁站监监理等制制度）；（四）施施工图现现场核对对制度；（五）变变更设计计审查制制度；（六）原原材料、半成品品、构配配件及设设备质量量复检制制度；（七）验验工计价价制度；（八）试试验管理理制度；（九）监监理资料料管理及及台账管管理制度度；（十）质质量安全全事故报报告制度度；（十一）工地例例会制度度；（十二）信息化化管理制制度（十三）其他制制度。内部管理理制度包包括：监监理工作作重大问问题请示示报告制制度、人人员考核核制度、

12、培训学学习制度度、内部部财务管管理制度度、责任任追究制制度、监监理工作作纪律等等。第十一条条 监监理工作作报表要要求（一）按按统一的的报表格格式上报报,不得得自行设设计和采采用其它它表格；（二）报报表填写写应做到到：及时时、真实实、准确确、规范范，文字字清楚，内容齐齐全，不不得弄虚虚作假或或者漏页页、漏项项；（三）月月、季、年报填填写迄止止时间的的规定：1.月报报：为上上月266日至本本月255日；2.双月月报：为双月月的25日（二、四、六六、八、十、十十二）；3.年报报：为上上年122月266日至本本年122月255日；（四）监监理单位位于当月月28日日前、季季末月底底前、年年末122月底前

13、前，分别别将工程程监理月月报、季季报、年年报上报报指挥部部各一份份；（五）各各类报表表的数据据要真实实、文字字阐述要要准确，签字盖盖章要规规范齐全全；（六）在在实施监监理过程程中，总总监理工工程师应应定期向向指挥部部书面报报告监理理工作情情况。工工程验收收前应提提交工程程质量评评估报告告，项目目验收后后应提交交监理总总结报告告。第七章 监理理人员管管理第十二条条 监理理人员开开展监理理工作，应遵循循以下守守则：（一）维维护国家家的利益益，按照照“守法、诚信、公正、科学”的准则则执业；（二）认认真贯彻彻、执行行国家和和铁道部部有关工工程建设设的政策策、法规规、规范范和标准准，严格格履行监监理合同

14、同规定的的责任、权力和和义务；（三）努努力学习习，不断断提高自自身的专专业水平平和综合合素质；（四）不不得同时时在两个个以上监监理单位位注册和和从事监监理活动动；（五）不不能在施施工、材材料、设设备生产产供应单单位兼职职，严禁禁向所监监理标段段介绍施施工队伍伍，指定定建筑构构配件、设备、材料的的生产厂厂家；（六）不不泄露所所监理工工程各方方认为需需要保密密的事项项；（七）严严格监理理，热情情服务，秉公办办事、平平等待人人，不收收受施工工单位礼礼品、礼礼金。第十三条条 指挥挥部对全全线监理理人员严严格实行行“监理人人员违纪纪、违规规、失职职警示”制度。（一）凡凡发现有有下列情情况之一一的，将将“

15、红牌”清退出出场，并并给予通通报：1.严重重失职、与其他他单位串串通，给给工程建建设造成成不利影影响和损损失的；2.出于于个人私私利，故故意刁难难施工单单位的；3.向施施工单位位吃、拿拿、卡、要或接接收礼金金、礼物物，经核核查属实实的；4.所监监理的工工程项目目出现与与监理职职责有关关的工程程质量事事故；5.伪造造原始资资料、监监理凭证证、或未未经检查查盲目签签字的；6.执行行和掌握握技术标标准、规规范、设设计图纸纸、施工工合同不不严格，且造成成损失或或影响的的；7.故意意损害指指挥部或或设计、施工等等单位利利益的；8.其它它严重违违纪、违违规、失失职行为为经核查查属实的的。（二）凡凡发现下下

16、列情况况之一的的，将“黄牌”警告，并给予予通报：1.执行行和掌握握技术标标准、规规范、设设计图纸纸、施工工合同不不严格，造成损损失或影影响情节节较轻的的；2.不认认真填写写监理日日志，经经检查仍仍不纠正正的；3.其它它一般违违纪、违违规、失失职行为为经核查查属实的的；4.对工工程重点点部位、关键工工序检查查无记录录，应旁旁站而不不到场的的；5.擅离离职守，给工程程建设造造成损失失或影响响的。第十四条条 凡凡“黄牌”警告累累计达到到2次，将“红牌”清退出出场，并并给予通通报。第八章 监理工工作考核核第十五条条 监监理工作作的考核核（一）监监理工作作的履约约考核，按照监监理合同同规定的的监理理工作

17、考考核办法法进行行考核，指挥部部负责组组织每月月、季度度的监理理工作考考核；每每月255号前，由监理理单位按按考核标标准自行行打分，报指挥挥部，月月末前进进行检查查和考核核。（二）指指挥部应应加强监监理工作作的日常常检查抽抽查和季季度考核核评价。月度组组织对监监理工作作进行日日常检查查考核，月度考考核情况况计入季季度考核核评价，并将月月、季度度检查、考核评评价情况况报指挥挥部和进进行通报报。（三）指指挥部每每半年组组织一次次由有关关部门及及单位参参加的监监理工作作综合检检查、考考核评价价。并将将有关部部门对监监理工作作进行的的日常或或专项检检查、抽抽查情况况计入季季度考核核评价。（四）指指挥部

18、根根据日常常检查考考核情况况和季度度考核评评价结果果，予以以考核和和批准当当季应付付监理费费用。第十六条条 监监理工作作考核的的奖惩措措施（一）指指挥部根根据对监监理工作作的考核核评价情情况，按按照监监理工作作考核办办法的的有关规规定实施施奖惩，奖励或或扣罚监监理单位位的监理理费用。（二）对对于季度度考核为为不合格格的，指指挥部将将给予“黄牌”警告和和通报批批评，并并限期整整改，处处以扣款款，且将将考核评评价结果果通报其其上级主主管部门门。（三）年年度内累累计两次次季度考考核结果果为不合合格的，指挥部部将出示示“红牌牌”，并并依据监监理合同同及其它它有关规规定加倍倍处罚，要求调调整主要要管理人

19、人员，直直至终止止监理合合同。 （四）由由于监理理单位或或其监理理人员过过错造成成工程延延期、质质量安全全事故、或引起起合同索索赔时，将依据据监理合合同条款款和按其其承担的的责任予予以处罚罚。（五）由由于监理理人员违违反建设设监理规规定和监监理人员员守则，而损害害指挥部部或施工工单位合合法权益益时，视视情节轻轻重予以以处罚；并要求求监理单单位予以以警告、通报批批评、暂暂停监理理工作、责令该该监理人人员退场场；直至至报告建建设部、铁道部部监理管管理部门门，建议议取消其其监理执执业资格格。（六）对对于弄虚虚作假或或申报材材料严重重失实的的监理单单位和监监理人员员，指挥挥部将通通报批评评监理单单位及

20、主主要负责责人，并并视情节节轻重予予以处罚罚。第十七条条监理考考核评价价工作（一）对对监理考考核评价价工作，按照铁铁道部铁路建建设工程程监理考考核评价价暂行办办法（铁建设设【20008】3号）规定执执行，指指挥部负负责监理理考核评评价工作作的组织织管理。（二）监监理项目目考核评评价是指挥部部对监理理单位现现场监理理机构工工作进行行的评价价，评价价结果分分为甲、乙、丙丙三级；监理考考核评价价每半年一次。在在考核期内内，监理理工作实实施时间间不超过过2个月月的，不不纳入本本期考核核评价范范围。（三）监监理应坚坚持客观观、公开开、公正正的原则则，监理理考核评评价工作作自觉接接受纪检检监察部部门监督督

21、。指挥挥部对评评价的公公正、公公平和结结果真实实有效负负责。（四）有有下列情情况之一一的，监监理项目目考核评评价为乙乙级：1、未经经指挥部部同意，监理单单位擅自自调整专专业监理理工程师师的； 2、应检检查的施施工单位位内业资资料出现现虚假或或与现场场不符的的；3、施工工现场没没有场地地平面布布置图、或未按按平面图图布置、或泥浆浆污水直直接排放放的；4、监理理工程发发生一起起一般安安全事故故、一起起质量较较大事故故或三起起（含）以上一一般质量量事故；5、监理理人员因因不称职职或廉洁洁问题被被清退人人员1-2人的的。（六）考考核期内内有下列列情况之之一的，监理项项目考核核评价为为丙级：1、未经经指

22、挥部部批准，擅自更更换总监监理工程程师或专专业监理理工程师师调整人人数累计计达总人人数200%及以以上的； 2、未按按规定对对地材、填料、击实实实验、密密实度检检测等进进行见证证或平行行试（检检）验的的、或检检验试验验频次不不够，或或出具虚虚假试（检）验验报告的的；3、未按按验标对对隐蔽工工程进行行检查验验收，或或对隐蔽蔽工程进进行检查查验收而而由他人人代签或或事后补补签验收收记录的的；4、未按按规定核核实验工工计价资资料，发发生虚假假验工的的； 5、与其其他单位位相互串串通，变变更设计计弄虚作作假的； 6、在营营业线、临近营营业线施施工，施施工单位位没有与与设备管管理单位位签订安安全协议议的

23、；7、监理理工程发发生较大大及以上上等级生生产安全全事故、发生重重大及以以上等级级质量事事故的，或发生生两起及及以上一一般生产产安全事事故、两两起及以以上质量量较大事事故、或或一起一一般生产产安全事事故并一一起质量量较大事事故的；8、监理理人员因因不称职职或廉洁洁问题被被清退人人数3人人及以上上的，或或监理人人员在本本项目监监理行为为触犯法法律的。第十八条条 监监理工作作检查的的主要内内容（一）检检查内容容包含监监理招标标文件、投标承承诺、合合同及规规范所要要求的监监理服务务形式、范围与与内容；（二）监监理机构构设置中中的人员员数量、素质、持证情情况、专专业配备备、年龄龄结构和和进场的的试验检

24、检测仪器器设备是是否与监监理合同同及投标标承诺相相符，监监理机构构的交通通、通信信、办公公设备及及生活设设施等是是否满足足监理合合同及监监理工作作要求；（三）监监理单位位的组织织机构、管理体体系及各各项制度度是否完完备、合合理、可可行，机机构及人人员职责责是否明明确，监监理规划划、监理理实施细细则是否否编制并并经审批批；（四）安安全、质质量、进进度、投投资、环环保及创创新等监监理工作作程序是是否制定定、完备备及执行行，专项项岗前培培训是否否进行；（五）监监理单位位是否按按照“工作独独立，文文字、数数据记录录真实准准确”的基本本要求开开展工作作，是否否做到标标准化、规范化化、科学学化，是是否有监

25、监理工作作创新；（六）监监理单位位各项制制度是否否贯彻认认真，安安全质量量责任是是否分解解落实，合同规规定的监监理义务务是否全全面、准准确履行行；（七）监监理人员员是否对对关键部部位、关关键工序序实施旁旁站，监监理的见见证检测测和平行行检验频频次是否否符合规规定要求求；（八）监监理人员员是否对对工程验验收项目目和隐蔽蔽工程逐逐一检查查、无一一漏项，并严格格执行施施工质量量验收规规定；旁旁站、巡巡视到位位及记录录是否真真实完整整；（九）监监理的工工程质量量是否符符合验收收标准，监理指指令是否否闭合和和落实；（十）对对施工工工艺和施施工的每每一工序序是否实实施了有有效的事事前、事事中和事事后控制制

26、；（十一）安全质质量隐患患及事故故的控制制、处理理是否到到位；（十二）验工计计价、进进度控制制、合同同管理、信息管管理是否否准确到到位，监监理人员员是否深深入现场场及时了了解和解解决施工工中出现现的问题题；（十三）监理人人员是否否及时检检查、签签证，有有无漏检检、误签签及擅离离职守现现象，是是否遵守守监理人人员基本本守则，是否持持证上岗岗、认真真履行职职务；（十四）监理台台帐是否否完备，监理日日志和监监理记录录是否规规范、及及时、真真实、整整洁，是是否及时时报送监监理报告告报表，并实事事求是报报告监理理工作情情况；（十五）监理单单位是否否按时、按要求求完成指指挥部布布置的各各项工作作。第十九条

27、条 考考核实施施（一）指指挥部组组织对监监理工作作的检查查、考核核、评价价。（二）实实行月度度日常检检查，每每半年进进行考核核评价。（三）检检查、考考核的内内容和标标准：主要内容容为人员员履约、质量控控制、安安全及三三保持控控制、工工期控制制、投资资控制、综合管管理、考考核评价价等；采用综合合打分的的方法进进行检查查和考核核、评价价，具体体项目、分值及及评价标标准见附附件。第二十条条 考考核程序序（一）考考核前，监理单单位向指指挥部提提交“履约考考核项目目、分值值和标准准”自查评评价表。（二）指指挥部根根据日常常检查、抽查情情况，提提出考核核评价初初步意见见。（三）指指挥部安安全质量量领导小小

28、组根据据初步考考核意见见，进行行综合评评定，并并将考核核结果通通报有关关部门和和监理单单位。第九章 事故故处罚第二十一一条发生铁铁路交通通较大、工程建建设安全全质量较较大及以以上事故故，根据据监理责责任扣除除10万元元。第二十二二条 发发生道路交通通一般及及以上事事故、连连续发生生工程建建设安全全质量一一般事故故，根据据监理责责任每件件扣除110万元元。第二十三三条 发发生道路交通通一般事事故，根根据监理理责任每每件扣除除5万元元。第二十四四条 发发生工程程质量一一般事故故，根据据监理责责任每件件扣除22万元。第二十五五条监理人人员不遵守“监理守守则”，发生违违纪、违违规、失失职行为为的，每每

29、件次扣扣除0.22万元。第二十六六条发生安安全、质质量事故故按照以以上条款款处罚外外，仍按按照国家家有关法法律、法法规的规规定追究究责任。第十章 附 则第二十七七条 本本办法与与指挥部部建设项项目施工工及监理理单位考考核办法法结合合实行。第二十八八条 本本办法由由指挥部部负责解解释。附件：（一）工工程监理理考核办办法（二）工工程监理理考核标标准附件（一一）：工程监理理考核办办法一、考核核方法1、指挥挥部负责责组织对对驻地监监理单位位的考核核工作。2、考核核采用日日常检查查的方法法进行，并结合合指挥部部日常检检查和上上级有关关部门的的检查结结果，实实行月度度考核和和半年考核核。每半半年组织织一次

30、由由有关部部门及单单位参加加的监理理工作综综合考核核和考核核评价。二、考核核的主要要内容考核的主主要内容容为：人人员履约约、质量量控制、安全及及三保持持控制、工期控控制、投投资控制制、综合合管理、考核评评价等内内容。三、考核核标准考核标准准见附表表。四、奖励励及处罚罚 1、月度度考核结结果纳入入半年考核核。2、检查查考核结结果奖惩惩参照指指挥部建设项项目施工工及监理理单位考考核办法法的相相关规定定执行。3、检查查考核满满分1000分，考核评评选具体体评分标标准见附附表。对对监理单单位的考考核结果果等级划划分为优优秀（9911100）、良好好（811900）、合合格（770880）、不合格格（7

31、70）四四个等级级。考核核结果为为优秀的的监理单单位，指指挥部授授予月度度考核流流动红旗旗。4、对于于考核为为不合格格的，指指挥部将将给予“黄牌”警告和和通报批批评，并并限期整整改，且且将考核核评价结结果通报报其上级级主管部部门。5、年度度内两次次半年考核核结果为为不合格格的，指指挥部将将出示“红牌”，并依依据监理理合同及及其它有有关规定定，要求求调整主主要管理理人员，直至终终止监理理合同。6、指挥挥部每半年组织织开展安安全、质质量评先先活动，对评选选出的先先进集体体、先进进个人进进行表彰彰奖励。附件（二二）：工 程 监 理理 考 评 标标 准序号考核项目考核内容容考评标准准扣分问题说明明1人

32、员履约驻地监理理机构领领导班子子配备班子配备备不齐全全扣1分分；驻地总监监在岗时时间驻地总监监实际在在岗时间间小于990%扣扣2分，每少55%扣11分，依依此类推推；监理人员员数量监理人员员数量业业配置符符合合同同约定且且满足工工作需要要，与投投标承诺诺一致，每少一一人扣11分；监理人员员专业设设置依投标承承诺，定定期检查查人员的的专业与与所监理理工程的的专业相相符，发发现代管管代监扣扣2分；持证情况况符合招标标文件及及监理合合同的要要求，不不符合要要求出现现一处扣扣0.55分；监理站工工作、生生活独立立监理工作作、生活活独立，否则扣扣2分；监理守则则 、工工作纪律律 监理人员员遵守“监理守守

33、则”，无违违纪、违违规、失失职行为为，每违违规一次次扣2分分；2质量控制进场仪器器设备数数量与招标要要求、投投标承诺诺和合同同要求相相符且能能够满足足现场需需要，不不符合要要求每项项扣2分分；交通设备备配备交通工具具符合投投标承诺诺及合同同规定，不符合合扣1分分；通信设备备配备有关各方方与监理理联系方方便，无无因通信信不畅问问题延误误工作现现象扣11分；开工报告告审批审查开工工报告及及时，与与现场情情况一致致，否则则扣2分分；技术资料料配备有相关项项目完整整的设计计文件、交底交交桩文件件，相关关的协议议、纪要要等资料料齐全，否则扣扣2分；原材料控控制原材料受受控，不不合格材材料禁止止使用，否则

34、每每项扣44分；平行抽检检、见证证试验检查监理理机构和和相关试试验记录录，达到到监理规规范，否否则每项项扣4分分；测量控制制检查施工工单位的的复测资资料，对对控制测测量进行行了复测测，无差差错，否否则扣55分；隐蔽工程程检查隐蔽工程程无漏检检，签证证及时，不委托托承包人人检查，否则出出现一次次扣5分分；旁站重要部位位和关键键工序等等部位旁旁站到位位，记录录真实全全面否则则出现一一次扣55分；巡检驻地总监监和监理理工程师师对工程程建设项项目经常常性的进进行检查查，重点点工程增增加检查查频率，否则扣扣2分；工程验收收及时对承承包人自自评的分分项分部部单位工工程进行行复查认认定，记记录、签签字规范范

35、齐全，否则扣扣2分；质量问题题处理发现质量量问题，报告、处理及及时，做做到有记记录、有有措施、有验证证，每个个问题均均闭合消消项，否否则每项项扣5分分；3安全及三保持控制规划和方方案安全环保保控制措措施有审审核有批批复，否否则扣22分；各种检查查验收各种检查查验收及及时、记记录签字字规范齐齐全；发发现问题题做到有有记录、有措施施、有验验证，每每个问题题均闭合合消项；否则扣扣2分；监理效果果确保本标标段环保保、水保保得到保保持或保保护，否否则扣22分；4工期控制按照施工工组织设设计进行行施工，符合合同同要求，保证工工期在控控制范围围内，否否则每项项扣2分分，直至至扣完110分。出现进度度问题处处

36、理未及时书书面通知知施工单单位调整整，未及及时书面面告知建建设单位位，或因因监理原原因造成成施工进进度拖延延，或出出现其它它不符合合时，每每项酌情情扣0.5分，直至扣扣完100分。其它进度出现现问题时时，提出出有价值值建议，实施有有成效者者，酌情情加0.5至33分。5投资控制验工计价价或变更更设计资资料发生弄虚虚作假验验工时，监理负负首要责责任，每每起扣22分；变更设计计未完成变变更设计计手续擅擅自施工工的，每每起扣44分管理因监理管管理不力力造成投投资增加加的，每每起扣22分；其它出现其它它不符合合时，每每项酌情情扣0.5分，直至扣扣完100分。提出的合合理化建建议或优优化设计计被采纳纳而节

37、省省投资者者，酌情情加0.5至33分。6综合管理理规章制度度建立健全全规章制制度，否否则每项项扣2分分，；内业资料料管理工地例会会记录真真实，清清楚，有有专人管管理内业业资料，编目规规范、查查阅方便便、来往往有序，否则扣扣每处33分；文件收发发各种文件件、指令令上报下下传不及及时每项项扣2分分；报告制度度对应报告告的问题题上报及及时准确确，否则则扣1分分；信息管理理建立了各各类台账账和制度度，及时时提供真真实信息息，否则则扣2分分；现场情况况现场情况况掌握清清楚，并并处于受受控状态态，否则则扣2分分；培训、考考试按规定组组织培训训、考试试，否则则每项扣扣2分；被监理的的施工标标段在质质量、安安

38、全、管管理等方方面情况况被监理的的施工标标段在本本月、季季度检查查评为不不合格，扣5分分；问题处理理未及时处处理问题题扣5分分；其它为业主提提合理化化建议并并被采纳纳，且效效果显著著的每项项加1分分。出现现其它不不符合要要求时，每项酌酌情扣00.5分分，直至至扣完110分。7考核评价价考核评价价直接认定乙级级（每项扣扣15分分）1.未经经指挥部部同意，监理单单位擅自自调整专专业监理理工程师师的； 2.应检检查的施施工单位位内业资资料出现现虚假或或与现场场不符的的；3.施工工现场没没有场地地平面布布置图、或未按按平面图图布置、或泥浆浆污水直直接排放放的；4.监理理工程发发生一起起一般安安全事故故

39、、一起起质量较较大事故故或三起起（含）以上一一般质量量事故；5.监理理人员因因不称职职或廉洁洁问题被被清退人人员1-2人的的。考核评价价直接认定丙级级（每项扣扣30分分）1.未经经指挥部部批准，擅自更更换总监监理工程程师或专专业监理理工程师师调整人人数累计计达总人人数200%及以以上的； 2.未按按规定对对地材、填料、击实实实验、密密实度检检测等进进行见证证或平行行试（检检）验的的、或检检验试验验频次不不够，或或出具虚虚假试（检）验验报告的的；3.未按按验标对对隐蔽工工程进行行检查验验收，或或对隐蔽蔽工程进进行检查查验收而而由他人人代签或或事后补补签验收收记录的的；4.未按按规定核核实验工工计

40、价资资料，发发生虚假假验工的的； 5.与其其他单位位相互串串通，变变更设计计弄虚作作假的； 6.在营营业线、临近营营业线施施工，施施工单位位没有与与设备管管理单位位签订安安全协议议的；7.监理理工程发发生较大大及以上上等级生生产安全全事故、发生重重大及以以上等级级质量事事故的，或发生生两起及及以上一一般生产产安全事事故、两两起及以以上质量量较大事事故、或或一起一一般生产产安全事事故并一一起质量量较大事事故的；8.监理理人员因因不称职职或廉洁洁问题被被清退人人数3人人及以上上的，或或监理人人员在本本项目监监理行为为触犯法法律的。合计扣分分： 分 考核得得分： 分检查组成成员签字字： 监监理单位位

41、签认：消防安全全管理办办法第一章 总 则第一条 为加加强海青青铁路及及相关工工程消防防安全管管理，有有效预防防火灾事事故，减减少火灾灾危害，保障工工程建设设的顺利利进行和和生命财财产安全全，根据据中华华人民共共和国消消防法和铁铁路消防防管理办办法以以及路局局消防防管理办办法，结合本本工程特特点，制制订本办办法。第二条 参与与本工程程建设的的设计、施工、监理等等单位均均应遵守守本办法法。第三条 各参参建单位位应当按按照消防防法规，贯彻“预防为为主，防防消结合合”的方针针，履行行消防安安全职责责，坚持持专职安安全人员员检查管管理与其其他人员员群防群群治相结结合的原原则，实实行防火火安全责责任制。第

42、四条 各参参建单位位及人员员都有遵遵守消防防法规、维护消消防安全全、保护护消防设设施、预预防火灾灾、报告告火警、立即处处置和参参加有组组织的应应急处置置的义务务。第二章 消防防安全责责任第五条指指挥部对对工程建建设消防防安全实实行领导导、检查查、监督督和管理理。各参参建单位位对本单单位的消消防安全全管理负负责。施施工现场场的消防防安全由由施工单单位负责责，监理理单位负负有检查查、监督督责任。第六条 指挥挥部成立立消防安安全工作作领导小小组。公公司总经经理（指指挥长）、党总总支书记记任组长长，分管管领导任任副组长长，小组组成员由由各部门门负责人人组成。领导小小组办公公室设在在指挥部部，负责责日常

43、消消防工作作的归口口管理。其主要要职能是是：贯彻执行行消防安安全法律律、法规规和上级级消防工工作指示示、规定定；定期期召开消消防（安安全）工工作会议议，组织织开展防防火检查查，总结结分析消消防安全全工作；研究制制定消防防管理制制度、措措施，决决定消防防工作重重大事项项。第七条 各参参建单位位的第一一管理者者是本单单位的消消防安全全责任人人，对本本单位的的消防安安全工作作全面负负责。各各参建单单位应当当设置或或者确定定消防工工作的归归口管理理职能部部门，确确定专职职或者兼兼职的消消防管理理人员。在消防防安全责责任人的的领导下下，开展展消防安安全管理理工作。第八条 各参参建单位位应建立立消防领领导

44、小组组，落实实逐级消消防安全全责任制制和岗位位消防安安全责任任制，明明确逐级级和岗位位消防安安全职责责，确定定各级、各岗位位的消防防安全责责任人。第九条 各参参建单位位的消防防安全责责任人、领导小小组、分分工管理理职能部部门、消消防安全全专兼职职管理人人员和各各项管理理制度措措施等，报指挥挥部核备备。第十条 各参参建单位位应履行行下列消消防安全全职责：（一）贯贯彻执行行消防法法规，制制定完善善消防安安全制度度；（二）实实行消防防安全责责任制，确定本本单位各各部门、岗位的的消防安安全责任任人；（三）针针对本单单位的特特点对职职工进行行消防安安全宣传传教育和和培训；（四）定定期组织织防火检检查，及

45、及时消除除火灾隐隐患；（五）按按照国家家和铁道道部有关关规定配配置消防防设施和和器材，设置消消防安全全标志，并定期期组织检检验、维维修，确确保消防防设施和和器材完完好有效效；（六）保保证疏散散通道、安全出出口畅通通，并设设置符合合国家规规定的消消防安全全疏散标标志；（七）制制定本单单位消防防安全应应急预案案，并实实施演练练；（八）建建立消防防安全台台帐，做做好日常常检查记记录。第三章 预防防与管理理第十一条条指挥部部按建设设程序向向公安消消防部门门申报设设计防火火审查，送达建建筑工程程的消防防设计图图纸以及及有关资资料。承承担铁路路消防工工程设计计、施工工的单位位必须具具备相应应的消防防专业资

46、资格。未未经消防防审核的的工程不不得开工工，未经经检测验验收或验验收不合合格的工工程，不不得交付付使用。第十二条条指挥部部、监理理、施工工单位必必须严格格按照公公安消防防部门审审核批准准的防火火设计图图纸进行行建设和和施工，不得擅擅自变更更。如需需变更设设计时，必须及及时与设设计单位位协商，并经原原审核批批准的公公安消防防部门同同意后实实施。第十三条条指挥部部、监理理、施工工单位办办公场所所的灭火火器材按按国家建筑灭灭火器配配置设计计规范配备，并指定定专人做做好消防防器材的的使用、维修保保养和管管理等工工作。严严禁将消消防器材材、设备备挪作他他用，严严禁阻塞塞消防通通道。第十四条条 各各参建单

47、单位应通通过多种种形式开开展经常常性的消消防安全全宣传教教育，提提高参建建员工消消防安全全意识和和灭火救救灾的技技能。对对上岗人人员应组组织消防防安全培培训与考考核，合合格方可可上岗；对参建建员工每每半年组组织一次次消防安安全培训训与考核核。第十五条条 对对从事易易于引起起火灾爆爆炸的特特种作业业人员，必须进进行消防防专业的的知识培培训，达达到“三懂三三会（懂得得本岗位位的火灾灾危险性性，懂得得预防火火灾的措措施，懂懂得火灾灾的扑救救方法；会报警警，会使使用灭火火器，会会扑救初初起火灾灾），经经考试合合格后持持证上岗岗。第十六条条 设计计单位应应严格执执行国家家及铁道道部的消消防技术术规范，不

48、得降降低消防防设计标标准。对对重点工工程、重重点部位位应作消消防设计计详细说说明，编编制消防防设计专专册，并并做好现现场人员员自身的的消防管管理工作作。第十七条条 施施工单位位在工程程开工前前，应做做好火灾灾、易燃燃、易爆爆等危险险源的识识别，制制定详细细的防范范和应急急处理措措施，自自觉接受受有关部部门的检检查和监监督。第十八条条 在在施工组组织方案案中，要要有专门门的消防防技术措措施和应应急预案案，经有有关部门门审核批批准后，指挥部部或监理理单位方方可签发发开工报报告，否否则不予予开工。第十九条条 各各参建单单位所采采用的材材料、设设备应符符合国家家消防强强制性标标准要求求。施工工、监理理

49、单位施施工中做做好建设设工程成成品与半半成品的的消防安安全管理理工作。第二十条条 各各参建单单位应当当按照有有关规定定定期对对配置的的灭火器器进行检检查、维维护保养养，建立立台帐资资料，记记录配置置类型、数量、设置位位置、检检查维修修单位（人员）、更换换药剂的的时间等等有关情情况。第二十一一条 施工现现场应遵遵守下列列规定：（一）因因施工需需要搭设设的临时时建筑，应符合合防火要要求，不不得使用用易燃材材料。工工程建设设中通信信、信号号、电力力线两侧侧不得引引火烧荒荒，水平平距离22.5米米之内严严禁堆放放易燃、可燃物物品。（二）使使用电气气设备和和化学危危险物品品，必须须符合技技术规范范和操作

50、作规程，严格落落实防火火措施，严禁违违章作业业。（三）施施工材料料的存放放、保管管，应符符合防火火安全要要求，易易燃材料料必须专专库储存存；化学学易燃物物品和压压缩可燃燃气体容容器等，应按其其性质设设置专用用库房分分类存放放，其库库房的耐耐火等级级和防火火要求应应符合公公安部制制定的仓库防防火安全全管理规规则，使用后后的废弃弃物料应应及时消消除。施施工现场场不准积积存易燃燃、可燃燃材料。（四）安安装电器器设备、进行电电气切割割作业等等，必须须由持证证合格的的专业技技术人员员操作。（五）冬冬季施工工使用的的电热器器等设备备，须有有工程技技术部门门提供的的安全使使用技术术资料，并经施施工现场场防火

51、负负责人同同意。冬冬季施工工用的保保温材料料，必须须达到防防火阻燃燃等技术术要求。（六）施施工中使使用化学学易燃物物品时，应限额额领料。禁止交交叉作业业；禁止止在作业业场所分分装、调调料。（七）施施工现场场的消防防器材和和设施不不得埋压压、圈占占或挪作作他用。冬季施施工，须须对消防防设备采采取防冻冻保温措措施。（八）参参建单位位人员办办公、居居住等场场所严禁禁使用电电炉子、乱拉电电线，使使用电器器、电褥褥子必须须经专人人检查断断电后方方可离开开，使用用火炉取取暖应符符合消防防、人身身安全要要求。施施工现场场伙食团团灶间必必须单独独设置，加强燃燃气、电电器设备备管理。第二十二二条 施工现现场应根

52、根据工程程规模和和特点配配备消防防管理人人员和义义务消防防员，组组织义务务消防队队。消防防管理人人员和义义务消防防队在施施工现场场防火责责任人组组织领导导下，负负责日常常消防工工作。第四章 事故故的处理理与调查查第二十三三条 发生火火灾事故故后，现现场人员员应在第第一时间间向所在在单位报报告和报报警。在在消防人人员到达达前，现现场应立立即采取取措施扑扑救，制制止事故故进一步步扩大，救助遇遇险人员员，排除除险情，邻近单单位应予予以支援援。第二十四四条 发生火火灾事故故，责任任单位应应及时向向指挥部部报告，24小小时内应应提交书书面报告告。第二十五五条 指指挥部、监理单单位与相相关部门门根据事事故

53、的程程度，有有权封闭闭现场，下达停停工令。第二十六六条 发生事事故的单单位应按按要求做做好现场场保护，如实提提供相关关材料，接受消消防管理理部门及及指挥部部的事故故调查和和处理。第五章 检查查与监督督第二十七七条 各参建建单位要要加强消消防安全全的日常常检查，每月进进行一次次全面检检查，对对易燃、易爆等等消防重重点部位位应进行行经常性性防火巡巡查，监监理单位位对施工工单位消消防安全全检查，实施监监督。第二十八八条 消防安安全检查查的内容容应包括括：（一）火火灾隐患患的整改改情况以以及防范范措施的的落实情情况；（二）用用火、用用电管理理制度的的落实情情况；（三）安安全出口口、疏散散通道是是否畅通

54、通，安全全疏散指指示标志志、应急急照明是是否完好好；（四）灭灭火器材材配置及及管理情情况；（五）作作业人员员消防知知识的掌掌握情况况；（六）消消防安全全重点部部位的管管理情况况；（七）易易燃易爆爆危险物物品和专专库防火火防爆措措施的落落实情况况以及其其他重要要物资的的防火安安全情况况；（八）消消防安全全标志的的设置情情况和完完好、有有效情况况；（九）防防火巡查查情况；（十）其其他需要要检查的的内容。防火检查查应填写写检查记记录，检检查人员员和被检检查部门门负责人人应在检检查记录录上签名名。第二十九九条 各参建建单位对对存在的的火灾隐隐患，应应当及时时予以消消除。火火灾隐患患整改完完毕，负负责整

55、改改的部门门或人员员应将整整改情况况记录报报送消防防安全责责任人或或消防安安全管理理人签字字确认后后存档备备查。第三十条条指挥部部每季度度对参建建单位进进行一次次消防安安全检查查。第六章 奖励励与处罚罚第三十一一条指挥挥部对各各参建单单位的消消防安全全工作，纳入日日常检查查、季度度考核和和考核评评价。第三十二二条 对在消消防安全全工作中中成绩突突出的单单位和个个人，由由指挥部部予以通通报表彰彰和奖励励；对违违反本办办法规定定或未履履行消防防安全职职责的单单位，将将予以通通报批评评，并给给予经济济处罚；对发生生火灾事事故造成成严重后后果的，有关部部门依法法追究责责任。第七章 附 则第三十三三条

56、各参建建单位要要按本办办法要求求，结合合各自实实际情况况，制定定消防安安全管理理细则。第三十四四条 本办法法由指挥挥部负责责解释。工程建设设施工现现场管理理办法第一章 总 则第一条 为加加强和规规范海青青铁路工工程施工工现场管管理，保保障工程程建设顺顺利进行行，促进进安全、文明施施工，保保证施工工人员的的安全和和健康，根据建设工工程项目目管理规规范（GB/T 5503226-220011）、建设工工程施工工现场管管理规定定（建建设部令令第155号）和和铁路路建设项项目现场场管理规规范（TBII 04441-20008）的的有关规规定，并并结合本本建设工工程的特特点，制制定本办办法。第二条建建设

57、工程程施工应应当遵守守法律、法规和和有关工工程建设设强制性性标准的的规定，不得损损害社会会公共利利益和他他人的合合法权益益。第三条 建设设工程施施工现场场临时设设施和大大型临时时设施的的建设应应当根据据工程特特点、进进度要求求和施工工环境条条件，统统筹规划划，合理理布局，永临结结合，节节约用地地，注重重实用，符合标标准。第四条 工程程管理部部、指挥挥部按职职责分工工具体负负责建设设项目施施工的现现场管理理和检查查监督。第二章 施工工现场文文明施工工第五条 施工工单位负负责工程程施工现现场管理理工作，应结合合施工环环境、条条件，按按照批准准的施工工组织设设计，认认真进行行施工现现场文明明形象管管

58、理的总总体策划划、设计计、布置置、使用用和管理理，做到到布局合合理，文文明施工工、安全全有序、整洁卫卫生、不不扰民、不损害害公众利利益。第六条 施工工现场应应设置临临时围护护设施，一般应应实行封封闭式管管理。因因特殊情情况不能能进行围围护的，应当设设置安全全警示标标志，并并在工程程险要处处采取隔隔离措施施。基坑坑安全围围栏必须须结实、牢固，且距基基坑边缘缘不应少少于1米米，四周周应设统统一的安安全警示示标志。 第七条 施工工单位应应在驻地地和施工工标段主主要道路路进口设设置标段段工程施施工企业业标识铭铭牌，并并在重点点工程施施工现场场设置单单位工程程施工企企业标识识铭牌。第八条 在施施工单位位

59、驻地和和重点工工程施工工现场主主要进出出口的醒醒目位置置处，设设置工程程概况及及管理人人员名单单和监督督电话施施工标志志牌、现现场平面面布置图图和安全全生产、消防保保卫、环环境保护护、文明明施工制制度板。施工标标志牌应应当标明明工程项项目名称称，建设设单位、设计单单位、施施工单位位、监理理单位、质量监监督机构构名称，项目经经理姓名名、联系系电话，开工和和计划竣竣工日期期等。施施工现场场的各种种标识牌牌字体要要正确规规范、工工整美观观，并保保持整洁洁完好。第九条 施工工现场应应设置畅畅通的排排水系统统，做到到场地平平顺，不不积水、不积泥泥浆，保保持道路路干燥坚坚实。施工道路路必须满满足施工工车辆

60、的的行车速速度、密密度和载载重重量量等要求求，并保保持行车车道路畅畅通。第十条 施工工现场的的施工作作业区域域、办公公区域和和生活区区域应有有明确划划分，并并设置标标志牌。办公区区域和生生活区域域应根据据实际条条件进行行绿化和和美化，保持整整洁有序序。第十一条条 施施工现场场水泥库库内外散散落灰必必须及时时清理，搅拌站站、搅拌拌机四周周及现场场内无废废弃砂浆浆和混凝凝土。第十二条条 进进入施工工现场的的材料必必须验收收合格，并建立立台账。施工现现场材料料存储应应符合防防火、防防雨、防防盗、防防风、防防潮、防防变质的的要求。第十三条条 施施工现场场的各种种材料应应按照施施工平面面图指定定的位置置