建设工程基础知识-要点

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.一、建设工程法律基础知识1.、工程建设的四阶段：建设前期、施工准备、施工、竣工验收。2、建设工程具有权威性、强制性、综合性和宏观性。3、法是国国家制定定或认可可，体现现国家意意志，以以国家强强制力保保证实施施的行为为规则（或或规范）的总和。4、建设工工程行政政法律关关系：1）它的的双方当当事人往往往处于于不对等等的地位位；它的的内容具具有不可可处分性性。2）它的构构成要素素：主体体、内容容和客体体。主体是由行行政主体体和行政政相对人人构成。内内容是指指主体在

2、在行政法法上的权权利和义义务。客客体是主主体享有有的权利利和义务务所共同同指向的的对象。5、建设工工程民事事法律关关系1）它是是一种财财产关系系。2）它的构构成要素素：主体体、内容容和客体体。主体是从事事建设工工程活动动的法人人、公民民和其他他组织。内容是主体享有的民事权利和承担的民事义务所共同指向的对象。客体是指当事人之间享有的民事权利和承担的民事义务所共同指向的对象。6、法律责责任1）它的特特点：一一是最终终依据是是法律，二二是具有有国家强强制性。2）法律律制裁是是被动承承担法律律责任的的一种主主要方式式。3）承受受法律责责任的种种类主要要是民事事法律责责任、行行政法律律责任和和刑事法法律

3、责任任。7、建设工工程行政政法律责责任1）刑事法法律责任任偏重于于惩罚性性，民事事法律责责任偏重重于补救救性。2）行政政处罚是是国家行行政机关关对实施施违法行行为但尚尚未构成成犯罪的的行为人人所实施施的一种种行政制制裁。重点：建建设单位位未取得得施工许许可证或或开工报报告未经经批准擅擅自施工工的，建建设行政政主管部部门对建建设单位位处合同同工程合合同款11%以上上2%以以下的罚罚款。施工单位、监监理单位位超越本本单位资资质等级级承揽工工程的，行行政主管管部门对对监理单单位处以以合同约约定的监监理酬金金1倍以以上2倍倍以下的的罚款，对对施工单单位处工工程合同同价款22%以上上4%以以下的罚罚款。

4、行政处罚的的法定条条件：违违法行为为在两年年内被发发现，超超过两年年的就不不予追究究。8、民事法法律责任任是一种种救济责责任，也也是一种种财产责责任。刑刑事法律律责任是是一种惩惩罚性最最严厉的的法律责责任。9、民事责责任、刑刑事责任任和行政政责任的的区别11）承担担责任的的根据不不同；22）责任任的性质质不同；3）承承担责任任的方式式不同；4）法法律强制制性不同同。10、解决决行政争争议的救救济途径径：（只只有2种种）1）向作出出该行政政行为的的机关的的上一级级行政主主管部门门或该机机关的同同级人民民政府申申请行政政复议，以以复议决决定方式式解决行行政争议议。对复复议机关关作出的的复议决决定不

5、服服的，还还可以在在收到复复议决定定书之日日起155天内，向向人民法法院提起起行政诉诉讼。2）直接向向人民法法院提起起诉讼，以以法院判判决的方方式解决决。11、行政政复议1）它也称称行政诉诉愿。2）它既审审查具体体行政行行为，又又审查规规章以下下的抽象象行为。3）它具有有准司法法性，遵遵循“不告不不理”原则。在知道行政政行为侵侵害之日日起600日内向向作出该该行政行行为的机机关的上上一级性性征主管管部门或或该机关关的同级级人民政政府法制制机构申申请行政政复议。12、行政政诉讼1）它的原原告和被被告具有有恒定性性。2）它的核核心是审审理行政政行为的的合法性性。一般般不审理理行政行行为的合合理性或

6、或适当性性，这是是与行政政复议区区别的显显著特征征。3）它实行行两审终终审制，而而行政复复议实行行一级复复议制。在知道侵害害之日起起3个月月内，向向建设工工程所在在地或该该行政机机关所在在地的人人民法院院提起行行政诉讼讼。13、解决决建设工工程民事事争议的的救济途途径途径有3种种：一是是和解，二二是向仲仲裁机构构申请以以仲裁方方式解决决，三是是向人民民法院提提起民事事诉讼。重点：仲裁裁1）它是由由双方当当事人自自愿达成成仲裁协协议。2）仲裁机机构是依依据仲仲裁法设设立的民民间自治治组织，与与国家机机关无隶隶属关系系。3）仲裁实实行一裁裁终局制制。4）仲裁庭庭可以由由一名或或三名仲仲裁员组组成。

7、5）仲裁委委员会作作出的仲仲裁调解解书或裁裁决书都都具有法法律效力力。二、建设工工程法律律体系概概述1、建设工工程法律律体系以以行政法法律为主主，其表表现形式式为法律律、行政政法规、地地方性法法规、地地方性政政府规章章。2、民法的的基本原原则：资资源、公公平、等等价有偿偿、诚实实信用。3、建设市市场准入入规则主主要是指指建设市市场主体体即企业业法人和和执业人人员必须须具备法法定条件件，方可可进入市市场充实实活动。1）建筑企企业分为为施工总总承包、专专业承包包和劳务务分包三三个序列列。2）按工程程性质，建建筑业企企业施工工总承包包可分为为12个不不同的资资质等级级；专业业承包可可分为660个专专

8、业的企企业资质质等级；劳务分分包可分分为133个企业业资质等等级。3）建筑工工程施工工总承包包施工企企业等级级设置特特级、一一级、二二级、三三级。4）资质质标准：一级企企业注册册资本550000万元以以上；二二级企业业注册资资本20000万万元以上上；三级级企业注注册资本本6000万元以以上。4、法定建建设程序序1）它具有有强制性性，保证证建设工工程质量量和安全全，由国国家强制制力保障障实施的的。2）按照工工程项目目建设活活动各阶阶段的顺顺序有：建设项项目可行行性研究究、建设设项目选选址意见见书、建建设用地地许可、建建设工程程规模许许可、组组织招标标投标、建建设工程程施工图图审查、征征收行政政

9、规费、施施工许可可、接受受政府对对建设工工程质量量和安全全生产监监督、竣竣工验收收、验收收备案等等。5、取得土土地所有有权的方方式分为为有偿使使用和行行政划拨拨。国际对土地地所有权权出让的的最高年年限有具具体规定定：居住住用地770年，工工业用地地50年年，教育育、科技技、文化化、卫生生、体育育用地550年，商商业、旅旅游、娱娱乐用地地40年年，综合合或其他他用地550年。杭州市人民民政府组组织建设设的经济济适用房房建设用用地，是是以行政政划拨取取得的土土地使用用权。6、建设工工程施工工图设计计文件的的审查作作为防建建设程序序之一。未未经审查查合格的的，建设设行政主主管部门门不予施施工许可可。

10、施工图审查查机构必必须经资资格认定定后可承承业务，审审查机构构是不以以营利为为目的的的独立法法人。审审查人员员原则上上不得超超过655岁，660岁以以上审查查人员不不超过该该专业审审查人员员规定数数的二分分之一。建设单位可可以自主主选择审审查机构构，但是是审查机机构不得得与所审审查项目目的建设设单位、勘勘察设计计企业有有隶属关关系或者者其他利利害关系系。施工图审查查是国家家强制性性规定，因因此施工工图审查查收费实实行行政政指导价价，并实实行自愿愿有偿、委委托人付付费的原原则。7、施工许许可制度度1）建设工工程项目目未取得得施工许许可证，一一律不得得开工。2）工资投投资额在在30万万元以下下或建

11、筑筑面积在在30000平方方米以下下的建筑筑工程，可可以不申申请办理理施工许许可。3）申请施施工许可可证应当当具备的的条件： eq oac(,1)已已经办理理该建筑筑工程用用地批准准手续； eq oac(,2)在在城市规规划区的的建筑工工程，已已经取得得规划许许可证； eq oac(,3)施施工现场场已经那那个具备备施工条条件，需需要拆迁迁的，其其拆迁进进度符合合施工要要求； eq oac(,4)已已经确定定了建筑筑施工企企业。 eq oac(,5)有有满足施施工需要要的施工工图纸技技术资料料，施工工土建规规定进行行了审查查，并审审查合格格。 eq oac(,6)有有保证工工程质量量和安全全的

12、具体体措施 eq oac(,7)按按照规定定应该适适时建立立的工程程，已委委托监理理；法律规定下下列建设设工程必必须实行行监理：国家重点点建设单单位；项目投资资额在330000万以上上的公用用事业工工程；建筑面积积在5万万平方米米以上的的住宅建建设工程程；利用外国国政府或或国际组组织贷款款援助资资金的建建设工程程；项目总投投资额在在30000万元元以上关关系社会会公共利利益、公公众安全全的基础础设施工工程。 eq oac(,8)建建设资金金已经落落实；建设工程程不足一一年的，到到位资金金原则上上不得少少于工程程合同价价的500%；建建设工程程超过一一年的，到到位资金金原则上上不得少少于工程程合

13、同价价的300% 。 eq oac(,9)确确定的建建筑施工工企业具具有安全全生产许许可证； eq oac(,10)法律、行行政法规规规定的的其他条条件。8、施工许许可证的的有效期期为3个个月，可可以延期期申请。建设单位在在申请了了两次之之后仍没没有开工工，则施施工许可可证自动动废止。9、竣工验验收及验验收备案案1）工程竣竣工实行行业主负负责制。2）验收备备案制度度是防止止不合格格工程流流向社会会的一个个重要手手段。建建设单位位应当在工程程竣工验验收合格格后155日内到到工程所所在地县县级以上上建设行行政主管管部门备备案；未未办理的的，建设设行政主主管部门门责令限限期改正正，处220万元元以上

14、330万元元以下的的罚款。10、我国国现行国国家和行行业工程程建设标标准有强强制性标标准和推推荐性标标准两种种。强制制性标准准是指国国家和行行业工程程建设标标准中直直接涉及及工程质质量、安安全、及及环境保保护等方方面、保保证结构构安全和和功能的的需要强强制执行行的工程程建设标标准强制制性条文文。对工工程建设设各个阶阶段执行行强制性性标准的的情况实实施监督督检查、主主要是采采取重点点检查、抽抽查和专专项检查查的方式式。三、建设工工程招标标投标管管理1、招标投投标是以以订立招招标采购购合同问问目的的的民事活活动。从从合同法法意义上上讲，招招标是要要约邀请请，投标标时要约约，中标标通知书书是承诺诺。

15、招投标特特征：公公开、公公正、投投标的一一次性。招投标遵遵循的原原则：公公开、公公平、公公正和诚诚实守信信。公开，指指招投标标的程序序应有透透明度；公平，招招投标人人的权利利和义务务是平等等的；公公正，不不得对投投标人实实行歧视视待遇。2、必须招招标的范范围：1）大型型基础设设施、公公用事业业等关系系社会公公共利益益、公共共安全的的项目；2）国家家投资、融融资的项项目；3）使用用国际组组织或者者外国政政府贷款款、援助助资金的的项目。3、必须招招标的建建设活动动：1）施工工单项合合同估算算价在2200万万元以上上；2）重要要设备、材材料等货货物的采采购，单单项合同同估算价价在1000万元元以上；

16、3）勘察察、设计计、监理理等服务务的采购购，单项项合同估估算价在在50万万元以上上。注：即使使单项合合同估算算价低于于上述33项规定定的标准准但是项项目投资资额在330000万元以以上的勘勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采采购，也也必须进进行招标标。4、自然人人不能作作为建设设工程项项目的投投标人。5、在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间后送达达的投标标文件，为为无效的的投标文文件。评标委员员的专家家人数不不得少于于乘员总总数的三三分之二二。投标文件件以中文文文本为为准，其其中大写写金额与与小写金金额不一一致时，以大写金额为准；总价金额

17、与单价金额不一致时，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；招标人与与中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起300日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。投标保证证金一般般不得超超过投标标总价的的百分之之二，但但不得超超过800万元。投标保保证金有有效期应应当超出出投标有有效期330天。招标人与中标人签订合同后5 个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。6、出现串串标行为为的，则则中标无无效，由由有关行行政监督督部门处处中标项项目金额额5以上110以下的罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接负责责人员处处单位罚罚款数额额5%以以上1

18、00%以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一至二年年的投标标资格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执执照；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。四、建设工工程质量量管理1、构成建建设工程程质量管管理体系系的三要要素：组组织、制制度和方方法。2、政府对对建设工工程质量量进行监监督管理理，主要要以保证证建设工工程结构构质量、使使用安全全和环境境质量为为目的，以以法律法法规和强强制性标标准为依依据，以地基基基础、主主体结构构、环境境质量和和与此相相关的工工程建设设各方主主体质量量

19、行为为为内容，以施工工许可和和验收备备案为手手段。3、建设单单位1）建设设单位不不得以何何种理由由压缩合合理工期期，否则则是违法法的。2)施工工图设计计文件的的审查是是工程建建设的一一项法定定程序。建设单位必须将施工图设计文件送政府部门认定的具有相应资格审查机构进行审查。审查通过后的施工图设计文件，任何人擅自修改。使用未经审查或不合格的施工设计文件，将追究建设单位的法律责任。3）建设设行政主主管部门门与建设设单位、承承包单位位之间属属于行政政管理与与被管理理的关系系。4、施工企企业1）施工工企业是是从事建建设工程程活动的的主体，也也是保证证建设工工程质量量的最为为关键的的责任主主体。2）施工工

20、企业必必须建立立、健全全施工质质量的检检查制度度，严格格工序管管理，作作好隐蔽蔽工程的的质量检检查和记记录。隐隐蔽工程程在隐蔽蔽前，施施工企业业应当通通知建设设单位和和建设工工程质量量监督机机构到场场。3）在规规定的保保修期限限内，在在勘察、设设计、施施工、材材料等原原因造成成的质量量缺陷，由由承包单单位负责责维修、返返工或更更换，由由责任单单位负责责赔偿损损失。5、监理企企业1）监理理企业应应在资质质等级范范围内承承接业务务，不得得转让工工程监理理业务。2）建立立企业不不得与被被监理工工程的施施工承包包企业以以及建筑筑材料、建建筑构配配件和设设备供应应单位有有隶属关关系或其其他利害害关系。3

21、）监理理企业对对施工质质量的承承担责任任，主要要有违法法责任和和违约责责任。违约责责任应当当向建设设单位赔赔偿。6、基础设设施工程程必须建建立和落落实工程程质量领领导责任任制。7、国家实实行建设设工程质质量监督督管理制制度。1）政府对对工程质质量的监监督要实实行全面面监督、全全过程监监督和执执法监督督。其内容是是地基基基础、主主体结构构、环境质量和和与此相相关的工工程建设设各方主主体的质质量行为为。其主主要手段段是施工工许可制制度和竣竣工验收收备案制制度。2）建设工工程质量量的监督督主体是是建设行行政主管管部门、铁铁路、交交通、水水利等有有关部门门。3）建设设工程质质量监督督机构的的主要职职责

22、：建建行擦建建设工程程的肢体体质量，但但不评价价实体质质量；监监督工程程竣工验验收；8、杭州市市将建设工工质量、安安全生产产和文明明施工实实施 “三位一一体”联动监监督管理理方式。五、建设工工程安全全生产管管理1、特征：强制性性、复杂杂性；方方针：安安全第一一、预防防为主。未取得安全全生产许许可证的的建筑施施工企业业不得从从事建设设工程施施工活动动。安全生产责责任制是是安全生生产管理理的核心心和中心心环节。分分包单位位向总包包单位负负责，服服从总包包单位对对施工现现场的安安全管理理。拆除工程应应当依法法分包。特种作业操操作资格格证，每每两年复复审一次次。下列分部分分项工程程需要编编制专项项施工

23、方方案：1）基坑支支护与降降水工程程；2）土土方开挖挖工程；3）模模板工程程；4）起重吊吊装工程程；5）脚脚手架工工程；66）拆除除或爆破破工程。30米以上上高空作作业工程程、大江江、大河河中的深深水作业业工程、城城市房屋屋拆除波波坡和其其他土石石方爆破破工程，必必须编制制安全专专项施工工方案。3、工程中中使用的的机械设设备和施施工机具具应由施施工总包包单位、分分包单位位、出租租单位和和安装单单位依法法共同进进行验收收。登记制度：登记标标志应当当至于或或者附着着于该设设备的显显著位置置。建筑施工企企业必须须为从事事危险作作业的职职工办理理意外伤伤害保险险；未投投保的工工程项目目，不予予发放施施

24、工许可可证。保保险费由由施工企企业支付付，施工工企业不不得向职职工摊派派。建设单位在在编制建建设工程程概算时时，必须须单列工工程安全全作业环环境及安安全施工工措施所所需费用用。建设工程作作业环境境是指“建筑工工地”和“工作场场所”，施工工单位必必须将安安全施工工措施费费用专项项用于安安全生产产。4、施工企企业法定定安全职职责人员员是指该该企业的的主要负负责人、项项目负责责人和专专职安全全生产管管理人员员。报告建设工工程生产产安全事事故是施施工企业业的法定定义务。实实行施工工总承包包的建设设工程，由由总承包包单位负负责报告告事故。以前的事故故等级为为一、二二、三、四四等级，现现在改为为特别重重大

25、事故故、重大大事故、较较大事故故和一般般事故。较大事故，是是指造成成3人以以上100人以下下死亡，或或10人人以上550人以以下重伤伤，或110000万元以以上50000万万元以下下直接经经济损失失的事故故。特别重大事事故、重重大事故故逐级上上报至国国务院有有关部门门，较大大事故逐逐级上报报至省、自自治区、直直辖市有有关部门门，一般事故上上报至区区的市级级人民政政府有关关部门。5、施工现现场实行行封闭管管理。建设单位有有责任向向承包工工程的施施工企业业提供与与施工现现场相关关的地下下管线资资料。办公、生活活与作业业等分开开设置，办办公区与与生活区区应当处处于在建建建筑的的坠落半半径之外外。6、

26、分包企企业因不不服从总总承包企企业的安安全生产产管理导导致生产产安全事事故的，由由分包企企业承担担主要责责任。7、对于采采用新结结构、新新材料、新新工艺的的建设工工程和特特殊结构构的建设设工程，设设计单位位应当在在设计中中提出保保障施工工作业人人员和预预防生产产安全事事故的措措施建议议。8、在实施施监理过过程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应当要求求施工单单位整改改；情况况严重的的，应当当要求施施工单位位暂时停停使施工工，并及及时报告告建设单单位；施施工单位位拒不整整改或不不停止施施工，应应当及时时向建设设行政主主管部门门或有关关部门报报告。9、建设工工程安全全生产的的监督主主体：综综合

27、部门门管理与与专业部部门管理理相结合合；统一一管理与与分级管管理相结结合。国家安全生生产监督督管理部部门从综综合监督督管理全全国安全全生产工工作的角角度，指指导、协协调和监监督建设设行政主主管部门门的安全全生产监监督管理理工作，各各自承担担响应的的行政监监管责任任。10、建设设工程安安全生产产监督机机构(安安监站)职责：1）对施工工现场的的监督检检查权；2）对安全全生产违违规行为为的处理理权；3）对事故故隐患的的处理权权；安全生产监监督检查查的重要要目的之之一就是是发现隐隐患并及及时处理理六、建设工工程合同同法律知知识1、合同的的构成：主题、客客体和内内容。合合同法律律关系的的客体主主要包括括

28、物、行行为、智智力结果果。能够引起合合同法律律关系产产生、变变更和消消灭的客客观现象象和事实实，就是是法律事事实。法法律事实实包括行行为和事事件。2、代理是是代理人人在代理理权限内内，以被被代理人人的名义义实施民民事法律律行为。如果因被被代理人人授权不不明而是是第三人人遭受损损失，应应由被代代理人与与代理人人共同担担负第三三人的赔赔偿责任任。在建建设工程程中，涉涉及的代代理主要要是委托托代理。法定代理是是指以法法律的直直接规定定为根据据而产生生的代理理。担保担保合同是是被担保保合同的的从合同同，被担担保合同同是主合合同。担保方式为为保证、抵抵押、质质押、留留置和定定金。保证的方式式有一般般保证

29、和和连带保保证。在在一般保保证情况况下，保保证人享享有先诉诉抗辩权权。在具具体合同同中，担保方方式由当当事人约约定，如如果当事事人没有有约定或或约定不不明确的的，则按按照连带带责任保保证承担担保证责责任。质押：债务务人或第第三人将将其动产产或权利利移交债债务人占占有，用用以担保保债权履履行的担担保。质质押后，当债权人不不能履行行债务时时，债权权人依法法有权就就该动产产或权利利物优先先得到清清偿。能够留置的的财产仅仅限于动动产，且且只因保保管合同同、运输输合同、加加工承揽揽合同发发生的债债权，债债权人才有可能实实施留置置。定金的数额额由当事事人约定定，但不不得超过过主合同同标的额额的200%。给

30、给付定金金的一方方不履行行约定的的债务的，无权要要求返还还定金；收受定定金的一一方不履履行约定定的债务务的，应应当返还还双倍定定金。在建设工工程的过过程中，保保证是最最为常用用的一种种担保方方式。在在建设工工程中习习惯把银银行出具具的保证证称为保保函，把把其他保保证人出出具的书书面保证证称为保保证书。合同形式的的要求是是以要式式为原则则。采用用书面形形式订立立合同的的，在签签字盖章章之前，当当事人一一方已经经履行主主要义务务，对方方接受的的，该项项合同成成立。投标属要约约，中标标通知书书属承诺诺,招标标公告属属要约邀邀请。要要约邀请请是当事事人订立立合同的的预备行行为，在在法律上上无需承承担责

31、任任。当事人采用用合同书书形式订订立合同同的，自自双方当当事人签签字或盖盖章时合合同生效效。对格式条款款的理解解发生争争议时，应应当按照照通常的的理解予予以解释释，对格格式条款款有两种种以上解解释的，应应当作出出不利于于提供格格式条款款的一方方的解释释。承担违约责责任的方方式继续履行（承承担赔偿偿或违约约金责任任不能免免除当事事人的履履约责任任。）采取补救措措施（这这是建设设工程合合同中施施工单位位承担违违约责任任的常用用办法。）赔偿损失支付违约金金（它与与赔偿损损失不能能同时采采用。）定金罚则（它与支付违约金不能同时采用。收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金；给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还定金。）合同争议的的解决方方式：和和解、调调解、仲仲裁、诉诉讼。合同的效力力1）合同成成立后，合合同中的的仲裁条条款是独独立存在在的。2）无效合合同从订订立之时时期就没没有法律律效力。无效合同的确认权归人民法院或仲裁机构，合同当事人或其他任何机构无权