中小学研学旅行区域管理标准之研讨与落地①

1、中小学研学行区域管标准之研讨落地2016 年，教育部 部门联合发布了关于推进中小学生研学旅行的意见部分省市陆续出台了本地推进实施意见。研学旅行是学校教育和校外教育衔接的创新形式综合实践育人的有效途径前各地的研学旅行活动都取得了一定的教育效 果，也遇到了一些亟待解决的管理难题。虽然 2017 年国家旅游局已出台了研学旅行服务规范但其主要以导游服务规范、旅行社国内旅游服务规范和旅行社服务通则为标准以仍无法有效解决中小学校在实施研学旅行过程中所遇到的一些具体问 题。我国各地经济和教育发展水平不一以有必要分地域制定区域性中小学研学旅行教育管理标准体系目前河北省安徽省等地已相继发布了研学旅行基地建设规范

2、他部分省市的标准也在研制过程中中国旅行社协会也研制并发研学旅行指导师（中小学）专业标准研学旅行基地（营地）设施与服务规范各地的具体情况笔者认为对区域教育而言中小学研学旅行的教育管理标准体系主要应包括研学旅行课程化建设的管理规范校开展研学旅行活动的组织管理标准和社会领导1 / 9保障机制三方面。一、构建研旅行课程化设的管理规1. 确立研学旅行纳入学校教学计划的规范各地中小学应落实国家文件精神作为强制性制度要求把研学旅行纳入学校教学计划：原则上，每个学生在小学、初中、高中就读期间每学年至少参加一次研學旅行学校可以结合春游和秋游时间或寒暑假进行安排一般在小学四到六年级初中 一到二年级、高中一到二年级

3、开展；时间上每次小学 1 天、初中 4 天、高中 56 天。在活动范围方面，以北京市为例，小学研学旅行主要在北京市区域内开展中主要在京津冀区域内开展高中可以在全国范围内开展同时研学旅行时间应尽量避开旅游高峰期虑到各地经济发展水平和区域发展定位的不同可以允许有条件的学校开展境外研学旅行尝试但必须严格按照教育部中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行的 规定组织进行。2. 确立研学旅行资源课程化开发的规范课程设置是实现人才培养目标的核心学旅行资源课程化开发是根据学校教学计划安排按照一个学年两个学期设计两类各有侧重点的研学旅行活动时可以根据两学期的不同情况 自主选择，交替使用。一类课程形式是“带着课本

4、去游学。学校可以根据不同年级2 / 9和学科的教学内容以年级为组织单元将同一学期内各学科的知识点关联一定旅游线路的景点产品绕该学期的教材内容开 发研学旅行线路和主题活动方案建“带课本去游学系列）的课程教材类课程设计的目的是充分利用教学计划内时间安排游学聚焦教材学习内容促进研学旅行活动和学校课程的有 机融合确保学生有所学”防止而不研”学可以根据不同学段和年级的教学计划规定范围内设计研学旅行主题内容， 针对每个年级开发出若干条示范型研学旅行线路。另一类课程形式是“主题自由旅行研学”。学校可以根据旅游企业提供的常规旅游产品选一批比较成熟的作为研学旅行线 路，形成主题自由旅行研学”（列）课程教材。这类

5、课程设计的目的是充分利用旅游企业提供的成熟旅游产品导学生在自由旅行中参与体验展视野富知识解社会近自然。 3. 确立研学旅行基地（线路）的选择规范研学基线路设是学校开展研学旅行活动的物质基础。基地（线路）建设应该坚持教育性和实践性原则，结合学生身心特点因地制宜地呈现景区地域特色为学生的学习体验提供良 好空间；同时坚持安全第一”的原则，确保学生人身安全；突出公益性特点，不以营利为目的。研学旅行基地（线路）应具有较高的观赏价值以及历史价值文化价值或科学价值具有一定的教育意义；应有丰富的研学产品，提供知识性、趣味性的体验与3 / 9互动项目并配有体现寓教于乐功能的专用设施和交流场所根据研学旅行的育人目

6、标以将基地所包含的自然或社会资源依据性质分为知识科普类然观赏类考察类拓展类、 文化康乐类五种。在选择基地的标准方面校可以基于国家或行业标准基础，从企业资质条件、场所设施、人员配置要求、环境与卫生条件、课程体系、教学安排、研学导师、研学路线、教育服务与体验、质量评估安全等方面凝练出教育管理所需要的指标内容建立遴选的管理标准体系如在考察基地的资质条件时主要关注其是否具备法人资质、经营资质和服务能力，是否已经取得工商、卫生、消防、旅游等管理部门颁发的各类有效证照，开办一年内是否有重大环境污染及负主要责任的安全事故等此外基地提供的研学路线应保证以周边资源和环境相结合的外部条件合格和以基地规划和配套设施

7、相结合的内部条件合格证路线设置 便捷、合理，与基地研学主题协调一致。二、构建研旅行的学校织管理标准1. 建立组织准备工作标准开展研学旅行可以分为前期中期和后期三个重要环节学校要研究各关键环节所需的规章制度、操作步骤、实施细则等，形成中小学校研学旅行组织管理指导手册（系列行组织开展研学旅行活动应提前拟定活动计划与实施方案并按4 / 9管理权限上报教育行政部门备案通过家长委员会致家长的一封信或召开家长会等形式，告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息；根据需要配备一定比例的学 校领导教师和安全（师生比 阶段确有需要也可吸收少数家长作为志愿者负责学生活动管理和安全保障学校还可通

8、过购买优质服务委托有资质信誉好的旅行企业或机构负责部分研学旅行活动并通过签订委托协议书明确其在研学旅行活动中应承担的责任此外学校要制定科学有效的研学旅行安全保障方案对师生做好出行前的安全专题教育和研学知识准备工作确认出行师生购买意外保险和校方责任险与家长及委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书确各方 安全责任。2. 明确安全保障工作标准学校可以食品安全国家标准消毒餐（饮）具 2016（餐厅）卫生标准 汽车服务质量 ）等标准为基础，凝练出组织研学旅行的集体活动交通管理标准食宿卫生管理标准医疗防护规范等。针对研学旅行中相关部门人员配置、产品分类、服务改进、安全管理问题制定研学旅行安全保障方案和

9、工作规程探索建立行之有效的安全责任落实事故处理责任界定及纠纷处理机制和分级备案制度办法形成具体研学旅行安全保障规范手5 / 9册3. 明确研学导师专业标准研学旅行指导教师（简称研学导师”）是指在研学旅行过程中能够具体制定或实施研学旅行教育方案指导学生开展各类体验活动的专业人员；研学导師要具有教师与导游的双重功能，既要善于研学的辅导又要善于旅行的组织研学教师专业素养标准主要包含四个维度一是专业态度体现在对研学旅行专业认识、专业准则的理解方面；二是专业知识，体现在对研学旅行知识、教育教学知识、通识性知识掌握方面；三是专业能力，体现在对研学旅行课程方案设计研学旅行组织实施研学旅行激 励评价方面；四是

10、具备反思提升、持续发展意识。在研学旅行活动中，学生与研学导师的比例一般不低于 。学校要确定相应的管理人员和教师作为研学旅行活动负责人，负责活动的组织开展；研学旅行基地（线路）要根据需要配置专业人员；开展研学旅行活动的旅行社（企业、机构）要建设专（兼）职研学旅行导游队伍。从事研学旅行管理与服务的人员应在上岗前接受课程开发、组织管理、后勤保障、安全管理和突发事件应急处置等方面的专业培训核合格才可以成为研学导师。为提升研学导师的专业化水平，可以研制研学旅行指导师培训手册制专业培养办法，并组织相关院校和旅游机构 开展专业资格培训。6 / 94. 明确研学旅行实施效果的评价标准区域要研制中小学校研学旅行

11、评价标准（系列学旅行教育效果测评制度价研学旅行课程实施效果可以从学生知识掌握和技能提升情况企业服务水平与客户满意度学校组织管理效能教师教育指导情况等维度展开学校要做好研学活动记录采取问卷调查等方式对学生开展满意度测评定期征求、收集学生家长对研学活动的看法和评价，建立学校、学生及家长实时沟通的网络平台，对各项研学活动进行综合评价。要特别重视对学生的研学态度研学能力和方法研学结果等方面进行综合性评价运用过程性评价关注研学活动中的每一个重要环节用研学任务卡学任务书究报告记、研学作品等多种形式对学生进行评价实发挥评价的激励指导 作用，发现和赏识每位学生的进步。三、构建研旅行的社会导保障机制1. 构建统

12、筹协调的行政领导机制建议由市教育行政部门牵头，发改、公安、财政、交通、食品药品监管、文化与旅游、保监和团委等相关部门参与，共同组成中小学生研学旅行工作协调小组公室设在市级教育行政部门。区（县）相应成立中小学生研学旅行工作协调小组，根据市级规定研究制定研学旅行活动规范化管理标准和活动方案强对本区（县）研学旅行工作的统筹规划管理，加强指导督办。7 / 92. 构建共同关注的舆论宣传机制相关部门要加强舆论引导员各方面力量支持中小学研学旅行活动营造良好的社会环境和舆论氛围要有针对性地对学校、家长、旅游基地开展调研，了解活动开展中存在的困难；要结合学校教育教学任务中小学校广泛开展研学旅行示范校创建工作，

13、及时发现和培育先进典型，评选表彰先进集体和个人，根据工作推进情况时遴选研学旅行优秀案例广典型经验。 3. 构建多元化的经费筹措机制探索建立政府、学校、社会、家庭、企业共同承担的多元化经费筹措机制校应合理测算研学旅行的费用开包括食宿、交通、门票等）并告知家长，相关费用可纳入学校代收费项目，不得从中谋利。交通、铁路部门根据研学旅行需求，在能力许可范围内积极安排好运力严格落实儿童票价优惠政策文化与旅游部门认真落实减免场馆景区门票等优惠政策优先提供相关服务险监督管理机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险鼓励保险机构开发有针对性的保险产品对投保费用实施优惠政策委托开展研学旅行的企业或机构必须投保旅行安全相关责任保险并为参加人员投保意外险通过财税等方式鼓励承担研学旅行组织和接待的相关单位构实行普惠性的研学旅行商务运行模式，并对家庭困难的学生给予费用减免。 4. 构建完善的安全责任机制8 / 9建立安全职责界定责任落实事故处置及纠纷处理机制和分级备案制度完善研学旅行安全责任体系区县一级教育行政部门负责审核学校报送的活动方案和安全保障专含保单信息和应急预案指督促学校落实安全责任。学校负责制定活动方案、规划出行线路和方式、制定研学手册，选择具备资质的企业或机构好师生行前安全专题