物业拓展中联合体投标相关问题解答

1、Word - 4 -物业拓展中联合体投标相关问题解答联合体的范围 我国政府选购法对联合体表达为：两个以上的自然人、法人或者其他组织能够组成一个联合体，以一个供给商的身份共同参与政府选购。招标投标法对联合体的表达为：两个以上法人或者其他组织能够组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。两部法律对联合体的表达有所不同，政府选购法规定的联合体范围包括自然人、法人、其他组织，而招标投标法规定联合体的范围包括法人或者其他组织，不包括自然人。这主要源自于政府选购法对供给约定义为：“向选购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”而招标投标法对投标人定义为：“响应招标、参与投标竞争的法人或者其

2、他组织。”因此，政府选购法将联合体的范围限定为自然人、法人和其他组织，而招标投标法将联合体范围限定为法人和其他组织，实践中一线人员对此要予以注重。 联合体各方应该具备规定的条件 政府选购法规定，以联合体形式举行政府选购的，参与联合体的供给商均应该具备一定条件，包括六个方面，（1）具有自立担当民事责任的本事；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术本事；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参与政府选购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政规矩规定的其他条件。我国招标投标法规定：联合体各方均应该具备担当招标项目的相

3、应本事；国家有关规定或者招标文件对投标人资历条件有规定的，联合体各方均应该具备规定的相应资历条件。按照上述法律规定，联合体各方必需都具备担当招标项目的相应本事或相应资历条件，不能是其中一部分具备。实践中，有的人员对此条款把握不准，我们进一步阐述如下：招标投标法规定，联合体各方“均应该”具备担当招标项目的相应本事；国家有关规定或者招标文件对投标人资历条件有规定的，联合体各方“均应该”具备规定的相应资历条件。从上述法条的表达可知，联合体各方应该都具备相应的本事或资历条件，这里的联合体各方是指全部参加联合的成员；都具备相应的本事或资历条件是指参加联合的成员分离具备相应的本事或资历条件，任何一方均符合

4、相应的本事要求或资历条件要求，不能是联合体一方具备部分本事或条件，欠缺的条件由联合体其他成员来弥补。举例来说明：A公司与B公司组成联合体参加投标，A公司具备招标文件规定部分资历条件，B公司具备招标文件规定的其他资历条件，A公司与B公司组成联合体之后，两家公司互补，表面上看起来好似符合招标文件的资历要求。但是实际上，A公司与B公司均不符合招标文件的资历要求。这种形式的联合体投标很明显不符合我国招标投标法的规定。 联合体各方应该共同与选购人签订选购合同 我国政府选购法规定，以联合体形式举行政府选购的，联合体各方应该共同与选购人签订选购合同，就选购合同商定的事项对选购人担当连带责任。我国招标投标法规

5、定，联合体中标的，联合体各方应该共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人担当连带责任。按照上述法律的规定，以联合体形式参加投标的，假如中标，联合体各方应该共同与选购人或招标人签订合同。举例来说明：A公司、B公司与C公司组成联合体参加政府选购活动，A公司为牵头人。若联合体中标，那么A公司、B公司、C公司三家共同与甲公司签订选购合同，不能以A公司一方名义与甲公司签订选购合同。联合体各方就选购合同商定的事项对选购人担当连带责任。实践中，有的人员认为由联合体代表或牵头人与选购人签订合同就能够了。此种观点错误，显然违背政府选购法和招标投标法的规定，而且不利于责任的担当。 联合体资质等级如何确认 联合体中

6、同类资质的成员等级不同如何确认联合体等级，我国政府选购法实施条例规定联合体中有同类资质的供给商根据联合体分工担当相同工作的，应该根据资质等级较低的供给商确定资质等级。我国招标投标法规定由同一专业的单位组成的联合体，根据资质等级较低的单位确定资质等级。在政府选购活动中，以联合体形式举行政府选购的，按照政府选购法规定，应该向选购人提交联合协议，载明联合体各方担当的工作和义务。实践中，一线人员确认联合体的资质等级要结合联合协议，按照政府选购法实施条例规定，依据“就低不就高”的原则予以确认。 联合体投标的禁止行为 我国政府选购法实施条例规定以联合体形式参与政府选购活动的，联合体各方不得再单独参与或者与其他供给商其它组成联合体参与同一合同项下的政府选购活动。我国招标投标法实施条例规定联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参与其他联合体投标的，相关投标均无效。无论是政府选购法实施条例，还是招标投标法实施条例，均限定联合体投标的唯一性、排他性，即只要参加联合体投标，属于联合体成员，即丧失了再次参加投标的资历，不得再次以自己名义单独投标或者组成