市工业系统坚持标本兼治有效遏制重特大安全生产事故实施方案

1、市工业系统坚持标本兼治有效遏制重特大安全生产事故实施方案根据国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办 XX 号）精神，为认真贯彻落实自治区经信委坚持标本兼治有效遏制重特大安全生产事故实施方案（X 经信安委发 XX 号）的通知要求，制定本方案（以下简称实施方案）。一、总体目标利用 3 年左右的时间，在监管行业领域深入开展风险防控和隐患整治，着力打击非法生产经营行为，推进安全标准化建设、规范化管理，明显减少一般事故、有效遏制较大事故、杜绝重特大事故。到“ X 末”，全市工业系统安全防范意识显著增强，监管行业领域企业本质安全生产水平明显提升，安全风险得到基本管控，安全隐

2、患得到有效整治，安全生产实现长治久安。二、重点任务（一）健全和落实安全生产责任体系。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，指导工业行业加强安全生产管理，将安全生产作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、项目建设等方面加强行业安全生产工作。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，履行职责范围内行业领域安全生产与职业健康监督管理职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立完善安全生产责任体系，形成主要领导全面负责、分管领导直接负责、科室和中心负责人具体负责的安全生产工作责任体系。督促和指导企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制，严

3、格执行“五落实五到位”规定，依法提升本质安全水平。督促企业安全投入资金到位、安全培训到位，落实持证上岗，设立安全和职业健康管理机构，配齐人员，修订完善应急预案，配齐设备器材。（二）突出重点行业领域整治。结合安全生产“标准化建设、规范化管理”工作，指导督促监管行业企业进一步明确隐患治理分级和责任，完善制度、规范现场，充分利用全区企业安全风险控制和隐患治理信息系统，做到安全隐患排查、登记、整改等全过程闭环管理，实现“六化”目标。科学辨识风险并分类梳理，评估风险导致事故发生的可能性以及可能造成的损失等，确定安全风险防控重点并予以公布，对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，对可能导致事故的工作场所、工作

4、岗位，应当设置报警机制，配置现场应急设备设施和撤离通道等。在民用爆炸物品等高危行业领域开展“标准化建设、规范化管理”工作，按照职责分工深入开展危险化学品、地方电力（综合利用自备电厂、配量增电网）安全综合治理。指导督促监管行业领域企业加强安全投入，加大信息化、自动化改造和建设力度，进一步夯实企业安全生产基础。（三）完善和推行安全生产工作机制。进一步加强安全生产形势预测，根据监管行业领域安全生产实际情况，加强对重点企业、重点部位、重点岗位安全生产风险的研判和管控，实行跟踪监管、直接指导，确保风险可控。加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力。建立安

5、全生产联合执法机制，对监管行业领域安全生产执法工作及安全生产热点、难点问题，依法开展联合执法。督促指导监管行业领域企业按规定足额提取安全费用，及时为从业人员缴纳工伤保险费，保险率与安全生产状况挂钩，按规定购买安全生产责任保险，确保安全隐患治理投入。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由市工信局主要负责人任组长、分管负责人任副组长， 各工业园区管委会分管负责同志， 各县（市、区）工业经济主管部门主要负责同志，市工信局各科室、局属各事业单位负责同志为成员的全市工业系统标本兼治遏制重特大事故领导小组，办公室设在市工信局装备制造与能源化工科，负责协调日常工作，定期督导实施方案重点任务落实情况。副组长 X 兼任办公室主任。（二）强化示范带动。大力推进标杆企业试点示范工作，在重点监管行业企业中选取有代表性、企业法人重视、安全生产基础较好的企业，开展试点工作，积极探索总结有效做法，形成一套可借鉴、可复制的成功经验，逐步推广，以点带面