水利工程维修养护管理办法

1、PAGE PAGE 11水利工程维修养护管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强强水利工工程维修修养护的的规范化化管理，充充分发挥挥维修养养护资金金使用效效益，保保证水利利工程完完整、安全运运用，不不断提高高工程管管理水平平。按照照水利工工程管理理体制改改革的要要求，根根据国家家有关法法律、法法规，结结合水利利工程维维修养护护的实际际，制定定本办法法。第二条 水利工工程维修修养护是是指对水水利工程程进行养养护和岁岁修，维维持、恢恢复或局局部改善善原有工工程面貌貌，保持持工程的的设计功功能。第三条 按照管管养分离离的原则则，水利利工程维维修养护护实行市市场化管管理，逐逐步实现现规范化化、

2、社会会化、专专业化，不断提高维修养护技术和设备水平。第四条 本办法法适用于于水利工工程的维维修养护护管理。凡使用国国家和政政府安排排的水利利工程维维修养护护经费的的，或自行行筹资且且金额较较大的，必必须执行行本办法法。其他他情况参参照执行行。水利工程的的安全鉴鉴定及除除险加固固管理，按按国家其它它有关规规定执行。第五条 水利工工程维修修养护管管理实行行分级管管理，建立分级级、分层层次管理理的管理理体系。按照管理权权限，各各级水行行政主管管部门（或流域机机构）会会同同级级有关部部门，负负责水利利工程维维修养护护的行政政监督工工作，水水管单位位承担具体体的水利工工程维修修养护管管理工作作。第六条

3、水利工工程维修修养护管管理应遵遵循符合合市场、强强化监督督、严格格标准、科学规范的原则。第七条 水利工工程维修修养护程程序包括括计划编编报与审审批、招招标投标标、项目目实施、项项目验收收等阶段段。第二章 维修养养护项目目的立项项与审批批第八条 水管单单位负责责水利工工程维修修养护计计划的编编制，并并按管理理权限逐逐级申报报审批。第九条 编制年年度维修修养护立立项计划划前，应应完成相相关的前前期工作作，包括括工程普普查、探探测，防防汛形势势预测分分析、统统计资料料及工程程标准等等技术资资料收集集、项目目类别的的确定等等。第十条 水利工工程维修修养护计计划的编编制应遵循“统筹兼兼顾、合合理安排排、

4、严格格标准、确确保安全全”的原则则。维修养护计计划主要要内容包包括：上上年度计计划执行行情况的的简要说说明，本年度度计划编编制的指指导思想想，工程程基本情情况，本本年度工工程管理理要点，维维修养护护项目的的名称、内内容及工工程量，主要工作及进度安排，经费预算文件（包括编制说明和预算表及相关附件），维修养护质量要求，达到的目标，监理、质量监督检查、专项设计等工作内容，主要措施及资金落实等情况。第十一条 水利利工程的的主体工工程和桥涵、遂遂洞、渡渡槽、闸闸门以及及自动化化检测设设施等工工程量较较大、技技术要求求较高的维修修养护项项目，应由具有有资质的的设计单单位进行行勘测设设计，并并将设计计文件列

5、列入维修修养护计计划。第十二条 水利利工程维维修养护护计划必必须按照照隶属关关系和管管理权限限，履行行计划报报批手续续。下一年年度工程程维修养养护计划划的编报报、审批批工作应应在部门门预算编编报之前前完成。第十三条 年度度维修养养护计划划一经审审批下达达，必须须严格执执行。确需调整的的，须按按原审批批程序逐逐级报批批。计划划变更的的维修养养护项目目应在计计划变更更申请得得到批准准后实施施；对涉及到到工程安安全等紧紧急情况况的，应应在及时时处理的的同时，将计划划变更申申请报上上级主管管部门。第三章 维修养养护队伍伍的基本本条件第十四条 实行行管养分分离改革革后，新新组建的的维修养养护队伍伍，应具

6、具备以下下基本条条件：（一）符合合水利工工程管理理体制改改革实施施意见的的精神，根根据工程程管理的的需要，经经上级主主管部门门批准成成立。（二）专门门从事水水利工程程维修养养护工作作，具有有丰富的的从业经经历。（三）具有有与承担担水利工工程维修修养护任任务相适适应的维维修养护护设备、质质量检测测设备等等。（四）企业业或实行行企业化化管理。第十五条 符合合下列条条件的维维修养护护队伍，可以承担各类水利工程的维修养护项目：（一）注册册资本金金2000万元以以上，企企业净资资产10000万万元以上上。（二）企业业具有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于300人，其其中工程程技术人人员不少少

7、于200人；工工程技术术人员中中，具有有高级职职称的人人员不少少于3人人，具有有水利及及相关专专业中级级职称的的人员不不少于110人。总总工程师师具有110年以以上从事事水利工工程维修修养护的的工作经经历并具具有水利利及相关关专业中中级以上上职称；总会计计师和总总经济师师具有相相应专业业的中级级以上职职称。企业具有与与所承担担工程相相应专业业的项目目经理不不少于110人，其其中一级级资质项项目经理理不少于于4人，880%以以上的部部门经理理、工作作人员取取得与所所承担工工程相应应专业的的从业人人员岗位位证书。（三）承担担过以下下水利工工程中主主体工程程或主要要设备44项以上上，且维维修养护护质

8、量合合格的：（1）设计计流量1150 m3/s或或装机容容量1550000 KWW以上的的泵站 ；（2）1110KVV电压等等级变电电站；（3）设计计流量330000 m33/s以以上的水水闸；（4）2000吨级级以上船船闸或套套闸；（5）级级堤防长长度300km以以上；（6）河道道整治工工程4处处以上；（7）水库库库容110亿立立方米以以上或坝坝高800米以上上。（四）具有有健全的的企业管管理制度度和符合合国家规规定的财财务管理理制度。建建立企业业信用档档案系统统，有优优良的经经营管理理业绩。第十六条 符合合以下条条件的维维修养护护队伍，可以承担1级以下水利工程的维修养护项目：（一）注册册资

9、本金金1500万元以以上，企企业净资资产6000万元元以上。（二）企业业具有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于200人，其其中工程程技术人人员不少少于155人；工工程技术术人员中中，具有有相关专专业高级级职称的的人员不不少于22人，具具有水利利及相关关专业中中级职称称的人员员不少于于6人。总总工程师师具有99年以上上从事水水利工程程维修养养护的工工作经历历并具有有水利及及相关专专业中级级以上职职称；总总会计师师具有中中级以上上会计职职称。企业具有与与所承担担工程相相应专业业的项目目经理不不少于88人，其其中二级级资质以以上的项项目经理理不少于于4人，880%以以上的部部门经理理、工

10、作作人员取取得与所所承担工工程相应应专业的的从业人人员岗位位证书。（三）5年年内承担担过以下下水利工工程中主主体工程程或主要要设备44项以上上，且维维修养护护质量合合格的：（1）设计计流量1100 m3/s或或装机容容量1000000 KWW以上的的泵站；（2）355KV 电压等等级变电电站；（3）设计计流量110000 m33/s以以上的水水闸；（4）1550吨级级以上船船闸或套套闸；（5）级级堤防长长度200km以以上，或或级堤防防长度330kmm以上；（6）干流流河道整整治工程程2处以以上，或或支流河河道整治治工程44处以上上；（7）水库库库容11亿立方方米以上上或坝高高50米米以上。（

11、四）具有有健全的的企业管管理制度度和符合合国家规规定的财财务管理理制度。建建立企业业信用档档案系统统，有优优良的经经营管理理业绩。第十七条 符合合下列条条件的维维修养护护队伍，可以承担2级以下水利工程的维修养护项目：（一）注册册资本金金1000万元以以上，企企业净资资产2000万元元以上。（二）企业业具有职职称的工工程技术术和经济济管理人人员不少少于155人，其其中工程程技术人人员不少少于100人；工工程技术术人员中中，具有有相关专专业高级级职称的的人员不不少于11人，具具有水利利及相关关专业中中级职称称的人员员不少于于2人。总总工程师师具有88年以上上从事水水利工程程维修养养护的工工作经历历

12、并具有有水利及及相关专专业中级级职称；总会计计师具有有中级以以上会计计职称。企业具有与与所承包包工程相相应专业业三级资资质以上上的项目目经理不不少于44人，880%以以上的部部门经理理、工作作人员取取得与所所承包工工程相应应专业的的从业人人员岗位位证书。（三）5年年内承担担过以下下水利工工程中主主体工程程或主要要设备44项以上上，且维维修养护护质量合合格的：（1）设计计流量550 mm3/s或或装机容容量50000 KW以以上的泵泵站1座座，或设设计流量量10 m3/s或或装机容容量10000 KW以以上的泵泵站2座座；（2）100KV 及以上上电压等等级变电电站1座座；（3）设计计流量110

13、0mmm3/s以以上的水水闸1座座，或设设计流量量20mmm3/s以以上的水水闸2座座；（4）1000吨级级以上船船闸或套套闸1座座，或1100吨吨级以下下船闸或或套闸22座；（5）级级堤防长长度200km以以上；（6）支流流河道整整治工程程3处以以上；（7）水库库库容1100万万立方米米以上。（四）具有有健全的的企业管管理制度度和符合合国家规规定的财财务管理理制度。建建立企业业信用档档案系统统，有优优良的经经营管理理业绩。第十八条 根据据维修养养护工作作的需要要，对专业性性较强的的维修养养护单项项，如堤堤防隐患患探测、自自动控制制设施维维修养护护、白蚁蚁防治等等，由具有有该工作作经历且且经验

14、丰丰富的专专业队伍伍承担。第四章 维修养养护队伍伍的选择择第十九条 水利利工程维维修养护护项目应应推行招标标投标管管理制度度。第二十条 水管管单位应应通过招招标投标标的方式式，择优优选择具具有类似似工作经经历的维维修养护护单位承承担维修修养护任任务，择择优选择择监理单单位承担担维修养养护监理理任务。第二十一条条 水利利工程维维修养护护项目的的招标投投标应遵遵循公开开、公平平、公正正、诚信信的原则则。第二十二条条 水行行政主管管部门依依法对水水利工程程维修养养护项目目的招投投投标活活动进行行行政监监督，各各级水利利工程招招标投标标管理部部门具体体实施行行政监督督。第二十三条条 水水管单位位应委托

15、托招标代代理机构构办理招招标事宜宜。第二十四条条 维维修养护护招标投投标除符符合以上上规定外外，还应符合合其它招招标投标标规定。第五章 维修养养护合同同管理第二十五条条 水利利工程维维修养护护应实行行合同管管理。第二十六条条 水管管单位与与维修养养护、监监理、设设计等单单位应签签定维修修养护相相关合同同，认真真履行合合同约定定的义务务，行使使相应权权利。第二十七条条 签订订维修养养护合同同应使用用标准合合同文件件范本，有有关维修修养护质质量、进进度、资资金拨付付、保修修、双方方的义务务和责任任、索赔赔等条款款必须齐齐全，并并符合有有关财务务规定。第二十八条条 维维修养护护合同文文件应包包括通用

16、用合同条条款、专专用合同同条款、技技术条款款和组成成合同的的其他文文件。“通用合同同条款”应全文文引用，不不得删改改；“专用合合同条款款”应按其其条款编编号和内内容，根根据工程程实际情情况进行行修改和和补充。第二十九条条 签订订维修养养护合同同时，应应对维修养养护技术术资料的的内容、质质量及移交工工作作出明确确要求。第三十条 水管管单位应应将合同同副本送送主管单单位备案案。第六章 维修养养护监督督管理第三十一条条 水水利工程程维修养养护项目目，按照照分级、分分层管理理的原则则，建立立水行政政主管部部门、质质量监督督机构、水水管单位位、监理理单位分分级、分分层次监监督的监监管体系系。第三十二条条

17、 水水利工程程维修养养护质量量是指对对水利工工程实施施维修养养护后达达到维修修养护合合同或相相关技术术标准的的要求。水水利工程程维修养养护质量量实行水水管单位位负责、监监理单位位控制、维维修养护护单位保保证和质质量监督督机构监监督相结结合的质质量监督督管理体体制。第三十三条条 水水利工程程的维修修养护质质量实行行质量监监督制度度。按分级级管理原原则，由相应应质量监监督机构构实施质质量监督督。第三十四条条 水水利工程程维修养养护质量量监督应应实施巡巡查与抽抽查相结结合的监监督方式式，运用用法律、行行政和科科技手段段，做好好监督抽抽查后的的处理工工作。项项目验收收时，应应具有质质量监督督机构对对维

18、修养养护质量量的评定。第三十五条条 水水管单位位应对工工程维修修养护质质量进行行定期与与不定期期检查，对对维修养养护项目目及时组组织验收收，并处处理验收收中存在在的质量量问题。第三十六条条 监监理单位位根据设设计文件件和维修养养护监理理合同，指指导、监督维维修养护护单位严严格按标标准组织织实施维维修养护护作业，控控制维修修养护质质量，参加维维修养护护项目质质量检查查和验收收工作，并依法承担相应监理责任。第三十七条条 设设计单位位应参与与有关维维修养护护专项的的验收，对对维修养养护质量量是否满满足设计计要求提提出评价价意见。第三十八条条 维维修养护护单位应应依据工工程维修修养护标标准、设设计文件

19、件和合同同要求进进行维修修养护作作业，对对维修养养护质量量负责，切切实做好好维修养养护质量量的全过过程控制制，并向向水管单单位提交交完整的的技术资资料。第三十九条条 维维修养护护用料和和设备的的质量由由采购单单位负责责。第四十条 水利利工程维维修养护护实行监监理制度度。监理理单位受受水管单单位委托托，依据据有关法法律、法法规，以以及批准准的维修修养护计计划、维维修养护护合同、专专项设计计文件和和技术标标准等，按按照监理理合同的的约定，对对水利工工程的维维修养护护作业实实施监督督管理。第四十一条条 承承担维修修养护任任务的监监理单位位必须持持有国家家颁发的的资格等等级证书书。第四十二条条 承承担

20、维修修养护任任务的监监理人员员应具备备相应的的监理资资格，即即取得相相应的岗岗位证书书、资格格证书并并已注册册。第四十三条条 水水管单位位通过招招标投标标方式择择优选择择监理单单位，签签定监理理合同，并并报上级级主管部部门备案案。第四十四条条 水水利工程程维修养养护监理理的主要要内容是是对维修修养护项项目实施施质量、进进度、投投资和安安全控制制，以及及合同、信信息管理理，指导、监监督、协协调所辖辖工程维维修养护护工作，参参加维修修养护项项目质量量检查、质质量事故故调查处处理和验验收等。监理单位应应根据维维修养护护项目的的特点采采取不同同的监理理方式。第七章 维修养养护项目目验收第四十五条条 水

21、水利工程程维修养养护应实实行维修修养护工工程验收收制度。维修养护项项目验收收工作主主要依据据签定的的合同，批批准的维维修养护护计划和和有关批批复文件件，有关关法律、法法规和技技术标准准等进行行。专项项验收还还应包括括设计文文件等。第四十六条条 水水利工程程维修养养护项目目验收指指年度验验收，包包括专项项验收。专项验收是是指对工工作（工工程）量量较大、技技术较高高的，且且可计量量维修养养护项目目的验收收。第四十七条条 按按照分级级管理的的原则，年年度验收收由水管管单位的的上级主主管单位位负责组组织，专专项验收收由水管管单位负负责组织织。第四十八条条 专专项验收收应在单单元项目目结束后后立即验验收

22、，通通过验收收出据的的“专项验验收鉴定定书”。“专项验验收鉴定定书”是年度验验收的重重要依据据。经常性维修修养护项项目年度度验收时时，以历历次检查查结果、日日常记录录以及统统计资料料为依据据。第四十九条条 上上级主管管部门应应对所辖辖工程面面貌、维维修养护护质量、维维修养护护技术水水平等进进行不定定期检查查、抽检检，检查查结果作作为验收收资料的的重要内内容。第五十条 水管管单位应应对工程程的维修修养护质质量进行行不定期期检查，检查结果作为验收的重要依据。第五十一条条 水利利工程运运行观测测和维修修养护技技术资料料是验收收的重要要依据，技技术资料料的验收收应与水水利工程程维修养养护项目目验收同同步进行行。参与维维修养护护工作的的各单位位，应严严格按照照有关规规