经济增长导向的外贸发展战略

1、经济增长导向的外贸发展战略摘要从发展展经济学学的观点点观察和和分析，我我国的进进出口贸贸易对国国民经济济发展具具有高度度的战略略作用，提提出经经济增长长导向的的外贸发发展战略略，以以利于增增强对外外贸易对对国民经经济发展展的拉动动作用和和贡献。到200世纪末末，我国国现代化化建设的的前两步步战略目目标已经经胜利实实现，人人民生活活总体上上达到了了小康水水平。从从21世世纪开始始，我国国进入全全面建设设小康社社会，为为实现第第三步战战略目标标，加快快推进现现代化建建设的新新阶段。中中共十六六大提出出全面建建设小康康社会的的奋斗目目标，即即在优化化结构和和提高效效益的基基础上，国国内生产产总值到到

2、20220年力力争比220000年翻两两番，综综合国力力和国际际竞争力力明显增增强，对对外贸易易如何在在全面建建设小康康社会中中促进国国民经济济持续快快速健康康发展，为为国内生生产总值值翻两番番做出贡贡献，制制定符合合中国国国情特点点的对外外贸易发发展战略略十分重重要。本文从从发展经经济学的的观点考考察和分分析在开开放经济济条件下下，我国国进出口口贸易对对国民经经济发展展作用的的战略高高度，提提出经经济增长长导向的的外贸发发展战略略的命命题，也也就是说说，从对对外贸易易与经济济增长关关系的角角度来看看待对外外贸易对对国民经经济发展展的拉动动作用和和贡献。所谓经经济增长长导向的的外贸发发展战略略

3、，是指指在经济济全球化化、贸易易与投资资自由化化的驱动动下，抓抓住加入入世贸组组织和世世界产业业转移的的机遇，积积极参与与国际分分工与合合作，充充分利用用国内外外两种资资源和两两个市场场，大力力发展出出口贸易易，加快快国内产产业结构构调整与与升级，促促进出口口商品结结构优化化，推动动国民经经济持续续快速健健康发展展，满足足人民群群众日益益增长的的物质文文化生活活的需要要，同时时，提出出了制定定经济增增长导向向的外贸贸发展战战略的战战略目标标、战略略任务、战战略重点点和战略略对策的的框架设设计。因因此，这这一研究究对于我我国加入入WTOO后，如如何应对对经济全全球化和和贸易投投资自由由化趋势势带

4、来的的机遇和和挑战，对对于实现现党的十十六大提提出的国国内生产产总值到到20220年力力争比220000年翻两两番和充充分发挥挥对外贸贸易在全全面建设设小康社社会中的的重要作作用，具具有极其其重要的的理论价价值和实实践意义义。一、经经济增长长导向的的外贸发发展战略略目标、任任务和重重点(一)经济增增长导向向的外贸贸发展战战略目标标，应当当包括进进出口的的数量目目标和质质量目标标两个方方面1.数数量目标标：根据据党的十十六大报报告确定定，我国国国内生生产总值值到20020年年力争比比20000年翻翻两番，也也就是说说，要在在20000年国国内生产产总值889，4404亿亿元的基基础上，到到202

5、20年翻翻两番。按按当年汇汇率计算算，20000年年国内生生产总值值为1007，883美元元，首次次超1万万亿美元元(为方方便计算算，以11万亿美美元为基基数)到到20220年达达到4万万亿美元元，年均均增长速速度为77.2%；人均均国内生生产总值值由20000年年的8449美元元(为方方便计算算，以人人均8000美元元为基数数)，到到20220年人人均国内内生产总总值为332000美元到到中等发发达国象象的水平平。与国内内生产总总值翻两两番相适适应，商商品货物物翻两番番是个什什么概念念呢?220000年我国国进口总总额为44，7443.11亿美元元，其中中，出口口2，4492.1亿美美元，进

6、进口2，2251亿亿美元(20001年进进出口额额为5，0097.7亿美美元，其其中，出出口2，6661，66亿美元元，进口口2，4436.1亿美美元；220022年进出出口总额额为6220000亿美元元左右)。如果果按20000年年进出口口额50000亿亿美元为为基数，进进出口额额大体平平衡计算算，到220200年我国国进出口口总额将将达到220，0000亿亿美元，平平均每年年增长77.2%，大体体上相当当于美国国20000年的的进出口口规模。(1)外贸翻翻两番的的必然性性。为什什么要提提出外贸贸进出口口总额到到20220年要要翻两番番呢?这这是全面面建设小小康社会会的需要要。因为为社会经经

7、济的发发展归根根到底表表现在生生产力发发展上，发发展要保保持一定定的速度度。这是是保障提提高人民民的物质质和文化化生活水水平的物物质基础础，也是是国家处处理对外外关系和和解决国国内各种种复杂问问题的关关键。邓邓小平曾曾强调指指出：中国解解决所有有问题的的关键是是要靠自自己的发发展。因为发展才才是硬道道理。邓小平平还告诫诫我们：我们在在国际事事物中起起的作用用的大小小，要看看我们自自己经济济建设成成就的大大小。如如果我们们发展了了，更加加兴旺发发达了，我我们在国国际事物物中的作作用就会会大。这是被被社会历历史发展展实践所所证明的的科学结结论，也也是我们们坚持需需要一定定发展速速度的重重要理论论依

8、据。(2)外贸翻翻两番的的必要性性。首先先，外贸贸翻两番番是加快快我国经经济发展展提高国国际竞争争力的需需要。应应当看到到，改革革开放以以来我国国的国际际竞争力力有了很很大提高高。据瑞瑞士洛桑桑国际研研究所220000年国际际竞争力力报告，119999年参评评的466个国家家中，中中国排名名次序由由第311位降为为第333位。主主要原因因在于我我国高科科技创新新能力不不足。220022年联合合国开发发计划署署首次公公布了220011年世界界主要国国家技术术成就指指数(TTAI)评价体体系和资资料，该该指数由由技术创创新、新新技术传传播、传传统技术术传播和和人类技技能等四四个方面面构成。在在72

9、个个参加评评估的国国家(地地区)中中，技术术成就指指数平均均为0.7433；而中中国的技技术成就就指数为为0.2299，排排序为第第45位位，居世世界中等等偏下水水平。其次，外外贸翻两两番是我我国由贸贸易大国国走向贸贸易强国国的需要要。20000年年我国GGDP首首次突破破1万亿亿美元大大关，这这是历史史性的跨跨越。但但是，我我国人均均GDPP水平，在在世界属属于低水水平。我我国的外外贸出口口20000年居居世界第第6位，进进口居第第7位，属属于世界界贸易大大国，但但由于我我国人口口众多，人人均出口口水平低低，还不不是出口口强国。与与发达国国家和中中等发达达国家相相比存在在较大的的差距。再次，

10、外外贸翻两两番是增增加社会会就业、改改善和提提高人民民生活水水平的需需要。目目前，我我国人民民生活水水平总体体上已进进入小康康，但就就全国看看不同地地区收入入水平差差距很大大，城市市下岗人人口比较较多，每每年新增增人口有有10000万人人左右，就就业压力力很大，这这是影响响社会政政治、经经济稳定定的一个个大问题题。(3)外贸翻翻两番的的可能性性。这是是对未来来20年年国际环环境和国国内环境境发展趋趋势而作作出的结结论。就就国际环环境而言言，随着着世界多多极化趋趋势的发发展，给给世界的的和平与与发展带带来了机机遇和有有利条件件。和平平与发展展是当今今时代的的主题，也也是世界界爱好和和平人民民的共

11、同同愿望，新新的世界界大战在在可预见见的时期期内打不不起来，为为我国对对外贸易易的发展展创造和和平的国国际环境境和周边边环境。有有关专家家按俄尼尼古拉*康德拉拉季耶夫夫的长波波理论预预测，从从20001年到到20225年乃乃至20030年年左右，世世界经济济将处于于第五个个新的长长波上升升期。随随着经济济全球化化步伐的的加快，新新技术革革命和信信息时代代的到来来，国际际贸易和和国际投投资仍将将继续增增长。就国内内环境而而言，经经过200多年的的改革开开放，我我国经济济和对外外贸易发发展令世世人瞩目目。我国国短缺经经济时代代已经过过去，商商品供求求关系有有了明显显改善；社会主主义市场场经济体体制

12、已初初步建立立，经营营主体多多元化大经贸贸格局局已形成成；产业业结构和和进出口口商品结结构进一一步得到到优化；利用外外资的质质量和效效益有了了明显提提高；进进出口贸贸易呈现现良好的的发展态态势；对对外开放放领域更更加拓宽宽，市场场准入不不断扩大大，全方方位对外外开放格格局已基基本形成成。当然然，未来来20年年外贸发发展还会会遇到这这样或那那样不确确定的因因素或预预想不到到的困难难，但是是，只要要我们坚坚持高举举邓小平平理论伟伟大旗帜帜，实践践三个个代表重要思思想，知知难而进进，开拓拓进取，抓抓住加入入世贸组组织和国国际产业业结构调调整转移移的机遇遇，加速速国内产产业结构构调整，加加快对外外贸易

13、发发展，什什么困难难都不会会阻挡我我们前进进。2.质质量目标标：坚持持外贸发发展速度度和结构构、质量量、效益益的统一一。这是是因为：首先，我我国出口口商品结结构有待待优化。应应当肯定定，改革革开放以以来，特特别是实实施对外外贸易集集约经营营方针以以来，我我国出口口商品结结构发生生了很大大变化。220000年我国国工业制制造业生生产能力力居世界界第四位位，尽管管工业制制成品出出口比重重已占出出口总额额的899.8%，20001年年占900.1%，但在在工业制制成品中中高新技技术产品品和高附附加值产产品比重重仅占115%，更更缺乏国国际名牌牌产品，主主要以劳劳动密集集型产品品和中低低档产品品出口为

14、为主，与与发达国国家相比比，仍然然存在着着较大的的差距。因因此，进进一步优优化出口口商品结结构是制制定经济济增长导导向的外外贸发展展战略的的一项重重要任务务。其次，我我国出口口货源地地发展不不平衡。主主要表现现在如下下三个方方面：一一是主要要增长极极(城市市)商品品出口很很不平衡衡。根据据东部、中中部、西西部划分分，东部部地区按按京、津津、沪三三个直辖辖市和省省属322个城市市的统计计，19999年年出口额额占当年年全国出出口总额额的644.299%；中中部地区区17个个城市，119999年出口口额占当当年全国国出口总总额的33.233%；西西部地区区13个个城市，119999年出口口额占当当

15、年全国国出口总总额的22.300%。很很显然，我我国城市市增长极极的优势势在东部部，而不不在中部部和西部部。因此此，在外外贸翻两两番过程程中，如如何提升升中西部部地区增增长极在在出口中中的地位位，发挥挥中西部部地区的的特色商商品优势势是值得得引起重重视的一一个问题题。二是是西部外外贸出口口依存度度低。根根据海关关统计，我我国西部部12省省(区、市市)19999年年出口总总额777.2亿亿美元，占占全国当当年外贸贸出口总总额的44%;而而西部地地区出口口依存度度多数省省区在33%左右右，大大大低于全全国200%的平平均水平平。这表表明外贸贸出口对对西部地地区国民民经济的的发展贡贡献较小小，反映映

16、出西部部地区参参与经济济全球化化的程度度低。三三是西部部地区的的出口商商品结构构层次低低。由于于受西部部地区经经济发展展水平和和产业结结构特点点的影响响，西部部地区出出口商品品结构以以资源型型、原料料性初级级产品为为主，而而工业制制成品如如机电产产品和深深加工，高高附加值值产品出出口很少少。从上述述分析可可见，我我国在确确定外贸贸发展质质量目标标时.一一定要抓抓住结构构调整升升级这个个关键环环节，以以产业结结构调整整升级带带动出口口商品结结构和地地区商品品结构优优化，从从而提高高出口国国际竞争争力和增增强出口口后劲。在重视视发展速速度与结结构相统统一的同同时，我我们还应应当重视视速度与与质量、

17、效效益的统统一。目目前，我我国工业业已进入入工业化化中期阶阶段，国国民经济济总体实实力居世世界第66位，许许多产品品产量居居世界第第一。我我国拥有有一批企企业的产产品质量量达到了了国际先先进水平平，市场场占有率率居世界界前列，具具有较强强的国际际竞争力力。同时时，还要要看到，由由于产业业结构不不够合理理，技术术装备和和管理比比较落后后，高档档产品和和名优产产品较少少.如机机电产品品出口虽虽然成为为出口额额最大的的商品，但但在世界界机电产产品的名名牌中所所占份额额极小，而而在信息息产业中中的关键键技术、关关键工业业、关键键产品尚尚处于劣劣势地位位。特别别是在我我国出口口经营中中，长期期存在的的市

18、场秩秩序混乱乱，低价价竞销、以量取取胜的的粗放经经营状态态尚未根根本消除除。从上述述分析中中，我们们应当意意识到出出口产品品质量的的重要性性，因为为不重视视产品质质量或出出口产品品质量不不佳，导导致出口口竞争力力下降，容容易失掉掉市场和和消费者者；同样样道理，如如果忽视视出口的的经济效效益，则则会影口口向企业业的生存存和发展展，甚至至会导致致企业的的破产。因因此，我我们应当当把提高高产品质质量和效效益作为为经济增增长导向向的外贸贸发展战战略的重重要任务务之一。(二)经济增增长导向向的外贸贸发展战战略任务务的核心心，是提提高我国国工业制制成品出出口的国国际竞争争力自中华华人民共共和国成成立以来来

19、，特别别是改革革开放以以来，我我国出口口商品结结构发生生了很大大变化。在在20世世纪500年代，119533年初级级产品出出口占全全部出口口总额的的比重达达到799.4%，工业业制成品品出口比比重为220.66%，主主要向苏苏联及东东欧国出出口大米米、大豆豆、食用用植物油油、冻肉肉、茶叶叶、桐油油、绸缎缎、呢绒绒、棉布布、稀有有金属和和有色金金属等。660年代代，我国国轻纺产产品出口口增长较较快，初初级产品品出口占占出口总总额的比比重下降降为600%左右右，工业业制成品品占出口口额的比比重提高高到400%左右右。700年代，119799年初级级产品出出口的比比重降到到53.6%，工工业制成成品

20、出口口比重上上升到446.44%，尽尽管工业业制成品品出口发发展很快快，但仍仍然以初初级产品品出口为为主。880年代代，在改改革开放放浪潮推推动下，我我国轻纺纺和机电电产品出出口增长长强劲，119899年初级级产品出出口占出出口额的的比重下下降到334.77%，工工业制成成品出口口占总出出口额的的比重上上升到665.33%。990年代代，19998年年我国工工业制成成品出口口占总出出口额的的88.8%，初初级产品品出口占占出口总总额的111.22%。总总的看，220世纪纪后半叶叶，我国国出口商商品结构构呈现不不断优化化的趋势势，这表表明我国国生产力力和经济济技术发发展水平平从较低低水平向向更高

21、水水平方向向迈进。从从而为提提高我国国出口商商品国际际竞争力力奠定了了一定的的基础。目前，我我国已加加入世贸贸组织，进进入全面面对外开开放新阶阶段。在在这种情情况下为为什么还还要进一一步提高高我国出出口商品品国际竞竞争力呢呢?竞争争力是国国际经济济学中的的一个概概念，它它是反映映一个经经济体在在市场竞竞争中经经济实力力强弱和和发展趋趋势的重重要标志志。一个个经济体体的竞争争力具有有层次性性、综合合性、动动态性特特点。所所谓层次次性主要要表现在在国家竞竞争力(大国还还有地区区竞争力力)、产产业竞争争力、企企业竞争争力(主主要是产产品竞争争力)，在在国际竞竞争中，竞竞争的主主体是企企业而不不是国家

22、家，但在在国与国国之间竞竞争力比比较上则则以国家家竞争力力为主体体。所谓谓综合性性是指一一个竞争争主体的的竞争力力的强弱弱，受多多种因素素的影响响。影响响一国产产业或产产品国际际竞争力力的因素素很多，除除价格(直接受受成本制制约)竞竞争因素素外，还还受各种种非价格格竞争因因素，如如商品质质量、商商品品牌牌或商标标、商品品市场营营销手段段、商品品的性能能安全，以以及对人人身健康康影响等等综合因因素的影影响。但但在商品品质量等等非价格格竞争因因素相同同的条件件下，商商品价格格竞争因因素还起起主要作作用.这这就是物物美价廉廉的道理理。所谓谓动态性性是指一一国国际际竞争力力的强弱弱，包括括产业或或产品

23、竞竞争力或或比较优优势，并并非一成成不变，而而是动态态变化的的。根据竞竞争力的的上述特特点，如如何衡量量和判断断一国产产业和出出口商品品的国际际竞争力力，即正正确选择择出口产产业或产产品的战战略重点点，这对对于带动动本国经经济发展展和进出出口的持持续、快快速和健健康发展展非常重重要。一一般来讲讲，一国国产业的的发展变变化过程程和出口口产品优优化过程程，二者者相一致致，即由由劳动密密集型产产业(包包括资源源密集型型产业)产品-资本本密集型型产业和和产品-技术术(知识识)密集集型产业业和产品品的发展展阶段。从从我国出出口商品品结构变变化看，由由建国初初期的矿矿产品、农农产品出出口为主主，逐步步扩大

24、到到以农产产品为原原料的轻轻工产品品、纺织织品和服服装出口口为主，现现在，机机电产品品包括高高科技产产品出口口成为出出口拳头头商品。这这表明经经过多年年的进口口替代和和改革开开放后的的引进适适用的先先进技术术设备，改改造传统统老设备备，对于于提高我我国工业业制成品品出口和和国际竞竞争力起起了积极极的作用用。(三)经济增增长导向向的外贸贸发展战战略的重重点，是是选准我我国出口口的主导导产业和和产品目前，我我国工业业发展已已进入工工业化中中期阶段段。根据据中央十五计划建建议，应应把经济济结构的的战略性性调整作作为主线线。这是是适应经经济全球球化，国国际产业业转移，生生产要素素在世界界范围内内大规模

25、模重组和和优化配配置的特特点而作作出的正正确的战战略选择择。党的的十六大大明确提提出，要要积极发发展对经经济增长长有突破破性重大大带动作作用的高高新技术术产业，用用高新技技术和适适用先进进技术改改造传统统产业，大大大振兴兴制造业业，走新新型工业业化道路路。应当当看到，高高新技术术产业包包括微电电子技术术、信息息技术、生生物技术术。能源源技术和和新材料料等技术术，越来来越多地地被应用用，使高高新科技技产品成成为我国国出口的的新增长长点。这这是从长长远战略略着眼，扩扩大我国国国际竞竞争力的的关键。因因为：第一，发发展高新新技术产产业和产产品出口口可以促促进我国国出口产产业从低低附加价价值产业业向高

26、附附加值产产业升级级和转移移，有利利于提高高我国出出口产品品的国际际竞争力力。一国国的经济济增长，主主要取决决于三个个基本因因素：一一是生产产要素尤尤其是资资本要素素的增长长；二是是产业结结构从低低附加价价值产业业向高附附加价值值产业升升级；三三是科技技进步，这这是促进进产业结结构升级级最重要要的因素素，因而而也是提提高出口口产品国国际竞争争力的最最重要的的因素。220000年我国国高新技技术产品品出口3370亿亿美元，比比上年增增长255.4%，占出出口总额额比重为为15%，而OOECDD国家高高新技术术产品出出口占出出口比重重平均440%，其其中，美美国为444%，新新加坡最最高为772%

27、，与与它们相相比，我我们尚存存在相当当大的差差距。第二，发发展高新新技术产产业和产产品出口口，可以以吸收国国外高科科技资源源，加快快产业结结构的调调整，为为我国出出口的可可持续发发展提供供技术保保障。高高科技资资源不仅仅包括高高新技术术，还包包括高新新技术人人才和管管理，对对于提高高我国的的生产管管理水平平、研究究和开发发能力大大有裨益益，能够够为我国国走出一一条科技技含量高高、经济济效益好好、资源源消耗少少、环境境污染小小、人力力资源得得到充分分利用和和发挥的的新型工工业化道道路，为为我国经经济的持持续、快快速、健健康发展展和外贸贸扩大出出口提高高强大动动力。第三，发发展高新新技术产产业和产

28、产品出口口，有利利于加快快产业结结构调整整和升级级，保证证我国外外贸翻两两番目标标的实现现。亚洲洲四小小龙经经济腾飞飞和中国国90年年代新一一代家电电行业包包括彩电电、电冰冰箱、洗洗衣机、空空调生产产和出口口的高速速增长，最最根本的的原因，就就是引进进发达国国家的先先进技术术，进行行产业结结构快速速升级，促促进出口口商品结结构优化化。实践践证明，引引进发达达国家的的先进技技术是加加快发展展的一个个决定性性因素。在积极发发展高新新技术产产业和产产品出口口的同时时，必须须用高新新技术改改造传统统产业，充充分发挥挥我国劳劳动力资资源丰富富的工资资成本低低的比较较优势，在在一个相相当长的的时期内内，至

29、少少在200年内，必必须依靠靠劳动密密集型产产业和产产品来推推动经济济增长和和扩大出出口。这这是因为为：第一，我我国劳动动密集型型产业和和产品成成本较低低，在国国际市场场上具有有相当强强的竞争争力。我我国在轻轻工产品品、纺织织品、服服装、家家用电器器、部分分机械和和电子产产品等成成熟技术术的劳动动密集型型产业已已具有相相当的生生产规模模，目前前已成为为亚太地地区最大大的劳动动密集型型产品出出口国。119788年，亚亚洲四四小龙向工业业国出口口的劳动动密集型型产品占占了亚太太地区劳劳动密集集型产品品总出口口的700%以上上，中国国仅占不不到100%。220年后后，中国国出口到到日本、澳澳大利亚亚

30、、欧洲洲和北美美的劳动动密集型型产品中中，中国国的平均均市场份份额上升升了422%，为为我国经经济持续续、快速速、健康康发展创创造了条条件。第二，发发展劳动动密集型型产业和和产品出出口，可可以减轻轻我国扩扩大就业业的压力力。我国国是一个个人口众众多的发发展中大大国，目目前正处处于并将将长期处处于社会会主义初初级阶段段，与发发达国家家相比较较，我国国工业化化和城市市化程度度还相当当低，技技术较为为成熟的的传统产产业即劳劳动密集集型产业业尚有很很大的成成长空间间。同时时，我国国人口总总量还在在继续增增加，扩扩大就业业仍是当当前和今今后相当当长时期期一项重重大而艰艰巨的任任务。一一般来说说，民营营企

31、业(包括集集体企业业和私营营企业)适合于于从事加加工贸易易如家电电产品、服服装、制制鞋、玩玩具等生生产，可可以容纳纳更多的的劳动力力，有利利于缓解解我国严严峻的就就业压力力。第三，发发展传统统劳动密密集型产产业或产产品出口口，可以以加快资资金积累累，为产产业升级级创造条条件。一一般来说说，发达达国家向向外转移移的技术术都是较较成熟的的技术，技技术(包包括专利利软件，有有时也包包括硬件件设备)价格较较低，相相当于原原来R&D成本本的13，而而且这种种技术对对于我们们采说，属属于适用用的先进进技术，比比我们自自己R&D成本本低，投投资周期期短，收收益比较较快，可可以发挥挥后发发优势，特别别是在资资

32、金技术术密集型型的产业业中，包包括高新新技术产产业中的的劳动密密集型生生产环节节的零配配件产品品更适于于我国国国情特点点，可以以为国家家创造更更多的外外汇收入入，更有有利于推推动我国国经济的的持续、快快速和健健康发展展。二、实施经经济增长长导向的的外贸发发展战略略，实现现外贸翻翻两番的的应对措措施根据江江泽民同同志关于于发展要要有新思思路，改改革要有有新突破破，开放放要有新新局面，各各项工作作要有新新举措的的指导思思想，必必须紧紧紧抓住221世纪纪头200年这个个大有作作为的重重要战略略机遇期期，加快快外贸发发展，深深化外贸贸体制改改革，健健全外贸贸法制建建设，为为我国外外贸翻两两番，推推动国

33、民民经济持持续、快快速、健健康发展展，全面面建设小小康社会会做出新新贡献，特特提出如如下对策策建议：(一)坚持以以发展为为主题，把把外贸发发展作为为推动经经济增长长的第一一要务来来抓1.要要澄清几几种片面面认识，正正确理解解外贸在在国民经经济发展展中的重重要作用用。有一一种模糊糊观点，认认为我我国出口口依存度度太高，会会影响国国家的经经济安全全或造成成出口贫贫困化增增长。我我认为，合合理的出出口依存存度的界界限，要要看出口口是否有有效益，如如果出口口企业不不亏损，国国家也不不补贴，在在这一前前提下，只只要国际际市场上上有需求求，出口口产品卖卖价又合合理，我我们就应应当鼓励励多出口口，这样样做就

34、不不会影响响国家的的经济安安全或造造成出口口贫困化化增长。另另有一种种模糊认认识，就就是只强强调扩大大内需而而忽视外外需的作作用。我我国是发发展中的的大国，扩扩大内需需是我们们长期应应坚持的的正确方方针，但但是，在在开放经经济条件件下，在在任何时时候都不不应忽视视外需对对经济增增长的拉拉动作用用，应始始终如一一地坚持持投资、消消费、出出口需求求的三轮轮推动作作用。还还有一种种模糊认认识，认认为加工工贸易产产业链条条短，产产品附加加价值低低，走私私猖獗，不不宜大力力发展，这这种认识识也是片片面的。应应当强调调，发展展加工贸贸易是我我国参与与国际分分工和国国际交换换的客观观需要，有有利于发发挥我国

35、国劳动力力资源丰丰富的优优势，扩扩大社会会就业，弥弥补国内内短缺资资源，只只要搞好好引进技技术的消消化吸收收，鼓励励国内厂厂商技术术创新，提提高加工工深度和和技术含含量，由由外商委委托制造造向委托托设计制制造和自自主品牌牌加工方方向发展展，加工工贸易也也会延伸伸链条，增增加附加加价值，加加工贸易易也会向向高层次次发展。走走私严重重是监管管力度不不够造成成的，不不是加工工贸易自自身的弊弊端。2.要要发挥增增长极(城市)产业群群和地方方特色产产业群优优势在扩扩大出口口增长中中的带动动作用。产产业集聚聚效应理理论认为为，某种种产业在在一个地地区的集集聚，可可以带动动相关产产业的共共同发展展，可以以吸

36、纳智智力人才才，实现现企业间间的合理理分工，因因而，这这一地区区的产业业和出口口商品竞竞争力会会越来越越强。我我国幅员员辽阔，东东、中、西西部外贸贸发展极极不平衡衡，具有有各自的的发展优优势，在在外贸发发展中不不能人为为地一一刀切，应因因地制宜宜制定不不同的经经济增长长导向的的外贸发发展战略略。(1)东部发发达地区区就在保保持ITT产品出出口高速速增长、机机电产品品快速增增长的同同时，保保持纺织织品服装装、轻工工和农产产品的稳稳定增长长。现阶阶段，我我国珠江江三角洲洲、长江江三角洲洲和环渤渤海地区区已成为为我国出出口商品品的主要要生产基基地，机机电产品品，特别别是信息息通讯高高新技术术产品出出

37、口，已已成为该该地区新新的出口口增长亮亮点。我我们应当当在珠江江、长江江、环渤渤海三个个经济带带和东部部12个个省市的的32个个主要出出口城市市的基础础上，再再选定培培育若干干个增长长极的主主要企业业作为发发展基地地。通过过吸引国国外大型型跨国公公司投资资，建立立研发中中心，继继续扩大大加工贸贸易规模模和产业业配套能能力，形形成新的的产业带带，加快快产业结结构升级级，发展展现代化化农业，发发展高新新技术产产业和高高附加值值企业，在在更高层层次上参参与国际际分工、国国际交换换和国际际竞争。充充分发挥挥浦东新新区、经经济特区区、高科科技园区区、经济济技术开开发区、出出口保税税区在大大力发展展外向型

38、型经济中中的骨干干作用。(2)中部地地区应当当利用资资源优势势，特别别是劳动动力成本本低的优优势；积积极发挥挥地方产产业群优优势，大大力发展展探加工工产品出出口。我我国中部部地区的的17个个城市，原原来出口口规模小小、基数数低，近近年来发发展很快快，发展展潜力比比较大。随随著我国国现代交交通、物物流、通通讯的发发展，要要加大结结构调整整力度，推推进农业业产业化化，改造造传统产产业，培培育新的的经济增增长点，加加快工业业化和城城市化进进程。通通过这些些政策措措施，我我国中西西部地区区地理位位置上的的劣势会会越来越越小，同同时中部部地区工工业具有有一定的的基础，矿矿产资源源，农业业资源及及劳动力力

39、资源丰丰富，这这些优势势为接受受东部地地区加工工贸易梯梯度转移移创造了了条件。我我国对外外开放由由东向西西；从沿沿海到内内地呈梯梯度发展展。目前前，东部部沿海地地区加工工贸易劳劳动力成成本接近近于国际际水平，这这就决定定了沿海海地区加加工贸易易必须向向中部地地区转移移。而中中部地区区可以利利用自身身的优势势，特别别是劳动动力成本本低的优优势，通通过利用用外资，合合作研发发，大力力发展地地方特色色工业和和农业，发发展高科科技农产产品加工工和绿色色产品出出口，发发展潜力力巨大。(3)西部欠欠发达地地区应紧紧紧抓住住西部大大开发的的机遇，在在重点抓抓好基础础设施和和生态环环境建设设的基础础上，大大力

40、培育育和发展展具有地地方特色色的优势势产业，积积极开发发和培育育新的外外贸出口口的增长长亮点。我我国西部部地区的的13个个城市，近近年来在在西部大大开发战战略推动动下，外外贸发展展很快，但但增长极极和产业业群发展展极不平平衡，必必须进一一步解放放思想，增增强开放放意识。应应当充分分利用工工业基础础较好的的重庆、成成都、兰兰州、乌乌鲁木齐齐等中心心城市的的产业优优势，在在进一步步开发机机电产品品、高新新技术产产品出口口的同时时，还应应加大农农产品的的出口培培育，提提高农产产品的科科技含量量和附加加价值。宁宁夏、甘甘肃、青青海等省省区，还还要以利利用外资资和东部部沿海地地区资金金，积极极发展有有特

41、色的的优势产产业，推推动重点点地带开开发。比比如，宁宁夏自治治区可以以利用当当地的资资源优势势和中东东伊斯兰兰国家的的资金优优势，共共同开发发建厂，发发展伊斯斯兰国家家需要的的新材料料产业和和特色医医药产业业向伊斯斯兰国家家出口等等等。3、要要坚持国国际收支支的基本本平衡，特特别是经经常项目目的收支支基本平平衡。因因为在经经济全球球化和国国际资本本流动加加快的条条件下，由由于我们们缺乏管管理金融融的经验验和方法法，缺乏乏管理金金融的法法律和制制度，金金融资本本实现调调控是我我们的薄薄弱环节节，必须须十分重重视国际际收支的的基本平平衡，同同时，还还要强调调经常项项目的收收支平衡衡。因为为我国是是

42、发展中中的大国国，没有有一定的的外汇储储备，保保证进口口先进技技术设备备，促进进产业结结构调整整升级，增增强出口口后劲，保保证必要要的海外外投资，推推进走走出去战略，保保证西部部大开发发战略的的实施，要要实现第第三步战战略目标标，全面面建设小小康社会会，实现现现代化化是不可可能的。所所以，在在中长期期计划中中和未来来20年年间，如如何防范范可能出出现的金金融风险险和财政政风险也也是非常常重要的的。此外，要要充分重重视民营营企业在在出口中中的发展展潜力，培培育新的的出口增增长点。要要坚持以德经经商，发发扬中华华民族传传统诚信信美德，建建立诚信信机制，树树立良好好企业和和国家形形象。要要重视企企业

43、的外外贸发展展战略问问题，建建立中国国式的跨跨国公司司等等，在在此不一一一赘述述。(二)坚持以以改革促促发展，始始终把外外贸体制制改革和和创新作作为外贸贸推动经经济增长长的强大大动力外贸体体制改革革，应包包括政府府管理职职能改革革、企业业制度改改革和中中介组织织功能改改革三个个方面。这这里仅就就外贸体体制改革革的框架架，谈点点设想，1.政政府管理理职能改改革：政政府管理理职能改改革，必必须符合合世贸组组织法律律体系框框架和管管理体制制的要求求。政府府管理职职能，应应是制定定政策、制制定发展展战略、经经济调节节、组织织协调、市市场监管管、公共共服务等等职能。以以经济调调节为例例，就是是运用经经济

44、手段段，通过过价格、利利率、汇汇率和税税率等经经济杠杆杆进行调调节。在在财税政政策方面面，坚持持与完善善财政资资金支持持制度和和出口退退税制度度。在货货币政策策方面，建建立与完完善进出出口信贷贷、融资资担保、信信用保险险等金融融支持体体系，以以及实施施鼓励出出口的产产业政策策，来调调控进出出口贸易易的运行行，维护护正常的的市场竞竞争秩序序。2.企企业制度度改革：企业是是市场竞竞争的主主体，深深化企业业改革，特特别是深深化国有有外贸企企业的改改革，是是搞活进进出口的的关键所所在。企企业制度度改革的的内容，主主要是两两个方面面：一是是企业体体制要有有灵活的的机制，诸诸如自主主经营权权；改造造发展权

45、权、留利利权(包包括分配配使用、职职工的工工资和福福利)、企企业组织织结构自自诀权等等。二是是企业在在享有充充分自主主权的基基础上，建建立企业业的治理理结构，建建立现代代企业制制度，加加强企业业的制度度管理，包包括岗位位责任制制度、财财务分配配制度、经经营管理理(含技技术管理理)制度度、民主主监督制制度等。3.中中介组织织功能的的改革：组建行行业协会会，替代代政府行行使一部部分管理理职能，是是国外普普遍行使使的有效效管理办办法。它它既符合合世贸组组织规则则的要求求，又有有利于实实现国内内外市场场一体化化的需要要。改革革的总取取向：弱弱化行业业协会与与政府管管理部门门的关系系；强化化行业协协会与本本行业企企业的经经济利益益关系，使使行业协协会真正正成为政政府与企企业的桥桥梁和纽纽带。改改革的框框架思路路：(11)行业业协会的的组建和和主要负负责人的的决定，不不应由政政府主管管部门委委