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文档简介
1、CHPTER 12 国际工程承包1.国际工程承包:国际工程承包通常是指承包商通过国际竞标方式、按照国际上通用的项目管理模式参与工程项目的咨询、施工、采购、安装和培训等阶段,竣工后交予业主验收的过程。国际工程承包包含了咨询、施工、材料和设备采购、安装、劳务等多项内容,涉及国际货物贸易、技术贸易和服务贸易等多个领域,整个项目过程十分复杂,对承包商的人才素质和管理水平都有很高的要求。同时,国际工程承包是一个充满风险的事业。在国际工程承包中,参与主体来自不同的国家,货币和支付方式选择具有多样性,工程规范标准跟国内相比有很大差异,且易受国际政治和经济形势波动的影响,因而风险较大。2.国际工程咨询:是指在
2、国际工程项目实施的各个阶段,咨询人员利用技术、经验、信息等为客户提供的知识密集型的智力服务。它包括对工程前期的投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估、勘测、设计、招标文件的编制、监理、管理、后评价等工作。3.国际工程承包(狭义):是指工程公司或其他有工程实施能力的单位接受业主委托,为工程项目或其中某些子项目所进行的施工、材料或设备供货、安装调试及提供劳务等工作。按照业主的要求,有时也做施工详图设计和部分永久工程的设计。4.业主:是筹建项目的一方,也是项目的产权所有者,中国习惯叫发包方或甲方。业主一般承担提出项目、论证立项、投资决策、筹集资金、组织实施等职能,并在项目建成后负责生产、经
3、营和偿还贷款。业主机构可以是政府部门、社会团体、国有企业、股份公司、私人公司或个人。5.承包商:指受雇于业主并承担项目施工、设备采购及其他业主指定工作的公司、个人和它们的联合体。中国习惯叫承包方或乙方。业主与承包商之间通常签订合同,在合同中规定各自的权利和义务。业主可能将项目分成若干部分并分别与几个承包商签订独立的合同,凡直接与业主签订承包合同的都叫承包商。业主也可能与一家公司签订合同,由这家公司实施整个项目,这家公司被称作总承包商6.国际工程承包工程师:指提供有偿的技术或管理服务,对某一工程项目实施监督、检查和协调工作的专业人员。不同的国家对这一角色的称谓有所差异,一般也称作建筑师或咨询工程
4、师7.国际工程咨询分包商:是指直接与承包商签订合同,分担一部分承包商与业主签订合同中的任务的公司。承包商往往将一个工程项目分解成若干单项工程,选择技术上具有专长的 分包商分别承包,以缓解资金不足,降低工程难度,减少业务风险。业主和工程师不直接管理分包商,一般通过承包商对其工作进行管理。8.供应商:是指为工程项目提供所需设备、材料或工具的公司或个人。对于操作比较复杂的设备,供应商还负责对操作人员进行培训;对于需要安装和调试的设备,供应商往往除了供货,还承担安装和调试的工作。在实际项目中,供应商可能与业主签订供货合同,也可能与承包商或分包商签订供货合同。9.工料测量师:主要负责整个工程中与“数量”
5、有关的工作,包括工程量的计算与核算,对工程收支的管理与控制等,是集工程概算、验工计价、项目索赔等于一身、综合性和技术性 很强的专业技术人员。其工作类似于中国的造价工程师,但方法和具体操作又有明显区别。工料测量师既可以受雇于业主,也可受雇于承包商。10.DBB模式:设计招标建造模式,这是最传统的一种工程项目管理模式。该管理模式在国际上最为通用。最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式进行,只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。-在这种模式下,业主与建筑师/工程师签订专业服务合同,他们受业主委托进行前期的各项有关工作,并提供项目的设计和施工招标文件;通过竞争性招标,业主选
6、定最具资质的投标人作为承包商并与承包商签订施工合同;在施工阶段,建筑师/工程师承担业主委托的管理和协调工作,是业主与承包商沟通的桥梁-优点:通用性强,可自由选择咨询,设计,监理方,各方均熟悉使用标准的合同文本,有利于合同管理,风险管理和减少投资。-缺点:工程项目要经过规划,设计,施工三个环节后才移交给业主,项目周期长;业主前期要投入设计费,招标费和管理费;施工期间可能产生变更并引起索赔。11. DB模式:设计一建造模式是一种简练的项目管理模式,主要特点是业主和唯一实体签订单一合同。业主只选定唯一的公司负责项目的设计与施工,设计一建造总承包商对整个项目的成本负责,可用竞争性招标的方式选择分包商,
7、也可以使用本公司的专业人员自行完成工程,包括设计和施工等。在这种方式下,业主首先选择一家专业咨询机构代替业主研究、拟定拟建项目的基本要求,授权一个具有足够专业知识和管理能力的人作为业主代表,与设计一建造承包商联系。-优点是具有高效率性和责任的单一性;-缺点是业主对最终设计和细节的控制能力减低。12.EPC模式:设计一采购一建设模式是指业主和唯一的总承包商密切合作,完成项目的总体策划、具体设计、成本控制、进度安排、设备材料采购、施工、安装调试、培训等工作,有时还包括融资部分。这种模式下,业主与总承包商签订EPC合同;总承包商再根据自身情况与设计分包商、分包商或供应商签订分包/供货合同;业主与咨询
8、公司签订委托合同,咨询公司根据业主的委托对承包商的履约情况进行监督。这一模式适用于设备专业性强、技术性复杂的工程项目。由于总承包商对整个项目负责,避免了设计和施工的矛盾,保证项目的连续性,可显著减少项目的成本和工期。13.CM模式:建设一管理模式,又称阶段发包方式,就是在采用快速路径法进行施工时,从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来,以便为设计人员提供施工方面的建议,且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式,采取分阶段发包,由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组,共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工,CM单位负责工程的监督
9、、协调及管理工作,在施工阶段定期与承包商会晤,对成本、质量和进度进行监督,并预测和监控成本和进度的变化。-优点就是可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期,节约建设投资,减少投资风险,可以比较早地取得收益。-缺点是对CM单位的要求较高;分项招标也会导致承包费提高。14.BOT模式:建造一运营一移交模式是将政府基础设施建设项目依靠私人资本的一种融资、建造的项目管理方式,或者说是基础设施国有项目民营化。基本思路是:项目所在国政府或所属机构以一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资,承担风险,开发建设项目,开放本国基础设施建设和运营市场,授权项目公司负责筹资
10、和组织建设,在项目建成的有限时间内负责运营及偿还贷款,协议期满后,再无偿移交给政府。BOT模式广泛应用于一些国家的交通运输、自来水处理、发电、垃圾处理等生产性基础设施建设,显示了旺盛的生命力。-优点是降低东道主国家外债负担,又可解决基础设施不足和建设资金不足的问题。-缺点是项目发起人必须具备很强的经济实力(大财团),且公共部门和大财团需要经历调查、了解、谈判、磋商等漫长而复杂的过程,以致项目前期运作时间过长。15.PM模式:项目管理承包模式,就是业主聘请专业的项目管理公司,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。这家公司在项目中被称作“项目管理承包商”。由于PMC承包商在
11、项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同,因此PM模式具有较大的灵活性。PM模式通常用于国际性大型项目。16.Partnering模式:合伙模式,是在充分考虑建设各方利益的基础上确定建设工程共同目标的一种管理模式。它一般要求业主与参建各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议,通过建立工作小组相互合作,及时沟通以避免争议和诉讼的产生,共同解决建设工程实施过程中出现的问题,共同分担工程风险和有关费用,以保证参与各方目标和利益的实现。合伙协议并不仅仅是业主与施工单位双方之间的协议,而需要建设工程参与各方共同签署,包括业主、总包商、分包商、设计单位、咨询单位、主要的材
12、料设备供应单位等。合伙协议一般都是围绕建设工程的三大目标以及工程变更管理、争议和索赔管理、安全管理、信息沟通和管理、公共关系等问题做出相应的规定。17.工程施工招标:国际工程施工招标是指业主在一定范围内公开工程建设项目的条件 和要求,邀请众多投标人参加投标,并按照规定程序从中选择一家或几家公司实施项目的一种市场交易行为;与此相对应,国际工程施工投标是指承包商应招标人的邀请,按照招标的要求和条件,在规定的时问内以报价形式参与竞争,争取中标的行为。国际工程投标是一个复杂的过程,也是工程承包企业能否成功承揽项目的决定因素。18.设备和材料招投标:国际工程设备和材料招投标是指业主为采购工程项目所需的设
13、备和材料在世界范围内以招标形式选择合格的供应商;供应商根据招标要求以报价形式参与竞争并获得供货资格的过程。19.咨询服务招投标:国际工程咨询服务是指咨询公司运用其知识、技能和经验,在国际工程决策、准备、咨询、实施等阶段为业主或承包商提供咨询、管理、设计、培训人员等服务。20.FIDIC合同条件:四个文本21.合同管理:国际工程项目合同管理就是在工程项目中对合同的策划、订立、履行、变更、索赔、关闭和争议解决的管理。承包商进行合同管理的目的是保障权益最大化和履行合同义务,为达到这两个目的,承包商首先要争取一个有利于自己的合同,保证项目顺利进行且获得合理报酬;其次要严格按照合同要求实施项目,确保项目
14、按时、按需、保质、保量、安全、合理的完成;最后还要对风险进行规避,对非自己过错造成的损失进行索赔。因此,承包商对国际工程项目的合同管理既包括合同成立之前围绕合同签订展开的商务管理,又包含合同成立之后围绕合同履行展开的进度管理、质量管理、成本管理和安全管理,以及风险管理和索赔管理。22.总价合同:也称为约定总价合同或包干合同。这种合同一般要求投标人按照招标文件要求报一个总价,在此价格下完成合同规定的全部项目。总价合同包括固定总价合同、可调价的总价合同、固定工程量总价合同、管理费总价合同等。总价合同适用于设计建造模式和EPC模式的项目及房屋建筑项目。23.单价合同:是指投标人按招投标文件的要求,就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽,其风险可以得到合理的分摊,并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本,提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。24.成本补偿合同:指业主向承包商支付实际工程成本
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