调查显示：规模化苗木种植对促进农民增收效果显著树苗种植产业发展

1、调查显示：规模化苗木种植对促进农民增收效果显著树苗种植产业发展急需政策支持 通通化地区区是吉林林省主要要苗木种种植区，拥拥有东北北最大林林木种苗苗种植基基地（位位于柳河河县安口口镇）。近近年来，通通化市苗苗木种植植业发展展迅速，农农村出现现很多有有规模、专专业化育育苗基地地，带动动部分农农户积极极参与林林木种苗苗生产，成成为农户户增收的的主要项项目之一一。为及及时掌握握通化市市林木种种苗发展展现状，人人民银行行通化市市中心支支行对辖辖区苗木木生产经经营具有有代表性性的柳河河县、通通化县进进行了调调查，通通过入户户走访、现现场问卷卷调查、召召开座谈谈会等形形式，与与当地基基层干部部和苗木木种植户

2、户进行了了广泛交交流和深深入探讨讨，调查查显示：规模化化特产种种植能够够快速增增加农民民收入，但但是规模模化特产产种植中中尚存在在一些问问题不容容忽视。 一一、通化化市林木木种苗产产业基本本情况 220088年末，全全市经林林业局批批准具有有生产经经营许可可的具有有一定规规模的育育苗户共共有3660户，育育苗面积积60330亩，生生产各类类苗木近近45亿株株，种植植品种主主要有针针叶、阔阔叶等220多个个品种，累累计荒山山造林227.77万亩，植植树加补补植木苗苗达222.9万万亩，苗苗木实际际使用量量为62267.2万株株，与往往年相比比略有增增加。规规模以上上种植户户主要以以造林树树种为主

3、主，农户户小面积积种植的的品种主主要为绿绿化用树树种及经经济林为为主。 二二、规模模化种植植树苗促促进农民民增收效效果显著著 （一一）种植植树苗带带动了农农村种植植结构调调整。目目前通化化市农民民种植结结构，基基本上是是水田以以水稻为为主，旱旱田以玉玉米、大大豆两种种作物为为主，仅仅以柳河河县最大大的树苗苗生产基基地安口口镇为例例，其种种植树苗苗的土地地，在植植树之前前也属于于这种情情况，据据我们调调查，目目前安口口镇的耕耕地面积积是700,9335亩，种种植树苗苗面积达达到了耕耕地面积积的133.988%（包包括农户户小面积积种植），由由于特产产经济作作物树苗的的种植，有有力地调调整了当当地

4、的种种植结构构，促进进了当地地种植结结构的优优化和升升级。 （二二）种植植树苗有有力地促促进了当当地农民民增收。据我们调查，当前安口镇种植树苗的土地流转费用已经达到1,000元/亩，是柳河县其他地区土地流转费用的34倍，这意味着流转土地的农民即使不种粮，每亩土地的纯收益比种粮都要高，另外我们还了解到树苗种植户每年都要大量雇工，据我们对该镇发放的100份调查问卷显示，调查中有93%的树苗种植户需要外来雇工以完成农业生产，树苗种植户种植一亩树苗需要雇佣10个工，每个工按60元计算，9,920亩树苗需要雇工99,200个，每年树苗种植户光雇工费用就达到565万元，另外，我们对种植树苗和粮食进行了比较

5、，以旱田为例，种植1亩玉米扣除化肥、农药、种子、人工费等成本420元，每亩纯收入也就是500元左右，若种植1亩红松苗，每亩种子需要600斤，每斤种子14元，总计需要种子8,400元，地租1,000元，化肥、农药200元，雇工600元，喷灌费1,000元，总计每亩成本11,200元，每亩作苗300，000株，每株苗按0.15元0.17元计算，种植红松苗每亩纯收入33,800元39,800元左右，种植红松苗每亩纯收入是种植玉米的67.679.6倍。 （三三）催生生了大量量林木种种苗生产产专业化化合作组组织和苗苗木经纪纪人，有有力地促促进了苗苗木销售售。据调查查，1000%的的树苗种种植户参参加了农

6、农民专业业化合作作组织，即即农民林林木种苗苗生产专专业化合合作组织织，其中中90%的树苗苗种植户户表示会会从“乡政府府”“报刊刊、网络络等传媒媒手段”、“行业协协会或其其他渠道道”等多种种渠道了了解树苗苗价格及及供求方方面的信信息，因因此，全全市也适适时出现现了一批批苗木经经纪人,这些苗苗木经纪纪人足迹迹遍步全全国各地地，把全全市生产产的树苗苗销往全全国各处处，据了了解，柳柳河县安安口镇树树苗最远远销到陕陕西、新新疆等地地，农民民专业化化合作组组织的出出现，真真正实现现了“建一个个组织，富富一批农农民”的可喜喜局面。 三三、制约约树苗种种植业发发展的因因素 虽虽然通化化市林木木种苗业业发展环环

7、境比较较优越，但但是由于于木苗生生产投资资大、周周期长，如如果没有有计划性性，盲目目扩大生生产规模模，必将将导致供供需失调调，价格格大起大大落，使使种植户户经济利利益蒙受受受损，为为此，我我们通过过与苗户户座谈的的方式了了解到制制约通化化市树苗苗种植业业快速发发展的因因素主要要体现在在以下几几方面： （一一）产业业化水平平低。据据调查显显示，目目前柳河河、通化化县树苗苗产业主主要以农农户小规规模自主主经营为为主，树树苗的种种植933%主要要依靠雇雇工种植植，在被被调查者者中，部部分苗户户曾经从从事过定定单生产产，但数数量不多多。树苗苗销售方方面，990%的的树苗都都是农户户自己为为经纪人人，自

8、己己在市场场上销售售，也有有客商到到农户家家里选购购的情况况，但比比率很小小，约占占10%。缺乏乏树苗种种植销售售龙头企企业，以以及处于于庭院式式小生产产和分户户式分散散营销的的初级水水平构成成了两县县树苗生生产现状状。 （二二）市场场存在价价格波动动风险。最近2年，主要苗木畅销品种价格持续走高，尤其是今年春天呈现出大幅度增长势头，处于高位运行态势，红松、垂榆、黄菠萝、元宝等品种比去年同期涨幅翻番。业内人士反映苗木市场存在炒作现象，已经存在价值与价格相背离的问题。因为价格周期性波动是特产种植业的基本规律，希望引起种植户和林业管理部门的重视。 （三三）管理理体系不不健全。据调查，除了柳河县安口镇

9、农民林木种苗生产专业化合作组织外，还没有其他的树苗生产经营服务机构，虽然县委、县政府大力支持树苗产业发展，但因县政府财政困难，没有充足的专项经费，从而不同程度的阻碍了树苗产业的发展。 （四四）有效效资金需需求难以以得到满满足。 11.苗木木产业融融资渠道道狭窄。当前，柳河、通化县两地投入树苗产业的资金规模小，资金来源渠道十分狭窄。据调查显示，种植树苗的资金70%主要来源于苗户的自有资金，苗户家里有多少钱就投资多少于树苗种植，约20%的苗户会向亲朋好友借款来投资发展自己的树苗种植，向金融机构贷款投资树苗的为数不多。据安口镇农民林木种苗生产专业化合作组织介绍，截止2008年末，农户向金融机构贷款用

10、于树苗投资约640万左右。因为树苗产业自身固有的风险性，苗户担心难以取得贷款，往往以其他理由申请贷款投资树苗种植，所以树苗产业贷款实际情况无法从金融机构全部得到反映。但即便如此，所反映出来的问题仍然是用于树苗产业的资金投入，不论从融资渠道上还是投资数额上都不足。 22.贷款款期限与与树苗产产业发展展的生产产周期不不一致。目前，金融机构贷款期限大多在1年以内，但树苗从种植到产生经济效益一般需要13年以上，这就是说由于树苗产业的特殊性，今年的投资明年不一定能全部实现收益，所以，由于贷款期限短，树苗种植户很难在贷款期限内实现收益并还本付息，作为承贷主体的金融机构风险加大，贷款清收难度加大。由于金融机

11、构在经营上强调风险管理，因此，在一定程度上就抑制了金融机构对树苗信贷的有效投入，制约了金融机构对树苗产业的金融支持。 33.信用用担保机机制制约约了金融融机构的的信贷资资金支持持。在对对苗户和和金融机机构进行行调查的的过程中中，发现现一个共共同的问问题，对对于申请请和办理理贷款，苗苗户和金金融机构构都认为为抵押、担担保落实实难。苗苗户普遍遍反映，银银行贷款款门槛高高、要求求苛刻、贷贷款审批批时间长长、手续续烦琐，并并过分地地强调抵抵押和担担保。银银行也反反映，农农户担保保、抵押押不实，很很难准确确把握其其信用度度和还款款能力。目目前，柳柳河、通通化县境境内仅有有中小企企业信用用担保机机构，没没

12、有针对对农户贷贷款的担担保机构构，双方方由于信信息不对对称，信信用评级级难，抵抵押、担担保难落落实，而而树苗产产业也是是一个未未来收益益不完全全确定、风风险相对对较高的的产业，金金融机构构出于自自身利益益考虑，因因此往往往不愿意意向其提提供融资资服务，从从而很大大程度上上制约了了金融机机构对树树苗产业业的信贷贷支持。 三三、扶持持树苗产产业发展展的几点点建议 （一）加大大政府支支持力度度。 11.政府府应鼓励励相关部部门利用用国际互互联网进进行技术术咨询服服务，引引进、消消化、吸吸收先进进技术，采取科技咨询、座谈会、培训班等形式对苗户进行实用技术讲解、示范，使树苗栽培工作真正深入到生产一线。

13、22.政府府应加强强指导经经济、服服务经济济的职能能，并加加强对树树苗合作作组织的的监督和和管理，使使树苗合合作组织织积极发发挥“桥梁”纽带作作用，及及时为苗苗户提供供树苗供供求及市市场价格格波动信信息，促促进政府府、苗农农间的交交流与协协作，共共同带动动树苗种种植业的的快速发发展。 33.财政政部门在在年度预预算中要要设立专专项资金金投入树树苗生产产，扶持持和培植植一批有有经济实实力、营营销经验验，可在在树苗生生产方面面起带头头作用的的龙头企企业。由由龙头企企业带领领农户实实施树苗苗的科学学种植经经营，并并在竞争争激烈的的市场中中树立自自己的品品牌。 （二二）加强强金融支支持。 11.加大大

14、金融创创新力度度，提供供优质金金融服务务。创新新是金融融业发展展的动力力，也是是金融业业改革与与发展的的主旋律律。加强强金融创创新，一一是提高高市场研研发能力力，加快快产品创创新步伐伐。各金金融部门门应结合合实际增增强产品品业务功功能，明明确信贷贷支持方方向，根根据树苗苗产业资资金需求求的独特特性和差差异性，灵灵活设计计制定金金融信贷贷产品的的期限和和金额，在在树苗生生产旺季季的时候候，在金金融机构构风险控控制的前前提下，适适当增加加信贷资资金发放放，以有有效地满满足树苗苗产业的的资金需需求。二二是可以以尝试以以下两种种林权抵抵押贷款款模式：“林农小小额循环环贷款”主要面面向千家家万户的的林农

15、，以以农户信信用加林林权抵押押的方式式核定贷贷款额度度，并采采用“集中评评定、一一次登记记、随用用随贷、余余额控制制、周转转使用”的管理理办法；“林权直直接抵押押贷款”主要是是对树苗苗资源好好，权属属清晰，变变现容易易的林权权，推行行直接向向银行抵抵押贷款款，以解解决种植植企业和和生产经经营大户户的大额额资金需需求。 22.改善善金融生生态环境境，拓宽宽营销渠渠道，加加大对树树苗产业业化发展展的信贷贷投放力力度。一一是建立立完善的的风险预预警系统统。通过过多种渠渠道更多多地收集集包括个个人品行行，信用用记录，对对外担保保等信息息的一手手资料，准准确把握握农户的的经营、经经济状况况的真实实性。二

16、二是改变变目前单单一强调调抵押贷贷款的做做法，逐逐步建立立银行、农农户双方方相互接接受和认认可的多多元化风风险保证证体系。三三是建立立信用担担保机构构，完善善信用担担保体系系。这样样可以排排除个人人向金融融机构融融资时担担保品、抵抵押品不不足的障障碍，可可以弥补补个人信信用的不不足，分分散金融融机构的的信贷投投放风险险，促进进融资交交易的发发生，实实现金融融机构对对树苗产产业的金金融支持持。四是是加大对对信贷人人员市场场营销、预预测等现现代金融融及树苗苗知识的的培训力力度，切切实提高高信贷人人员的综综合素质质，为正正确评估估信贷资资金风险险奠定基基础。 33.进一一步完善善农户小小额信贷贷管理办办法，扩扩大贷款款额度和和期限。农农村信用用社要壮壮大资金金实力，根根据树苗苗产业的的实际情情况，合合理确定定农民的的贷款期期限，适适当增加加贷款额额度，坚坚持以“市场为为导向、以以效益为为中心”，适度度加大对对树苗产产业发展展的金融融支持力力度。 44.央行行要充分分发挥“窗口”指导作作用。一一是要积积极协调调各家金金融机构构对逃废废债务的的企业或或个人实实施制裁裁，使逃逃债者无无款可贷贷，无处处贷款，切切实为银银行的信信贷行为为提供一一个优良良的信用用环境。二二是要鼓鼓励信用用社适当当加大农农户小额额信用贷贷款的投投放力度度，切实实