项目施工管理办法

1、 PAGE 41项目施工管理办法第一章 合同同管理合同管理涉涉及项目目参建各各方的权权利和义义务，是是贯穿项项目建设设全过程程的重要要工程管管理活动动。为确确保项目目建设期期间相关关合同管管理工作作规范有有序，根根据项目目管理特特点及合合同文件件规定，特特制定本本办法，以以明确相相关合同同管理工工作程序序和具体体要求。本本项目合合同内容容包括勘勘察设计计合同、施施工监理理合同、施施工合同同以及材材料和设设备采购购合同等等。其中中合同管管理的重重点内容容是施工工合同管管理，主主要管理理内容包包括: 计量与与支付、工工程变更更、费用用索赔、工工程延期期、价格格调整、违违约处理理等。一、工程计计量与

2、支支付（一）工程程计量工程计量是是根据合合同文件件的有关关规定，对对承包人人实际完完成的质质量合格格的工程程数量进进行准确确核定。作作为本项项目计量量依据的的合同文文件依次次包括专专用合同同条款、项项目专用用技术规规范、建设工程国内招标文件范本中通用技术规范、建筑工程工程量清单计量规则。上述文件内容如有冲突，以排列在前的为准。但如建筑工程预算定额已综合考虑某项工程内容，则不论上述合同文件计量方法如何说明，对该工程项目一律不予计量。1、计量的的先决条条件（1）计量量的项目目必须符符合合同同文件的的规定。计量的项目目必须是是：a、工工程量清清单所列列的工程程项目；或已批批复变更更令的变变更工程程项

3、目。（2）经自自检和监监理检验验，质量量达到合合格工程程标准。建筑工程程施工监监理规范范条款规定定：对实实体质量量合格，存存在外观观质量缺缺陷但不不影响使使用和安安全的工工程，监监理工程程师可依依据合同同规定折折减计量量，并报报项目办办批准。（3）计量量项目各各项试验验检测资资料齐全全有效。开工审批、施施工过程程中的工工序自检检资料、试试验资料料及分项项工程自自评资料料、监理理工程师师的抽检检验评资资料、中中间交工工证书等等资料应应齐全。（4）符合合安全和和环保要要求。2、计量程程序承包人提出出计量申申请，应应同时提提供计量量所需的的一切详详细资料料和必须须的人员员、设备备配合，驻驻地办根根据

4、合同同文件的的规定负负责现场场计量和和审核。总总监办、项项目办对对于计量量数量有有权更改改或责令令驻地办办进行复复核计量量。对地地基基底底处理、结结构物基基础的基基底处理理及其他他复杂、有有争议需需要现场场确认的的项目，驻驻地办或或总监办办应会同同项目办办、设计计、承包包人代表表共同参参加现场场计量，并并做好现现场拍摄摄记录。3、计量审审核时限限各级机构的的合同管管理工程程师应本本着严谨谨、科学学的态度度审查工工程计量量，做到到不超计计、不重重计、不不漏计。计计量审核核时限要要求为：驻地办办 5 天，总总监办 3 天天，项目目办 33 天。承承包人、驻驻地办和和总监办办设专职职计量或或合同管管

5、理工程程师负责责计量资资料的签签审和传传递工作作，驻地地办、总总监办对对于计量量资料或或计量证证书的签签审实行行内部专专人传递递，在规规定的时时限内签签审完毕毕后通知知承包人人。（二）费用用支付1、期中支支付为加快工程程计量与与支付工工作，缩缩短审批批周期，承承包人在在提交每每期工程程计量申申请的同同时，可可同步提提出期中中支付申申请。总总监办在在审批完完成当期期计量证证书后，依依据核定定的计量量数量和和合同单单价，以以及相应应的增加加或扣减减款额的的合同规规定（如如开工预预付款、材材料预付付款、质质保金、材材料调差差、违约约金等款款额支付付或扣回回），对对承包人人提交的的期中支支付申请请进行

6、审审核，确确认无误误后签发发支付证证书并报报管理处处、项目目办核批批。2、最终支支付承包人提交交最终支支付申请请的条件件如下：（1）全部部遗留工工程或缺缺陷工程程均已完完成且达达到合同同的要求求，并获获得监理理工程师师签发的的工程程缺陷责责任终止止证书。（2）有关关合同方方面的遗遗留事宜宜（如：费用索索赔、工工程变更更、价格格调整、期期中支付付中有争争议而未未解决的的问题等等）均已已与项目目办协商商得到一一致，并并按合同同规定办办理了最最终结算算清单等等有关手手续。（3）竣工工图及有有关竣工工资料已已按合同同规定全全部完成成，并得得到监理理工程师师的确认认。（4）对合合同期间间所有支支付的款款

7、项进行行了全面面清理，对对所需的的支付凭凭证进行行了必要要的补充充与完善善。总监监办对承承包人提提交的最最终支付付申请进进行审核核后，签签发最终终支付证证书并报报项目办办核批。最最终支付付证书的的金额应应以项目目办上级级主管部部门审核核和审计计单位审审计确认认后的最最终金额额为准。二、工程变变更本节工程变变更内容容仅指承承包人提提交变更更申报单单形式的的工程变变更管理理办法。对对于工程程设计变变更，按按建设部部建筑筑工程施施工发包包与承包包计价管管理办法法（建建设部第第1077号令）贵贵州省建建设工程程造价管管理办法法有关关规定执执行。一一般工程程设计变变更按照照设计方方发出设设计变更更通知单

8、单、项目目办审核核签批给给总监办办、总监监办按合合同规定定下达工工程变更更令的流流程进行行管理。（一）工程程变更的的分类根据工程变变更的投投资规模模、批准准程序及及省建设设厅的有有关规定定，本项项目的工工程变更更分为：a一般变变更，指指变更增增加费用用小于或或等于 5 万万元；b较大变变更，指指变更增增加费用用大于 5 万万元小于于或等于于 1000 万万元的变变更；c重大变变更，指指变更增增加费用用大于 1000 万元元的变更更。（二）工程程变更的的内容1、增加或或减少合合同中的的任何工工程的数数量；2、取消合合同中的的任何单单项工程程；3、改变合合同中的的任何工工作的性性质、质质量或种种类

9、；4、改变本本工程任任何部分分的高程程、线形形、位置置和尺寸寸；5、完成本本工程所所必需的的任何种种类的附附加工作作（根据据合同规规定需额额外单独独计价的的工作）；6、改变本本工程任任何分项项工程规规定的施施工顺序序或时间间安排。（三）工程程变更的的程序1、首先由由承包人人提出变变更意向向（必须须书面申申报），阐阐述变更更理由，说说明变更更主要内内容及对对进度、外外观、质质量、费费用的影影响；同同时应附附拟变更更工程的的图纸、计计算资料料和变更更的工程程量估价价清单等等附件。变变更意向向函件由由承包人人行文报报驻地办办，抄送送总监办办、设计计代表处处和项目目办。2、驻地办办进行初初步核查查，对

10、于于符合变变更条件件的一般般变更，则则召集总总监办、项项目办、设设计、施施工各方方代表现现场核查查，确定定变更原原则，并并形成四四方会议议纪要；如需设设计代表表根据四四方会纪纪要的要要求出具具变更设设计图纸纸的,由由设计代代表在规规定时限限内完成成并送交交驻地办办转发承承包人。对对于较大大、重大大变更的的项目，管管理处、设设计代表表处可根根据各自自工作权权限报请请上级机机构（项项目办、设设计单位位）派员员参加现现场四方方会议，其其中估值值超过 20 万元的的变更项项目，驻驻地办应应通知副副局长、项项目办及及项目办办工程技技术处派派员参加加现场四四方会议议；估值值超过 50 万元的的变更项项目，

11、管管理处应应通知项项目办总总工或局局长参加加现场四四方会议议。3、估值属属一般变变更或较较大变更更的项目目，经四四方现场场核实后后可先行行施工；属重大大变更的的项目，须须经上级级主管部部门审查查批准后后予以实实施，但但涉及施施工安全全或其它它特殊紧紧急情况况的，承承包人可可在驻地地办指令令同意后后予以施施工。4、工程变变更基本本实施完完成后，承承包人应应及时进进行变更更正式申申报，申申报资料料必须包包括工程程变更申申清单、变变更工程程量清单单、四方方会议纪纪要（后后续附上上变更核核查纪要要）、变变更设计计图或现现场量测测图、原原始数据据记录、工工程量计计算资料料、单价价分析表表等；重重点部位位

12、、隐蔽蔽工程的的工程变变更，必必须提供供相关的的施工照照片或录录像资料料。驻地地办应及及时对变变更申报报资料进进行审核核和签证证。5、变更申申报资料料送至总总监办后后，总监监办组织织项目办办、总监监办、设设计、承承包人四四方有关关人员现现场核实实，确定定变更实实体工程程量，并并形成变变更核查查纪要，作作为变更更申报补补充附件件。6、变更申申报资料料经总监监办、设设计代表表、管理理处逐级级审核签签署意见见后，送送至项目目办工程程技处，工工程技术术处复审审并形成成审查意意见后报报项目办办主任办办公会审审定。7、一般变变更由项项目办分分管副主主任签批批；较大大变更由由项目办办、副局长签批批；重大大变

13、更报报上级主主管部门门审批后后由局长长签批。8、按照省省建设厅和和项目工工程变更更审批权权限的相相关规定定，变更更申报单单逐级审审核并签签批后，由由总监办办下达工工程变更更令。（四）工程程变更纪纪要的要要求工程变更四四方会议议纪要必必须说明明变更项项目的桩桩号、部部位、范范围、原原设计情情况、现现场核查查情况、变变更的理理由和依依据的合合同条款款等，同同时须附附有相应应变更设设计图或或现场量量测图和和原始数数据记录录。现场场各方代代表除在在纪要上上签名外外，还须须在草图图和原始始记录上上签字确确认。变变更核查查纪要应应在四方方会议纪纪要的基基础上,详细列列明现场场核验的的所有变变更工程程量的相

14、相应清单单细目号号和工程程数量。四四方会议议纪要应应按其变变更时间间分合同同段进行行编号，变变更核查查纪要及及工程变变更申请请单应与与之相对对应。（五）工程程变更估估价原则则1、如果本本合同段段工程量量清单中中含有变变更工程程细目，则则应采用用本合同同段工程程量清单单中的此此细目单单价。2、如果本本合同段段工程量量清单中中不含变变更工程程的细目目，但有有类似工工程细目目，则可可在合理理范围内内参照此此细目单单价或由由此细目目单价核核算变更更工程的的细目单单价。3、如果本本合同段段工程量量清单中中不含变变更工程程细目，而而其他合合同段工工程量清清单中含含有，则则可采用用全线同同一细目目或类似似细

15、目单单价的各各合同段段加权平平均值作作为本合合同段该该细目变变更单价价。4、如果本本项目所所有合同同段的工工程量清清单中均均不含变变更工程程的细目目，可按按照成本本加利润润的原则则，由监监理工程程师合理理计算此此细目的的单价，并并报项目目办批准准。5、工程缺缺陷责任任期内发发生变更更项目的的单价采采用本合合同段工工程量清清单单价价或依据据施工期期的变更更作价原原则确定定。（六）工程程变更审审核时限限1.承包人人申报时时限：一一般变更更、较大大变更须须在工程程变更基基本实施施完成后后 7 天内正正式申报报；重大大变更须须在形成成四方会会议纪要要并收到到相应变变更设计计图纸（如如有）后后 100

16、天内内正式申申报。2.设计代代表出图图时限：一般、较较大变更更在四方方会议纪纪要签定定后 55 天内内出具变变更设计计图，重重大变更更设计图图在 110 天天内出具具。3.驻地办办审查时时限：在在接到变变更申报报单后 5 天天内签署署审查意意见。4.总监办办审查时时限：在在接到变变更申报报单后 10 天内组组织四方方代表现现场核实实变更工工程量并并形成会会议纪要要，在组组织变更更核查后后 5 天内签签署审查查意见。5.设计代代表审查查时限：在接到到变更申申报单后后 5 天内签签署审查查意见。6.项目办办审查时时限：在在接到变变更申报报单后 5 天天内签署署审查意意见。7.项目办办复审时时限：项

17、项目办工工程处在在接到变变更申报报单后 10 天内签签署审核核意见，并并提交局局长办公公会审议议。局长长办公会会审议后后一般及及较大工工程变更更可直接接批复，重重大变更更报上级级主管部部门审批批。8.下达变变更令时时限：总总监办在在接到项项目办批批复后在在 3 天内下下达工程程变更令令。三、费用索索赔索赔是合同同履行过过程中，合合同一方方因对方方不履行行施工合合同所设设定的义义务而遭遭受损失失时，向向对方提提出的索索赔要求求,这是是合同价价款以外外的费用用。在项项目实施施过程中中，应通通过有效效的合同同管理尽尽力避免免由于项项目办和和监理工工程师的的责任引引起的费费用索赔赔事件，对对难以预预见

18、的索索赔事件件发生后后必须严严格按费费用索赔赔管理程程序审批批。1、索赔意意向通知知：当索索赔事件件发生后后，承包包人应在在知道或或应当知知道索赔赔事件发发生的 28 天内，向向驻地办办递交索索赔意向向通知书书，说明明发生索索赔事件件的事由由，并抄抄送总监监办和项项目办。2、提交索索赔证明明资料和和帐单：承包人人应在发发出索赔赔意向通通知书后后 288 天内内，向驻驻地办提提交正式式索赔通通知书及及索赔证证明资料料和账单单。承包包人需认认真准备备和记录录索赔的的论证资资料，特特别是保保持完善善详细的的工程记记录、保保存好与与工程施施工有关关的全部部文件资资料。3、提交索索赔文件件：索赔赔事件影

19、影响结束束后 228 天天内，承承包人应应递交最最终索赔赔通知书书，即详详细的索索赔文件件，包括括索赔意意向通知知书、索索赔申请请表、索索赔损失失计算清清单、索索赔报告告、详细细计算书书与必要要的记录录、证明明材料。驻驻地办受受理索赔赔申请后后，对索索赔事件件进行调调查核实实，提出出基本处处理意见见，将索索赔文件件提交给给总监办办，同时时将一份份副本提提交项目目办。当当总监办办接到驻驻地办提提交的索索赔文件件后，总总监办认认为确有有索赔必必要时，组组织项目目办、驻驻地办会会同承包包人进行行谈判协协商，如如确认索索赔成立立，形成成索赔谈谈判会议议纪要。承承包人的的索赔申申请书逐逐级审核核并经项项

20、目办批批准后，由由总监办办签发索索赔审批批表。对对于承包包人在施施工期间间可能使使用的地地方道路路，各管管理处、总总监办或或驻地办办均应在在使用前前进行全全程摄像像，以证证明施工工前相关关公路的的现有路路况。四、工程延延期本项目必须须通过周周密计划划和强有有力的管管理，确确保工程程如期完完成。对对确因异异常恶劣劣气候条条件或征征地拆迁迁不到位位等业主主原因造造成承包包人关键键线路上上工程项项目（经经监理工工程师确确认）暂暂停施工工，承包包人有权权要求延延长工期期和（或或）增加加费用，但但应首先先通过加加大人、机机、料投投入和加加班加点点施工的的办法补补救。对对上述加加大投入入造成承承包人费费用

21、的增增加，予予以费用用补偿。除除上述情情况外，承承包人对对其他原原因引起起的局部部暂停施施工应及及时作出出必要的的施工调调整，不不得因此此提出工工期或费费用方面面的补偿偿要求。五、价格调调整根据专用合合同条款款规定，本本项目仅仅对钢材材、水泥泥、柴油油、沥青青四类材材料进行行价格调调整。材材料调差差方法和和工作程程序具体体按专用用合同条条款执行行。六违约处处理（一）承包包人违约约在履行合同同过程中中，如承承包人发发生专用用合同条条款第 22.1.11 款所所列的违违约情况况时，监监理工程程师应立立即向承承包人发发出整改改通知，抄抄送项目目办（管管理处）。同同时，根根据专用用合同条条款附件件 2

22、违违约行为为处理标标准一览览表，对对承包人人处以相相应标准准的违约约罚金，项项目办将将在期中中支付中中予以扣扣除。如如承包人人严重违违约，且且在监理理工程师师发出整整改通知知后仍不不纠正违违约行为为，项目目办可按按专用合合同条款款规定解解除合同同，同时时承包人人应承担担其违约约所引起起的费用用增加和和（或）工工期延误误。 第二章 工程程质量管管理 一、总总则1、工程质质量实行行项目法法人全面面负责，监监理单位位控制，设设计、承承包人保保证及政政府监督督相结合合的质量量管理体体制。2、本项目目参建各各方必须须按照规规定向质质量监督督机构报报告工程程质量情情况，提提供有关关资料。任任何单位位和个人

23、人对工程程的质量量事故、质质量缺陷陷和影响响工程质质量的行行为有权权向主管管部门或或质监机机构进行行检举、控控告和投投诉。3、工程建建设的主主管部门门、建设设、设计计、施工工、监理理单位负负责人对对本单位位的质量量工作负负领导责责任；各各单位的的工程项项目负责责人，对对本单位位的工程程项目工工程的质质量负直直接领导导责任；各单位位的工程程技术负负责人，对对质量工工作负工工程技术术方面的的责任；具体工工作人员员为直接接责任人人。4、工程质质量在设设计使用用年限内内实行质质量管理理终身负负责制。5、工程建建设项目目必须建建立“政府监监督、法法人管理理、社会会监理、企企业自检检”四级质质量保证证体系

24、。6、严禁设设计、施施工、监监理单位位将承接接的工程程建设项项目转包包，严格格控制工工程的分分包。7、从事工工程建设设活动的的专业技技术人员员和特殊殊职业的的操作人人员，应应当按照照有关工工程建设设的法律律、法规规、规章章的规定定取得相相应资格格证书，并并在资格格证书许许可的范范围内从从事工程程建设活活动。二、质量目目标1、贯彻时时间是检检验工程程质量的的永恒标标准的质质量目标标。缺陷陷责任期期内力争争缺陷零零修复，确确保控制制在合同同总价的的 0.5%以以内。实实现“三年无无小修、七七年无中中修、十十年无大大修”；2、分项工工程合格格率 1100，优良良率 996以以上，项项目竣工工验收综综

25、合评分分 933.5分分以上；3、杜绝发发生重大大质量事事故和一一级一般般质量事事故，有有效防止止发生二二、三级级一般事事故，尽尽可能少少发生质质量问题题；三、质量管管理依据据1、建设设工程质质量管理理条例和和建设设工程质质量检测测管理办办法 2、招招标文件件（项目目专用本本）技术术规范、建筑工程质量检验评定标准（GBJ301-88）。施工图纸、中中华人民民共和国国国家标标准、 有关部部门标准准与规范范。 44、项目目执行过过程中项项目上级级主管部部门、业业主、监监理下发发的有关关文件。四、工程质质量检查查程序（一）、分分项工程程质量检检查程序序1、分项工工程开工工前的准准备工作作，包括括：（

26、1）施工工图纸审审查：施施工准备备阶段监监理工程程师和承承包人应应认真仔仔细审查查施工图图纸，检检查设计计图纸与与说明是是否齐全全、吻合合，设计计图纸是是否符合合规定要要求，图图纸有无无遗漏、差差错或互互相矛盾盾之处，地地质和水水文等基基础资料料是否充充分可靠靠，所需需材料来来源有无无保证，所所提出的的施工工工艺、方方法是否否合理，是是否切合合实际，能能否保证证质量要要求，坐坐标、高高程是否否正确等等。（2）工程程开工申申请的审审查：各各分项工工程开工工前，承承包人必必须首先先提交分分项工程程开工报报告，报报告除按按表格内内容填写写外，还还应提出出工程实实施计划划、施工工方案及及施工工工艺、分

27、分项工程程质量负负责人、劳劳动力组组织安排排及承包包人质量量自检系系统和质质量保证证措施、放放样测量量、标准准试验等等基础资资料、工工程材料料供应情情况及材材料试验验报告、施施工机械械型号和和数量，工工地试验验室仪器器与试验验人员配配备及临临时资质质的审批批情况、并并依据技技术规范范列明本本项工程程的质量量控制指指标及检检验频率率和方法法。对承承包人所所报资料料应逐项项进行检检查，在在审批开开工申请请时，掌掌握以下下原则：1、开工前前开工前前所采用用的设计计图纸必必须经过过复核无无误；材料、人人力、机机械设备备不足不不准开工工；未经检检验认可可的材料料不准使使用；未经批批准的施施工工艺艺不准采

28、采用；前道工工序未经经检验，后后道工序序不准进进行。2、分项工工程开工工后的质质量控制制施工放放样和施施工测量量资料应应提交监监理工程程师审查查和复核核，施工工过程中中应有监监理工程程师旁站站或监督督，必要要时进行行现场签签认。每每道工序序完工后后应进行行工序检检查验收收。承包包人的质质量自检检人员应应按照驻驻地批准准的工艺艺流程和和提出的的工序检检查程序序，在每每道工序序完工后后，承包包人先进进行各道道工序的的自检，自自检合格格后，填填报相应应的质量量验收、检检查记录录表及检检验申请请批复单单，现场场和专业业监理工工程师接接到记录录后，在在规定的的时间内内对该工工序进行行检查、抽抽检并签签认

29、检验验申请批批复单，如如验收合合格则应应及时批批准承包包人进行行下道工工序的作作业，否否则责令令承包人人进行缺缺陷修补补、返工工或采取取其它补补救措施施。3、中间交交工证书书在单位、分分部或分分项工程程完工后后，承包包人的质质量自检检人员应应根据规规范要求求进行工工程的自自检，合合格后汇汇总各道道工序的的检查记记录及测测量和抽抽样试验验的结果果并填报报中间间交工证证书，专专业监理理工程师师检查汇汇总各道道工序的的质量检检验单，并并进行一一次系统统的检查查验收，必必要时应应作测量量或抽样样试验，合合格后由由专业监监理工程程师和驻驻地监理理签认中中间交工工证书。4、开工、检检查、验验收的审审批权限

30、限：分项工程开开工申请请的审查查负责人人为驻地地，施工工放样与与施工测测量检查查的责任任人为专专业监理理工程师师；工序序质量检检查的责责任人为为现场监监理；分分项工程程的质量量检查责责任人为为驻地或或专业监监理工程程师；分分部工程程的检验验负责人人为驻地地，单位位工程、合合同段及及交工的的验收由由总监负负责。 5、分部部、单位位工程质质量检查查程序当组成一分分部工程程的各分分项工程程或组成成一单位位工程的的各分部部工程全全部完工工后，承承包人应应首先进进行再次次检查和和评定并并报请驻驻地监理理或总监监办检查查、复查查，办理理中期交交工。 6、质量量监督单单位：大大方县工工程质量量监督站站 7、

31、交工工验收由由项目办办组织，竣竣工验收收和项目目验收由由发改主管管部门组组织。 五、质量量管理措措施 （一一）业主主工程质质量管理理措施1、建立健健全界面面清楚、责责任明晰晰、控制制严谨的的质量保保证体系系和质量量岗位责责任制；2、业主应应主动接接受质量量监督部部门对本本项目质质量保证证体系的的监督检检查。工工程开工工前，向向质量监监督部门门办理监监督申请请手续；工程施施工过程程中，接接受质量量监督部部门对工工程质量量的监督督检查，对对检查中中发现的的质量问问题要认认真对待待并督促促采取措措施及时时处理；3、招标前前，组织织详细的的施工图图审查，及及时提出出问题交交设计单单位，所所提出问问题在

32、施施工图出出版或招招标中修修改，以以减少施施工过程程中的变变更，确确保工程程质量；4、开工前前组织设设计交底底，施工工过程中中要求设设计单位位按合同同规定及及时委派派设计代代表；5、在建设设过程中中贯彻执执行国务务院建建设项目目环境保保护管理理条例，加加强工程程环保监监督管理理工作，检检查有关关水土保保持的措措施，确确保工程程环保的的质量，审审查排水水系统及及对区域域水利的的影响，并并对不合合理部分分予以调调整；6、积极主主动地参参与施工工质量管管理工作作。支持持监理工工程师严严把工程程质量关关，同时时督促监监理工程程师对所所有施工工环节进进行有效效的控制制；7、加强合合同管理理并严格格控制劳

33、劳务队伍伍的选择择，实行行劳务队队伍备案案制。督督促监理理工程师师不定期期对承包包人进行行全面的的检查，防防止以提提供劳务务的名义义非法分分包工程程或采取取挂靠的的方式，承承揽工程程；8、建立定定期的质质量检查查和不定定期的质质量抽查查或巡查查制度，督督促承包包人建立立完善的的自检和和质量保保证体系系，督促促、检查查监理、承承包人按按规定频频率进行行抽检、自自检试验验；对发发现的质质量问题题和质量量事故隐隐患要求求承包人人和监理理工程师师及时处处理，较较大问题题要进行行通报；9、会同设设计代表表经常深深入施工工现场，积积极协助助承包人人解决和和处理工工程中出出现的与与设计有有关的技技术难题题和

34、质量量问题；10、建立立质量评评比制度度。定期期召开工工程质量量会议，选选择工程程质量好好和质量量差的典典型工点点召开现现场评议议，充分分调动参参建者的的积极性性和主动动性，确确保项目目质量目目标的实实现。 （二）设设计单位位工程质质量管理理措施1、按设计计合同规规定及时时提供设设计文件件及施工工图纸，开开工前做做好设计计文件的的技术交交底工作作，对施施工图审审查提出出的图纸纸错误和和疏漏及及时更改改和补充充；2、在施工工过程中中派驻设设计代表表，随时时掌握施施工现场场情况，配配合施工工并解决决施工过过程中发发现的设设计问题题；3、对重大大变更设设计要进进行方案案比选，采采取有效效的技术术措施

35、，正正确掌握握设计标标准，以以保证本本项目建建设工程程的先进进性、可可靠性和和坚固安安全性，并并及时补补充设计计图纸。4、按照业业主及咨咨询单位位提出的的意见进进行设计计优化。 （三）监监理单位位工程质质量管理理措施1、切实履履行监理理合同，按按合同要要求配足足合格的的监理人人员和监监理设施施，并按按业主的的要求及及时组织织进场，监监理单位位要加强强对监理理人员的的技术业业务素质质和职业业道德的的教育和和培养，使使监理人人员具有有独立、公公正、有有效开展展监理业业务的能能力和责责任感；2、制定详详细的监监理工作作计划和和检查制制度，明明确岗位位职责，以以现场控控制为重重点，以以治理和和消灭质质

36、量通病病为突破破口，努努力做好好施工监监理工作作。监理理岗位与与权限规规定报业业主批准准备案；3、通过进进行复核核试验审审核承包包人的原原材料试试验、现现场检测测、配合合比、结结构的强强度试验验及各种种标准击击实试验验。监督督承包人人的现场场取样及及各项试试验，按按不低于于承包人人试验检检测频率率的 220%独独立进行行抽样试试验；监监理工程程师应遵遵循实事事求是的的原则，用用数据说说话，确确保监理理试验的的权威性性和公正正性；4、验证承承包人对对控制桩桩点的复复测资料料；要求求承包人人对控制制桩点进进行有效效保护并并进行有有效复查查，抽查查并确认认承包人人的施工工定线和和放样测测量，定定期检

37、查查承包人人使用的的测量仪仪器精度度；5、认真审审查承包包人的施施工组织织设计和和各项开开工报告告，依据据合同文文件及技技术规范范严格审审查工地地试验室室、材料料、设备备、劳动动力及现现场技术术管理人人员等准准备情况况，在工工程开工工前，对对影响工工程质量量的各种种因素进进行分析析，了解解工程的的重点和和难点，加加强质量量预控，对对工程质质量主动动实行动动态控制制，对可可以预见见的问题题事前提提醒承包包人采取取措施，避避免不必必要的返返工；6、坚持工工序验收收制度，对对质量符符合要求求的部分分予以签签认，对对不符合合质量要要求的工工程要求求承包人人返工或或采用其其它补救救措施进进行处理理，对重

38、重要工序序和隐蔽蔽工程应应进行有有效的全全过程旁旁站；7、按照项项目档案案管理的的有关规规定，做做好监理理资料的的整理及及归档工工作，从从合同签签定到工工程竣工工验收各各环节的的资料都都要严格格按照规规定收集集、整理理和归档档，确保保内业资资料的完完整、系系统、准准确，并并督促检检查承包包人完善善各种内内业资料料的填写写和归档档；8、加强工工程变更更管理，审审批手续续应严格格按本项项目监监理工作作纲要规规定的变变更程序序执行。（四）承包包人工程程质量管管理措施施1、承包人人应根据据施工承承包合同同要求选选配技术术水平高高、质量量意识强强、整体体素质好好、遵章章守纪的的项目经经理部班班子，项项目

39、经理理、技术术负责人人、质量量管理负负责人应应严格履履行投标标承诺，对对合同允允许劳务务合作应应加强管管理，劳劳务合作作方式必必须坚决决纠正由由包工头头包揽生生产、生生活管理理的做法法；2、承包人人必须重重视质量量通病的的研究和和治理，对对高填土土下沉、软软土地基基等质量量通病必必须制定定预控措措施；努努力推广广使用有有利于提提高工程程质量的的先进技技术和施施工手段段，对工工程的重重要结构构部位和和隐蔽工工程要有有质量控控制和复复检制度度；3、做好导导线控制制桩、结结构物定定位桩、水水准基点点等复测测工作，确确保施工工放线的的准确性性，同时时应加强强测量仪仪器的维维修养护护及标定定工作；4、建

40、立和和完善工工地试验验室设施施，配齐齐各种试试验仪器器（设备备）及合合格的试试验人员员，建立立健全试试验室各各项规章章制度，按按技术规规范要求求完成各各项标准准试验和和现场质质量检测测试验，确确保各种种试验数数据真实实可靠。5、对所有有外购材材料如钢钢材、石石材、水水泥等，在在签订订订货合同同前应向向监理工工程师提提供拟采采购材料料样品，并并提供有有关试验验报告、出出厂合格格证和产产品质量量检验单单，向监监理工程程师提供供外购计计划，要要妥善保保管所有有进场材材料、成成品或半半成品构构件，使使之在安安装施工工时满足足技术规规范要求求；6、加强施施工人员员的管理理，明确确岗位职职责，建建立健全全

41、“横向到到边、纵纵向到底底、控制制有效”的质量量自检及及质量保保证体系系和各项项工程技技术管理理制度，认认真执行行自检、互互检、交交接检制制度，加加强对员员工的培培训，树树立质量量高于一一切的意意识；加加强技术术交底制制度在每每道工序序施工前前进行书书面交底底，使质质量责任任落到实实处、落落到每个个施工人人员身上上；严格格执行技技术人员员登记备备案制度度，做到到每个正正在进行行施工的的工点的的施工均均有持证证的技术术人员进进行现场场施工管管理。7、加强施施工现场场的管理理，树立立“以人为为本”的思想想，以安安全、环环境、爱爱民为主主要内容容，全面面贯彻执执行本项项目文明明施工的的有关规规定，认

42、认真落实实文明施施工的责责任与义义务，实实现场地地布置合合理化，维维护设施施标准化化，场地地道路硬硬地化、宿宿舍办公公规范化化，脚手手架安全全美观化化，施工工场地整整洁化；8、在工程程施工过过程中注注意对地地形、地地貌、土土壤的保保护工作作，防止止对江、河河、湖、水水库造成成影响和和破坏，借借土场、弃弃土场在在确定水水土保持持方案后后方可开开工，让让本项目目建设可可能给环环境带来来的影响响尽可能能控制在在最小范范围，在在工程建建设的同同时，应应制定环环境保护护措施，使使环境与与工程有有机协调调地结合合；9、工程中中发生质质量事故故，承包包人必须须按规定定向监理理单位、业业主及有有关部门门报告，

43、暂暂停该项项工程的的施工，并并采取有有效的安安全措施施，尽量量保护现现场原貌貌接受调调查，认认真进行行事故处处理；10、严格格按照档档案管理理的有关关规定，及及时收集集、整理理工程各各环节的的文件资资料，现现场质量量检查，质质量验收收资料按按划分的的分项分分部和单单位工程程归档，现现场质检检原始资资料必须须真实、准准确、可可靠，不不得转记记，不得得复印，接接受业主主和上级级质量监监督部门门检查时时必须出出具的原原始资料料原件。11、工程程各条作作业线，各各分部工工程，拌拌和站、梁梁柱板施工场等等的工点点均应明明确工地地负责人人、工地地技术负负责人、测测量负责责人、质质检负责责人并报报监理工工程

44、批准准。六、施工质质量的过过程控制制1. 日常常巡查及及监理旁旁站制度度监理应加强强日常巡巡查及监监理旁站站制度，全全方位、全全天候、全全过程监监督、检检查工程程质量执执行情况况；业主主现场巡巡查工程程质量的的总体控控制情况况，检查查施工质质量问题题整改、质质量事故故处理的的落实情情况，并并对重要要结构物物的质量量进行重重点检查查。2. 工程程施工技技术管理理专项检检查制度度监理应监督督承包人人严格按按照投标标文件中中的承诺诺，配置置相应资资历和数数量的技技术人员员，设置置相应的的技术管管理职能能部门；严格执执行项目目专用技技术规范范、国家家与行业业技术标标准、规规程，严严格按图图施工；按时进

45、进行图纸纸自审与与会审工工作，编编制合理理的、可可操作性性强的施施工组织织设计与与施工作作业指导导书；做做好技术术交底和和技术复复核工作作；做好好施工记记录及隐隐蔽工程程验收；积极而而慎重地地采用新新技术、新新工艺、新新材料，进进行科技技攻关和和技术革革新；做做好施工工技术总总结；精精心施工工、规范范操作，确确保工程程质量和和施工安安全。3. 不定定期检查查制度业主不定期期组织工工地检查查，包括括质量控控制、施施工进度度、施工工安全、合合同管理理等方面面，通过过检查发发现问题题，并提提出研究究、解决决措施。通通过不定定期检查查，加强强全线工工程管理理工作的的协调性性、统一一性。同同时，业业主、

46、监监理单位位、施工工单位各各方积极极配合质质监部门门进行质质量检查查，从而而保障质质监部门门行使政政府监督督职能。4. 定期期检查制制度业主每月对对全线进进行一次次检查评评比，根根据检查查情况奖奖优罚劣劣。每季季度组织织设计代代表、监监理单位位、施工工单位进进行一次次季度大大检查，包包括质量量控制、施施工进度度、施工工安全、合合同管理理等方面面，通过过检查发发现并解解决问题题，促进进质量、进进度的协协调统一一，保障障施工安安全。5. 督办办制度业主、监理理单位均均要落实实专人对对各次检检查发现现质量问问题的整整改情况况进行跟跟踪了解解，确保保整改及及时、彻彻底，不不留隐患患。6. 奖惩惩措施通

47、过月度、季季度及阶阶段检查查并将检检查评比比的结果果向业主主上级主主管部门门、施工工单位的的单位总总部及全全线的施施工、监监理、试试验检测测单位通通报，对对质量控控制良好好的承包包人予以以表彰。对对于质量量控制不不佳的施施工单位位，要根根据合同同视情节节严重程程度对监监理和施施工单位位给予通通报批评评、扣减减费用，或或向上级级交通主主管部门门反映情情况并建建议列入入“黑名单单”，直至至解除合合同、清清除出场场、没收收履约保保证金等等处罚。并并在平时时的巡视视中按照照奖惩细细则进行行处罚。7. 落实实责任和和社会监监督措施施为落实质量量责任，项项目法人人与上级级主管部部门签订订质量责责任书；公司

48、内内部落实实质量责责任制，签签订质量量责任卡卡片，同同时督促促、检查查施工单单位、监监理单位位落实质质量责任任制，同同时签订订质量责责任卡片片，责任任落实到到个人。对施工过程程中的质质量问题题，实行行登记与与跟踪处处理办法法。监理理工程师师一旦发发现质量量问题时时，立即即签发施施工质量量问题整整改通知知，要求求施工单单位及时时采取措措施进行行整改，施施工单位位对质量量问题整整改完成成且经监监理工程程师检查查合格后后，并书书面回复复监理和和业主单单位以便便复查和和备案。为树立工程程规范化化管理形形象，欢欢迎社会会各界及及广大人人民群众众对工程程质量进进行监督督。各施施工单位位必须在在合同段段起点

49、、重重要结构构物施工工场地、拌拌和站（场场）等地地点设立立质量监监督公告告牌，列列明项目目名称、建建设单位位、项目目经理、技技术负责责人、监监理单位位及监理理人员姓姓名、工工程质量量举报电电话等。公公告牌按按本项目目工地标标准化建建设要求求的统一一格式，由由各施工工单位自自行制作作，费用用自理。七、工程质质量事故故报告制制度1、质量事事故发生生后，承承包人必必须以最最快的方方式上报报监理人人、发包包人，由由监理人人、发包包人联合合进行初初步调查查，确认认后由驻驻地工程程师发出出停工令令并提出出处理意意见，再再由承包包人提出出处理方方案，必必要时进进行专家家咨询，再再报发包包人、监监理人联联合审

50、查查，最终终由驻地地监理工工程师批批准处理理方案并并实施。2、质量问问题：承承包人应应在 22 天内内书面上上报发包包人、监监理人及及质量监监督站。3、一般质质量事故故：承包包人应及及时报监监理人、发发包人，并并应在 3 天天内以书书面形式式上报质质量监督督站，同同时报企企业上级级主管部部门和省省级质量量监督站站。4、重大质质量事故故：承包包人必须须及时报报监理人人、发包包人，并并在 22 小时时内速报报省级主主管部门门和国务务院交通通主管部部门，同同时报告告省级质质量监督督站和部部质监总总站。5、工程质质量事故故各参建建单位应应建立定定期报告告制度报报监理人人、发包包人审批批。质量量事故发发

51、生后事事故发生生单位隐隐瞒不报报、谎报报、故意意拖延报报告期限限的，故故意破坏坏现场的的，阻碍碍调查工工作正常常进行的的，拒绝绝提供与与事故有有关情况况、资料料的，提提供伪证证的，由由上级主主管部门门按有关关规定给给予行政政处分。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。八、工程质质量事故故处理与与处罚（一）影响响工程质质量的因因素众多多而且复复杂多变变，所以以，监理理人的质质量监控控应以主主动控制制为主，以以避免工工程质量量事故的的发生。当当施工过过程中出出现质量量事故时时，应按按“四不放放过”原则进进行处理理，即：事故原原因没查查清不放放过、事事故和责责任人没没得到处处理不放放

52、过、没没提出防防范措施施不放过过、对相相关单位位和人员员没起到到警示教教育不放放过。（二）工程程质量事事故处理理1、当工程程出现质质量事故故后，监监理人应应首先以以书面形形式通知知承包人人，并要要求停止止有质量量问题部部位和与与其有关关联部位位及下道道工序的的施工，需需要时，还还应要求求承包人人采取安安全保护护措施。同同时，要要督促承承包人及及时上报报主管部部门。2、要求承承包人接接到书面面通知后后，在监监理人的的组织与与参与下下，尽快快进行质质量事故故的调查查，写出出调查报报告。调调查报告告的主要要内容应应包括：2.1、与与事故有有关的工工程情况况；2.2、质质量事故故的详细细情况，如如质量

53、事事故发生生的时间间、地点点、部位位、性质质、现状状和发展展变化情情况等；2.3、事事故调查查中的有有关数据据、资料料；2.4、质质量事故故原因分分析与判判断；2.5、是是否需要要采取临临时防护护措施；2.6、事事故处理理及缺陷陷补救的的建议方方案与措措施；2.7、事事故涉及及的有关关人员和和责任者者的情况况。3、在事故故调查的的基础上上进行事事故原因因分析，正正确判断断事故原原因。事事故原因因分析是是确定事事故处理理措施方方案的基基础。正正确的处处理来源源于对事事故原因因的正确确判断。只只有对调调查提供供的资料料、数据据进行详详细、深深入的分分析后，才才能由表表及里、去去伪存真真，找出出造成

54、事事故的真真正原因因。对于于质量事事故应组组织设计计、项目目办等各各方参加加进行事事故原因因分析。4、在事故故原因分分析的基基础上，研研究制订订事故处处理方案案。事故故处理方方案的制制订应以以事故原原因分析析为基础础。如果果某些事事故一时时认识不不清，而而且事故故一时不不致产生生严重的的恶化，可可以继续续进行调调查、观观测，以以便掌握握更充分分的资料料数据，做做进一步步分析，找找出原因因，以利利制定处处理方案案。切忌忌急于求求成，不不能对症症下药，致致使采取取的处理理措施不不能达到到预期的的效果，造造成反复复处理的的不良后后果。制制定事故故处理方方案，应应遵循以以下原则则：安全全可靠，不不留隐

55、患患，满足足建筑物物的功能能和使用用要求，技技术可行行，经济济合理等等，且所所有的处处理方案案应不降降低质量量控制指指标和验验收标准准。5、确定事事故处理理方案后后，监理理人应指指令承包包人按既既定的处处理方案案，实施施对质量量事故的的处理。发发生质量量事故，不不论是否否是由承承包人的的原因造造成，质质量事故故的处理理通常都都由承包包人负责责实施。如如果发生生的质量量事故不不是由于于承包人人的责任任和原因因造成的的，则处处理质量量事故所所需的费费用或延延误工期期，应和和发包人人协商，根根据实际际情况给给予承包包人合理理的补偿偿。6、在质量量事故处处理完毕毕后，对对处理的的结果进进行严格格的检查

56、查、鉴定定和验收收，写出出“质量事事故处理理报告”，提交交项目办办，并上上报主管管部门。7、对于质质量缺陷陷，如果果一致认认为不需需专门进进行处理理，应经经过发包包人、设设计单位位和监理理人三方方的充分分分析和和论证，且且经过发发包人批批准后方方可执行行。8、在质量量事故的的处理过过程中，监监理人应应实施监监督检查查，事故故工程处处理后，应应经监理理人验收收后方可可进行下下一工序序的施工工。 （三）工工程质量量事故处处罚在项目建设设管理中中，发包包人将根根据招标标文件附附件中违违约行为为处理办办法对违违反质量量有关规规定的行行为进行行处罚。所所有的罚罚款，发发包人有有权在该该单位的的任何款款项

57、中扣扣除。其他未尽事事宜详见见：建设设部颁发发的 119899 年第第 3 号令工工程建设设重大事事故报告告和调查查程序规规定。 第三章 项目目工程进进度管理理一、总则1、为使项项目工程程进度管管理更加加科学化化和规范范化，并并实现工工程质量量、进度度、效益益三者实实现有机机结合，特特针对工工程实际际特制定定本办法法。2、本办法法的指导导思想是是，通过过工程进进度管理理办法的的制定，建建立职责责明确的的工程进进度管理理体系，形形成计划划、实施施、监督督、调控控多位一一体的工工程进度度管理机机制，保保证工程程总体目目标的实实现。3、在项目目实施过过程中，各各单位应应结合实实际情况况，制定定相应的

58、的管理办办法。二、工程进进度管理理体系及及管理职职责1、管理体体系本项目工程程进度管管理体系系由项目目办宏观观控制、监监理人监监督管理理、承包包人组织织实施三三个要素素构成。工工程进度度的管理理自下达达计划开开始，通通过进度度执行及及对原有有进度计计划的调调整,直直至下一一步计划划的确定定，形成成了一个个周而复复始的完完整体系系，从而而实现对对工程进进度实时时、动态态、有效效的控制制。2、管理职职责 （1）项项目办依依据招标标文件中中明确的的总工期期、关键键性工程程工期，主主要负责责在此基基础上编编制工程程总体进进度计划划和阶段段性工期期目标，对对工程总总体进展展进行宏宏观控制制和管理理，并对

59、对工程项项目进度度负最终终管理责责任。各各管理处处具体负负责工程程进度现现场管理理工作； （2）监监理人受受项目办办委托，在在项目办办下达的的阶段进进度目标标基础上上对工承承包人上上报的实实施性工工程施工工计划进进行审查查和调整整，跟踪踪检查落落实进度度计划的的实施，对对未完成成工程进进度计划划的单位位采取应应对措施施，并对对所辖工工程进度度负监督督管理责责任； （3）承承包人以以项目办办下达的的阶段工工程进度度计划为为目标，结结合施工工方案和和施工组组织设计计，进一一步分解解和细化化计划，并并编制出出更加具具体的工工程进度度计划（总总进度计计划、分分解的阶阶段、季季、月进进度计划划），按按监

60、理工工程师对对计划的的批复进进行工程程施工组组织，并并对所承承包的合合同工程程进度承承担直接接责任。 三三、工程程进度计计划管理理1、工程进进度目标标按照合同约约定工期期，合理理制定工工程进度度目标。2、 工程程进度计计划编制制原则及及分类工程进度的的编制应应遵循远远粗、近近细的原原则。具具体分为为总进度度计划、年年度计划划、阶段段计划、季季度计划划、月计计划、旬旬（周）计计划。3、工程进进度计划划的编制制程序 （11）项目目办于工工程项目目开工后后 144 天内内将总计计划及阶阶段计划划下达给给各总监监办、驻驻地办及及承包人人，作为为项目的的工期总总目标。 （22）承包包人依据据下达的的总进