论烟草农业生产户籍化服务的实践

1、论烟草农业消费户籍化效劳的理论论文关键词烟草；农业消费；户籍化效劳论文摘要介绍了许昌市烟草农业消费管理机制创新的先进经历，讨论了进一步完善“公司+农户烟叶产业化开展形式和充分开掘“公司与“农户两个市场主体间各消费要素的潜力问题，提出了相应的对策措施，对农业产业化开展机制创新具有很好的借鉴意义。河南省许昌市从2022年开场，对烟草农业消费组织管理方式进展创新，探究推行了烟叶消费户籍化效劳形式。3年来，经过不断的完善进步，这种新型管理形式在技术推广、信息管理、物资效劳、资源调控等方面表现出明显的优势，对调控烟叶总量、调整烟叶消费布局、增加烟叶消费科技含量、进步烟叶收买质量起到了重要作用，并获得了显

2、著的经济效益和社会效益，为许昌烟草农业经济开展注入了新的活力。1推行烟叶消费户籍化效劳的背景进入20世纪90年代中期以后,随着我国烟叶消费的开展和市场化进程的逐渐深化，烟叶供求关系发生了深化变化，卖方市场演变为买方市场，竞争日益剧烈，竞争的焦点集中在烟叶质量上。为适应新的形势，许昌烟区开场由“规模效益型向“质量效益型转化，“九五期间认真施行了“科教兴烟战略，烟叶消费程度有了一定的进步。但市场份额连年减少的事实说明，烟叶质量与工业需求仍有差距，主要是传统的“浓香型特色不突出、上部叶可用性差、高氯低钾问题没能得到根本解决。因此，烟叶质量已经成为制约许昌烟叶消费开展的瓶颈。有效进步烟叶质量成为我市烟

3、叶消费开展面临的新课题。烟农是烟叶消费的直接操作者，是烟叶产业化经营的战略资源，没有烟农的高素质便没有烟叶消费的高质量。在当前农村土地绝大局部归农民集体所有、并由农民承包使用的前提下，在烟农种烟规模小而散、文化素质普遍不高的情况下，“公司+“农户的产业经营形式如何进一步完善，如何充分激活该体制中的各消费要素，进步要素消费效率，关键在于烟草企业必须把烟农视为客户，突出对烟农的效劳职能，解决技术框架问题，实在进步烟叶消费操作者的技术程度。因此，必须进展机制创新，一方面要进步烟草行业职工技术效劳才能和效劳程度；另一方面要充分调动烟农学技术、用技术的积极性。为此，我们进展了积极探究，尝试开展对烟农进展

4、户籍化效劳，对内部职工推行烟叶消费技术承包责任管理。2烟叶消费户籍化管理的主要做法2.1建立完备的组织构造建立以市公司为主导，县公司、烟站为主体，烟技员和烟农为主力的3级组织体系。市公司及县公司有关职能部门、烟站站长分别负责全市、全县、全站烟叶消费年度及阶段性工作方案的制订，负责户籍化效劳工作的组织、管理、考核。3级组织体系的建立，确保了烟叶消费收买户籍化效劳工作的指导到位，推动了户籍化效劳工作的组织、施行和正常开展。2.2健全高效的运行机制2.2.1运行机制。烟叶消费户籍化效劳的运行机制是“分类划片，户籍效劳；量化指标，强化责任；全程管理，效劳到户。详细为：分类划片，户籍效劳。根据种植形式、

5、种烟面积和技术程度将烟农划分为A、B、3类，按照“工作量平衡的原那么，以烟站为单位对烟农进展划片，由烟站职工全员参与分包片区，并对每户烟农建立户籍化档案，用I卡记录劳力、地力、前茬、种烟面积、品种、技术状况等根本信息，输入烟叶消费信息管理软件系统，以便针对性地开展管理与效劳。量化指标，硬化责任。烟技员负责所承包区域烟农的种烟面积核实、合同签订、技术指导、物资效劳、政策宣传、关系协调、信息反愧档案建立和催促合同履行等工作，详细指标在消费和收买环节量化为2个“五率：消费“五率，即技能合格率、技术效劳入户率、技术落实到位率、物资效劳到位率、烟农满意率；收买“五率，即技能合格率、技术效劳入户率、产购合

6、同履约率、上等烟交售履约率、中等烟交售履约率。对2个“五率指标分别设定分值，实行百分考核，以2个“五率完成情况来衡量包户职工的工作成效，并实行工效挂钩，以硬化工作职责，确保管理与效劳工作的落实到位。全程管理，效劳到户。从烟田预留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分级预验、烟叶交售等消费收买的全部环节，烟技员均要按要求对所承包的每一户烟农进展及时有效的技术、信息、物资效劳，并施行消费收买全过程的质量控制。通过质量控制关口的前移和控制环节的增加，用上一环节工作的高质量来确保下一环节工作的开展，最终保证烟叶的产量与质量。2.2.2管理机制。烟叶消费户籍化效劳的管理机制是“分层培训，系统教育；三

7、级督查，三级建档；工效挂钩，全面受控。详细为：分层培训、系统教育的培训机制。分层培训，就是市公司按照烟叶消费环节对县公司烟技员、烟站站长进展实用技术培训；县公司分环节对烟站烟技员进展实用技术培训；烟站分环节对烟技员及全体烟农进展技术培训。系统教育，就是利用冬末春初农闲季节，按照分层培训的范围，市公司、县公司、烟站3级对烟农分别进展系统的理论和实用技术培训。3级督查、3级建档的考核机制。3级督查，就是在烟站、县公司、市公司分别设立督查机构，在烟站对烟技员开展经常性的督查考核的根底上，市县2级公司按环节对下级单位的户籍化管理工作进展督查考核，及时通报进展情况。3级建档，就是本着“有考核必有记录、“

8、考核为工效挂钩提供根据的原那么，在烟站、县公司、市公司分别建立户籍化工作考核电子档案，全面真实记录工作开展情况及考核结果。工效挂钩、全面受控的奖惩机制。工效挂钩，就是按照消费、收买2个“五率考核结果，市公司分季度和年度对县公司的一把手、主管指导兑现奖惩；县公司在烟站职工工资总额控制的前提下，同比例确定各烟站的挂钩工资发放总额；烟站按工资总额对烟技员的挂钩工资进展二次分配。全面受控，就是通过指标量化、3级督查和工效挂钩做到把烟区的所有烟农纳入效劳管理网络，使烟叶消费收买的全过程受控，使参与烟叶消费收买的烟技员全员受控。3烟叶消费户籍化效劳的优点1育人用人的互补性。户籍化管理体制突出了“以人为本的

9、思想，首先着眼于烟技员技术程度和业务才能的持续进步，再寻求工作成效的整体提升，纠正了多年来强调用人无视育人的倾向，解决了烟站职工在技术上“不会干的问题，构建了一个对基层烟站职工技术培训的平台。2考核奖惩的关联性。通过2个“五率来衡量烟站职工、烟站、县公司的工作成效，把业务链上相关人员的责任目的与其利益联结在一起，形成一个具有共同目的的有机整体，以利于互相促进、互相协调、内部管理和外部效劳整体推进，改变了对烟技员工作指标量化不够、考核无据的场面，解决了烟技员在思想上“不愿干的问题，建立了一个对烟技员的内部管理平台。3效劳管理的有效性。本着“烟农至上，效劳为先的理念，把技术效劳、信息效劳、物资效劳

10、贯穿于消费、收买全过程，一方面为烟农及时提供技术、物资、信息效劳，撤除效劳框架，凸现效劳的有效性；另一方面，以效劳促管理，化管理为效劳，亲密企业与烟农的关系，进步产购合同履约率和效劳回报率，促进企业与烟农的双赢，搭建了一个对烟农的外部效劳平台。4质量控制的全面性。在烟叶消费中导入全面质量管理理念，由烟技员对烟叶消费收买工作实行全员承包，分环节、全过程跟踪效劳，及时有效落实育苗、移栽、田管、采烤、分级等各环节的技术措施，以既定技术道路的落实确保既定烟叶消费质量目的的实现，构筑了一个提升烟叶质量的质量管理平台。4烟叶消费户籍化效劳的成效目前，许昌市47个烟站，433名烟技员，人均承包20h2烟田、

11、60户烟农。烟叶消费户籍化效劳在运行中，按照环节制订工作方案，分期逐项落实步骤开展工作，做到了有方案、有落实、有考核、有奖惩，根本实现了户籍化效劳工作的标准化、标准化，充分发挥了技术推广、信息传递、物流效劳等方面的优势，进一步完善了“公司+农户的烟叶消费体制，获得了明显的成效。主要表达在：1有利于进步技术到位率。围绕烟叶消费技术试验示范工程开发，认真推广关键配套技术，根据不同植烟地块制定出详细的技术方案，由烟技员负责指导落实，促使烟技员加强业务学习，进步责任意识，真正做到了技术培训到人、物资供给到田、烘烤指导到炕、验级把关到包、信誉评价到户。2有利于充分发挥烟站的根本功能。基层站点作为烟叶消费

12、管理的最基层单位，是烟草公司联络烟农的纽带。国家的有关政策、实用技术的推广、烟用物资的供给等都要靠烟站去宣传、落实。通过开展户籍化效劳，建立了以烟农为中心的效劳体系，使烟站应有的“规模控制、技术效劳、物资管理、信息传递4项根本功能得到了充分发挥。3有利于对烟技员的绩效考核。由于实行责任到人，责任到户，通过考核指标量化计分，实行了一种全新的制约机制和收入分配方式，充分调动了烟技员的主观能动性和工作积极性。户籍化管理工作的开展，端正了基层职工的学风，挖掘出职工的工作潜力，增强了效劳意识和效劳程度，保证了烟叶市场信息、消费投入政策宣传到位，有效地稳定了烟叶种植规模，使烟农种植技术和整体消费程度得到进

13、步。4有利于适应烟叶市场竞争的需要。我国烟叶消费千家万户分散种植，制约了烟叶种植的规模化、专业化和标准化，使我们的烟叶质量年份间、地区间、农户间差异明显，不利于市场竞争。通过施行户籍化管理，进步烟叶消费组织管理程度，分类择优种烟，进一步标准植烟农户的种植技术，进步烟叶消费整体程度。5有利于保证烟用物资的利用效率。由于户籍化效劳实行的是烟技员与烟农“一对一的工作形式，烟技员负责所承包种烟农户的烟用物资供给，烟农根据合同约定的种烟面积，按照公司制定的补贴标准，凭I卡领取种子、肥料、地膜、农药等各类物资补贴，既保证了消费资料和扶持物资的及时足额到位，又防止出现截留挪用现象，进步了物资供给到位率，有效地维护了烟农切身利益。6有利于消费全程控制。通过户籍化管理的信息化，使管理措施和考核方法可操作性增强，使消费过程、技术效劳量化、细化，加强了消费过程的监视，真实反映了收买过程中数据的动态变化，便于收买过程控制和质量管理