公用事业项目经济评价

1、公用事业项目的经济议论一、公用事业项目的基本特点指不以商业收益的基本追求，以社会公众利益为只要目标。公用事业项目不拥有排他性（非排他性），某人享受不消除别人对同一物品或服务享受。公用事业项目议论的困难性。公用事业项目存在外面性，即外面收益和外面成本。外面收益指落在项目投资经营主体之外的收益，比方：一座水库的外面收益指下游减少洪水灾害。外面成本系指落在项目投资主体之外的社会成本，由项目主体之外的社会合体或居民担当。如烟尘货污水。公用事业项目效率的影响因素。公用事业项目效率不高的原因：由公用事业项目产出是公共品和外面性，所以，无法使支出和收益直接联系起来，从而使公用事业项目的经营者缺乏节约开支的积

2、极性，以致公用事业项目经常超支。公用事业项目投资决策缺乏内在积极性，纳税人没有方法参加督查。缺乏外在压力、有效督查，缺乏内在激励的体系弊端。二、公用事业项目的成本与收益（一）公用事业项目的成本与收益种类。直接收益与成本、间接收益与成本指项目的投资经营中直接生产的收益与成本。比方，水利工程供应灌溉用水，增加农作物产量，直接成本为投资、运营支出。间接收益于成本又称次级收益于成本，是直接收益与成本之外的收益与成本。比方，水利工程还有可能改进当地人民环境、健康，促进当地食品加工工业发展。污水治理项目，除了改进生态环境的直接收益外，还可能降低周围居民的发病率，医药支出的接生，医药工程投资的降低、带动收入

3、增加等间接收益公用事业项目必定考虑直接收益与成本，还要考虑间接收益与间接成本。内部收益与成本、外面收益与成本。内部收益项目投资经营主体获得的收益。内部成本项目投资经营主体担当的收益。比方，工厂车间噪音治理项目，内部收益就是企业职工获益，内部成本就和担当的治理花销。外面收益指落在项目之外的收益，如，车间噪音治理给周围居民的受益，职工家庭友好，招工增加，社会就业增加。外面成本指由项目之外的成本。外面收益包含了间接收益。外面成本包含了间接成本。内部收益包含直接收益内部成本包含间接成本有形收益与成本、无形收益与成本有形收益与有形成本可以用钱币或事物计量的受益与成本。公用事业项目的成本简单、收益难以量化

4、，受益量的两种方法取代方案的成本花销的节约与获得同样受益的取代项目的成本花销比较。花销者愿意支付，即花销者支付园艺的评估。无形收益与成本无法用计量单位进行评估。比方：文化遗产的价值，空气质量改进政府出资的公路（二）成本、收益鉴别与计量中的注意事项明确项目基本目标公用事业项目的目标是多样的，比方，大型水利项目的目标由水力发电、防洪、灌溉、航运、旅游等，所以，内部收益、外面收益也都是多层次的，要掌握项目的最基本目标，否则就很难估计。成本与收益的鉴别与计量范围要保持一致性因为公用事业项目的外面收益和外面成本有空间范围，所以，两者的测算范围应该一致。比方：公路项目，若是只考虑车辆通行花销的接生，而不考

5、虑别人和自行车绕道所增加的花销，就会影响结果的正确性。成本、收益鉴别与计量的增量原则公用事业项目的外面和内部收益，很难估计，比方：水利工程项目对农田的产量增加。问题在于，两分别时水利项目的引起的农作物产量增加，还是种子、化肥改进引起，各占多少比率。要用增量进行分解。鉴别与计量的非重复性原则防备重复计算，内部收益与外面收益。三、公用事业项目的经济议论方法（一）成本收入议论法nBt(1i)tBt0CnB1可以接受B1不可以接受Ct(1i)tCCt0或nBt0Bt1iCnCt1it0ttP,i,nAP,i,n互斥方案比较，则ntnBtBkt1iBjt1i0t0CntnCkt1iCjt1it0t0判断

6、B收益现值大的方案好1CttB收益现值小的方案好1C案例某农业灌溉项目，工程计划：扬水站引水的骨干渠道和若干分渠道一座集中式蓄水库和分其他农户蓄水池抽水，分水，灌溉系统成本与收益解析年关1234-33项1收益直接灌溉收益18000接生抽水成本500农业间接收益800周边地区间接收益500养鱼收益50合计198502成本投资支出400009000050000占地损失60管理保护等运行支出250成本合计4000090000500003103净收益（收益-成本）-40000-90000-5000019540计算：1、收益现值3819850?(P,8%,30)?(PBt(18%)t,8%,3)1955

7、28(万元)t0AA2、成本现值3840000(P90000(P50000(PCt(18%)t,8%,1),8%,2),8%,3)t0FFF310(PA,8%,30)?(PF,8%,3)156936(万元)3、收益成本比B1955281.25C156936该项目可以接受。（二）成本效能议论法在学校、医疗、环保等项目中应用很多。看法某些公用事业项目，成本是可以量化，而收益无法量化，如，医院挽救人的生命，无法量化，收益是收效或功能。方法与程序确定项目目标要求、任务设计各种方案鉴别、估计各种方案的成本与收益（效能）结论：选择最大功能成本之比的方案固定成本下选择功能最大的方案方案的比较固定效能下选择成

8、本最小的方案案例某城市扩建或新建自来水厂，两个方案的日供水能力均为3万吨，现对两个方案的测算以下：投资与经营成本估计法(万元i010%)年甲方案（扩建）乙方案（新建）项目12-2612-261.土建工程840062002.设备采买及安装530068003.预备费200016504.增加流动资本800700合计16500153505.经营成本320380解方案比较因为两个方案效能同样，所以，只比较两个方案的成本花销。扩建方案的花销年值为：AC甲32016500?（AP,10%,25）2138(万元)新建方案的花销年值为：AC乙38015350?（AP,10%,25）2071(万元)所以，新建方案较好，选新建方案。敏感性解析投资、经营成本、折现率可能会变动投资两个方案投资同时增加倍时，两方案的花销年值相等，既有：16500(1)?(A,10%,25)32015350(1)?(A,10%,25)380PP(A,10%,25)0.11017P0.2929%只要投资额增加不高出29%，新建方案依旧较优。年经营成本16500(AP,10%,25)320(1)15350(AP,10%,25)38