湖南药品集中采购平台

1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 湖南药品集中采购平台 篇一：湖南药品集中购买平台 湖南10月起将实施药品购买“两票制 如何挤出药价中的水分，为老百姓降低医药费?怎么打通中间流通环节，净化流通市场? 4月11日，备受关注的药品购买两票制湖南方案出炉。该方案的目标是，把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票压缩为两票，挤掉中间一些水分，从而解决药价虚高问题。 潇湘晨报长沙4月11日讯 药价虚高问题该如何破除?4月11日上午，省医改办发布湖南省公立医疗机构药品购买两票制实施方案(试行)(以下简称方案)。方案从4月1日起开始实施，要求把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票压缩到两票，从而挤掉中间一些水

2、分，从流通领域入手解决药价虚高问题。 什么是两票制?省医改办专职副主任、省卫生计生委体改四处长王湘生介绍，两票制是指药品从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构开一次发票。 多年来，我国药品流通领域多小散乱差的状况一直存在，药品流通链长、流通秩序混乱、挂靠经营等等，成为药品价格的一个重要推手。两票制的施行将极大挤干药品流通领域的水分。 方案提出，4月1日起，全省所有公立医疗机构(含政府办基层医疗卫活力构，村卫生室药品可由乡镇卫生院代购)药品购买全面实行两票制，激励其他医疗机构药品购买实行两票制。 王湘生介绍，为了保证两票制平稳落地，今年9月30日前为过渡期。过渡期内，药品生产、流通企业

3、应按两票制的要求，调整并重构药品供给体系，消化不符合两票制规定的库存药品。公立医疗机构在药品供给体系调整到位前，可按原渠道购买药品。10月1日起全省公立医疗机构正式全面实施两票制。 省卫生计生委药政四处长武昆介绍，为保障基层药品的有效供给，方案规定药品流通企业为特别偏远、交通不便的乡(镇)、村医疗卫活力构配送药品时，允许在两票制基础上再开一次药品购销发票。 方案要求，药品生产、流通企业销售药品，应当依照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者增值税普通发票。药品流通企业购进药品，应主动向药品生产企业索要发票，发票务必由药品生产企业开具。公立医疗机构在药品验收入库时，不仅要向配送药品的流通企业索要

4、、验证发票，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的该批药品进货发票复印件或电子扫描件，并纳入专项档案管理。 武昆介绍，正会同省卫生计生信息统计中心、省公共资源交易中心，拟建立公开透明、分级授权的药品购销发票查询系统。该系统的建设将为实施药品购销两票制起到重要的支撑作用。记者张树波实习生王博易永艳 两票制能降低虚高药价吗? 实行两票制后，能否降低虚构的药价?王湘生解释，解决药价虚高的问题需从药品生产、流通等多个环节综合施策。两票制从流通领域入手，把过去药品从生产厂家到医疗机构的多票，譬如四票、五票甚至更多，压缩到两票，为老百姓和医保基金节省费用。 实行两票制后，整个流通环节更透明。药品从生产企业

5、到流通企业到医疗机构，中间过程所开的票，监管部门能知道每一票毕竟加了多少价。这利于监管部门及时发现违法违规的开票，给予打击处理。 一名业内人士告诉记者，以前医院无法知道流通环节毕竟开了多少票。一般来说，医院都通过集中购买平台购置药品，但由于医药行业利润高，流通环节可能出现二级代理商，或者更多代理商，导致药品价格增加。由于没有两票制的限制，医院无法知道流通企业的购进本金价。 实施两票制以后，医院除了可以得到流通企业给医院的销售发票外，还可以获得流通企业从生产企业的购进发票，从中了解他们的进价是多少。 该业内人士认为，药品在每个省的集中购买平台上的价格不是一成不变的，实行两票制后，由于经销商的药品

6、购进价格更透明，可为相关部门在招标时提供参考，这对降低药品价格有好处。 两票制会对企业有什么影响？ 省食品药品监管局药品流通监管四处长侯茂虎介绍，通过两票制的实施，全省400多家批发企业中，会有一些不规范的企业面临淘汰，这有利于质量监管。 省卫生计生委也将会同相关部门负责药品集中购买工作监管，对不按规定执行两票制要求的药品生产企业、流通企业，取消投标、中标和配送资格，并列入药品购买不良记录。 我省目前出台的实施方案是个试行文件，省医改办将会同有关部门根据试行状况，进一步完善相关政策。为应对自然灾难、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特别状况，紧急购买药品或国家及本省省级医药储存药品，实行

7、特别处理。另外，对于国家实行特别管理的麻醉药品、精神药品、医疗毒性药品和放射药品，仍按国家现行规定执行。 原标题：两票制会挤出药价的多少水分 篇二：湖南药品集中购买平台 湖南省公立医疗机构药品购买两票制实施方案(试行) 湖南省公立医疗机构 药品购买两票制实施方案 (试行) 为规范药品流通秩序，减少流通环节，降低虚高药价，根据国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干看法(国办发202213号)、国务院医改办等8部委印发关于在公立医疗机构药品购买中推行两票制的实施看法(试行)的通知(国医改办发20224号)，结合我省实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党中央、国务院，

8、省委、省政府深化医药卫生体制改革的重大决策部署，以实施两票制为抓手，不断深化药品流通领域改革，规范药品购销秩序，压缩中间环节，降低虚高价格，严肃打击过票洗钱、偷税漏税等药品购销中的违法违规行为，净化药品流通环境，保障人民群众用药安全。 二、两票制的界定 (一)两票制是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。 (二)药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股商业公司(全国仅限1家商业公司)、境外药品国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。 (三)委托药品生产企业或流通企业代为销售药品的药品上市许可持有者视同为生产企业。

9、(四)药品流通集团型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。 (五)激励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用。 (六)在发生自然灾难、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特别状况所实施的药品紧急调拨、购买国家或本省省级医药储存药品，可特别处理。国家实行特别管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品，仍按国家现行规定购买。 三、实施范围和时间湖南药品集中购买平台。 全省所有公立医疗机构(含政府办基层医疗卫活力构，村卫生室药品可由乡镇卫生院代购)药品购买全面实行两票制，激励其他医疗机构药

10、品购买实行两票制。自发文之日起启动实施两票制，2022年9月30日前为过渡期。过渡期内，药品生产、流通企业应按两票制要求调整并重构药品供给体系，消化不符合两票制规定的库存药品;公立医疗机构在药品供给体系调整到位前，可按原渠道购买药品。2022年10月1日起全省公立医疗机构正式全面实施两票制。 四、实施规定 (一)药品生产、流通企业销售药品，应当依照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者增值税普通发票(以下统称发票)，工程要填写齐全。所销售药品还应当依照药品经营质量管理规范(药品GSP)要求附符合规定的随货同行单，发票(以及清单，下同)的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。 (

11、二)药品流通企业购进药品，应主动向药品生产企业索要发票，发票务必由药品生产企业开具。到货验收时，应验明发票、供货方随货同行单与实际购进药品的品种、规格、数量、价格等，核对一致并建立购进药品验收记录，做到票、货、账相符。对发票和随货同行单不符合国家有关规定要求，或者发票、随货同行单和购进药品之间内容不相符的，不得验收入库。药品购销中发生的发票及相关票据，应当依照有关规定保存。 (三)省级卫生计生行政部门编制购买文件时要将执行两票制作为必备条件。对于招标购买的药品，要验明药品生产企业的资质，由药品生产企业直接投标。参与药品集中购买的药品企业要在标书中作出执行两票制的承诺，否则投标无效;实行其他购买

12、方式购买药品，也务必在购买合同中明确两票制的有关要求。 (四)公立医疗机构在药品验收入库时，应当要求流通企业出具加盖印章的由生产企业提供的该批药品进货发票复印件或电子扫描件，并纳入专项档案管理。 五、保障措施湖南药品集中购买平台。 (一)各地、各有关部门要积极为两票制落地创造有利条件，加快清理和废止在企业开办登记、药品购买、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品流通行业健康发展的不合理政策和规定。 (二)各地要支持网络体系全、质量信誉好、配送能力强的大型药品流通企业到当地开展药品配送工作。 (三)激励支持区域药品配送城乡一体化，打通乡村药品配送结果一公里。为特别偏远、交通不便的乡

13、(镇)、村医疗卫活力构配送药品，允许药品流通企业在两票制基础上再开一次药品购销发票，以保障基层药品的有效供给。 偏远、交通不便的乡(镇)、村范围由各市州卫生计生部门依据从严原则确定，报省卫生计生委备案后向社会公示。 六、监视管理 省卫生计生委会同相关部门负责药品集中购买工作监管，对不按规定执行两票制要求的药品生产企业、流通企业，取消投标、中标和配送资格，并列入药品购买不良记录。 各级卫生计生、中医药管理部门负责对公立医疗机构执行两票制的监视检查，对索票(证)不严、两票制落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评，直到追究相关人员责任。 各级食品药品监视管理部门负责药品生产、流通企业监视

14、检查，将企业实施两票制状况纳入检查范围。 各级价格主管部门负责药品生产流通企业和医疗卫活力构价格行为监管，对价格欺诈、价格串通和垄断行为进行查处。 各级经信部门负责医药工业行业管理工作，协同参与两票制贯彻实施。 各级税务部门负责对药品生产、流通企业和医疗机构的发票管理，依法加大对偷逃税行为的稽查力度。 各级商务部门负责药品流通行业管理工作，协同有关部门规范药品流通市场秩序。 各级工商行政管理负责对药品企业商业贿赂等不正值竞争行为进行调查处理。 各相关部门要充分利用信息化手段，加强两票制执行状况的监视检查，建立健全跨部门、跨区域监管联动响应和协作机制，推动省药品集中购买平台和省级信用信息共享交换平台互联互通、数据共享，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推进和加强信息公开、公示，广泛接受