行政管理专业 关于如何提高高校行政管理执行力的措施研究报告

1、关于如何提高高校行政管理执行力的措施研究报告摘要: 近年来，行政管理执行力建设日益成为高校关注的重要课题。构建卓越的行政管理执行力，是高校高效、有序运行的重要保障。行政管理工作是高校组织在建设和发展中的重要组成部分，全面研究高校行政管理执行力出现的问题并探索行之有效的新路径，对于改进和提升高校行政管理效率，增强高校的核心竞争力以及实现高校的发展目标具有重要的现实意义。因此，在本文中，笔者针对当前高校行政管理执行力的缺失，重点阐述提升高校行政管理执行力的意义，提出提升高校行政管理执行力的思路和策略。关键词：高校，行政管理，执行力目录 HYPERLINK l _Toc14551_WPSOffice

2、_Level1 一、 相关概念界定3 HYPERLINK l _Toc21728_WPSOffice_Level1 二、 提升高校行政管理执行力的重要意义3 HYPERLINK l _Toc21728_WPSOffice_Level2 （一）提高执行力是实现学校战略目标的重要保障3 HYPERLINK l _Toc22919_WPSOffice_Level2 （二）提高高校执行力是提升工作效能的最佳捷径4 HYPERLINK l _Toc22919_WPSOffice_Level1 三、 高校行政管理执行力缺失的现状及成因分析4 HYPERLINK l _Toc5935_WPSOffice_L

3、evel2 （一）服务意识不强，工作效率低下4 HYPERLINK l _Toc28877_WPSOffice_Level2 （二）制度执行缺乏严肃性4 HYPERLINK l _Toc3046_WPSOffice_Level2 （三）组织结构不合理，部门之间缺乏合作5 HYPERLINK l _Toc5935_WPSOffice_Level1 四、 提升高校行政管理执行力的措施研究5 HYPERLINK l _Toc25520_WPSOffice_Level2 （一）充分认识加强高校行政管理执行力建设的重要性和必要性5 HYPERLINK l _Toc15938_WPSOffice_Leve

4、l2 （二）构建科学的决策机制6 HYPERLINK l _Toc12589_WPSOffice_Level2 （三）构建完善的管理机制6 HYPERLINK l _Toc5944_WPSOffice_Level2 （四）构建有效的监督机制7 HYPERLINK l _Toc28877_WPSOffice_Level1 五、 结论及展望7 HYPERLINK l _Toc3046_WPSOffice_Level1 参考文献9 HYPERLINK l _Toc25520_WPSOffice_Level1 致谢10相关概念界定“执行力”一词最早出现在企业管理领域，现在“执行力”已经成为一种现代管理

5、理念，延伸到教育领域的学术研究和管理实践中。何为执行力呢? 最初国外学者大都从企业的角度研究执行力，为企业的发展提供理论基础。执行力是指企业贯彻实施战略意图，带领全体员工完成预定目标的本领和能力。关于高校行政管理执行力的内涵，国内学者基本上是从两个方面来界定的。从高校的决策层来讲，执行力应是高校遵照国家的教育方针政策，综合评估高校的办学实力及服务社会能力，制定完成高校的战略决策、战略规划和战略实施等的能力。从高校的基层管理者来讲，执行力应是高校不同层次的管理人员在高校共同愿景的指引下，贯彻落实高校制定的战略决策、制度措施、决议和工作部署的实践能力和操作能力。执行力应贯穿到高校行政活动的全过程之

6、中邱冠文.以建设高校服务型党组织创新社会管理模式的研究J.重庆科技学院学报,2011(18):43-45邱冠文.以建设高校服务型党组织创新社会管理模式的研究J.重庆科技学院学报,2011(18):43-45提升高校行政管理执行力的重要意义提升执行力是高校行政管理的重要组成部分，是高校行政管理成败的关键要素，对高校各项事业的发展具有重要影响。执行力的高低直接反映高校各管理部门的工作效率和工作质量。（一）提高执行力是实现学校战略目标的重要保障高校为了更好地实现发展目标，不仅需要科学的战略决策，还必须具备优秀的执行力。如果高校不考虑执行能力，也就不可能制定出真正有意义的战略，二者应是辩证统一、缺一不

7、可的。在当前高等教育迅速发展的大背景下，高校发展速度不断加快，发展规模不断扩大，高校为了保持可持续发展和办学质量的不断提高，除了高校的领导层要善于抓住发展机遇，制定出好的战略，更重要的是，要具有战略执行力。高校通过有效地执行既定战略，可以发现问题，查找不足，不断地学习改进。高校执行力的不断增强也促进其战略制定水平的提高，只有这样，高校才能不断地在制定与执行战略的循环中逐渐发展强大聂锐,王迪,吕涛高校行政管理组织模式创新与路径选择J江苏高教,2010(3):46-48聂锐,王迪,吕涛高校行政管理组织模式创新与路径选择J江苏高教,2010(3):46-48（二）提高高校执行力是提升工作效能的最佳捷

8、径提升行政效能是高校行政管理理念创新和制度重构的内在动力，而提高执行力是高校提升行政效能的突破口。当前，高校不断推进行政效能建设，行政工作整体水平也在不断提高，但也经常会出现这样的现象，上级下达的某项政策要求，由不同的部门来执行，结果会相去甚远，有些可能还会走样。该问题的原因并不是政策理论的不科学、不合理，而是实践操作层面的执行力低下所致。高校的执行力是高校工作的生命力，也是高校办学治校能力的重要内容和具体体现。高校的执行力如何，关系到高校的办学指导思想能否实现，关系到高校的各项职能能否有效履行，关系到高校战略发展的全局。执行力越强，行政效能才越高。高校行政管理执行力缺失的现状及成因分析虽然执

9、行力如此重要，决定高校的发展，但纵观当前我国高校发展的实际，缺乏执行力的现象比比皆是，由于执行不到位导致的各种问题也时有发生，这就导致目前高校跨越式发展的目标难以实现，建立现代大学体制的预期并不理想，乃至提升高校教育管理水平的效果并不明显等突出的状况。执行力的缺失已经成为高校管理体制中的一个“黑洞”。（一）服务意识不强，工作效率低下战略目标的实现关键在于执行，执行是工作态度，态度不认真，是导致发展战略偏差最大的原因。有很多高校管理人员甚至领导经常会出现这样的情况: 上级部门要一项数据，询问是否准确时，回答“差不多”，一项工作在检查工作效果时，自认为“还可以”，“说得过去”，他们对待工作经常敷衍

10、了事、缺乏紧张感和责任心; 对于领导交办的任务，在没有开始做之前，自己先打个折扣，导致目标与结果相去甚远。低效率成为束缚高校事业发展的枷锁，执行不得力导致高校各项工作目标无法按期实现，责任心的缺乏让高校的发展失去了前进的动力。（二）制度执行缺乏严肃性高校针对各项工作制定制度和标准，很多制度是堪称完善的，但在执行过程中，上至部门领导下至基层管理人员，在执行时紧时松，在执行落实中变样走调。领导之间相互推诿，基层管理人员工作敷衍了事，这些制度往往停留在纸上、嘴上，挂在墙上形同摆设。标准和制度是衡量每个管理人员工作行为和方向的标尺，失去执行效果，这样会大大降低制度的严肃性和公信力。（三）组织结构不合理

11、，部门之间缺乏合作高校的组织结构是一个为实现预定目标而进行协调活动的系统，高校合理的组织结构是指在高校组织中形成合理的组织层次和管理跨度。良好的组织结构体系能为高校战略目标的实现提供结构性保障。当前，高校管理机构膨胀，分工起来越细，职能交叉重复，管理层次越来越多，组织结构的设置没有实现高效、精简和制衡的原则，这就导致工作信息无法实现快速传递，一旦出现问题，部门之间推诿扯皮，缺少团队合作精神，工作效率的低下和资源的浪费也随之出现。提升高校行政管理执行力的措施研究鉴于高校行政管理中出现的种种问题，笔者建议从以下四个角度入手提升高校行政管理执行力。（一）充分认识加强高校行政管理执行力建设的重要性和必

12、要性要保证高校快速持久良好的发展，需要决策层敏锐地洞察捕捉发展机遇，制定正确的战略，但正确的战略未必就能保证高校的成功发展，要实现其既定的目标，就必须具有强大的执行力。高校的成功发展一定是战略方向正确、执行力到位，执行是战略的基础，也是战略的决定因素。尽管因为工作职责的不同，不同组织部门、不同层次的管理人员需要不同的执行力，但执行力的核心作用一定是行政管理人员如何更好地、更快地、最大限度地实现高校的战略性、长远性目标。加强行政执行力建设，有利于高校新形势下深化自身管理建设的改革创新，有利于高校加强行政管理规范化和标准化建设，有利于高校依法治、依法行政，高校行政管理执行力的高低直接决定着高校的生

13、存与发展曹贵全,吴建秀.积极探索具有中国特色的大学行政管理体制J.教育管理研究,1997(1):5-8曹贵全,吴建秀.积极探索具有中国特色的大学行政管理体制J.教育管理研究,1997(1):5-8（二）构建科学的决策机制科学决策是高校行政管理过程中的首要环节，是各项管理功能的基础，决策指明了高校的办学方向，这对高校的发展具有重要的指导和决定性意义。同时，高校的发展离不开目标的制定，不同时期、不同层级、不同部门会有不同目标，执行力就是对各项决策方案理解并组织实施的能力，因此，各项决策是否科学直接决定着高校行政执行力效能的高低。高校在进行各项决策时要不断提高决策的科学化水平和民主化水平，要充分了解

14、社会发展需求，审时度势根据自身的优势特点，科学制定适合自身发展的方针政策。在决策中，我们应坚持以人为本、民主集中的原则，可以发挥教代会民主管理的作用，充分保障师生员工参与决策的权利，党政领导应加强调查研究，规范决策程序，优化决策议题，完善决策方案，建立以目标评估为导向、以结果评估为关键的决策评估制度。在提高行政决策科学化水平的过程中，应建立决策责任制度和问责制度，完善的责任认定和追究制度有利于防止决策权力的滥用。（三）构建完善的管理机制好的执行必须建立在好的流程和标准基础上，高校要想真正有效地保证各项决策达到既定效果，就必须制定激励与约束执行者的标准和制度。行政管理执行力的核心流程是人员流程、

15、战略流程和运营流程。战略流程是执行力的前提，运营流程是执行力的基础，人员流程是执行力的核心。人员流程比战略流程和运营流程都更为重要，有效的人员流程应主要完成三个方面的任务: 一是对管理人员进行深入而准确的评估; 二是将管理人员与高校的发展战略和运营建立有效的联系; 三是为高校提供完善的领导层培养渠道。流程的制定是高校各层级部门实现发展目标的关键，也是打造执行力的重要环节。因此，流程的制定要目标明确、主题突出、步骤清晰，在制定上要考虑将科学性、合理性、操作性有机结合，在执行上要考虑严肃性与灵活性有机结合。在实施执行运作流程中，要把规章制度建设融入其中，建立一套行之有效的、与执行力相适应行政管理体

16、系。制度应内容清晰、任务明确、权责清晰、奖惩分明、执行到位，应尊重管理人员的个体差异，制定激励机制、科学完善的评价系统。评价指标应科学化，定量考查与定性考查、业绩考查与过程考查有机结合，最大限度地达到评价的客观性和公正性。同时，评价过程要透明化，最大限度地让管理人员了解评价的标准和程序，减少对评价的模糊认识。（四）构建有效的监督机制建立有效运作的监督机制，不仅有利于高校和政策制度准确地传达，而且有利于领导与师生员工关系的良性发展，有利于高校执行力的发展。建立和健全监督机制，必须加强法治建设和制度建设，细化和分解现有的制度，建立全方位、系统的监督网络，对高校的各项发展目标进行追踪跟进管理。因此，

17、高校在完成每一项具体工作任务时，应确定每项任务的时间进度节点，按时督察跟进计划的实施情况，查找计划与实际执行之间的差距，针对差距或不足，采取相应的行动来协调整个高校的工作进展。此外，高校应从多渠道建立监督机制，充分发挥高校纪律检查机关的监督职能，加强党风廉政建设责任制; 充分发挥校教代会和各二级教代会的民主监督职能，全面贯彻到高校管理的各个环节，高校的发展规划、重要决策、办学思路、干部管理、岗位设置、岗位聘用以及对高校制度改革的实施意见等政策措施在拟订前，应提交到教代会进行讨论、评议; 通过领导干部的定期述职述廉，加强对其考核、监督、评议，建立领导问责制度; 通过信息化平台校务公开，畅通政策传

18、达渠道，避免上传下达过程中的遗漏和理解偏颇; 高校设立意见箱或校长(院长)接待日制度，公开听取教职工对高校管理各方面的意见和建议王清,丁可可,江海宁.美国研究型大学的科研管理及对我国高校的启示J.中国矿业大学学报,2008(2):99-102王清,丁可可,江海宁.美国研究型大学的科研管理及对我国高校的启示J.中国矿业大学学报,2008(2):99-102结论及展望高校执行力文化是高校内全体执行主体在多年高校发展过程中沉淀形成的保障学校的战略、计划目标得以有效执行的价值观念、理念及行为规范的总称。执行力文化以执行力为终极目标，具有导向、约束和凝聚作用。受到良好的执行力文化影响的执行者会将这种文化

19、内化于自身的思想意识和行为习惯之中，最后逐渐成为执行者自觉的执行习惯，高校通过营造良好的执行力文化氛围，最大限度地凝聚人心，鼓励执行者积极地创造，挖掘出自身的最大潜力。执行者充分认识到个人的工作、生活与学校这个大集体紧密相连，愿意全力以赴地工作，与学校同甘苦、共患难，使学校产生一种凝聚力和向心力。因而，在这种执行力文化的影响之下，学校组织制定的各项战略、决策也会更加高效、有序、保质保量地贯彻执行，促进高校组织及其工作人员不断向前迈进。总之，在机遇与挑战面前，高校的行政管理者要更新观念、准确定位，清楚地认识到高校行政管理模式中存在的种种问题，并采取行之有效的对策，提升高校行政管理的执行力，使管理

20、工作走向科学化、规范化和制度化，培育和构建和谐高校。参考文献1 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=CQGY201118020&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2011&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 以建设高校服务型党组织创新社会管理模式的研究以华南农业大学为例J. 邱冠文,方育阗.重庆科技学院学报(社会科学版). 2011(18) 2 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=ZCRY201014069&dbcode=CJFQ&dbname=

21、CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 美国大学生参与高校管理的启示J. 张梅芬.中国成人教育. 2010(14) 3 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=XAYD201004037&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 提高高校行政管理效率的对策分析J. 田卫蒙.西安邮电学院学报. 2010(04) 4 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=JSGJ2010

22、03013&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 高校行政组织管理模式创新与路径选择基于利益相关者视角J. 聂锐,王迪,吕涛.江苏高教. 2010(03) 5 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=HZDB201001022&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 美国多校区大学管理模式对我国高校管理模式的启示J. 彭永宏,徐丽萍.惠州学院学报(社会科学版). 2010(01) 6 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=HKGX200906042&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2009&