望城区数字化城市管理和网格化社会治理信息系统网络运

1、望城区政府采购竞争性谈判判文件政府采购编编号：望望财采计计201148863-1 代理机构编编号：WWCCGG-HNNZY-JZ20014111033采 购购 人：长长沙市望望城区市市政管理理局项 目 名 称称：望城城区数字字化城市市管理和和网格化化社会治治理信息息系统网网络运营营服务采采购项目目 湖南中育招招标有限限公司二零一四年年十二月目 录录TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc404327115 第一章 投标邀邀请 PAGEREF _Toc404327115 h 3 HYPERLINK l _Toc404327116 第二章 投标须须知 PAGEREF _Toc4

2、04327116 h 5 HYPERLINK l _Toc404327117 一 说明 PAGEREF _Toc404327117 h 5 HYPERLINK l _Toc404327118 二 投标文文件的编编写 PAGEREF _Toc404327118 h 6 HYPERLINK l _Toc404327119 三 投标文文件的递递交 PAGEREF _Toc404327119 h 7 HYPERLINK l _Toc404327120 四 谈判小小组的组组建 PAGEREF _Toc404327120 h 7 HYPERLINK l _Toc404327121 五 开标和和评标 PAG

3、EREF _Toc404327121 h 8 HYPERLINK l _Toc404327122 六 评标方方法及标标准 PAGEREF _Toc404327122 h 10 HYPERLINK l _Toc404327123 七 中标及及合同签签订 PAGEREF _Toc404327123 h 11 HYPERLINK l _Toc404327124 八 质疑与与投诉 PAGEREF _Toc404327124 h 11 HYPERLINK l _Toc404327125 九 法律责责任 PAGEREF _Toc404327125 h 13 HYPERLINK l _Toc40432712

4、6 十 政府采采购支持持中小企企业融资资和政府府采购信信用担保保政策功功能 PAGEREF _Toc404327126 h 14 HYPERLINK l _Toc404327127 十 一 其他他 PAGEREF _Toc404327127 h 14 HYPERLINK l _Toc404327128 第三章 标的清清单及说说明 PAGEREF _Toc404327128 h 20 HYPERLINK l _Toc404327129 一、项目概概述 PAGEREF _Toc404327129 h 20 HYPERLINK l _Toc404327130 二、网络性性能要求求 PAGEREF _

5、Toc404327130 h 21 HYPERLINK l _Toc404327131 三、项目清清单 PAGEREF _Toc404327131 h 21 HYPERLINK l _Toc404327132 四、其他要要求及说说明 PAGEREF _Toc404327132 h 22 HYPERLINK l _Toc404327133 第四章 政府采采购合同同协议书书 PAGEREF _Toc404327133 h 25 HYPERLINK l _Toc404327134 第五章 投标文文件编制制 PAGEREF _Toc404327134 h 28 HYPERLINK l _Toc4043

6、27135 格式1 投标承承诺书 PAGEREF _Toc404327135 h 29 HYPERLINK l _Toc404327136 格式2 投标人人基本情情况说明明 PAGEREF _Toc404327136 h 30 HYPERLINK l _Toc404327137 格式3 投标报报价表 PAGEREF _Toc404327137 h 31 HYPERLINK l _Toc404327138 格式4 规格响响应表（响响应/偏离表表） PAGEREF _Toc404327138 h 32 HYPERLINK l _Toc404327139 格式5 服务质质量保证证承诺书书 PAGER

7、EF _Toc404327139 h 33 HYPERLINK l _Toc404327140 格式6 类似项项目经营营业绩 PAGEREF _Toc404327140 h 34 HYPERLINK l _Toc404327141 格式7 投标资资格证明明文件 PAGEREF _Toc404327141 h 35 HYPERLINK l _Toc404327142 格式8 投标人人认为需需提供的的其他资资料 PAGEREF _Toc404327142 h 36第一章 投标邀邀请受长沙市望望城区市市政管理理局的委委托，湖湖南中育育招标有有限公司司对望城区区数字化化城市管管理和网网格化社社会治理理

8、信息系系统网络络运营服服务采购购项目进进行竞争争性谈判判采购，现现邀请符符合资格格条件的的供应商商参加谈谈判。1、项目名名称：望望城区数数字化城城市管理理和网格格化社会会治理信信息系统统网络运运营服务务采购项项目2、项目编编号：政政府采购购编号：望财采采计200148633-1代理机构编编号：WWCCGG-HNNZY-JZ200141110333、项目预预算：4405.88万万元4、投标资资质：投投标人应应提交的的资质证证明文件件及有关关格式要要求详见见本文件件“第五章章投标文文件编制制”。5、谈判文文件发售售时间、地地点：5.1从即即日起至至20114年 月 日（节节假日除除外），每每日8：

9、3017：30（北北京时间间）到湖湖南中育育招标有有限公司司【长沙沙市高新新区火炬炬城M11-3栋栋2楼（银银盆南路路与景秀秀路交汇汇处西南南角东方方速印大大楼）】，持法法定代表表人身份份证明或或授权委委托书(附法定定代表人人身份证证明)、个个人身份份证办理理投标登登记手续续,否则则，其投投标恕不不接受，谈判文件不收取费用。5.2投标标者可在在政府采采购代理理机构领领取招标标文件或或登录中中国湖南南长沙市市政府采采购网（hhttpp:/n）、望望城区公公众信息息网（hhttpp:/）下载谈谈判文件件。5.3谈判判文件的的纸质和和电子版版本，以以在中中国湖南南长沙市市政府采采购网公公告的为为准。

10、6、投标截截止时间间、开标标时间及及地点：6.1投标标截止： 20114年 月 日 时止止，超过过截止时时间的投投标将被被拒绝（）。6.2开标标时间： 20014年年 月 日 时。6.3开标标地点：望城区区财政局局政府采采购开标标室（望望城区高高塘岭镇镇文源中中路299号）。 6.4法人人代表或或授权代代表须准准时到会会，出示示身份证证原件并并签名以以示出席席；否则则，其投投标将被被拒绝。6.5逾期期送达或或者不按按竞争性性谈判文件件要求密密封的响响应文件件，采购购代理机机构将拒拒绝接收收。7、保证金金： 7.1递交交响应文文件前，供供应商须须交付保保证金人人民币贰贰万元整。 7.2缴纳纳方式

11、：银行转转账、银银行电汇汇或银行行汇票，从从各投标标单位基基本账户户缴入到到如下账账户（投投标保证证金托管管专户），并并在转账账票据用用途栏或或备注栏栏中注明明所投项项目和标标段名称称，同时时告知银银行应录录入项目目和标段段名称。 账户名名：湖南南中育招招标有限限公司政政府采购购保证金金专户 开户行行：中国国工商银银行长沙沙岳麓山山支行 账 号：119011 00080 29220 000177 70047.3缴纳纳时间：20114年 月 日日（开标标时间前前一天）117:330时前前（含），以以银行到到账回单单为准。7.4未按按时足额额缴纳保保证金的的，其响响应文件件将被拒拒绝。8、本招标标

12、项目不不收取标标书制作作费和招招标代理理服务费费。9、联系方方式：采购代理机机构：湖湖南中育育招标有有限公司司 地 址：长长沙市高高新区火火炬城MM1-33栋2楼楼（银盆盆南路与与景秀路路交汇处处西南角角东方速速印大楼楼）联 系 人人：何溢溢文 阳寒梅梅 简畅畅 邮编：41000088 电 话：007311-85556114955 8555616661 传真真：07731-8555614495 采购人：长长沙市望望城区市市政管理理局地 址：望城区区高塘岭岭镇郭亮亮北路3308号号联系人：李李先生电 话：13997499597768 07731-8800794479政府采购监监管部门门：望城城区

13、政府府采购监监督管理理办公室室地 址：望望城区高高塘岭镇镇文源中中路299号联 系 人人：阳女士 电话（兼兼传真）：07331-88806610661网 址：htttp:/chhanggs.cccgpp-huunann.goov.ccn/iindeexarrea.cfmm第二章 投标须须知一 说明1适用用范围1.1本本文件仅仅适用于于本投标标邀请中中所述的的采购项项目。2定义义2.1“采购人人”系指实实际购买买使用本本项目标标的物的的单位。2.2“采购代代理机构构”（简称称代理机机构）系系指接受受采购人人委托代代理本项项目采购购事宜的的招标公公司。2.3“招标采采购单位位”系指采采购人和和采购

14、代代理机构构。2.4“投标人人”系指向向招标采采购单位位提交投投标文件件的供应应商。2.5“成交人人”系指被被确定为为承接本本项目并并负责其其实施的的投标人人。3投标标人应具具备的条条件3.1符符合中中华人民民共和国国政府采采购法第第二十二二条款的的规定。3.2投品务合规技准保满满足本文文件规定定的资质质要求。3.4购购买本文文件并已已办理登登记手续续。3.5符符合财政政部及省省级人民民政府规规定的其其它条件件。3.6同同一法定定代表人人的不同同公司，参参加同一一项目的的投标，其其投标无无效（）。4.联合合体投标标4.1本本项目不不接受联联合体投投标（）。5投标标保证金金5.1 未中中标人的的

15、投标保保证金在在中标通通知书发发出后五五个工作作日内无无息退还还；成交交人的投投标保证证金在合合同签订订后五个个工作日日内无息息退还。退退还投标标保证金金时，投投标人须须凭代理理机构开开出的收收据办理理。 5.2 发生以以下情况况之一，投投标保证证金将不不予退还还，由招标标代理机机构凭财财政部门门出具的的投标标保证金金没收通通知书没没收投标标人投标标保证金金并上缴缴国库：（一）开标标后，投投标人在在投标有有效期内内撤回投投标的；（二）提供供虚假材材料谋取取中标的的；（三）中标标公示前前和中标标公示期期间，成成交候选选人无正正当理由由放弃中中标资格格的；（四）中标标后，成成交人无无正当理理由不签

16、签订合同同或转让让、分包包项目以以及拒绝绝履行合合同义务务的。6投标标有效期期6.1从从开标之之日起，投投标文件件有效期期为600天。投投标有效效期不足足的，其其投标无无效（）。6.2特特殊情况况下，在在投标有有效期满满之前，招招标采购购单位可可要求投投标人同同意延长长有效期期，要求求和答复复均应以以书面形形式。投投标人可可拒绝上上述要求求而予以以退还投投标保证证金。对对于接受受要求的的投标人人，既不不要求也也不允许许其修改改投标文文件，有有关投标标保证金金的规定定在延长长期内继继续有效效。7本文文件的澄澄清、修修改7.1投投标人收收到本文文件时，应应进行检检查；如如认为采采购文件件存在不不合

17、理条条款，公公告时间间及程序序不符合合规定的的，应及及时告知知招标采采购单位位澄清或或处理，并并抄送同同级政府府采购管管理部门门。否则则，由投投标人自自行承担担所造成成的不良良后果。7.2根根据投标标人提出出的问题题，招标标采购单单位确定定是否需需统一召召开标前前踏勘及及答疑会会；如统统一召开开，将通通知所有有登记购购买了采采购文件件的投标标人参加加。7.3招招标采购购单位对对本文件件进行必必要澄清清或修改改的，应应当在投投标截止止时间前前。澄清清或修改改（包括括踏勘及及答疑会会明确的的事项）应应当在中中国湖南南长沙市市政府采采购网上上发布，并并以书面面形式通通知所有有已登记记购买本本文件的的

18、供应商商。该澄澄清或修修改的内内容为本本文件的的组成部部分。7.4招招标采购购单位可可酌情延延长投标标截止时时间和开开标时间间，但应应当在投投标截止止时间前前。变更更时间应应当在中中国湖南南长沙市市政府采采购网上上发布，并并书面通通知所有有已登记记购买本本文件的的供应商商。8投标标费用8.1无无论投标标结果如如何，投投标人自自行承担担所有与与投标有有关的全全部费用用。二 投标文文件的编编写9一般般要求9.1投投标人应应仔细阅阅读本文文件的所所有内容容，按本本文件的的要求编编制投标标文件，并并保证所所提供的的全部资资料真实实有效。9.2投投标文件件应用中中文编写写。9.3投投标文件件的书面面内容

19、不不得有加加行、涂涂抹或改改写。9.4投投标文件件应当采采用纸制制书面方方式，由由投标人人按照本本文件指指定的投投标地点点进行现现场投标标，招标标采购单单位不接接受电报报、电话话、传真真、邮寄寄等方式式投标。9.5以以同一投投标人名名义，递递送两套套或以上上的投标标文件，其其投标无无效（）。10投投标文件件的组成成10.1投标文文件应包包括的内内容详见见本文件件“第五章章投标文文件编制制”。10.2除本文文件另有有规定外外，计量量单位为为我国法法定计量量单位。11投投标报价价11.1投标人人应按本本文件提提出的采采购范围围、内容容及要求求进行报报价。11.2除本文文件另有有规定外外，投标标报价

20、为为含税价价，是指指完成本本文件规规定的项项目并通通过验收收后的价价格。11.3除本文文件另有有规定外外，投标标人对每每一标的的只允许许有一个个方案或或报价，对对同一标标的提交交有选择择的方案案或报价价的，其其投标无无效（）。11.4如有优优惠折扣扣须在投投标承诺诺书中注注明，做做到投标标承诺书书中的总总价与投投标报价价表中的的总价一一致。三 投标文文件的递递交12投投标文件件的送达达12.1投标文文件应在在投标截截止时间间前送达达本文件件规定的的开标地地点。13投投标文件件的补充充、修改改或撤回回13.1投标截截止时间间前，投投标人可可对所递递交的投投标文件件进行补补充、修修改或撤撤回。13

21、.2投标人人补充、修修改或撤撤回时，须须向招标标采购单单位出示示加盖公公章、经经法人代代表或授授权代表表（需出出示有关关证明）签签字的函函件。13.3补充、修修改的内内容应当当按照本本文件的的规定签签署盖章章，并密密封。13.4补充、修修改文件件是投标标文件的的组成部部分。13.5投标截截止后，投投标人不不得补充充、修改改或撤回回投标文文件；但但可以在在开标前前出示加加盖公章章、经法法人代表表或授权权代表（需需出示有有关证明明）签字字的函件件通知放放弃投标标。四 谈判小小组的组组建14谈谈判小组组的组成成及职责责14.1依据政政府采购购相关法法律法规规，从政政府采购购评审专专家库中中随机抽抽取

22、专家家及采购购人代表表组成谈谈判小组组。14.2谈判事事务由谈谈判小组组负责，并并独立履履行下列列职责： （一）审审查投标标文件是是否符合合本文件件要求，并并作出评评价； （二）要要求投标标人对投投标文件件有关事事项作出出澄清或或答复； （三）推推荐成交交候选人人名单，或或者直接接确定成成交人； （四）向向招标采采购单位位或者有有关部门门报告非非法干预预评标工工作的行行为。15谈谈判小组组成员的的义务 （一）遵遵纪守法法，客观观、公正正、廉洁洁地履行行职责； （二）按按照谈判判文件规规定的谈谈判方法法和标准准进行谈谈判，对对评审意意见承担担个人责责任； （三）对对谈判过过程和结结果，以以及供应

23、应商的商商业秘密密保密； （四）参参与评标标报告的的起草； （五）配配合财政政部门的的投诉处处理工作作； （六）配配合招标标采购单单位答复复投标人人提出的的质疑。五 开标和和评标16开开标程序序16.1按规定定的时间间和地点点开标。确确因特殊殊情况需需要推迟迟，在开开标前向向监委和和投标人人说明。 （11）投标标人、监监委按规规定签到到。 （22）代理理机构介介绍开标标会议程程，宣读读开标会会纪律。16.2参加投投标的供供应商不不足三家家的，不不开标唱唱标，除除采购任任务取消消外，如如谈判文文件没有有不合理理条款，发发布项目目延期公公告，延延长三个个工作日日。延长长期满后后，仍不不足三家家的，

24、继继续进入入谈判程程序。16.3开标时时,当众众查验投投标文件件的密封封状况，经经监委、投投标人确确认无误误后，不不公开拆拆标、唱唱标，直直接进入入谈判环环节。16.4拆标时时，投标标文件中中投标报报价表内内容与投投标承诺诺书内容容不一致致的，以以投标报价价表为准准。投标标文件的的大写金金额和小小写金额额不一致致的，以以大写金金额为准准；总价价金额与与按单价价汇总金金额不一一致的，以以单价金金额计算算结果为为准；单单价金额额小数点点有明显显错位的的，应以以总价为为准，并并修改单单价；对对不同文文字文本本投标文文件的解解释发生生异议的的，以中中文文本本为准。17评评标程序序17.1评委按按回避制

25、制度规定定，统一一签署评评委承诺诺书。代代理机构构介绍评评标会议议程，宣宣读评标标会纪律律。17.2谈判小小组推选选主任评评委，采采购人评评委不得得担任主主任评委委。主任任评委按按规定程程序主持持评审工工作。17.3谈判小小组对投投标文件件进行初初审。初初审分为为资格性性和符合合性审查查。 （一）资资格性审审查，确确定投标标人是否具具备投标标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（）。 （二）符符合性审审查，确确定投标标人是否否对本文件的的实质性性要求作作出响应应，实质质性响应应是指对对本文件件的规定定，没有有重大偏偏离或保保留。非非实质性性响应的的投标人人将被拒拒绝。重重大偏离离或保

26、留留是指将将会影响响到本文文件中标标的清单单及技术术要求，或或限制了了采购人人权力和和投标人人义务的的规定，而而纠正这这些偏离离将影响响到其他他投标人人的公平平竞争地地位。 （三）投投标人有有下列情情形之一一的，视视为无效效投标。 （1）超超出营业业执照经经营范围围投标的的； （2）投投标文件件所投标标段中的的应标范范围小于于本文件件对应标标段要求求的采购购范围的的； （3）投投标文件件与事实实不符的的； （4）经经谈判小小组一致致认定为为重大偏偏离的； （55）不符符合本文文件中规规定的其其他实质质性要求求（标注注）的； （6）不不符合法法律、法法规有关关规定的的。 （四）报报同一品品牌同一

27、一型号产产品的多多家投标标人，作作为1家家有效投投标人计计算。 （五五）出现现下列情情形之一一的，本本项目作作废标处处理，除除采购任任务取消消外，重重新组织织采购。 （1）本本文件存存在不合合理条款款，公告告时间及及程序不不符合规规定的； （2）出出现影响响采购公公正的违违法、违违规行为为的； （3）投投标人的的报价均均超过了了采购预预算，采采购人不不能支付付的； （4）因因重大变变故，采采购任务务取消的的。非以上情形形，有效效投标人人不足三三家但达达到二家家的，谈谈判小组组认为继继续谈判判能够引引起充分分竞争且且技术上上满足谈谈判文件件要求、报报价低于于预算，可可比照财财政部货货物和服服务招

28、标标投标管管理办法法第443条规规定，经经评委、监监委出具具书面意意见并签签字认可可，报经经政府采采购管理理部门同同意，书书面通知知投标人人当场继继续采用用竞争性性谈判；有效投投标人只只有一家家的，废废标后重重新组织织采购。项项目经延延期或重重新组织织采购后后，有效效投标人人仍只有有一家的的，经评评委、监监委出具具书面意意见并签签字认可可，报经经政府采采购管理理部门同同意，书书面通知知投标人人当场改改作单一一来源方方式采购购。 （六）对对资格性性符合性性审查合合格的投投标人进进行咨询询与答复复。 （1）咨咨询内容容包括，商商务部分分、技术术部分、报报价部分分，以及及谈判小小组认为为需要协协商的

29、其其他内容容。谈判判小组应应采用书书面形式式咨询投投标人，投投标人的的答复也也应是书书面形式式。对每每家合格格投标人人的咨询询及其答答复均采采用相同同的程序序进行。 （2）咨咨询答复复定为22轮次，递递交投标标文件为为第1轮轮次，第第2轮次次确定最最终报价价。增加加咨询答答复轮次次或竞争争性谈判判文件有有实质性性变动的的，谈判判小组应应书面通通知所有有合格投投标人。 （3）评评委阅读读竞争性性谈判文文件、投投标文件件，独立立记录投投标文件件情况，分分别提出出需咨询询的问题题。主任任评委汇汇总整理理形成书书面的各各投标人人咨询问问题（问问题应包包括最终终报价及及提交答答复时间间），统统一发给给各

30、投标标人。 （4）投投标人对对咨询事事项作出出书面答答复，用用信封密密封，按按规定时时间统一一报谈判判小组。 （5）主主任评委委向谈判判小组统统一宣读读投标人人答复，填填写投投标报价价汇总表表，评评委（监监委）签签字确认认。投标标人最终终报价应应当当众众拆封，当当众宣布布，并由由投标供供应商签签字确认认。17.4比较与与评价。（一）评委委根据咨咨询答复复情况，对对投标文文件进行行综合比比较与评评价，按按规定的的评标方方法，各各自独立立签署评评委意见见书。（二）投标标报价评评价。评标委员会会以开标标时承认认的投标标报价为为基础，依依次对投投标报价价进行算算术修正正和政府府采购政政策优惠惠价格扣扣

31、除计算算，主任任评委再再通报最最终投标标报价，并并按报价价高低确确定排名名顺序。(三)根据据政府采采购支持持中小企企业发展展政策规规定，本本项目非非专门面面向中小小企业采采购：1、给予小小型和微微型企业业产品的的价格给给予6%-100%的扣扣除，用用扣除后后的价格格参与评评审，本本项目具具体扣除除比例为为 66 。2、给予联联合体22%-33%的价价格扣除除。本项项目具体体扣除比比例为 。3、给予中中型企业业产品的的价格给给予3%-5%的扣除除，用扣扣除后的的价格参参与评审审，本项项目具体体扣除比比例为 3 。（四）有融融资需求求的，可可向本须须知附页页1所列列银行咨咨询或登登陆中国国湖南政政

32、府采购购网查询询。（五）涉及及政府采采购政策策优惠的的，按款款第五条条规定调调整投标标人的技技术、价价格得分分或总得得分。17.5确定评评审结果果。（一）谈判判小组统统一签署署评标结结论书，按按投票情情况推荐荐成交候候选人或或者确定定成交人人。成交交候选人人数量根根据采购购需要确确定，并并按顺序序排列。（二）谈判判小组认认为成交交候选人人投标价价或某些些分项报报价明显显不合理理或低于于成本，有有可能影影响商品品质量和和不能诚诚信履约约的，可可要求其其在规定定期限内内提供书书面文件件及相关关证明材材料解释释说明；否则，可可取消其其候选资资格，按按排名顺顺序递补补候选人人，以此此类推。18.评评标

33、过程程的保密密性18.1在评标标过程中中和评标标结束后后，谈判判小组的的评定情情况和所所有投标标人的商商业秘密密都属于于保密内内容。18.2投件查清估较有予的等都透任标与工关员六 评标方方法及标标准19评评标方法法19.1采取综综合评优优、合理理低价中中标的方方法。即即按照符符合采购购需求、质质量和服服务相等等且报价价最低的的原则确确定成交交人。同同等条件件下，优优先采购购节能产产品、环环境标志志性产品品（投标标人在投投标文件件中提供供所投产产品的节节能产品品政府采采购清单单、环环境标志志性产品品政府采采购清单单及相相关产品品认证证证书）。19.2投标报报价是评评标的重重要依据据，但不不是评标

34、标的唯一一依据。19.3 一般般商务和和技术条条款（参参数），偏偏离项数数之和 5项将导导致无效效响应。19.4 一般般商务和和技术条条款的偏偏离，每每偏离一一项，则则评审报报价增加加报价的的 11 (报价价调整取取值范围围为0.5-11%)。七 中标及及合同签签订20中中标通知知20.1评标结结束，确确定成交交人后，招招标采购购单位在在中国国湖南长长沙市政政府采购购网（hhttpp:/n）上公公告评标标结果。20.2招标采采购单位位不向落落标的投投标人解解释落标标原因，不不退还投投标文件件。20.3投标人人对评标标结果有有异议的的，按政政府采购购有关质质疑、投投诉规定定办理。21合合同签订订

35、21.1签订合合同前，采采购人可可对成交交人的投投标文件件（含答答复、补补充文件件）进行行真实性性查验，凡凡有虚假假的，其其中标无无效，并并依据有有关规定定给予违违法违规规处理。21.2采购人人在中标标通知书书发布之之日起330日内内，与成成交人按按范本格格式制作作并签订订政府采采购合同同。合同由代理理机构报报政府采采购管理理部门登登记编号号、备案案。项目数量增增减、合合同条款款变更、预预算追加加等按规规定报批批后，另另行签订订补充合合同。21.3本文件件（含补补充、修修改文件件）、成成交人的的投标文文件（含含答复、补补充文件件）均为为签订采采购合同同的依据据。21.4采购人人不得向向成交人人

36、提出任任何不合合理的要要求，作作为签订订合同的的条件；不得与与成交人人私下订订立背离离合同实实质性内内容的协协议。21.5成交人人因不可可抗力或或自身原原因不能能签订采采购合同同或者不不能履行行合同的的，参照照财政部部18号号令第882条款款，采购购人可以以按成交交候选顺顺序确定定新的成成交人并并签订合合同，以以此类推推，或重重新进行行采购。21.6采购人人在授予予合同时时有权对对本文件件规定的的货物和和服务予予以适当当的增加加或减少少，但不不得改变变单价或或其他条条款和条条件。合同有关单单价等按按成交人人最终报报价与第第1轮次次报价的的变动比比例作相相应调整整。21.7合同履履行中，追追加采

37、购购与合同同标的相相同的货货物或服服务的，按按规定报报批后，签签订补充充合同。21.8成交人人应当按按照合同同约定履履行义务务，完成成中标项项目，不不得将中中标项目目转让给给他人。除除本文件件另有规规定外，也也不得将将中标项项目进行行分包给给他人。八 质疑与与投诉22质质疑22.1投标人人对认为为采购过过程和中中标结果果使自己己的权益益受到损损害的，可可以在知知道或者者应知其其权益受受到损害害之日起起七个工工作日内内，以书书面形式式向招标标采购单单位提出出质疑。22.2质疑书书格式应应按湘财财购220077244号湖湖南省财财政厅关关于规范范政府采采购供应应商质疑疑处理工工作的通通知要要求，列

38、列明理由由、依据据，法人人代表或或授权代代表签字字，并加加盖单位位公章。未未署名、未未加盖投投标人公公章和非非书面形形式的质质疑，招招标采购购单位概概不受理理。22.3投标人人提出质质疑应符符合下列列条件：（一）参与与了所质质疑项目目的政府府采购活活动；（二）在质质疑有效效期内提提出质疑疑；（三）质疑疑书格式式和内容容均符合合本通知知规定；（四）质疑疑事项属属于被质质疑人组组织的所所质疑采采购活动动范围内内的事项项；（五）证据据真实，来来源合法法；（六）财政政部门规规定的其其它条件件。22.4供应商商无效质质疑一年年内累计计超过两两次（含含两次）的的，财政政部门将将其列入入不良行行为记录录名单

39、并并在中中国湖南南长沙市市政府采采购网予予以公示示。22.5招标采采购单位位应当在在收到投投标人书书面质疑疑后七个个工作日日内，对对质疑内内容作出出书面答答复，但但涉及商商业秘密密内容的的除外。22.6投标人人须对质质疑内容容的真实实性承担担责任。23投投诉23.1质疑供供应商对对招标采采购单位位的答复复不满意意或者招招标采购购单位未未在规定定时间内内答复的的，可以以在答复复期满后后十五个个工作日日内按有有关规定定，向同同级人民民政府财财政部门门投诉。财财政部门门应当在在收到投投诉后三三十个工工作日内内，对投投诉事项项作出处处理决定定。23.2处理投投诉事项项期间，财财政部门门可以视视具体情情

40、况书面面通知招招标采购购单位暂暂停签订订合同等等活动，但但暂停时时间最长长不得超超过三十十日。23.3供应商商投诉实实行实名名制，其其投诉应应当有具具体的投投诉事项项及事实实根据，不不得进行行虚假、恶恶意投诉诉。23.4投诉人人提起投投诉应当当符合下下列条件件：（一）投诉诉人是参参与所投投诉政府府采购活活动的供供应商；（二）提起起投诉前前已依法法进行质质疑；（三）投诉诉书内容容符合政政府采购购供应商商投诉处处理办法法的规规定；（四）在投投诉有效效期限内内提起投投诉；（五）属于于本财政政部门管管辖；（六）同一一投诉事事项未经经财政部部门投诉诉处理；（七）国务务院财政政部门规规定的其其他条件件。2

41、3.5投诉人人有下列列情形之之一的，属属于虚假假、恶意意投诉，财财政部门门应当驳驳回投诉诉，将其其列入不不良行为为记录名名单，并并依法予予以处罚罚：一年内三次次以上投投诉均查查无实据据的；捏造事实或或者提供供虚假投投诉材料料的。23.6 投诉诉人对财财政部门门的投诉诉处理决决定不服服或财政政部门逾逾期未作作处理的的，可以以依法向向长沙市市人民政政府或湖湖南省财财政厅申申请行政政复议，也也可向长长沙市望望城区人人民法院院提起行行政诉讼讼。九 法律责责任24法法律责任任241参照财财政部118号令令第744条款规规定，投投标人有有下列情情形之一一的，处处以政府府采购项项目采购购金额千千分之五五以上

42、千千分之十十以下的的罚款，列列入不良良行为记记录名单单，在一一至三年年内禁止止参加政政府采购购活动，并并予以公公告，有有违法所所得的，并并处没收收违法所所得，情情节严重重的，由由工商行行政管理理机关吊吊销营业业执照；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）提提供虚假假材料谋谋取中标标的；（二）采采取不正正当手段段诋毁、排排挤其他他投标人人的；（三）与与采购人人、其他他投标人人或采购购代理机机构恶意意串通的的；（四）向向采购人人、采购购代理机机构行贿贿或者提提供其他他不正当当利益的的；投标人有有前款情情形之一一的，中中标无效效（）。24.2成交候候选人或或成交人人有下列列情形之之一的，不不予

43、退还还其交纳纳的投标标保证金金；情节节严重的的，由财财政部门门将其列列入不良良行为记记录名单单，在一一至三年年内禁止止参加政政府采购购活动，并并予以通通报：（一）中中标公示示前和中中标公示示期间，成成交候选选人无正正当理由由放弃中中标资格格的；（二）中中标后无无正当理理由不与与采购人人签订合合同，或或者与采采购人另另行订立立背离合合同实质质性内容容的协议议的；（三）将将中标项项目转让让给他人人，或者者在投标标文件中中未说明明，且未未经采购购人同意意，将中中标项目目分包给给他人的的；（四）拒拒绝履行行合同义义务的。有前款情情形之一一的，中中标无效效（）。24.3按照以以上条款款规定，经经同级或或

44、其上级级财政部部门认定定中标无无效的，参参照财政政部188号令第第82条条款规定定，可按按成交候候选顺序序重新确确定，或或重新进进行采购购。24.4政政府采购购当事人人在合同同履约和和验收工工作中，应应当自觉觉接受财财政部门门和对政政府采购购负有行行政监督督职责的的政府其其他有关关部门的的监督检检查,在在合同履履约验收收工作中中合同当当事人有有下列情情形的，将将追究相相关违法法、违纪纪责任：（1）甲方方无正当当理由推推迟项目目验收时时间的；（2）甲乙乙双方相相互串通通通过减减少货物物数量、调调换物品品、更改改配置、降降低服务务标准或或虚开发发票等手手段，套套取财政政资金的的；（3）发现现问题未

45、未向财政政部门反反映，私私自与对对方协商商改变中中标、成成交结果果的；（4）行贿贿、受贿贿或谋取取不正当当利益的的；（5）拒绝绝有关部部门依法法实施监监督检查查的。十 政府采采购支持持中小企企业融资资和政府府采购信信用担保保政策功功能25.1 政府采采购支持持中小企企业融资资：有融融资需求求的，可可向附页页1所列列银行咨咨询或登登陆中国国湖南政政府采购购网查询询。25.2 政府采采购信用用担保：有履约约担保或或融资担担保需求求的，可可向附页页2所列列担保机机构咨询询或登陆陆中国湖湖南政府府采购网网查询，格格式见附附页3、附附页4。十 一 其他他26招招标代理理服务费费26.1 本本项目不不收取

46、招招标代理理服务费费。27. 责任任承担：在政府府采购活活动中，供供应商需需承担的的相应责责任的情情形，参参照政政府采购购货物和和服务招招标投标标管理办办法（财财政部第第18号号令）第第六十条条、六十十二条、七七十一条条、七十十五条、七七十七条条、八十十二条的的规定执执行。成成交候选选人无正正当理由由放弃中中标资格格的，没没收投标标保证金金，列入入无诚信信企业名名单，一一年内禁禁止参加加长沙市市政府采采购活动动。附页1湖南省政府府采购支支持中小小企业融融资合作作银行及及联系人人名单银行名称联系人职务联系电话交通银行湖湖南省分分行刘波名城支行客客户经理理13874499888733交通银行湖湖南

47、省分分行肖勇光分行高级经经理13755519226477中国民生银银行长沙沙分行黄飞燕营业部总经经理13308846334688中国民生银银行长沙沙分行蒋寒奇营业部中小小企业客客户经理理13548898229755兴业银行长长沙分行行刘栅延支行行长13337731664055兴业银行长长沙分行行蒋修远支行客户经经理18607731004222中国光大银银行长沙沙分行邓永胜岳麓支行副副行长13617731996500中信银行长长沙分行行蔡学军公司银行部部负责人人13055516771955中信银行长长沙分行行宋学农银行部综合合管理部部副总经经理0731-845582221411招商银行长长沙分行

48、行大河西西先导区区支行伍超13574410227900附页2湖南省政府府采购信信用担保保试点工工作的信信用担保保机构名名单信用担保机机构联系人联系电话中国投资担担保公司司何嘉010-88882226559/113711864422333湖南省中小小企业信信用担保保有限责责任公司司蔡建雄0731-8411723390-2011/155573319335555湖南农业信信用担保保有限公公司彭球邓霞英0731-8977617702/13887599809906 07331-88976617006/113577412258551附页3政府采购投投标担保保函编号： （采采购代理理机构）： 鉴于 （以以下

49、简称称投标人人）拟参参加编号号为 的 项目目（以下下简称“本项目目”）投标标，根据据本项目目招标文文件，供供应商参参加投标标时应向向你方交交纳投标标保证金金，且可可以投标标担保函函的形式式交纳投投标保证证金。应应供应商商的申请请，我方方以保证证的方式式向你方方提供如如下投标标保证金金担保： 一、保证责责任的情情形及保保证金额额 （一）在投投标人出出现下列列情形之之一时，我我方承担担保证责责任： 1中标后后投标人人无正当当理由不不与采购购人或者者采购代代理机构构签订政政府采购购合同； 2招标文文件规定定的投标标人应当当缴纳保保证金的的其他情情形。（二）我方方承担保保证责任任的最高高金额为为人民币

50、币 元（大大写 ），即即本项目目的投标标保证金金金额。 二、保证的的方式及及保证期期间 我方保证的的方式为为：连带带责任保保证。 我方的保证证期间为为：自本本保函生生效之日日起 个个月止。三、承担保保证责任任的程序序 1你方要要求我方方承担保保证责任任的，应应在本保保函保证证期间内内向我方方发出书书面索赔赔通知。索索赔通知知应写明明要求索索赔的金金额，支支付款项项应到达达的账号号，并附附有证明明投标人人发生我我方应承承担保证证责任情情形的事事实材料料。 2我方在在收到索索赔通知知及相关关证明材材料后，在在 个工工作日内内进行审审查，符符合应承承担保证证责任情情形的，我我方应按按照你方方的要求求

51、代投标标人向你你方支付付投标保保证金。 四、保证责责任的终终止 1保证期期间届满满你方未未向我方方书面主主张保证证责任的的，自保保证期间间届满次次日起，我我方保证证责任自自动终止止。 2我方按按照本保保函向你你方履行行了保证证责任后后，自我我方向你你方支付付款项（支支付款项项从我方方账户划划出）之之日起，保保证责任任终止。 3按照法法律法规规的规定定或出现现我方保保证责任任终止的的其它情情形的，我我方在本本保函项项下的保保证责任任亦终止止。 五、免责条条款 1依照法法律规定定或你方方与投标标人的另另行约定定，全部部或者部部分免除除投标人人投标保保证金义义务时，我我方亦免免除相应应的保证证责任。

52、2因你方方原因致致使投标标人发生生本保函函第一条条第（一一）款约约定情形形的，我我方不承承担保证证责任。3因不可可抗力造造成投标标人发生生本保函函第一条条约定情情形的，我我方不承承担保证证责任。4你方或或其他有有权机关关对招标标文件进进行任何何澄清或或修改，加加重我方方保证责责任的，我我方对加加重部分分不承担担保证责责任，但但该澄清清或修改改经我方方事先书书面同意意的除外外。 六、争议的的解决 因本保函发发生的纠纠纷，由由你我双双方协商商解决，协协商不成成的，通通过诉讼讼程序解解决，诉诉讼管辖辖地法院院为 法院。七、保函的的生效 本保函自我我方加盖盖公章之之日起生生效。 保证人：（公公章） 年

53、 月 日附页4政府采购履履约担保保函编号： （采采购人）： 鉴于你方与与 （以以下简称称供应商商）于 年 月 日签定定编号为为 的的 政府府采购合合同（以以下简称称主合同同），且且依据该该合同的的约定，供供应商应应在 年 月 日前向向你方交交纳履约约保证金金，且可可以履约约担保函函的形式式交纳履履约保证证金。应应供应商商的申请请，我方方以保证证的方式式向你方方提供如如下履约约保证金金担保：一、保证责责任的情情形及保保证金额额（一）在供供应商出出现下列列情形之之一时，我我方承担担保证责责任：1将中标标项目转转让给他他人，或或者在投投标文件件中未说说明，且且未经采采购人同同意，将将中标项项目分包包

54、给他人人的；2主合同同约定的的应当缴缴纳履约约保证金金的情形形: （1）未按按主合同同约定的的质量、数数量和期期限供应应建设/提供服服务/完完成工程程的； （2） 。（二）我方方的保证证范围是是主合同同约定的的合同价价款总额额的 %数数额为 元元（大写写 ），币币种为 。（即即主合同同履约保保证金金金额）二、保证的的方式及及保证期期间 我方保证的的方式为为：连带带责任保保证。 我方保证的的期间为为：自本本合同生生效之日日起至供供应商按按照主合合同约定定的建设设/完工工期限届届满后 日内。如果供应商商未按主主合同约约定向贵贵方供应应建设/提供服服务/完完成工程程的，由由我方在在保证金金额内向向你

55、方支支付上述述款项。 三、承担保保证责任任的程序序1你方要要求我方方承担保保证责任任的，应应在本保保函保证证期间内内向我方方发出书书面索赔赔通知。索索赔通知知应写明明要求索索赔的金金额，支支付款项项应到达达的帐号号。并附附有证明明供应商商违约事事实的证证明材料料。 如果你方与与供应商商因货物物质量问问题产生生争议，你你方还需需同时提提供 部门出出具的质质量检测测报告，或或经诉讼讼（仲裁裁）程序序裁决后后的裁决决书、调调解书，本本保证人人即按照照检测结结果或裁裁决书、调调解书决决定是否否承担保保证责任任。2我方收收到你方方的书面面索赔通通知及相相应证明明材料，在在 工作作日内进进行核定定后按照照

56、本保函函的承诺诺承担保保证责任任。四、保证责责任的终终止1保证期期间届满满你方未未向我方方书面主主张保证证责任的的，自保保证期间间届满次次日起，我我方保证证责任自自动终止止。保证证期间届届满前，主主合同约约定的建建设工工程服服务全部部验收合合格的，自自验收合合格日起起，我方方保证责责任自动动终止。2我方按按照本保保函向你你方履行行了保证证责任后后，自我我方向你你方支付付款项（支支付款项项从我方方账户划划出）之之日起，保保证责任任即终止止。3按照法法律法规规的规定定或出现现应终止止我方保保证责任任的其它它情形的的，我方方在本保保函项下下的保证证责任亦亦终止。4你方与与供应商商修改主主合同，加加重

57、我方方保证责责任的，我我方对加加重部分分不承担担保证责责任，但但该等修修改事先先经我方方书面同同意的除除外；你你方与供供应商修修改主合合同履行行期限，我我方保证证期间仍仍依修改改前的履履行期限限计算，但但该等修修改事先先经我方方书面同同意的除除外。五、免责条条款1因你方方违反主主合同约约定致使使供应商商不能履履行义务务的，我我方不承承担保证证责任。2依照法法律法规规的规定定或你方方与供应应商的另另行约定定，全部部或者部部分免除除供应商商应缴纳纳的保证证金义务务的，我我方亦免免除相应应的保证证责任。3因不可可抗力造造成供应应商不能能履行供供货义务务的，我我方不承承担保证证责任。六、争议的的解决因

58、本保函发发生的纠纠纷，由由你我双双方协商商解决，协协商不成成的，通通过诉讼讼程序解解决，诉诉讼管辖辖地法院院为 法法院。七、保函的的生效 本保函自我我方加盖盖公章之之日起生生效。 保证证人：（公公章） 年 月 日日第三章 标的清清单及说说明一、项目概概述“长沙市望望城区数数字化城城市管理理和网格格化社会会治理信信息系统统”是根据据望城区区城乡一一体化的的特点，以以理顺望望城区城城市管理理、社会会治理体体制和机机制为抓抓手，采采用精细细化的管管理方法法，应用用数字化化、信息息化的管管理手段段，及时时解决望望城区城城市管理理、社会会治理中中存在的的问题，提提升望城城区城市市管理和和社会治治理各相相

59、关部门门的工作作效能。本次长沙市市望城区区数字化化城市管管理和网网格化社社会治理理信息系系统将市市政设施施、园林林绿化、环环境卫生生、超限限超载、工工地管理理、管线线管理、广广告招牌牌、夜间间亮化、建建筑垃圾圾处置、违违章查处处、河道道采砂、渣渣土扬尘尘、流动动商贩、占占道管控控、社会会秩序管管理、户户外广告告、社会会治理等等管理问问题都统统一纳入入了建设设计划中中。本项目将涉涉及到望望城区城城市管理理、社会会治理的的主要部部门全部部纳入到到系统中中来，实实现望城城区城市市管理社社会治理理案件件件件有落落实、事事事有回回应。同同时也希希望通过过本系统统加大望望城市民民参政意意识和监监督意识识，

60、有效效推进望望城区政政府民主主化进程程，真正正使“人民城城市人民民管”的理念念有了“落点”。本项目的建建设目标标是，通通过各单单位在本本平台上上的共享享接入，各各单位专专业子系系统在本本平台上上的新建建接入；在本平平台逐步步建设完完成后，最最终能实实现望城城区城市市管理在在政务网网上通过过本平台台能一览览无余、一一目了然然、一呼呼百应、一一举多得得，提升升望城区区的管理理水平。而网络运营营服务是是本项目目的基础础保障，依依托移动动通信网网络，建建立移动动终端与与监督指指挥中心心的无线线互连，实实现语音音、数据据、短信信、定位位等业务务协同运运作。基于移动通通信网络络环境，（城城管和社社管）采采