某公司工程建设管理实施办法

1、- PAGE 48 - PAGE 49 -重庆市邮政公司工程建设管理实施办法（试 行行）目 录录 总则则 工程程建设管管理体系系 工程程管理流流程 营业业网点建建设改造造项目审审批流程程 工程程设计变变更及概概算调整整 项目目督查 工程程验收 工程程建设考考核 附 则 总则为进一步加加强工程程建设管管理工作作, 规规范建设设管理行行为，健健全管理理制度，提提高投资资效益和和管理水水平，依依据国家家有关法法律、法法规和中中国邮政政集团公公司工程建建设管理理办法、建建设工程程竣工验验收办法法（中中国邮政政200142300号），特特制定本本办法。工程建设管管理，是是指工程程建设项项目从立立项到竣竣

2、工验收收的全过程程管理工工作，包包括可研研、立项项、组织织工程设设计及审审批、工工程招标标、工程程实施、工工程审计计和工程程验收等等。第二章 工程建设设管理体体系工程建设项项目分类类（一）市公公司直管管项目：指由市市公司直直接管理理的项目目，项目目分类如下下。1. 全市市专项投投资（包包括国家家预算内内资金、财财政补贴贴资金）和和固定资资产投资资项目。2. 各主主城区局局（分公公司）、片区分分公司自自筹资金金5万元以以上的建建设改造造和维修修项目（以以下简称称自筹资资金项目目）。3. 全市市统一实实施的建建设项目目。4. 市公公司直接接管理的的自有房房产5万万元以上上的维修修项目。城片区主城城

3、区局（分分公司）、片片区分公公司管理理项目：指主城城区局（分分公司）、片片区分公公司自筹筹资金55万元以内内的维修项目目（含安安防设施施维修项项目）。工程建设项项目管理理权限划划分（一）市公公司直管管项目：市公司司企发部部为项目目主管部部门；各各主城区区局（分分公司）、片片区分公公司，市公司司工程建建设实施施部门或专业局局（分公公司）、直属单位为项目建设单位。其中：信息技术局为全市统一实施的信息化建设项目的建设单位，重点工程办公室为市公司实施的全网性建设项目（信息化项目除外）的建设单位，机关服务中心为市公司直接管理的自有房产维修项目的建设单位，市公司安保部监安部为全市统一实施的安防设施建设项目

4、的建设单位。（二）城片片区主城城区局（分分公司）、片片区分公公司管理理项目：各主城城区局（分分公司）、片区分公司为项目主管单位，各主城区局（分公司）相关部门和片区分公司下属各区县局（分公司）为项目建设单位。工程建设项项目审批批权限规规定（一）市公公司直管管项目：立项、初初步设计计、设计计变更、概算调整、安防设施建审由市公司审批。（二）城片片区主城城区局（分分公司）、片片区分公公司管理理项目：立项或或初步设设计、一一般设计计变更、5%以内（含）的概算调整由各主城区局（分公司）、片区分公司审批，报市公司企发部备案。重大设计变更、5%以上的概算调整和安防设施建审由市公司审批。立项和初步步设计审审批流

5、程程按第六六条执行行，设计计变更和和概算调调整审批批流程按按第五章章相关规规定执行行。工程建设项项目立项项和初步步设计审审批立项审批。由由计财部部组织业业务、企企发、监监安等相相关部门门进行审审查，大大型项目目（投资资10000万元元或建设设规模550000平方米米以上的的）应邀邀请重庆庆市勘察察设计专专家库和和重庆市市综合评评标专家家库中的的技术、经经济专家家参加论论证，并并形成评评审意见见，按规规定流程程审签下下达批复复。初步设计审审批。由由企发部部组织业业务、计计财、监监安等相相关部门门进行审审查，大大型项目目应邀请请重庆市市勘察设设计专家家库和重重庆市综综合评标标专家库库中的技技术、经

6、经济专家家参加审审查，并并形成审审查意见见，按规规定流程程审签下下达批复复。属重大项目目的立项项和初步步设计审审批，审审批结果果需经市市公司总总经理办办公会审审定。工程建设项项目计划划管理（一）全市市专项投投资、固固定资产产投资项项目的计计划和投投资由市市公司集集中管理理。每年年各单位位根据市市公司的的要求申申报年度度专项投投资和固固定资产产投资项项目需求求，由计计财部牵牵头组织织审核，相相关职能能部门、专专业局（公公司）、直直属单位位参与，经经分管领领导同意意后提交交总经理理办公会会审定，通通过后下下达专项项投资和和固定资资产投资资计划。（二）全市市自筹资资金项目目实行计计划集中中管控、投投

7、资分级级管理。每每年122月各主主城区局局（分公公司）、片片区分公公司编制制下一年年度自筹筹资金项项目计划划（以下下简称年年度项目目计划），上上报市公公司衔接接。年度度项目计计划的购购置项目目由计财财部牵头头组织审审核、除除购置项项目外的的年度项项目计划划由企发发部牵头头组织审审核，相相关职能能部门、专专业局（公公司）、直直属单位位参与，经经分管领领导同意意后提交交总经理理办公会会审定，通通过后下下达年度度项目计计划。每每年9月月底各主主城区局局（分公公司）、片片区分公公司根据据经营预预算完成成情况和和年度项项目计划划执行情情况，上上报年度度项目调调整计划划，由企企发部和和计财部部牵头组组织审

8、核核，经分分管领导导同意后后提交总总经理办办公会审审定，通通过后下下达年度度项目调调整计划划。调整整计划下下达后，原原则上不不再调整整，确需需调整的的，必须须一事一一议，经经总经理理办公会会审定。重大项目。涉涉及“三重一一大”事项中中的重大大项目事事项，按按市公司司重庆市市邮政公公司“三重一一大”决策制制度暂行行办法（渝渝邮2201441556号）执执行。工程建设项项目招标标、采购购管理。全全市工程程建设项项目应严严格按照照国家招招投标相相关规定定组织招招标，限限额以上上的土建建、安装装、装修修工程属属地方招招标的，按按照地方方政府有有关建设设工程招招投标的的规定执执行；由由企业内内部组织织采

9、购的的，按照照市公司司采购购实施办办法（暂暂行）规规定的流流程办理理。建设标准及及招标入入围。全全市营业业网点及及生产场场地建设设、装修修、安防防设施建建设标准准由市公公司制定定，建设设单位严严格执行行；装修修主要材材料、标标准化成成品、各各类设备备等由市市公司选选型招标标入围；装修设设计和施施工、设设备安装装维护等等单位由由市公司司招标入入围。工程建设项项目审计计管理。全全市工程程建设项项目的限限价编制制、工程程结算审审计、财财务决算算审计应应严格按按照市公公司建建设项目目审计管管理办法法执行行，由市市公司审审计管理理部门组组织审计计，出具具审计结结果或报报告。若若有超概概算批复复投资的的，

10、应分分析、查查找超概概算的原原因，并并将工程程审计结结果、超超概算主主要原因因抄送市市公司企企发部和和计财部部，由企企发部进进行考核核。市公司职能能部门、专专业局（公公司）、直直属单位位管理职职责（一）业务务管理部部门和单单位（市场部部、网运运部、专专业局（/公司）。）1. 参与与审查市市公司直直管项目目的可研报报告、建建设方案案及投资资估算。2. 参与与审查市市公司直直管项目目的的初初步设计计，审核建建设规模模、功能布局局是否满满足业务务发展的的需求。3. 参与与审查全市市专项投投资、固固定资产产投资和年年度自筹筹资金等等项目的的计划。4. 参与与工程建建设项目目所需的的主要材材料、标标准化

11、成成品、各各类设备备的选型型及招标标。5. 参与与市公司司直管项项目的竣竣工验收收。6. 参与与工程建建设项目目的后评评估工作作。7. 业务务管理部部门和单单位职能能划分。（1）市场场部参与与审查营营业网点点、投递递站、县县局房等等建设改改造项目目。 （22）网运运部参与与审查投投递站、邮邮件处理理中心、县县局房等等建设改改造项目目。 （33）金融融局参与与审查代代理金融融网点、县县局房等等建设改改造项目目。 （4）金融局参与与审查代代理金融融网点、县县局房等等建设改改造项目目。分销局参与与审查区区县局三三农配送送中心建建设、三三农直营营店仓储储建设、三三农直营营店改造造以及县县局房建建设改造

12、造等项目目。 （55）其他他专业局局（公司司）按各各自业务务范围参参与项目目审查。（二）计财财部。1. 组织织审查市市公司直直管项目目的可研报报告、建建设方案案及投资资估算，下下达立项项批复；参与审审查市公公司直管管项目的的的初步步设计和和概算调调整。2. 组织织审查全市市专项投投资、固定资资产投资资项目以以及全市市自筹资资金购置置项目的的计划。3. 负责责拨付全全市专项项投资、固固定资产产投资、自自筹资金金等项目目的资金金。4. 参与与工程建建设项目目所需的的主要材材料、标标准化成成品、各各类设备备的选型及招招标；参参与装修修设计、施施工、监监理、造造价咨询询等单位位的招标标。 55. 参参

13、与工程程招标、采采购和市市公司直直管项目目的竣工工验收。6. 组织织工程建设设项目的后评估估工作。（三）企发发部。参与审查市市公司直直管项目目的可研报报告、建建设方案案及投资资估算。 22. 组组织审查查市公司司直管项项目的初步设设计、建建设标准准及规模模、概算算投资等等，下达达初步设设计批复复，审批批工程设设计变更更及概算算调整。 33. 参参与审查查全市专项项投资、固固定资产产投资等项项目的计计划；组组织审查查全市除购购置项目目外的自自筹资金金项目和和信息化化项目的的计划。 44. 组组织市公公司直管管项目的的竣工验验收。 55. 贯贯彻执行行集团公公司企业业形象及及工程建建设标准准、规范

14、范；制定定各类生生产场地地和营业业网点建建设、装装修标准准。 66. 负负责组织织工程建建设项目目所需的的主要材材料、标标准化成成品、各各类设备备的选型型及服务务质量评评价和设设计、施施工、监监理等单单位的资资质审查查及服务务质量评评价。7. 检查查市公司司直管项项目的进进度、质质量、安安全、合合同管理理。8. 检查查、指导导、考核核各主城城区局（分分公司）、片片区分公公司、市市公司工工程建设设实施部部门或专专业局（公公司）、直直属单位位的建设设管理工工作。 99. 负负责统计计全市建建设项目目的进度度和投资资等完成成情况。 110. 参与工工程建设设项目的的后评估估工作。（四）采购购中心。负

15、责组织金金额400万元以以上（含含土建、安安装、装装修、维维修等）工工程的招招标、采采购工作作。负责组织工工程建设设项目所所需的主主要材料料、标准准化成品品、各类类设施设设备的招招标、采采购工作作；负责责工程建建设项目目的设计计、施工工、监理理、造价价咨询等等单位招招标、采采购工作作。检查、指导导、考核核各主城城区局（分分公司）、片片区分公公司，市市公司工工程建设设实施部部门或专专业局（公公司）、直直属单位位招标、采采购工作作。（五）监安安部。1. 参与与审查市市公司直直管项目目的可研报报告、建建设方案案及投资资估算。2. 参与与审查市市公司直直管项目目的的初初步设计计，审查项目目的安防设施施

16、设计及及概算投投资。3. 负责责全市安安全防范范设施建建设方案案审批工工作。4. 参与与审查全市市专项投投资、固固定资产产投资和自自筹资金金等项目目的投资资计划。5. 负责责制定各各类生产产经营场场所安防、消消防设施施建设标标准，制定安安防、消消防设备备选型技技术标准准；参与与安防、消消防设备备选型及及招标，参与安防、消防设施建设招标；检查安防、消防设施建设质量。6. 参与与市公司司直管项项目的竣竣工验收收。7. 负责责组织安安防、消消防设计计和施工工单位的的资质审审查及服服务质量量评价。8. 检查查、指导导、考核核各主城城区局（分分公司）、片片区分公公司安防防、消防防设施建建设管理理工作。（

17、六）审计计部。负责组织编编制或审审核工程程建设项项目的招招标限价价；组织织工程建设设项目的的跟踪审审计、结算审审计和财财务决算算审计。参与工程建建设项目目所需的的主要材材料、标标准化成成品、各各类设备备选型及及招标，参参与工程程建设项项目的设设计、施施工、监监理、造造价咨询询等单位位的招标标。参与工程招招标、采采购和市公司司直管项项目的竣竣工验收收。参与工程建建设项目目的后评评估工作作。负责工程造造价咨询询中介机机构的资资质审查查及服务务质量评评价。（七）信息息技术局局。1. 参与与审查与信信息化相相关的市市公司直直管项目目的可研报报告、建建设方案案及投资资估算。2. 参与与审查与信信息化相相

18、关的市市公司直直管项目目的的初初步设计计。3. 参与与审查全市市专项投投资、固固定资产产投资和自自筹资金金等与信信息化相相关的项项目投资资计划。4. 参与与与信息息化相关关的工程程招标和和市公司司直管项项目的竣竣工验收收。5. 参与与与信息息化相关关的工程程建设项项目的后后评估工工作。主城区局（分分公司）、片片区分公公司的主主要职责责（一）负责责审查本本主城区区局（分分公司）、片片区分公公司的建设规规划及年年度投资资计划，申申报专项项投资、固定资资产投资资、自筹筹资金等等项目的的计划。（二）负责责组织市市公司直直管项目目的立项项和初步步设计预预审。（三）负责责审批本本主城区区局（分分公司）、片

19、片区分公公司管理理项目的的建设方方案及投投资估算算、建设设标准及及规模、初初步设计计及概算投投资、一一般设计计变更和和5%以以内（含含）的概概算调整整。（四）负责责组织400万元以以下（包包括土建建、安装装、装修修、维修修等）工工程的招招标、采采购。（五）负责责组织本本主城区区局（分分公司）、片片区分公公司管理理项目的的竣工验验收，检检查工程程进度、质质量和安安全。（六）负责责工程建建设项目目的重大大设计变变更、55%以上上的概算算调整和和安防设设施建设设方案的的初审。（七）参与与装修所所需的主主要材料料、标准准化成品品、各类类设备的的选型及及质量检检查评价价；参与与设计、施施工、监监理等单单

20、位的资资质审查查及信誉誉、服务务质量评评价。（八）负责责上报各各类工程程建设项项目的进进度和投投资等完完成情况况。（九）检查查、指导导、考核核所辖各各单位的的建设管管理工作作。建设单位的的主要职职责（一）根据据本单位位生产经经营需求求及发展展规划，编编制建设设规划及及年度投投资计划划，申报报专项投投资、固固定资产产投资、自自筹资金金等项目的的计划。（二）编制制建设项项目可行行性研究究报告或或建设方方案（含含投资估估算）、初初步设计计（含概概算投资资），上上报项目目立项和和初步设设计请示示文件。（三）按照照基本建建设管理理流程完善善各项建建设审批批手续，参参与工程程招标、采采购，签签定合同，组组

21、织施工工图设计计交底，负负责工程程现场管管理工作作。（四）督促促工程设设计、施施工、监监理等单单位和材材料设备备供应商商履行合合约。（五）负责责组织工工程建设设项目的的初步验验收。（六）负责责上报各各类建设设项目的的进度和和投资等完完成情况况。第三章 工程管管理流程程工程分为实实物网工工程和信信息化工工程。实实物网工工程包括括：邮政政各类场场地的土土建、安安装、装装修和维维修等工工程，邮邮政工艺艺设备安安装工程程，邮政政安防建建设改造造项目等等；信息息化工程程包括：邮政生生产及管管理使用用的计算算机网络络信息系系统工程程，信息息技术升升级、软软件开发发、硬件件设备安安装工程程等。实物网工程程管

22、理流流程包括括：编制制可行性性研究报报告或建建设方案案、工程程立项、工工程初步步设计、施施工图设设计、工工程招标标限价编编制、工工程招标标、工程程实施、初初步验收收、试运运行、工工程结算算、工程程财务决决算、竣竣工验收收；营业业网点建建设改造造项目及及维修项项目管理理流程按按本办法法第四章章相关规规定执行行。信息化工程程管理流流程包括括：总体体方案编编制、工工程立项项、工程程初步设设计及审审批、工工程招标标限价编编制、软软件硬件件招标、软软件开发发和硬件件安装、初初步验收收、系统统试运行行、工程程财务决决算、竣竣工验收收等。安防设施建建设管理理流程：设计任任务书编编制、立立项、招招标、初初步设

23、计计、审批批、施工工、试运运行，初初步验收收、验收收审批、取取得安安全防范范设施合合格证、报报送安安全防范范设施合合格证及及验收审审批表等等验收资资料、财财务决算算、竣工工验收等等。实物网工程程经批准准立项后后，应根根据立项项批准的的建设方方案或建建设规模模进行勘勘察设计计，设计计一般分分为初步步设计和和施工图图设计两两个阶段段，对于于比较复复杂的项项目，还还应进行行方案设设计；对对于比较较简单的的项目可可以只进进行施工工图设计计。设计计应选择择具备资资质的设设计单位位承担。信信息化工工程经批批准立项项后，建建设单位位应根据据总体方方案和主主管单位位的有关关立项文文件编制制初步设设计，经经批复

24、后后，进行行项目软软件和硬硬件的招招标谈判判。工程招标限限价是工工程招标标、采购购及合同同谈判的的主要依依据，应应报送市市公司审审计部门门审核或或组织编编制。工程实施（一）土建建、安装装、装修修等项目目按照国国家的相相关规定定实行工工程监理理制度。（二）建设设单位应应与工程程设计、施施工、监监理等单单位签定定合同，并并严格按按照合同同履行。建设单位要要派专人人做好施施工管理理工作，督促施工单位严格按照相关设计文件、合同、施工及验收规范进行施工。工程完工经经初步验验收合格格后300日内，施施工单位位应及时时编制工工程竣工工图及结结算资料料，经建建设单位位审核认认可后报报送市公公司审计计部。安安防

25、设施施建设项项目完工工通过验验收或取取得安安全防范范设施合合格证后后15日日内，建建设单位位应将审审核认可可的安防防设施（工工程）竣竣工图及及竣工资资料后报报送市公公司安保保监安部。工程结算是是工程投投资控制制的重要要环节，建建设单位位要严格格审查把把关。工工程竣工工图是工工程结算算的重要要依据，建建设单位位应审查查核实工工程竣工工图的准准确性，督督促施工工单位严严格按照照工程竣竣工资料料编制工工程结算算，认真真审查工工程结算算的真实实性及合合理性。为及时掌握握工程建建设项目目的进度度情况，建建设单位位应于每每月255日前，向向市公司司企发部部报送本本月的工工程进度度情况。第四章 营业网网点建

26、设设改造项项目审批批流程营业网点建建设改造造项目包包括营业业网点装装修改造造、结构构改造、原原址扩建建、拆除除重建、异异址新建建等项目目。为强强化营业业网点建建设改造造项目的的管理工工作，由由市公司司企发部部牵头成成立营业业网点建建设改造造办公室室（简称称网建办办），市市场部、计计财部、监监安部、审审计部、采采购中心心、金融融局、信信息技术术局各司司其职，承承担相应应管理职职责（详详见第二二十六条条）。本本章适用用营业网网点建设设改造项项目，各各类维修修项目比比照执行行；专项项投资和和固定资资产投资资项目中中的营业业网点建建设改造造项目立立项工作作仍按本本办法第第三章相相关规定定执行。管理职责

27、划划分。（一）负责责拟定全全市营业业网点建建设改造造项目中中长期规规划和年年度计划划。（企企发部牵牵头，其其余各部部门和单单位协办办）（二）负责责审查营营业网点点功能布布局、施施工图设设计、概概算费用用以及设设计变更更和概算算调整，下下达批复复文件。（企企发部牵牵头，其其余各部部门和单单位协办办）（三）负责责组织营营业网点点建设改改造项目目招标、采采购以及及装修主主要材料料、各类类设备的的招标入入围。（采采购中心心牵头，其其余各部部门和单单位协办办）（四）负责责营业网网点建设设改造项项目的进进度、投投资以及及合同管管理。（企企发部牵牵头，计计财部、监监安部、审审计部协协办）（五）负责责营业网网

28、点建设设改造项项目的工工程质量量管理。（企企发部牵牵头，监监安部协协办）（六）负责责检查营营业网点点建设改改造项目目的预算算执行情情况。（计计财部牵牵头，企企发部、监监安部、审审计部、信信息技术术局协办办）（七）负责责组织营营业网点点建设改改造项目目的工程程结算审审计及超超批复情情况的分分析。（审审计部牵牵头，计计财部、企企发部、监监安部协协办）（八）负责责组织营营业网点点建设改改造项目目的竣工工验收。（企企发部牵牵头，其其余各部部门和单单位协办办）（九）负责责制定营营业网点点建设改改造标准准和实施施考核。（企企发部牵牵头，其其余各部部门和单单位协办办）审批流程。为简化营业业网点建建设改造造项

29、目的的审批流流程，将将自筹资资金项目目的立项项和初设设批复合合并，具具体审批批流程如如下：方案上报：。各局（分分公司）按照下达的年度项目计划编制项目建设方案或方案设计图，每月10日和月底前将电子文档上传至市公司企发部（包括影视频资料），完成方案上报工作。方案审查：。市公司司网建办办在每月月5日和和20日日左右召召开方案案审查会会，对建建设方案案或方案案设计图图进行会会审，确确定营业业网点功功能布局局，并下下发会议议纪要。属属“三重一一大”的重大大项目安安排的，需需经市公公司总经经理办公公会审定定。请示文件上上报：。各局（分分公司）根据会议纪要的功能布局，委托设计单位进行施工图设计，并编制各单项

30、工程概算费用清单，作为请示文件附件，请示文件应于每月10日和月底前集中上报市公司。请示文件批批复：。市公司司收到请请示文件件后，市市公司网网建办每每月5日日和200日左右右召开设设计和概概算费用用审查会会，各部部门和单单位按照照职责划划分审查查各单项项工程的的概算费费用，由由企发部部牵头起起草项目目批复文文件。批批复总投投资在1100万万元以下下的，由由市公司司分管领领导签发发；在1100万万元以上上的，需需经市公公司总经经理总经经理办公公会审定定。以上流程同同样适用用专项投投资和固固定资产产投资项项目中的的营业网网点建设设改造项项目初步步设计审审批。第五章 工程设设计变更更及概算算调整工程建

31、设项项目初步步设计经经批准后后，建设设单位在在施工图图设计、工工程招标标、签定定合同及及实施过过程中，应应严格执执行批准准的工程程内容、建建设规模模、建设设标准及及概算投投资。除除按第三三十五条条规定进进行设计计变更及及概算调调整外，工工程实际际投资不不得超出出批准的的概算。工程建设项项目的设设计变更更分为重重大设计计变更和和一般设设计变更更。有下下列情形形之一的的，属于于重大设设计变更更。（一）增加加或减少少单项工工程内容容的。（二）变更更全部或或部分使使用功能能、影响响系统使使用性能能的。（三）单项项工程设设计变更更后，投投资超过过该单项项工程批批准概算算5%的。除重大设计计变更之之外的其

32、其他设计计变更，为为一般设设计变更更。重大设计变变更审批批流程。重重大设计计变更由由建设单单位委托托设计单单位编制制变更文文件，报报市公司司审批。按按照重重庆市邮邮政公司司“三重一一大”决策制制度暂行行办法规规定，按按以下流流程审批批。总投资1000万元元以下的的项目：超批准准概算55%（不不含）-10%（含）的的重大设设计变更更，由市市公司企企发部组组织审查查，相关关职能部部门参与与，报分分管领导导批准；超批准准概算110%以以上的重重大设计计变更，需需经市公公司总经经理办公公会审定定。总投资1000万元元（含）以以上的项项目：重重大设计计变更需需经市公公司总经经理办公公会审定定。以上重大设

33、设计变更更经批准准后，下下达批复复文件。一般设计变变更审批批流程。一一般设计计变更经经建设单单位组织织相关参参建单位位确认后后，报项项目主管管单位审审批。属属于市公公司审批批的，由由市公司司企发部部组织审审查，相相关职能能部门参参与，报报分管领领导批准准后下达达批复文文件；属属于主城城区局（分分公司）、片片区分公公司审批批的，批批复文件件报市公公司企发发部备案案，安防防设施的的一般设设计变更更报市公公司监安安部备案案。由于工程勘勘察设计计单位、施施工单位位等原因因引起工工程设计计变更、漏漏项的，相相关设计计、施工工单位应应当承担担相应的的责任，具具体为：对勘察察设计单单位，主主管部门门将在已已

34、经批准准的概算算中，按按国家有有关标准准，扣除除该设计计变更或或漏项的的单项工工程的勘勘察设计计费用；对施工工单位，由由于施工工单位质质量及不不合理组组织施工工等引起起的单项项工程变变更或漏漏项而增增加的投投资，由由施工单单位承担担，主管管部门不不予追加加该项费费用。除除此之外外，连带带有其他他损失，或或者合同同中另有有约定的的，其费费用也应应由相关关设计单单位、施施工单位位承担。建建设单位位在签定定勘察设设计和施施工合同同时，应应对以上上内容进进行明确确。工程建设项项目概算算调整是是指工程程在建设设过程中中，由于于下列原原因，致致使工程程实际投投资与原原批准概概算发生生变化，需需对原批批准概

35、算算进行调调整的过过程。（一）国家家或地方方的政策策性调整整。（二）经批批准或确确认的设设计变更更。主要材料、设设备价格格上涨超超出原批批准的概概算。（四）发生生不可抗抗力的自自然灾害害。当由于以上上所列原原因引起起的投资资增加，累累计未超超过工程程预备费费的，建建设单位位应及时时向项目目主管单单位申请请动用预预备费；累计已已经超过过工程预预备费时时，建设设单位应应及时开开始调整整概算的的相关工工作。调整概算时时，建设设单位应应委托该该工程原原初步设设计概算算编制单单位编制制调整概概算。下下列内容容不得列列入调整整概算。（一）未经经批准超超出原批批准初步步设计范范围的新新增项目目。（二）未经经

36、批准擅擅自扩大大建设规规模、提提高建设设标准而而引起的的投资增增加。（三）未经经批准进进行重大大设计变变更而引引起的投投资增加加。调整概算审审批流程程。（一）工程程建设项项目调整整概算费费用比例例在5%（含）以以内的，由由项目主主管单位位审批。属于市公司审批的，由市公司企发部组织审查，相关职能部门参与，报分管领导批准后下达批复文件；属于主城区局（分公司）、片区分公司审批的，批复文件报市公司企发部备案。（二）工程程建设项项目调整整概算费费用比例例在5%以上的的，按以以下流程程审批。1. 总投投资1000万元元以下的的项目：调整概概算费用用比例在在5%（不不含）-10%（含）之之间的，由由市公司司

37、企发部部组织审审查，相相关职能能部门参参与，报报分管领领导批准准；调整整概算费费用比例例在100%以上上的，需需经市公公司总经经理办公公会审定定。2. 总投投资1000万元元（含）以以上的项项目：调调整概算算费用比比例在55%以上上的，需需经市公公司总经经理办公公会审定定。以上调整概概算经批批准后，下下达批复复文件。第六章 项目督督查项目督查工工作由市市公司企企发部牵牵头，负负责起草草相关工工作制度度，统一一部署检检查，通通报检查查结果，提提出违规规问题处处理意见见并监督督整改，相相关职能能部门共共同参与与。督查工作应应当坚持持客观、公公正、实实事求是是的原则则，督查查的具体体项目由由市公司司

38、工程管管理及相相关部门门从每年年的工程程项目中中抽取，不不定期进进行检查查（具体体检查的的项目和和内容详详见附件件1）。在组织项目目检查前前，市公公司企发发部应将将检查工工作方案案通知相相关建设设单位。项目检查可可采取下下列方式式。（一）听取取项目建建设单位位及相关关单位汇汇报，进进行询问问。（二）查阅阅、摘录录、复制制有关文文件资料料、档案案、会计计资料。（三）实地地查看项项目实施施及运行行情况。（四）召开开相关人人员座谈谈会，核核实情况况。检查组应当当做好检检查工作作的有关关会议和和谈话内内容记录录，对检检查中发发现的问问题，要要备留资资料来源源及证据据；检查查结束时时应当与与建设单单位交

39、换换意见。检查工作结结束后，检检查组应应当及时时形成项项目检查查报告。检检查报告告的主要要内容包包括。（一）项目目的前期期工作情情况及分分析评价价。（二）计划划下达与与执行情情况及分分析评价价。（三）项目目的建设设管理情情况及分分析评价价。（四）项目目资金使使用和监监管情况况及分析析评价。（五）工程程质量情情况及分分析评价价。（六）项目目管理经经验和存存在的主主要问题题，以及及相应整整改建议议。对于项目监监督检查查中发现现的违纪纪、违规规问题，市市公司根根据情节节轻重采采取以下下处理措措施。（一）责令令限期整整改。通报批评。（三）暂停停项目建建设。对违纪、违违法人员员，由市市公司纪纪检监察察部

40、门进进行查处处并追究究相关责责任；情情节严重重的，移移交司法法机关处处理。对于责令限限期整改改和通报报的项目目，市公公司将发发出整改改通知或或通报。建建设单位位要按照照整改要要求完成成整改工工作，并并在规定定期限内内将整改改结果报报市公司司企发部部。市公公司可随随时进行行复查。第七章 工程验验收工程验收是是全面考考核工程程建设成成果、检检验工程程设计和和施工质质量的重重要环节节，分为为初步验验收和竣竣工验收收两个阶阶段。建设工程在在按照批批准的文文件和有有关合同同完成建建设过程程后，应应进行初初步验收收。初步步验收由由项目的的建设单单位组织织，设计计、施工工、地勘勘、监理理、工程程质量监监督机

41、构构及使用用、运行行维护和和档案管管理等部部门参加加。初步验收时时，应按按照批复复的工程程设计（技技术方案案、实施施方案）、相相关设备备合同和和有关专专业规范范的要求求，对各各单项工工程和相相关技术术指标进进行检测测并记录录。对工工程形成成的档案案资料进进行审查查，分析析工程财财务决算算情况，对对发现的的问题提提出明确确的处理理意见，并并组织相相关责任任单位落落实解决决，并完完成初步步验收报报告（详详见附件件2）。初步验收合合格后，应应进行工工程的试试运行。试试运行由由建设单单位组织织，设计计、施工工和运行行维护部部门参加加，对设设备性能能、设计计和施工工质量以以及系统统指标等等方面进进行全面

42、面考核。试试运行周周期一般般为3个个月。经经试运行行，如发发现有质质量问题题，建设设单位应应组织相相关责任任单位尽尽快免费费返修、整整改。在在相关问问题整改改到位、试试运行结结束后115天内内，应向向上级主主管部门门报送竣竣工报告告（见附附件3）、初初步决算算，并请请求组织织竣工验验收；市市公司直直管项目目由市公公司组织织竣工验验收；主主城区局局（分公公司）、片片区分公公司管理理项目由由各主城城区局（分分公司）、片片区分公公司组织织竣工验验收。竣工验收时时，由项项目主管管单位、建建设单位位、运行行维护及及质量监监督等相相关单位位组成竣竣工验收收委员会会或竣工工验收小小组。竣竣工验收收委员会会或

43、竣工工验收小小组负责责审查竣竣工报告告、财务务初步决决算和工工程档案案，讨论论通过竣竣工验收收结论，并并形成竣竣工验收收会议纪纪要（详详见附件件4）。第八章 工程程建设考考核年度建设项项目投资资计划，是是考核各各单位工工程建设设管理工工作的主主要依据据。为了了确保旺旺季业务务生产，原原则上各各单位网网点原址址装修改改造项目目应在每每年100月底以以前竣工工，其它它项目应应按计划划实施，并并将完成成情况纳纳入年度度绩效考考核。工程建设应应严格按按照工程程建设管管理流程程进行管管理，有有下列情情况的给给予建设设单位相相关责任任人通报报批评，进进行年度度绩效考考核。（一）项目目实施过过程中，未未经请

44、示示同意，擅擅自变更更设计增增加工程程内容或或调高建建设标准准导致投投资费用用增加，增增加金额额超过批批复概算算5的的，由相相关责任任人另承承担超批批复费用用的100%。（二）项目目经批复复后，未未经请示示同意，擅擅自变更更设计、调调增建设设规模、增增加面积积超过55的，由由相关责责任人另另承担超超规模部部分费用用的100%。（三）项目目经批复复后，未未经请示示同意，擅擅自将项项目的建建设位置置进行调调整的。（四）项目目经批复复后，应应按批复复的建设设工期或或国家定定额工期期进行建建设，早早日投入入使用发发挥效益益。凡是是因项目目未按进进度完工工影响邮邮政生产产和业务务发展的的（不可可抗力除除

45、外）。（五）项目目未按管管理流程程进行申申报和审审批的。所有建设项项目必须须遵循“安全第第一、预预防为主主”的方针针。建设设单位必必须要求求施工单单位作好好安全生生产的各各项措施施，严禁禁出现伤伤亡事故故。凡是是经媒体体报道对对邮政有有负面影影响的，对对相关建建设单位位的分管管领导和和管理人人员进行行责任追追究。工程建设项项目考核核由市公公司企发发部牵头头，相关关部门参参与。凡凡是有违违纪行为为的，交交由市公公司纪检检监察部部门调查查处理。为加强工程程建设管管理工作作，落实实建设项项目法人人负责制制和质量量终身负负责制，调调动有关关建设者者的积极极性和责责任感，把把好质量量关，控控制好项项目投

46、资资，每年年组织优优秀建设设管理人人员和优优秀项目目的评比比，并给给予相应应奖励。第九章 附 则本办法中对对工程计计划、财财务管理理、工程程审计等等方面的的未尽事事宜，参参照相关关规定和和办法执执行。各主城区局局（分公公司）、片片区分公公司管理理的项目目，可参参照本办办法并结结合实际际情况制制定相应应的管理理实施细细则。本办法自下下发之日日起实施施，由市市公司企企发部负负责解释释。附件：1. 建设设项目督督查项目目和内容容 2. 初步步验收报报告主要要内容 3. 竣工工报告主主要内容容 44. 竣竣工验收收会议纪纪要内容容附件1建设项目督督查项目目和内容容1. 项目目程序检检查。检检查项目目是

47、否按按基本建建设程序序组织实实施。2. 前期期工作检检查。检检查项目目立项报报批是否否符合规规定；工工程设计计是否由由具有相相应资质质的单位位编制，内内容是否否与立项项批复相相符，审审批是否否符合权权限、规规范、及及时；建建筑安装装工程的的施工图图是否按按照有关关规定及及初步设设计批复复要求编编制，是是否按有有关规定定履行了了项目报报建程序序。安防防设施（工工程）建建设是否否按有关关规定履履行了项项目建审审程序。3. 招标标投标及及合同检检查。检检查是否否按照国国家、集集团和市市公司的的规定组组织了相相关环节节及相应应程序的的工程招招投标和和设备物物资采购购；招投投标运作作是否规规范；是是否按

48、规规定选择择市公司司招标确确定的入入围商家家、设备备规格和和指导价价格；合合同是否否合法、严严密、规规范；是是否履行行合同。4. 开工工条件检检查。检检查设计计及概算算是否已已经批复复，建设设资金是是否落实实，施工工组织设设计是否否编制；对于建建筑安装装工程，还还要检查查施工招招标和监监理招标标是否完完成，施施工图设设计是否否完成；建设用用地和主主要设备备材料是是否落实实；相关关施工手手续是否否完备。5. 施工工检查。检检查建设设单位是是否按照照批复的的建设内内容和期期限组织织施工，是是否存在在转包、违违法分包包现象；施工单单位是否否具备相相应资质质，施工工技术方方案、技技术人员员、施工工方法

49、、安安全控制制、设备备材料使使用、工工程进度度是否符符合有关关技术规规范要求求以及市市公司相相关规定定。6. 工程程质量检检查。检检查建设设单位是是否建立立设备材材料质量量检查制制度；施施工单位位和监理理单位是是否有完完善的质质量管理理体系；是否落落实质量量责任制制度；工工程质量量是否符符合设计计要求，是是否达到到施工技技术标准准；是否否达到验验收标准准，是否否出现过过重大质质量事故故。7. 项目目资金检检查。检检查项目目的资金金来源是是否符合合有关规规定，资资金计划划下达、拨拨付、到到位情况况；概算算审批和和调整是是否符合合集团和和市公司司有关规规定；资资金的使使用是否否符合概概算和有有关规定定，支付付是否按按照合同同执行；项目单单位的财财务制度度是否健健全，财财务管理理是否规规范，有有无挤占占、挪用用、截留留、滞留留资金，有有无虚列列工程资资金支出出等；项项目结算算和财务务决算审审计的意意见是否否落实等等。 8. 项目目组织机机构检查查。检查查建设单单位是否否建立项项目建设设组织机机构，是是否有完完善的规规章制度度，是