中国联通呼和浩特市分公司物资采购成本控制

1、中国联通呼和浩特市分公司物资采购成本控制第三章中国联通呼和浩特分公司物资梁购及成本控制现状和问题3.1中国国联通呼呼和浩特特分公司司物资采采购的对对象和特特点3.1.11中国联联通呼和和浩特分分公司简简介中国联合网网络通信信集团有有限公司司（简称称中国联联通）是是20009年11月6日日经国务院批准在在原中国国网通和和原中国国联通的的基础上上合并成成立的国国有控股股的特大大型电信企业。中中国联通通呼和浩浩特分公公司是中中国联通通在内蒙蒙古的分分支机构构，负责责中国联通在呼和和浩特地地区的电电信建设设和业务务发展。依依据20008年年5月224 FF1工信信部、国家发改委委、财政政部联合合发布的

2、的关于于深化电电信体制制改革的的通告，在在20008年10月155円融合合了原中中国联通通呼市分分公司和和原中国国网通呼呼市分公公司基础础上组建建的呼市地区区实力雄雄厚、品品牌强劲劲的全业业务通信信运营商商。作为呼市地地区的主主导通信信运营商商，呼市市联通拥拥有覆盖盖全市、通通达世界界的现代通信网络络，可向向客户提提供丰富富多彩、优优质高效效的信息息通信服服务，包包括固定定电话和移动电电话业务务、互联联网接入入及应用用、数据据通信、视视讯服务务、国际际及港澳澳台通信等多种种类综合合信息服服务，能能够满足足国际、国国内客户户的各种种通信及及信息服服务需求。拥有有“W0” “亲情11 + 、“宽带

3、商商务”、“世界风风”、“如意通通”、“新势力力”、“电话导航航”等众多多知名品品牌。目目前，公公司拥有有固定电电话客户户40余余万户、移移动电话客户990余万万户、宽宽带客户户20余余万户。2009年年1月77日，中中国联通通获得了了 WCCDMAA制式的的3G牌牌照。与与其他运运营商的3G制式式相比，WWCDMMA技术术上最先先进、最最成熟，支支持的厂厂商最多多，全球球运营的的网络和用户户最多，终终端品种种最丰富富，设备备和终端端价格较较便宜。目目前，全全球正式式商用的WCCDMAA网络，覆覆盖了 1300个国家家和地区区，已经经有3. 5亿亿WCDDMA用用户，占占全球3G用用户的nn%

4、;全全球WCCDMAA终端超超过20000款款，居33G终端端之首。中中国联通通正式商用城城市达到到2855个，已已经与2215个个国家和和3599个国际际运营商商开通了了国际漫游业务，并并与344个国家家和地区区的577个3GG运营商商开通了了 3GG国际漫漫游。呼呼市联通3G业业务已于于9月228日正正式商用用。作为呼市最最大的基基础通信信运营商商，呼市市联通在在加快自自身改革革发展的的同时，担负着呼市市党政军军重要通通信和普普遍服务务责任。在在神舟系系列飞船船载人航航天飞行行、建国60年年大庆等等重大政政治、经经济活动动和突发发事件的的通信保保障工作作中都做做出了应应有贡献。公公司先后后

5、荣获“全国优优质服务务明星单单位”、“信息产产业系统统先进单单位”、“自治区文文明单位位标兵”、“模范职职工之家家”、“劳动和和谐单位位”、“诚信单单位”、“窗口行业规范范化服务务达标单单位”和“窗口行行业文明明服务示示范点”等荣誉誉称号。在未来的发发展中，呼呼市联通通将按照照“建设国国际领先先的宽带带通信和和综合信信息服务提供商商”的目标标，牢牢牢把握33G发展展的历史史机遇，认认真落实实网络领领先、业业务领先和服务务领先策策略，积积极建立立3G业业务领先先优势，提提升企业业品牌形形象与核核心竞争力；发挥挥全业务务经营优优势，推推动产品品创新和和市场拓拓展；大大力发展展宽带多多媒体业务，加快

6、快企业的的转型步步伐以及及助力呼呼市地区区各类信信息化建建设作为为工作重重点，大力推进全全业务经经营，进进一步加加大固网网宽带建建设力度度，加快快完善移移动通信信网络建设步伐，积积极推进进固定和和移动网网络的宽宽带化，为为广大用用户提供供全方位位一体化化的宽带通信信服务；继续以以用户为为中心，加加强技术术、业务务、应用用和产品品创新，加加快融合业务务的发展展，全面面满足广广大用户户的综合合信息服服务需求求。继续续发扬原原两家公司的优良良传统，发发挥主导导通信运运营商的的积极作作用，不不遗余力力地做好好各种重重要通信保障工工作，与与社会各各界一起起为进一一步推动动呼市地地区国民民经济和和社会信信

7、息化建设做出更更大的贡贡献。3.1.22中国联联通呼和和浩特市市分公司司物资采采购原则则1、集中釆釆购原则则根据中国联联通集团团及内蒙蒙古分公公司釆购购管理规规定，对对于主要要性物资资釆取统统一组织订货货、集中中釆购的的原则，公公司各单单位、各各部门生生产经营营所需物物资，统统一由釆购部集集中釆购购，其他他各部门门无权釆釆购。2、实行比比较采购购对一般物资资必须比比价、比比质、比比服务，同同种物品品比质量量、同种种质量比比价格、同种价格比比服务，简简称“三比”。釆购购任何物物资都要要按照“三比”原则。比比价釆购制度就是是把发生生在企业业内部所所谓“神秘”的釆购购环节拿拿到表面面来进行行监督控控

8、制；把采购购管理中中隐蔽的的权力公公幵化，集集中的权权力分散散化，最最大限度度地堵塞塞企业物资和资资金管理理中的漏漏洞，以以求实现现企业最最大的经经济效益益，它同同过去所所说的“货比三家家”有着本本质上的的区别。“货比三家”仅仅是一柄小范围内发生的孤立的商业行为为，可以以一个人人去完成成，而比比价购销销却是一一套完整整的管理理体系，它它有科学的价格格决策机机制，有有规范的的操作方方法制度度，有严严格的检检验监督督保证。3、专业流流程化管管理计划、订单单、合同同管理、供供应商管管理、质质量管理理、绩效效考核分分别由采采购部各科室实行行专业管管理，全全流程相相互控制制监督。4、实行竞竞争性招招标采

9、购购这是企业釆釆购大宗宗辅料、设设备等物物资及其其它采购购金额较较大的特特殊物资资选用的采购方式式。采购购这类物物资的特特点：一一是这类类物资不不是企业业经常采采购的，采采购部门及采购购人员对对这类物物资的市市场信息息、技术术要求、商商务洽谈谈的规律律等了解解和掌握不够。通通过招标标可以弥弥补釆购购这方面面的不足足。二是是有的物物资采购购量和采采购金额比较大大，通过过公开招招标采购购，能够够选择到到质量最最佳、价价格最低低的商品品。同时，使隐蔽蔽的权力力公开化化，也能能有效限限制不正正当竞争争，预防防腐败现现象发生生。采购员在收到到使用部部门的最最终技术术评估结结果后，即即可与通通过技术术评估

10、的的供应商商进行商务谈判判。3.1.33中国联联通呼和和浩特分分公司物物资采购购分类中国联通呼呼和浩特特分公司司为了进进一步提提高釆购购效率，规规范釆购购需求内内容，同时为业务务部门提提出釆购购需求提提供依据据，采购购部对采采购需求求内容进进行了整整理及明确，内容容主要包包括：需需求分类类、项目目背景及及采购内内容、评评标或谈谈判方法法、谈判小组成员员、供应应商中选选原则、合合同关键键条款、谈谈判进度度要求及及一些附附件内容容。为了更进一一步提高高釆购效效率，满满足公司司生产运运营的需需求，结结合区公公司人员员优化后情况况，物资资采购与与管理部部对人员员工作职职责和分分工进行行了调整整。具体体

11、对物资釆购与管管理部领领导进行行了分工工，物资资采购与与管理部部人员进进行分工工，并且且还具体划分了框框架招标标组；釆釆购承办办组；物物资管理理组；专专项工作作管理组组。釆购分类：主设备备（交换换、无线线、核心心网）、施施工、系系统集成成、设备备安装、设计、监理理、传输输、数据据、平台台系统、线线缆、配配线架、接接头、铁铁塔、电电源、空空调、车辆、网网络终端端、营销销用品等等。按釆釆购分类类分别提提出釆购购申请。中中国联通通釆购管理实实行三级级管理，根根据采购购物资的的重要性性的不同同，有不不同级别别的公司司负责采购。三级分为：全国总总公司，区区分公司司，市级级分公，如如表3-1。物物资分级级

12、谈判的依据是物物资的重重要性水水平，意意义重要要性或数数量（金金额）重重要性。根据中国联联通公司司及呼和和浩特分分公司的的相关规规定，物物资釆购购分为：订单釆釆购，公幵招招标、邀邀请招标标、竞争争性谈判判、优先先谈判、询询价采购购等方式式。订单单釆购主要应用用于集采采物资，中中国联通通采取由由总部组组织的产产品式集集中釆购购，也就就是对某一类物物资，按按年、季季度或月月度等周周期性地地集中采采购，采采购结果果先期与与供应商签署供货货协议，约约定除供供货数量量、日期期和到货货地点等等补充信信息外的的商务条条款、技术标准和和产品性性能、供供货范围围(和份份额）、产产品规格格型号、计计量单位位、单价

13、价及订单内容和和格式等等合同主主要内容容，后期期以约定定的订单单格式与与供应商商确定供供货数量、到货日日期和地地点等补补充内容容，由此此形成完完整的商商务合同同，这是是目前集集团总部和省分公公司广泛泛釆用的的一种采采购模式式。集中中采购可可以通过过集中招招标获得得规模效益，减少少采购次次数，降降低釆购购成本，统统一技术术规范，透透明度高高，便于于监督采采购过程和控控制产品品质量，优优化供应应商结构构，形成成战略合合作伙伴伴关系。非集采物资资采用的的方式较较为灵活活，以公公幵招标标为主。盟盟市5万万元以上上的采购应釆用招招标方式式；采购购金额低低于5万万元的，如如可选择择供应商商少于三三家，可可

14、选择不少于两两家采用用竞争性性谈判方方式；釆釆购金额额在3万万元以下下的，可可选择三三家以上供应商进进行询价价方式釆釆购。询询价方式式采购流流程可简简化为需需求审批批、采购购结果审批两步，不不需编釆釆购方案案。涉及及专用型型设备兼兼容性问问题的，釆釆用优先先谈判的的方式釆购。3.1.44中国联联通呼和和浩特分分公司物物资采购购流程根据中国国联通内内蒙古分分公司物物资釆购购实施细细则（试试行）（内内蒙古联联通20099 113699号）要要求，结结合目前前MSSS中各个个采购流流程的使使用情况况，为进进一步加加强采购流程程管理，提提高采购购效率，规规范釆购购需求审审批、釆釆购方案案审批、采采购结

15、果审批、合合同审批批四个关关键流程程。为进进一步提提高采购购效率，规规范采购购需求内内容，同时为业务务部门提提出釆购购需求提提供依据据，釆购购部对釆釆购需求求内容进进行了整整理及明确，内容容主要包包括：需需求分类类、项目目背景及及采购内内容、评评标或谈谈判方法法、谈判小组成员员、供应应商中选选原则、合合同关键键条款、谈谈判进度度要求及及一些附附件内容容。中国联通呼呼和浩特特分公司司采购流流程原则则上分为为釆购需需求、釆釆购方案案、釆购购谈判、釆购购结果审审批、釆釆购合同同签署与与执行五五个阶段段，釆购购总体流流程图如如下所示：釆购需求部部门负责责提出釆釆购需求求并组织织编制技技术规范范书。启启

16、动采购购需具备备如下条件之之一：可可研批复复（不需需做可研研的项目目要有立立项批复复或设计计批复）、费费用预算批复、绿绿色通道道批复、所所属单位位的签报报或管理理层会议议纪要釆釆购需求求流程：釆购需求经经需求部部门经办办人和负负责人、物物资采购购管理部部门经办办人和负负责人、1100万元（盟市市分公司司10万万元）以以上需要要需求部部门分管管领导签签署意见见、300万元（盟盟市分公司33万元）以以上需要要分管釆釆购部门门领导签签署意见见。需求求部门分分管领导导也可根据实际际情况要要求降低低审批金金额标准准，以利利于加强强管控。根据采用不不同的采采购方式式或谈判判方法组组成评标标或谈判判小组。釆

17、釆用综合合评分法的采购，评评标或谈谈判小组组可分为为商务组组和技术术组，并并分别设设组长，总总体评标标或谈判小组组组长由由商务组组组长担担任。釆釆用经评评审的最最低价法法的釆购购成立评评标或谈判小组，由由相关部部门人员员担任技技术顾问问，根据据需要也也可成立立技术组组。采购结果的的主要内内容包括括：项目目背景与与釆购方方案；釆釆购过程程；供应应商报价价结果与综合合排序；中选供供应商、釆釆购量、区区域分配配建议。采采购结果果审批由由物资釆购部门牵牵头发起起，依据据采购方方案和谈谈判结果果提出建建议，提提交审批批。釆购购结果经技术小组组组长、商商务小组组组长和和成员、物物资釆购购部门经经办人和和负

18、责人人、需求求部门负责人人、纪检检监察室室负责人人、分管管物资釆釆购部门门领导、550万元元（盟市市分公司5万元）以以上分管管需求部部门领导导审签意意见，550万元元（盟市市分公司司5万元元）以上的采购需需报总经经理签批批。分管管需求部部门领导导和总经经理根据据情况可可以要求求降低上述审批金金额门滥滥，以加加强对釆釆购结果果管控。物资采购部部门负责责发起合合同审批批流程，其其他流程程按合合同管理理办法执执行。合同经采购购需求部部门、技技术维护护部门、计计划管理理部门、财财务部门门、法律律事务部部门、相关分分管领导导、分管管物资釆釆购部门门领导、总总经理逐逐级审批批通过后后正式生生效，由法律事务

19、务部门负负责打印印并组织织合同小小签及大大签。物物资采购购部门及及时整理理釆购过程文件，并并依据相相关规定定交档案案管理部部门归档档备查。釆购管理工工作相关关制度出出台9项项，物资资管理工工作相关关制度出出台111项，这这些制度贯穿了了物资的的采购、运运输、验验收、入入库、存存储、出出库、调调拨、信信息处理理，以及物资的的返修、回回收、再再利用、报报废全过过程，形形成了完完整的全全过程闭闭环管理理制度体系。物资验收及及入库方方面：库库管员根根据供应应商送货货清单或或到货验验收单与与实际到到货核对无误误后在送送货清单单或到货货验收单单签字确确认并交交给账管管员在EERP系系统接收收釆购订单办办理

20、账务务入库手手续。库库管员和和账管员员保证到到货验收收单、入入库单完完整、整洁，做到到三清三三符要求求。物资出库管管理：工工程物资资领用时时，账管管员根据据网络建建设部工工程主管管提供的的ERP系统统内的领领料申请请单在EERP系系统办理理物资出出库手续续。成本本类物资资领用时时，账管员根据据维护部部门、市市场一线线部门等等需求部部门的物物资领用用申请在在ERPP系统办办理物资出库库手续，并并保证物物资的出出库准确确率、及及时率，库库管员根根据正式式出库单单办理实物的的领用手手续，保保证所领领用物资资帐物相相符。物资盘点：计划与与物资管管理部年年初制定定全年物物资盘点点计划，根根据盘点点计划每

21、月月底对对自有物物资进行行抽盘、每每季度全全盘，并并出具月月度盘点点表和盘盘点报告告，进行库龄分分析，在在盘点表表和盘点点报告上上部门负负责人、帐帐管、库库管、监监盘等相相关人员签字盖盖章，在在盘点报报告上说说明盘盈盈盘亏情情况，呼呼市分公公司20010年年未发生生盘盈盘亏物资资，帐物物相符。物资台帐管管理：库库管员根根据所分分管物资资明细登登记实物物台帐，对对每一笔笔出入库物资详细细登记物物资名称称、数量量、领用用人等相相关信息息，方便便查询每每一笔物物资的出处，并己己做到实实物台帐帐和实物物相符。物资调拨管管理：根根据区公公司物资资调拨管管理办法法要求，及及时办理理区公司司发出的物资调拨拨

22、函调出出、调入入业务，充充分利用用了闲置置物资，220100年呼市市分公司司计划与物资管理理部办理理11笔笔前移物物资调拨拨业务，为为公司节节约了预预计1446. 75万万元的采购成本。拆旧物资再再利用：根据区区公司物物资再利利用与物物资报废废管理办办法的要要求，呼呼市分公司计计划与物物资管理理部设置置专人管管理拆旧旧物资的的出入库库管理，并并填写缴缴料单和出库单单由部门门主任、库库管员、账账管员、缴缴料人、领领料人均均签字确确认方可可办理出入库业业务，帐帐管和库库管根据据出入库库手续建建立拆旧旧物资台台帐。220100年呼市市分公司维护部部门抢修修和维护护再利用用拆旧物物资金额额预计667万

23、元元，为公公司节约约了相应应的采购成本本。3.1.55中国联联通呼和和浩特分分公司物物资采购购的特点点电信业是国国民经济济战略性性产业，作作为基础础行业，电电信业的的发展关关系着国国家信息产业服服务水平平，奠定定了其他他行业发发展的基基础。220088年电信信业重组组重榜出出击，中国网通119000亿资产产和中国国联通的的GSMM业务合合并成立立新联通通公司，而而原联通通CDMA业业务划分分至新电电信名下下。从独独家垄断断到双寡寡头市场场，从全全方位业业务包干干到各公司分管管各自业业务，从从移动独独占市场场到三足足鼎立，电电信业的的市场竞竞争格局局不断进行着调调整，而而电信行行业的多多次变革革

24、使得联联通集团团的采购购体系也也发生了了多次变化，原先先单一的的计划体体制已不不断向流流程化、统统一化、专专业化发发展。重重组后联联通公司停滞滞不前的的业务状状况略有有好转，但但公司在在成本管管理上仍仍面临较较大压力力。釆购作为公公司经营营管理中中最大额额支出之之一，是是企业釆釆购管理理中需重重点控制制的环节。中国联联通呼和和浩特分分公司物物资采够够经过多多年的不不断地完完善和发发展形成成了自己独特的采采购特点点。1、三级采采购管理理中国联通对对采购管管理职责责权限分分三层级级，总公公司，区区分公司司，盟市市分公司司各级别釆购购职位的的职责权权限不同同。物资资釆购在在三层级级基础上上分为五五类

25、：总总谈区签的物资、总总谈市签签的物资资、区谈谈区签的的物资、区区谈市签签的物资资、市谈谈市签的的物资。各类类具体包包括的物物资类别别见图。总谈区签：是指由由中国联联通总部部统谈确确定供应应商、价价格，区区公司按按照总部部统谈结果，根根据内蒙蒙古分公公司需求求签订合合同，并并办理相相关付款款的一种种采购模模式。总谈市签：是指由由中国联联通总部部统谈确确定供应应商、价价格，盟盟市分公公司按照照总部统谈结结果，根根据盟市市分公司司需求签签订合同同，并办办理相关关付款的的一种釆釆购模式。区谈区签：是指由由区公司司组织采采购，区区公司根根据釆购购结果签签订合同同，区公公司办理相关关付款的的一种米米购模

26、式式。区谈市签：是指由由区公司司统谈确确定供应应商、价价格，盟盟市分公公司按照照区公司司统谈结果，根根据盟市市分公司司需求签签订合同同，并办办理相关关付款的的一种釆釆购模式式。市谈市签：指盟市市分公司司自行组组织釆购购，盟市市分公司司根据釆釆购结果果签订合合同，盟市分分公司办办理付款款的一种种采购模模式。物资釆购招招投标工工作由集集团公司司与内蒙蒙古自治治区分公公司统一一管理，呼呼和浩特市等分公公司作为为集团、省省二级招招标结果果的执行行单位，严严格执行行年度最最新集釆釆、区采招标结结果（执执行招标标价格、二二次议价价结果、供供应商区区域划分分)。对对规定的的部分线路辅材材等物资资属于市市谈市

27、签签项目的的严格遵遵守“规则在在先，实实施在后后”的招标程序，纪纪检监察察等相关关部门的的全程监监督检查查，保证证釆购工工作的公公平、公公正、公幵。截止止至20011年年7月底底，呼和和浩特分分公司以以订单采采购、优优先谈判判、竞争争性谈判、招标标等釆购购模式釆釆购37750万万元，以以订单采采购模式式为主采采购工程程建设投投资类物资占总总釆购额额90%以上。三级管理是是目前集集团总部部和省分分公司广广泛采用用的一种种釆购管管理模式式。集团团可以通过三三级管理理明确各各层级公公司的权权限，各各司其职职。总公公司对釆釆购业务务活动负责统一协协调，集集中控制制管理釆釆购的策策略、政政策、系系统和标

28、标准，对对于分公公司指导和控制。分分公司严严格贯彻彻集团公公司物物资库存存限额管管理办法法、供供应商前前移物资管理办办法、物物资验收收管理办办法、物物资出入入库管理理办法、物物资仓储储与安全管理办办法、物物资帐务务与盘点点管理办办法、物物资调拨拨管理办办法、物物资再利用与报废废管理办办法、供供应商库库管理办办法、评评标专家家库管理理办法等等一系列制度，以以制度指指导实际际工作，强强化物资资基础管管理工作作。三个个层级建建立支撑撑全业务经营的的采购体体系，优优化采购购流程，规规范采购购行为，降降低采购购成本，提提升釆购品质，加加强廉政政建设。2、采购代代理和VVMI应应用分公司在严严格贯彻彻总公

29、司司釆购标标准的同同时，发发挥创新新精神，釆釆用新的的采购模式。釆购购代理和和VMII釆购模模式，成成为众多多企业降降低采购购成本的的新的选选择。釆釆购代理(ppursse hhangger)作为一一种新型型的物资资釆购模模式，它它与传统统物资模模式的最最大区别在于于，釆购购代理力力求将物物资釆购购这一职职能从企企业内部部分化出出来，实实现物资采购的外外部化。在在物资釆釆购代理理模式下下，分公公司将一一些釆购购物资将将由一种种新型的物资釆釆购代理理企业来来完成。物物资釆购购代理企企业完全全独立于于客户单单位，但但不同于一般的的采购中中介商，它它是站在在企业的的立场上上，专营营某一类类或相关关的

30、几类类物资的采购代代理。通通过采购购代理能能降低企企业整体体釆购成成本。VMI全称称Venndorr Maanagged Invventtoryy,即供供应商管管理库存存或前移移物资库库存。它是一种在在供应链链环境下下的库存存运作模模式，本本质上，它它是将多多级供应应链问题题变成单级库存存管理问问题，相相对于按按照传统统用户发发出订单单进行补补货的传传统做法法。VMMI是以实际或或预测的的消费需需求和库库存量，作作为市场场需求预预测和库库存补货货的解决决方法，即由销销售资料料得到消消费需求求信息，供供货商可可以更有有效的计计划、更更快速的的反应市场变化化和消费费需求。根根据区公公司前移移物资管

31、管理办法法要求，为为减少资资金占用用、降低前移物物资库存存，20010年年呼市分分公司共共办理33笔前移移物资退退货手续续，退库库金额为60. 233万元。为为提高物物资周转转率计划划与物资资管理部部与建设设、网运运等需求求部门积极沟通通，尽量量领用库库龄超66个月以以上的前前移物资资。超66个月以以上的前前移物资20100年年初初金额为为4766. 334万元元、年底底余额为为2122. 662万元元，20010年年年底前前移物资库存存余额降降低了 2633. 772万元元。采购代理和和VMII创新型型采购方方式可以以降低企企业釆购购成本，但但会增加加企业的的管理成本，故故要注意意应用范范围

32、。3.2中国国联通呼呼和浩特特分公司司物资采采购成本本管理现现状和问问题从中国联通通呼和浩浩特分公公司采购购管理现现状可以以看出，分分公司总总的采购购流程符合现代采采购管理理的要求求，即集集中釆购购、流程程管理釆釆取了比比较合理理的釆购购管理机制，基本本适应了了公司生生产经营营的需要要，但是是同时可可以看到到，整个个管理体体系仍然存在一定定的问题题，对公公司的生生产经营营产生了了一定的的影响。3.2.11物料分分级管理理薄弱中国联通呼呼和浩特特分公司司目前仅仅根据总总公司商商务部要要求对原原材料进进行了简简单的分类管管理，对对物资进进行以下下分类：工类物资：资金额额大、釆釆购量大大、通用用性强

33、、适适合股份份公司集集中釆购购，形成批量以享享受批量量优惠价价格的物物资。1工类物资资：在生生产、基基建成本本构成中中占有较较大比例例，适合合地区公公司集中中采购的物资。III类物物：其它它非标设设备和零零星物资资，如技技术标准准和性能能复杂的的非标设设备、低值易耗物物资、就就地就近近采购的的物资等等。不同釆购层层级其釆釆购权限限不同，而而对物资资的分类类管理，仅仅仅是根根据物料料采购金额的大大小、物物料的通通用性分分别采取取不同的的釆购方方式（招招标釆购购或非招招标采购）。这种种分类方方法的操操作十分分简便，但但是也带带来一些些问题：只以物物料价值值为基础进行分类类无法反反映物料料对企业业利

34、润的的贡献度度、紧迫迫性等情情况，也也无法反反映该物料在供应应市场上上是否容容易得到到。由于于市级以以上机构构才具备备采购权权，而II类、II类物资资需集团团或省公公司才能能釆购，导导致部分分市级公公司不得得不配备备大量的的必需性物资，由由此占用用了大量量的库存存成本，另另一方面面，由于于技术更更新速度度快，原原先的部分库存存物资因因技术淘淘汰无法法使用，造造成了较较大浪费费。3.2.22物料库库存的管管理和沟沟通环节节比较薄薄弱目前分公司司生产所所需的物物料采购购回来后后全部存存放在公公司的仓仓库里，由由各盟市公司各自自负责自自己所需需物料的的库存，仓仓库不提提供物料料管理服服务。这这种做法

35、法不利于公司物物料的集集中库存存管理，对对库存的的物料不不能按照照物料的的重要性性和分类类管理，也无法法实行安安全库存存管理。这这不但导导致物料料库存成成本增加加，而且且也导致致紧急采购的增增多。由由于没有有台账参参照，发发生还借借料时账账面材料料数量不不足，不不能及时消借料。而而办理正正式出库库手续的的需求部部门领不不到所需需材料，从从而延误误了正常常建设施工及及装机维维护的实实施。目前组织内内对物料料库存的的敏感程程度不够够，釆用用的仍然然是粗彳彳广的物物料管理理。部门之间的的横向联联系不够够，组织织文化仍仍是一种种任务型型的文化化，各部部门的主主管和员工以完成成自己的的工作为为主，对对整

36、个企企业的发发展生存存主动考考虑不够够，从而而形成了创新力欠欠缺的组组织文化化。从而而导致物物资需求求计划不不能根据据库存情情况进行行有效的调整，最最终造成成重复釆釆购、物物资大量量积压。釆釆购员没没有及时时将已上上报区公公司VMI补货货明细报报送相关关库管，造造成库管管对即将将接收入入库材料料的供应应商、规规格、型号、数量量等信息息掌握不不充分，造造成物资资接收的的不便；分公司司自釆材材料的到到货接收环节没没有提醒醒和督促促供应商商要按照照仓库管管理员分分管材料料的种类类来提供供统一的到货验收收清单；仓库管管理员接接收材料料后未及及时将到到货情况况通知釆釆购员及及相应帐管。组织织内的信信息不

37、对对等，造造成了资资源的大大量浪费费，企业业需要一一个信息息共享平台，实现现组织内内部沟通通。3.2.33绩效考考核体系系不健全全绩效考核和和激励是是对釆购购人员工工作监督督和肯定定的主要要方式。釆釆购绩效效的考核能有效保保证采购购目标的的实现，而而完善的的绩效考考核体系系可以提提供客观观的标准准来衡量釆购目目标是否否达到，也也可以确确定釆购购人员工工作绩效效如何，并并且根据据考核结结果奖惩各釆釆购人员员，充分分调动员员工的工工作积极极性，和和选拔优优秀的采采购人员员。在盟市分公公司中，对对釆购人人员没有有科学的的业绩评评价体系系和统一一的评价价指标。部分公司釆釆用的是是直接打打分，没没有根据

38、据实际情情况确定定相应的的评价指指标和指指标的重要性水平平。没有有具体科科学的衡衡量标准准的绩效效管理制制度，比比没有制制度更糟糟，考核主体以欠欠缺的标标准或不不相关的的标准來來对被考考核者进进行考核核，随意意性很大大，基本上靠印象象，靠感感觉，靠靠直觉，极极易引致致不全面面、非客客观公正正的判断断，模糊糊的绩效考核标标准很难难使被考考核者对对考核结结果感到到信服，甚甚至还会会破坏主主管与员员工间的信任关关系。不不完善的的绩效考考核，使使得采购购工作中中存在搭便车车”现象，整整体的团队合合作精神神不突出出，部分分员工的的主观积积极较弱弱。目前分公司司已经进进行的绩绩效考核核基本上上都是直直接上

39、级级对下属属进行考考核，而而且没有设计计审核和和上诉制制度。虽虽然直接接上级对对下属的的绩效最最有发言言权，但但是直接上级和员员工的私私人友情情或冲突突、个人人偏见或或喜好等等非客观观因素可可能很大大程度的影响考核核结果。而而且直接接上级也也不可能能得到关关于下属属的全部部绩效信信息，直直接上级的一家家之言有有时候由由于相关关信息的的欠缺而而难以给给出令人人信服的的考核意意见，甚至可能引引发上下下级的关关系紧张张。第四章降低低中国联联通呼和和浩特分分公司物物资采购购成本的的措施自20088年重组组后，新新联通面面临着成成本管理理上仍面面临较大大压力。采采购作为为公司经营管理理中最大大额支出出之

40、一，是是新联通通采购管管理中需需重点控控制的环环节。只只有通过釆购模模式的革革新，新新联通在在经营发发展上才才能看到到新的曙曙光。针针对目前前分公司采购管理理体系特特点和不不足，本本文提出出三点措措施，来来进一步步完善分分公司的的采购管理的体系系，控制制采购成成本。4.1采购购物资分分级采购物资的的分级管管理是分分公司釆釆购管理理和降低低采购成成本的基基础，只只有规范范物料分级管管理的工工作流程程，合理理准确的的将分公公司釆购购物资划划分为普普通型、瓶瓶颈型、杠杆型型、战略略型物资资。整个个分公司司的采购购战略和和釆购管管理流程程控制能能够有效地实施与与监控。可利用的的供应商商数目；供应商的的

41、可靠性性。2、物料的的重要性性和供应应市场风风险度的的评价方方法根据呼和浩浩特分公公司的实实际情况况对公司司物料的的重要性性和供应应市场的的风险度度进行评估。3、供应细细分在完成物料料的重要要性和供供应市场场的风险险度的评评价之后后，结合合分公司司的实际际情况可以大大致将物物资按照照这两个个指标的的高低划划分细分分成四个个大类，如如表4-1。大部分的物物资都属属于“正常型型”，这类类物资的的成本和和风险都都比较低低，应对对他们的资源投投入较少少。供应应管理的的目标应应该是精精简流程程，通过过提高釆釆购效率率来降低采购交易易成本。在在这一类类型中，单单项物资资或服务务的采购购价格并并不太重重要。

42、正正常型物资的的采购成成本即使使降低了了很大的的幅度，但但对于总总支出而而言，也也只是相相对较小的节约约：相对对而言，对对于高成成本的项项目，即即使采购购成本降降低了一一点，也也会为总支出带带来更多多的节约约。杠杆型物资资或服务务的成本本价值较较高，但但不会引引起风险险水平的的增加，通通常参与该领域竞竞争的供供应商数数量适中中。在这这一领域域，采购购管理的的目标是是寻求降降低总成本和提高高这些物物资或服服务的边边际利润润贡献率率的机会会，使杠杠杆作用用最大化化。瓶颈型物资资或服务务，尽管管成本较较低，但但无疑对对公司的的有效经经营是非非常重要要的。其供应应战略的的主要目目标是减减少任何何供应中

43、中断给公公司带來來的风险险，即使使价格中已经考虑虑了保险险因素。对对这些产产品应该该经常检检查，确确保它们们不会成成为主要要的成本项目。同同时，还还应该寻寻找合适适的途径径将这些些产品或或服务转转换到象象限I中中，将其变为“正常型型”产品或或服务。战战略型物物料的采采购管理理应强调调将竞争争优势最最大化。不仅仅仅是获获取价格格优势，还还包括持持续的技技术革新新、迅速速的开拓拓市场以以及优良的产品品质量等等竞争优优势，通通过各种种途径提提高战略略型产品品或服务务的增值值能力。对于战略性性物资，“供应战略联盟”概念得到了充分贯彻。釆购部门需要获取每个供应应商的详详细信息息，为了了共同的的利益与与之

44、建立立长期合合作关系系。公司司必须通过竞争性性的技术术考核以以及价格格、成本本审计来来严格控控制、管管理每项项产品或或服务的总获取成成本。对对战略性性物资的的所有产产品或服服务种类类都要进进行实时时监控，确确保供应商在供供应时保保持较高高的顾客客服务水水平，并并将成本本控制在在目标成成本内。4.2企业业内部信信息共享享企业釆购部部是信息息流动的的枢纽。企企业内部部每一个个职能部部门的活活动将产产生想采购部门的的信息流流。流向向采购部部门的信信息主要要有两大大类：可可以从企企业内部部得到的物料或服服务的需需求申请请；确定定物料是是采购部部门内可可以得到到的或从从外部得得到的信息。同时时高效运运转

45、的釆釆购部门门事公司司与外界界的主要要联系点点，也就就是从外外界获得信息的地地方，它它所获得得的许多多信息对对于公司司的经营营是很关关键的。这这些外部部信息包括市场场的总体体情况，供供应源、供供应商的的情况、新新产品和和产品信信息等等等。并且在企业内内部，几几乎所有有的职能能部门在在某种程程度上都都与采购购部门发发出的或或是可以从采购部部门得到到的信息息有关。例例如，釆釆购人员员与库管管人员之之间的信信息不对对称，会物资需求求计划不不能根据据库存情情况进行行有效的的调整，最最终造成成重复釆釆购、物物资大量积压。采采购员没没有及时时将已上上报区公公司VMMI补货货明细报报送相关关库管，造造成库管

46、对即将将接收入入库材料料的供应应商、规规格、型型号、数数量等信信息掌握握不充分分，造成物资接收收的不便便等。企业在ERRP系统统的基础础上建立立一个企企业内部部的信息息沟通平平台。采采购部门门作为企业采购购和库管管信息流流动的中中心，企企业内部部各职能能部门应应每月提提供采购购申请、物资使用情情况和质质量评价价。例如如，会计计部门提提供的信信息包括括供应商商的货款款支付、自制或外购购决策的的成本研研究，以以及实际际地开支支与预算算的对比比。釆购购人员和和库管员也要把每每笔釆购购信息和和库房内内物资变变动情况况上传信信息平台台上。在在企业内内部的信息共享平平台上，企企业员工工可以使使用职工工号浏

47、览览和上传传信息。利利用计算算机进行行仓库管理，达达到采购购、贱管管、库管管信息统统一，简简化手续续、减少少差错、加加快物资资周转、压缩缩库存资资金，可可以做到到合理进进货、计计划供应应，在最最小库存存量和最最大供应量之间寻寻求最佳佳动态平平衡，以以求得最最大经济济效益，降降低企业业采购部部门的成成本。VMI更需需要信息息平台的的支持。信信息共享享越充分分，供应应商和企企业的库库存水平平也就越低，从从而实现现真正意意义上的的“用信息息代替库库存”，降低低VMII的管理理成本。首先，加强强和规范范需求部部门VMMI类物物资月度度采购计计划的上上报工作作。即需需求部门门(分公司网网建部、网网络运维

48、维部、客客响中心心（客响响各分部部汇总后后统一报报送)、光光缆维护中心、五五个旗县县分公司司）在当当月300日前和和下月115日前前将近期期所需材材料通过办公网的的采购申申请流程程上报分分公司物物资部，物物资部根根据库存存及需求求量汇总总后统一提交VVMI补补货申请请；VMMI补货货申请上上报区公公司后，分分公司采采购员要要及时与与区公司相关关采购主主管沟通通，协助助并督促促本批物物资的发发货、入入账、接接收工作作；由釆购员、帐帐管、库库管相互互配合建建立完善善的库存存预警机机制，做做到补货货流程上上报及时、准确，库库存材料料储备量量最大限限度的满满足分公公司各项项工程及及装机维维护用料料的需

49、求。分公司VMM采购需需求上报报区公司司物资采采购部并并得到批批准后，采采购员应应将上报材料的供供应商、材材料名称称、规格格、型号号、数量量货物批批次等信信息报送送相关库库管，确保物资接接收工作作的顺利利进行；进一步步加强分分公司自自釆物资资到货接接收的管管理工作，采购员员在下釆釆购订单单时要为为供应商商提供所所釆购物物资相应应的库管管姓名、联联系电话和统一一的到货货验收清清单样本本，并严严格要求求供应商商按要求求填写清清单，如如遇物资涉及多个个库管时时各发一一份；库库管在物物资接收收入库后后要及时时将到货货确认单单传真给相关釆购购员，及及帐管。要要严格按按照区公公司相关关文件的的要求，对对超

50、库龄龄的物资资进行盘点并并与使用用部门进进行沟通通，如该该物资确确实在短短期内无无法使用用，物资资部相关人员要及及时与供供应商取取得联系系办理相相应的退退库工作作，以确确保合理理的库存存额度。在企业内部部的信息息共享平平台上，企企业员工工可以使使用职工工号浏览览和上传传信息。实现企业内内的平行行和上下下信息沟沟通。4.3建立立有效的的绩效考考核机制制公司对各岗岗位成绩绩进行考考评，引引进和制制定科学学的管理理方法即即绩效考考核的标标准是非常重重要的，它它可以不不断促进进采购管管理各环环节的持持续改进进，对有有效的工工作给予肯定和和鼓励，对对其他一一些非增增效工作作就给予予客观性性的评定定；目前

51、前在企业业项目管理中这这方面的的差距普普遍存在在，可以以说是一一项空白白。成本本管理的的过程包包含了六个环节，分分别是成成本策划划、成本本计划、成成本控制制、成本本核算、成成本分析析和成本考核；策策划和计计划阶段段可有针针对性地地将采购购各岗位位目标责责任确定定下来，再再通过强调岗位位目标责责任制，考考核成本本降低率率等手段段，对做做好其他他环节的的管理如如成本控制、成成本核算算和成本本分析都都会收到到明显的的效果。绩效考核指指标的设设计是整整个绩效效考核体体系中的的重点，也也是难点点，考核核指标设计是否合合理直接接关系到到整个绩绩效考核核体系的的运行。绩绩效考核核指标设设计遵循循MSARTT原则，根根据员工工的职务务说明书书和绩效效考核内内容设计计公司绩绩效考核核指标体体系，如图44-3绩绩效考核核指标体体系所;从图4-33绩效考考核指标标体系可可以看到到，绩效效是对业业绩、能