资金互助社申报资料

1、PAGE PAGE 41*XX资金互助社申报材料二0一四年十二二月一日目 录一、目录X二、通知X三、申请书XX四、可行性研究究报告X五、筹建方案XX六、发起人认股股说明书XXX七、发起人协议议书XX八、联系方式XX* * *人 民 政 府府 文 件县政发20114XX号 签发发人：XXX 关于成立*XXX资金互助社的请请示XXXXXX市市人民政府： 为缓解解农民对生产产资金的需求求，加快农村村经济发展，根根据市政府22014年在全市开展展农村资金互互助社试点工工作的精神，按按照中国银银行业监督管管理委员会关关于调整农村村地区银行业业金融机构准准入政策更好好支持社会主主义新农村建建设若干意见见及

2、农村村资金互助社社管理暂行的的有关规定，县县政府决定今今年首先在*开展农农村资金互助助社的试点工工作，计划成成立“*XX资金金互助社”。“互助社”拟注册资金金1000万万元，实行村村民自愿入股股，社员民主主管理，对村村民提供存贷贷款等金融服服务，缓解农农民对生产资资金的需求。目前，*政政府已成立了了筹建领导小小组，按银监监委的有关规规定要求准备备好了申报材材料。为此，特特向市人民政政府申请将*XX资金互互助社，列为为全市第一批批农村资金互互助社试点单单位。 妥否，请批示示。 二二一四年十二月一日 主题词：经济管管理 农农村 资金金 互助社社 请示 抄送：县委书记记XXX，县委委副书记、代代县长

3、XXXX，县委常委、常常务副县长XXXXX，副副县长XXXX，存档。 *人民政府 2014年12月20日日印 XXXXX县XXXXXX人人民政府文件件镇政发2011435号 签发人：XXXX 关于成立*XXX资金互助社社筹建工作小组的的通知XXXXX： 根据中中国银行业监监督管理委员员会关于印发发农村资金金互助社管理理暂行规定的通知（银银监发（20007）7号号）和中国国银行业监督督管理委员会会关于印发（农农村资金互助助社组建审批批工作指引）的的通知（银银监发（20007）100号）的要求求，现组建成成立*XX资资金互助社筹筹建工作小组组，负责组织织完成*XXX资金互助社社筹建期间的的各项工作

4、。筹建工作小组：组长：XXX XXXX党委副书记记、镇长副组长：XXXX XX村民成员： XXXX XXXX镇村民 XXX XXXX县农牧局局 XXX *筹建工作小组主主要职责： 1.协协调有关部门门的关系，推推进互助社筹筹建工作顺利利进行。2.制定筹建工工作方案和负负责股份认股股工作，聘请请中介机构进进行验资确认认。3.负责组织起起草章程（草草案）及各项项管理制度。4.负责组织选选择社员代表表，筹备召开开成立大会。5.负责提名理理事、监事和和工作管理人人员拟任人选选。6.组织协调各各发起人之间间的关系，并并担当发起人人代表，向管管理部门提出出*XX资金金互助社筹备备及开业申请请。7.筹建工作

5、中中涉及的其他他工作职责。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX人民政政府 二二一四年十二月二十日 XXXXXXXXXXXXXXXXXX人民政府 （20014）05号关于筹建*农村资金互互助社的申请请中国银行业监督督管理委员会会XXXXXX市银监局：根据中国银行行业监督管理理委员会关于于印农村资资金互助社管管理暂行规定定的通知银银监发（XXXXX）XXXX号）和和中国银行行业监督管理理委员会关于于印发（农村村资金互助社社组建审批工工作指引）的的通知（银银监发（XXXXX）XXXX号）的的要求，*拟作为主主发起人，与与其他发起人人共同筹建*XX资金互互助社。一、拟设立的农农村资金互

6、助助社进本情况况：拟设立机构名称称：*XX资资金互助社住 所：XXXXXXXXXXXXX组 织 形形 式：民民营机 构 性性 质：有有限责任公司司拟 注 册 资资 本：XXXXX万元，发发起人占总股股本的XXXXX%。拟 业 务 范范 围：办理理社员存款、贷贷款和结算业业务；买卖政政府债券和金金融债券；办办理同业存款款；办理代理理业务；向其其他银行业金金融机构融入入资金（符合合审慎要求）；经银行业监监督管理机构构比准的其他他业务。二、发起人基本本情况自然人发起人占占总股本的XXXXX%，户户口所在地或或经常居住地地均在XXXXXXXXXX，具有完全全民事行为能能力、诚实守守信、声誉良良好，入股

7、资资金为自有资资金且来源合合法，符合银银监局规定的的其他审慎条条件。发起人出资金额额及比例序号姓名出资方式出资金额出资比例1XXXX现金XX万XX%2XXX现金XX万XX%3XXX现金XX万XX%4XXX现金XX万XX%5XXX现金XX万XX%6XXX现金XX万XX%7XXX现金XX万XX%8XXX现金XX万XX%9XXX现金XX万XX%10XXX现金XX万XX%合计XXX万XX%三、筹建工作小小组构成；*XXX资金互助助社筹建工作作组组长：XXXX，副组组长：XXXX，成员：XXXX、XXX、XXX。*XX资金金互助社筹建建工作小组下下设办公室，成成员：*、*、*。筹建建工作小组提提出*XX

8、资资金互助社可可行性研究报报告，制定筹筹建方案，拟拟定筹建申请请文件等。特此申请，请予予批复。附件:1.可行行性研究报告告 2.筹建方案 3.发起人认股股说明书 4.发起人协议议书 5.联系方式 *XX资资金互助社筹筹备工作小组组 二0一四四年十二月十十九日关于设立*XXX资金互助社社的可行性研究报告告XXX市银监局局： 根据中中国银行业监监督管理委员员会关于印农村资金互互助社管理暂暂行规定的的通知银监监发（XXXX）XXX号）和和中国银行行业监督管理理委员会关于于印发（农村村资金互助社社组建审批工工作指引）的的通知（银银监发（XXXX）XXX号）的的要求，对*XX资金互互助社的筹建建进行了可

9、行行性研究，现现做出报告如如下：一、本地经济金金融情况素有“森林公园园”美誉的*总总面积5300.8平方公公里，辖9个个行政村，总总人口120000人余人人。由回、汉汉、哈萨克、维维吾尔、乌兹兹别克、塔塔塔尔等六个民民族组成，其其中少数民族族占总人口的的76%。22011年全全镇经济收入入完成159998万元，人人均收入完成成8643元元，完成全镇镇工业产值22850万元元。20055年被中央文文明委授予“全国文明村村镇”荣誉称号，22008年被被授予“全国百家特特色乡镇”荣誉称号。目目前，全镇进进入了经济发发展速度最快快、村镇面貌貌变化最大、农农牧民得实惠惠最多、干部部群众精神文文化生活最丰

10、丰富的历史时时期。多年来来，水西沟镇镇党委、政府先后引引进新疆丝绸绸之路生态园园、天山国际际马术俱乐部部、阳光滑雪雪场、天牧现现代农业科技技示范园等229家单位和和企业投资118忆，参加加当地旅游业业等产业的发发展，迅速提提升了旅游业业的档次和规规模。在基础础设施上先后后投入巨资，铺铺设管线155公里，完成成了“西水东调”工程，新建建南郊客运站站，修建了33条全长288.5公里的的南郊环山公公路，沥青硬硬化路面通往往全镇九个行行政村，拆除除锅炉13家家，采用集中中供暖，建成成可供暖面积积30万立方方米的热力站站，新建政府府办公楼、中中小学教学楼楼，新建方家家庄村等7个个村委会办公公室和镇中心心

11、卫生院，完完成了50000门程控电电话安装，架架设哈、维、汉汉三种语言播播放的电视卫卫星接收站33座，完成了了3800亩亩经济林、观观赏林的栽种种，完成全镇镇农用电网改改造工程。劳劳动力平均受受教育程度99.8年社会五保人人口100%享受村经济济补助和政府府补贴。各项项工作贴别是是农牧民人均均收入名列全全县之首，位位居自治区前前列。二、组建农村资资金互助社的的必要性和可可行性（一）必要性分分析1.设立农村资资金互助社有有利于弥补农农村金融供给给不足、网点点覆盖率低，竞竞争不充分等等问题，更好好地改进和加加强农村金融融服务，支持持建设和谐社社会和社会主主义新农村建建设。现在的的水西沟镇人人口达1

12、20000人余人人，但是面向向农村的贷款款机构不够多多，无论是从从服务方便和和贷款供给上上看，都无法法及时满足农农户的需求，也也没有竞争压压力提高服务务效率机制。设设立农村资金金互助社可以以起到与现有有农村金融机机构互补市场场作用，建立立多层次资金金融通体制，满满足农户多层层次融资需求求。2.设立农村资资金互助社有有利于促进农农民专业合作作组织的发展展。 20007年7月11日，中华华人民共和国国农民专业合合作社法实实施，标志着着我国农民专专业合作社发发展进入了一一个新的阶段段。农村合作作金融与农村村合作经济问问题，是相生生共存关系，是是同一个硬币币的两面。如如果没有农村村合作金融的的支撑，农

13、民民专业合作社社将成为无源源之水、无本本之木，发展展举步维艰。农农村信用社向向商业化加速速改革，农村村合作金融出出现真空（过过去也不过是是有其名无其其实），农村村资金互助社社的建立为农农民专业合作作社的发展提提供了支撑，将将建立起适应应合作经济发发展要求的合合作金融体制制。 3.设设立农村资金金互助社有利利于建立农村村商业银行资资金回流农村村机制 农村信信用社面对散散农户受交易易额小、交易易成本高等因因素决定财务务成本不可持持续，受信息息不对称和缺缺乏抵押品等等因素制约难难以防范风险险。农村资金金互助社是建建立在村的熟熟人社区内，能能有效利用信信息对称和通通过内部监督督和管理成本本替换社会融融

14、资交易成本本，就能从根根本上解决识识别风险和保保持财务可持持续发展要求求。商业银行行将信贷资金金批发给农村村资金互助社社，将交易成成本和识别风风险转移给农农户内部市场场。这样就实实现了商业银银行面向农村村市场规模经经营问题，实实现商业经营营利润，保持持可持续发展展。因此，设设立农村资金金互助社，是是实现商业银银行资金回流流农村的需要要。 4.设立农农村资金互助助社有利于国国家引导农村村经济、扶持持农业产业和和帮助农民。积极发展现代农农业，扎实推推进社会主义义新农村建设设，关键是解解决农村投入入体制与机制制，核心是建建立货币政策策工具传导组组织和机制，实实现国家对农农村经济的引引导、扶持和和帮助

15、。发展展农村互助社社，有利于完完善农村投入入机制，实现现财政和中央央银行货币政政策对农民合合作组织的直直接帮助，提提高农民和农农民的组织化化程度，建立立起竞争与合合作的运行机机制，通过国国家帮助提高高农民市场主主体竞争能力力，更好地推推进农业结构构调整和升级级，发展现代代农业和建设设新农村。5.设立农村资资金互助社有有利于金融产产品和金融工工具的相互支支持发展作用用。通过农村资金互互助社可使信信贷、保险、担担保功能充分分结合，相互互支持发展。由由农村资金互互助社天然工工具的信用与与经济功能，解解决了他的内内部运行机制制必然具有信信贷、保险和和担保三位一一体发展，通通过增加信贷贷，扩大经济济规模

16、，为防防范风险，必必然要发展保保险，通过保保险进一步促促进信贷发展展，通过相互互担保，发挥挥信用联结作作用，实现农农村信贷、保保险和担保三三位一体化发发展。（二）可行性分分析1.符合法律和和政策要求。宪宪法第八条条明确规定：“农村中的生生产合作、供供销合作、信信用合作和消消费合作是社社会主义劳动动群众的集体体经济组织”；引导农户户发展资金互互助组织。中中国银行业监监督管理委员员会制定的农农村资金互助助社管理暂行行规定和农农村资金互助助社组建审批批工作指导等等文件，为农农村资金互助助社的设立提提供了法律和和政策依据；2.由政府扶持持的具体政策策措施。新疆疆自治区政府府明确对农村村资金互助社社进行

17、扶持，为为农村资金互互助社发展创创造了条件。乌乌鲁木齐县县县政府和水西西沟镇政府高高度重视*XXX资金互助助社的筹建工工作，及时解解决农村资金金互助社筹建建过程中遇到到的困难，并并承诺今后在在营业场所、安安全防范设施施方面给予必必要支持。3.有监管部门门的业务指导导。 XXXX市银监局局、XXX市农牧牧局领导高度度重视农村资资金互助社的的筹建工作。4.有所在地组组织的支持XXXX发起设设立农村资金金互助社，得得到了各村两两委（村党支支部和村委会会）支持号召召全村党员干干部积极参与与农村资金互互助社的筹建建和发动工作作，并协调营营业场所。5.有一定的办办社经验和群群众基础。6.有业务管理理和监督

18、流程程操作系统7.有完整的章章程和制度。8.有符合要求求的高级管理理人员和注册册资本。综上所诉，设立立*XX资金金互助社既符符合国家法律律和政策要求求，又能贴近近农村实际需需求，同时得得到了地方各各级政府和组组织的支持和和帮助，收到到了群众的支支持拥护，基基本条件符合合设立农村基基金互助社的的规定，具备备了成立农村村资金互助社社独立法人的的条件。三、市场前景分分析（一）市场定位位。本社是由由XXX农民或或自然人入股股组成的社区区互助性银行行企业金融机机构，为本社社社员提供存存款和贷款等等方面服务。本本社发起设立立计划发起人人为20人，机机构设立后，要要通过完善治治理结构和运运行机制，提提供符合

19、成员员要求的快捷捷和方便的服服务，不断吸吸收本村符合合入社资格的的自然人或小小企业加入本本社。本社市市场定位主要要分三个层次次：一是支持持农户的简单单再生产与生生活需求，这这部分资金贷贷款额度小、交交以频率高，要要充分发挥互互助小组作用用，壹信用贷贷款为主，激激素资金周转转，满足更多多的互助需求求；二是支持持农户专业化化和扩大再生生产，通过本本社内部运行行机制，完善善担保与保险险体制，发挥挥担保与保险险分散于转移移信贷风险功功能，促进增增加信贷投入入，扩大农户户生产，增加加收入；三是是支持本社社社员发展专业业合作社，通通过联合经济济进入市场，提提高市场谈判判主体地位和和交易能力，调调整农业结构

20、构、促进产业业升级，通过过合作发展，提提高防范市场场风险能力，化化解本社贷款款风险。(二)建立同业业竞争与合作作市场机制，充充分发挥市场场互补作用，提提高金融业服服务能力与效效率。目前本本镇的银行业业金融机构不不多，无论是是从服务方便便和信贷供给给上看，都无无法及时满足足农户的需求求，也没有竞竞争压力提高高服务效率机机制。本社设设立后，将与与本镇现有农农村金融机构构进行合作，发发挥各自机构构特点和优势势，弥补相互互不足。本社社计划在国家家政策支持下下，与当地设设立的农村金金融机构合作作建立起农村村金融机构+农村资金互互助社运行模模式和机制，充充分发挥农村村金融机构资资金充足优势势和本社面对对农

21、户信息与与监督管理优优势，弥补本本社资金不足足等和农村金金融机构面对对分散农户信信息不对称、交交易成本高和和人员不足等等制约各自发发展问题。本本社通过向农农村金融机构构融资，能及及时、方便、满满足社员需求求，必将带动动和吸引更多多的本村农户户加入资金互互助社，增加加自我余缺调调技能力，促促进有效需求求增加，需求求增加会促进进供给增加，形形成不断扩大大能力。本社社服务能力的的扩大和示范范作用，必将将产生对农村村信用社的竞竞争压力，促促进农村信用用社提高服务务效率和机制制转变，从而而由竞争关系系变成分工合合作的市场有有效率和机制制转变。本社社经过三至五五年的发展，计计划本村900%以上农户户能够成

22、为本本社社员，社社员股金额度度较发起时有有加大增加；促进结构调调整和产业升升级，产生有有效需求，拉拉动共计怎家家，实现本社社金融业规模模经营和持续续发展。（三）本社建立立后所能提供供的服务。本本社经营宗旨旨是为社员提提供需求服务务，满足成员员共同利益要要求。本社设设立后，以开开展社员间的的存款和贷款款为主，满足足社员进本金金融需求；本本社将开展社社员培训，提提高社员参与与经营管理和和监督能力。经经过发展和各各项政策支持持措施落实后后，本社将推推动社员建立立农民专业合合作社，开展展农业生产资资料与农产品品的购销业务务，降低生产产成本和假农农资损害，通通过联合经济济防范本社贷贷款风险；及及时发布本

23、社社获得市场信信息，引导本本社社员发展展生产和调整整生产结构，促促进标准化和和规模化经营营；引进先进进适用科技，提提高农业科技技转化能力，增增加收入，促促进金融发展展；与农业保保险公司合作作，建立起农农业风险转移移机制，组织织社员开展农农业保险，防防范本社贷款款风险；催动动各项政策落落实，积极发发展存款保险险，增加本社社社会信用发发展本社；开开展经验交流流，促进其他他村级农村资资金互助社建建立。四、未来业务发发展规划本社是在党中央央国务院高度度重视“三农”工作和积极极发展现代化化农业推进社社会主义新农农村建设大的的政策环境条条件下创立的的。本社发展展将本林诸多多的政策支持持，是本社从从小到大和

24、从从弱到强实现现发展的有力力保障。本社社五年发展计计划如下：（一）第一阶段段（XXX年3月月至20XXX年3月）创创新与完善十十七。计划用用一年的时间间，初步完成成本社的基础础设施建设和和能力建设，打打好基础；将将各项预设制制度与实际执执行情况相检检验，完善各各项规章制度度，依靠本社社制度的有效效性和执行性性，保证本社社的良好机制制运行；通过过争取社会支支持，努力实实现经营收支支平衡。具体体目标为：1.购置或建筑筑营业办公用用房，主要资资金来源争取取于社会的支支持或政府财财政资金的扶扶持；2.能力建设，主主要通过参加加培训、实践践与自我学习习相结合、请请进来和走出出去、及时总总结办社经验验等方

25、法，提提高社员和支支援（聘请工工作人员）素素质，基本适适应本社发展展要求；3.完善制度，通通过实际运行行不断完善本本社会制度，修修改不合适的的制度、办法法，填充空白白制度或完善善不齐备的制制度和诶办法法，经过一年年的运行完成成本社各部门门、岗位和业业务与管理流流程的制度建建设；4.实现收支平平衡，本社初初期发展必然然接受规模小小和开班成本本费用高等客客观因素决定定，存在着支支出大于收入入，会出现决决算亏损，本本社将积极争争取财政支持持，实现收支支平衡略有结结余。本社第一阶段（第第一年；XXXX-XXX年）经经营目标为：资产总额达达到XX万元，其其中贷款XXX万元（可服服务本村3%农户信贷资资金

26、需求），固固定资产XXX万元，其他他资产（含现现金资产）XXX万元。资资产负载比例例XX%，其中中存款XX万元；股股本金XX万元。计计划总收入XXX万元，总总支出XX万元。不不良贷款率为为零。本社第第二阶段（220XX年44月至20XXX年4月）巩巩固与提高时时期。计划用用两年时间，实实现本社的初初步发展，第第二阶段基本本实现自求平平衡，提高社社会信用，创创新发展机制制和盈利模式式，逐步提高高本社员服务务能力和英语语分配能力（股股金红利增加加）。具体目目标为:1.在政策支持持和本社机制制保证下，成成员对本社的的信用情况能能充分体察和和认同，存款款会有较大比比列的怎会在在增长，生情情参加本社成成

27、员增加，自自我余缺调节节能力增强，社社会生产较高高信任度，具具有良好的品品牌声誉，产产生较强的示示范作用；2.创新服务方方式，怎家积积累来源，主主要通过信用用合作，促进进沉管生产与与购西安合作作，减少生产产成本，增加加农产品竞争争能力，不仅仅实现借贷金金融资本盈余余，更要减少少市场买卖中中间环节，获获得商业利润润，促进生产产结构调整和和标准化生产产与规模化经经营，实现农农产品利润；3.在有效的金金融服务促进进成员家庭经经济增长和福福利增加的同同时，实现本本社英语的增增加，为成员员分的更多的的红利进行积积累。本社第第二阶段（第第二、第三年年；20XXX-20XX年）经营营目标：资金金总额达到XX

28、X万元，其其中贷款XXX万元（可服服务本村农户户XX%的资金金需求），固固定资产XXX万元，其他他资产（含现现金资产）XXX万元；资资产负债比例例XX%，其中中存款XX万元，其其中股本金XXX万元；计计划总收入XXX万元，计计划总支出XXX万元。贷贷款不良率低低于XX%。本社第三阶段（220XX年5月至至20XX年5月）发发展与联合时时期。本社创创立前3年是是中国农村资资金互助社发发育期，随着着农村农民资资金互助社的的发展，必将将产生村村联联合发展要求求，通过农村村资金互助社社做纽带，实实现农业生产产资料的进图图那购买和消消费，农户就就会有现在分分散的和被动动的进入市场场受到利益损损害，此时就

29、就会通过合作作变成主导的的买方市场，农农业结构调整整、产业升级级、农产品加加工和规模经经济发展都将将带来本社巨巨大的发展。具具体目标为：1.本社的发展展，必将影响响和带动其他他村级资金互互助组织的发发展，村村联联合有了基础础。2.村村联合购购买农业生产产资料和物质质，将降低巨巨额的交易成成本用于工业业积累；3.通过农村资资金互助社村村村联合入股股农村信用社社，可将农村村信用社收购购重组，转变变体制和机制制回归农村服服务农民；4.通过与资金金互助社共生生的专业合作作社村村联合合入股建立饲饲料等工厂，开开展资金互助助社的饲料妙妙方信贷，实实现宁敏的市市场支持农民民的工业，农农民的工业带带动农民结构

30、构调整和升级级，解放农业业动力，推进进现代化农业业发展。第三阶段（第四四、第五年；20XX20XX年）具体体经营目标为为：资产总额额达到XX亿元，其其中贷款XXX亿元，固定定资产XX万余那，其其他资产（含含现金资产）XX万元；资产负债比例XX%，其中存款XX亿元，股本金XX万元。计划累计总收入XX万元，计划总支出XX万元。不良贷款率XX%。五、风险控制能能力本社为防止风险险发生，坚持持如下经营原原则：（一）坚持依法法经营、合规规经营和审慎慎经营，防止止本社风险发发生的基本要要求和保障，因因此本社成立立后必须坚持持依法、合规规和审慎经营营原则和要求求，进行风险险防范。（二）完善治理理结构，充分分

31、发挥社员（代代表）大会职职权作用和监监事会监督作作用，防止少少数人控制合合作社经营，造造成信息部队队称和经营风风险发生；（三）机那里完完整的猪肚和和是小的内部部控制机制，防防止案件发生生给本社造成成损失；（四）防止本社社经营出现风风险后，给成成员存款造成成损失，本设设计及催动进进行存款保险险；（五）防止由于于自然灾害和和市场风险本本本社贷款造造成损失，本本社积极推动动农业保险转转移风险和通通过联合经济济提高抗拒市市场风险能力力；（六）打造品牌牌，让本社品品品牌和文化化增值，形成成较高价值的的无形资产；（七）经常保持持自我学习和和教育，提高高素质，提高高经营管理和和监督管理能能力，根据企企业发展

32、要求求可委托职业业经理人进行行管理，社员员对企业进行行控制；（八）坚持联合合发展、延伸伸产业链条和和生态循环经经济发展模式式，促进资金金周转；（九）发挥统与与分相结合优优势，降低经经营成本与分分散贷款集中中风险。六、结论综上所述设立*XX资金互互助社，既必必要有可行符符合国家经济济金融政策，具具有较强的区区位优势。通通过组建水西西沟镇金源农农村资金花注注射，将有利利于改善金融融服务，加大大对“三农“和区域经济济发展的支持持力度，为广广大社员增收收和全面建设设社会主义新新农村做出贡贡献。*XXX资金互助助社筹建工作小组 二0一一四 年十二月一日关于设立*XXX资金互助社筹建方案案为解决农村地区区

33、银行业金融融机构网点覆覆盖率低、金金融供给不足足、竞争不充充分等问题，进进一步做好调调整放宽农村村地区银行业业金融机构准准入政策工作作，根据中国银行业业监督管理委委员会关于调调整放宽农村村地区银行业业金融机构准准入政策更好好支持社会主主义新农村建建设的若干意意见（银监发【220XX】90号号）、农村资金互互助社管理暂暂行规定（银监发【220XX】7号）、农村资金互互助社组建审审批工作指引引（银监发【220XX】10号号）等文件精精神，结合农村资金互互助社实施方方案，特制定本本筹建工作方方案。筹建工作的组织织领导为了加强对筹建建工作的组织织领导，确保保筹建工作的的顺利进行，成成立*XX资资金互助

34、社筹筹建工作领导导小组，组长长由镇党委书书记XX担任，成成员由财政、税税务、工商等等部门领导组组成，筹建工工作领导小组组下设办公室室，办公室设设在XXX，具体体负责农村资资金互助社的的筹建工作，由由XXX同志兼兼任办公室主主任。二、拟筹建机构构和业务范围围注册名称：*XXX资金互助助社拟注册资本：XXXX万人民民币机构地址：XXXX业务范围：办理理社员存款、贷贷款和结算业业务；向其他他银行业金融融机构融入资资金（符合审审慎要求）；经银行业监监督管理机构构批准的其他他业务。机构性质：水西西沟镇金源农农村资金互助助社是独立的的企业法人，由由行政村农民民和农村小企企业自愿入股股组成，为社社员提供存款

35、款、贷款、结结算等业务的的社区互助性性银行业金融融机构。三、股权结构及及设置本社每个农民社社员入股金额额起点为XXXX元，每个个农村小企业业社员入股金金额起点为XXXX元，入入股金额为XXXX元的整整数倍。单个农民或农村村小企业持股股比例均不得得超过农村资资金互助社股股金总额的XXX%，持股股比例超过XXX%以上的的，应报银监监局批准。四、发起人认股股方案股金认购原则坚持“公开、公公正、公平”的原则；坚持风险共担、利利益共享的原原则；坚持自愿认股的的原则；坚持股金平价发发行的原则；认股的对象和条条件本次认股的对象象是符合条件件的向本社入入股的农民及及农村小企业业。农民向本社入股股应符合下列列条

36、件：具有完全民事行行为能力；户户口所在地或或经常居住地地（本地由固固定住所且居居住满3年）在在本社所在地地水西沟镇；入股资金为为自有资金且且来源合法，达达到章程规定定的入股金额额起点；诚实实守信；声誉誉良好。农村小企业向本本社入股应符符合下列条件件：1、注册地或主主要营业场所所在本社所在在的水西沟镇镇内；2、具有良好的的信用记录（无无不良贷款记记录）；3、上一年度盈盈利；4、年终分配后后净资产达到到全部资产的的10%以上上（合并会计计报表口径）5、入股资金为为自有资金且且来源合法真真实，达到章章程规定的入入股金额起点点。发起人认股程序序向社会发布公告告征集发起人人。在本辖区区内发布公告告，时间

37、不少少于七日，保保证认股公开开、透明，提提高社会公众众的参与度。发起人认股说明书公告在水西沟镇发布。预约登记认购股股金。符合认认股条件的发发起人要填写写认股申请书书，预先登记记需认购的股股份数额、股股本金额。本本村农民要提提供本人身份份证和户口本本及其复印件件，小企业法法人要提供股股东大会同意意出资入股的的决议、企业业法人营业执执照复印件、企企业法人关于于符合入股资资格条件、入入股资金来源源真实合法性性、其本身与与设立后互助助社不发生违违规和提供资资料真实性等等情况出具的的书面声明。审查发起人资格格，签订发起人协议议书。按照农村资金互互助社管理暂暂行规定的有关规定定，由筹建工工作小组对预预约登

38、记的认认购人进行资资格审查，确确定其认购股股金数量及入入股比例，组组织签订发起人协议议书。认购股金。互助助社经批准筹筹建后，认购购人必须按照照筹建工作小小组核定的股股金数量以自自有的货币资资金一次全额额认购股金，不不得以金融机机构贷款入股股，也不得以以实物资产、债债权、有价证证券等折价入入股。在规定定的时间内，若若认购股金达达不到规定要要求，则继续续组织认股，直直到股金达到到规定要求为为止。认购人人在缴款后开开具缴款凭证证作为认购股股金的 收据据，作为缴款款凭证。签发股金证。本本互助社在获获准开业后，向向认购股金的的社员换发新新的记名式股股金证，作为为社员入股所所持股份的凭凭证和参与利利益分配

39、的依依据。其它 农村资资金互助社社社员不得以所所持本社股金金为自己或他他人担保。农农村资金互助助社社员的股股金和积累可可以转让、继继承和赠与，但但监事和经理理持有的股金金和积累在任任职期限内不不得转让。 农村资资金互助社不不得向非社员员吸收存款、发发放贷款及办办理其他金融融业务，不得得以该社资产产为其他单位位或个人提供供担保。 本社社社员持有的股股金，同时满满足以下条件件社员可以退退股。社员提出全额退退股申请；农村资金互助社社当年盈利；退股后农村资金金互助社资本本充足率不低低于8%；在本社没有逾期期未偿还的贷贷款本息。 要求退退股的农民社社员应提前33个月，农村村小企业社员员提前6个月月向理事

40、会和和经理提出，经经批准后办理理退股手续。退退股社员的社社员资格在完完成退股手续续后终止。 社员资资格终止的，农农村资金互助助社按照章程程规定的方式式、期限和程程序，及时退退还社员的股股金和积累份份额。社员资资格终止的当当年不享受盈盈余分配。组织机构农村资金互助社社社员大会由由全体社员组组成，是该社社的权力机构构。社员超过过100人的的，可由全体体社员选举产产生不少于331名的社员员代表大会，社社员代表大会会按照章程规规定行使社员员代表大会职职权。社员大会（社员员代表大会）行行使以下职权权：制定或修改章程程；选举、更更换监事及理理事；审议通过基本管管理制度；审审议批准年度度工作报告；审议决定固

41、定资资产购置以及及其他重要经经营活动；审议批准年度财财务预、决算算方案和利润润分配方案、弥弥补亏损方案案；审议决定管理和和工作人员薪薪酬；对合并、分立、解解散和清算等等做出决议；章程规定的其他他职权。农村资金互助社社设理事会，理理事不少于33人，设理事事长1人，理理事长为法定定代表人。农农村资金互助助社设经理11名（可由理理事长兼任），经经理由理事会会聘任，经理理按照章程规规定和理事会会的授权，负负责该社的经经营管理。经理事会、监事事会同意，经经理可以聘任任（解聘）财财务、信贷等等工作人员。农村资金互助社社理事、理事事长、经理任任职资格需经经银监局核准。农农村资金互助助社理事长、经经理应具备高

42、高中或中专及及以上学历，上上岗前应通过过相应的从业业资格考试。农村资金互助社社应设立由社社员、捐赠人人以及向其提提供融资的金金融机构等利利益相关者组组成的监事会会，其成员一一般不少于33人，设监事事长1人。监监事会按照章章程规定和社社员 大会（社社员代表大会会）授权，对对农村资金互互助社的经营营活动进行监监督。监事会会的职权及议议事规则由章章程规定。农村资金互助社社应经理和工工作人员不得得兼任监事。六、从业人员配配置：水西沟沟镇金源农村村资金互助社社本着诚信、效效益的原则，从从业人员8人人，其中经理理1人，主办办会计2人，出出纳1人，信信贷人员3人人，办公室后后勤1人。其其中从业人员员由社员代

43、表表大会决定，今今后业务发展展和经营管理理需要可适时时进行人员调调整。选址方案：金源源农村资金互互助社地址定定于水西沟镇镇，经营场所所面积3000平方米。该该营业场所符符合公安及消消防安全的要要求，配备符符合对外联系系的通讯器材材与设施，达达到监管部门门要求的条件件。七、主要管理制制度制定计划划拟制定的内控制制度主要有：社员大会（社社员代表大会会）议事规则则；监事会议议事规则；经经营班子议事事规则；人事事劳资管理办办法；贷款管管理办法；财财务管理办法法；稽核工作作制度；安全全保卫工作制制度；内部管管理、文秘档档案、会计出出纳、授权和和授信、安全全保卫、综合合治理等内控控制度。八、筹建工作步步骤

44、与时间安安排（一）准备阶段段（20144年12月331日前）1、由组建水西西沟镇农村资资金互助社工工作领导小组组向乌鲁木齐齐市银监局拟拟文上报组建建申请，报经经新疆银监局局批准后开始始筹建；2、制定宣传发发起方案；3、组织预约登登记股金。（二）筹建阶段段（20155年1月311日前）1、确定组建对对象，水西沟沟镇政府积极极引导，帮助助组织推动，依依据农村资资金互助社管管理暂行规定定确定组建建条件和组建建对象。2、成立筹建工工作小组。选选择10名符符合社员资格格条件，有投投资意向，具具有一定组织织能力，在当当地有一定威威望，明确承承诺作为组建建发起人的农农民和小企业业法人代表，组组成水西沟镇镇农

45、村资金互互助社筹建工工作小组（推推举组长1名名），负责各各项筹备工作作，并作为水水西沟镇农村村资金互助社社筹建和开业业的申请人。3.开展组建可可行性研究。筹筹建工作吓阻阻应对本村经经济金融、组组建互助社的的可行性和必必要性、未来来业务发展规规划风险能力等等进行分析研研究，您定可可行性研究报报告。4.确定发起人人。筹建工作作小组制定募募股方案和发发起人认股说说明，按照公公开、公正、公公平和自愿的的原则征集发发起人。如果果遇特殊情况况，发起人可可以书面委托托其他人签署署发起人协议议书。5.预先核准名名称。筹建工工作小组向工工商局申请预预先核准“*XX资金金互助社“名称。6.约定发起人人，推荐发起起

46、人代表，召召开社员大会会社员（代表表大会），制制定并组织签签订发起人协协议书。7.制定发起人人认股说明书书；8.租住发起人人认缴股金9.拟问上报筹筹建水西沟镇镇农村资金互互助社申请。*XXX资金互助助社 筹建小组组 20144年12月11日发起人认股说明明书为促进农村资金金互助社的发发展，建立服服务于“三农”的金融体系系，由*牵头组建*XXX资金互助助社，现征集集发起人（单单位），共同同出资设立。一、募集股金的的基本原则坚持公开、公平平、公正原则则发行，由符符合发起人条条件的自然人人或单位自愿愿认购。二、本次股金的的发行概况本次募集资本金金XX万元，其其中*占总股股份的XX%，其他他自然人或单

47、单位占总股份份的XX%。单个个自然人或单单位最高持有有股份不得超超过总股份的的XX%，入股股起点金额不不低于总股份份的XX%。单个自然人或单单位出资额按按以下公式计计算持有股份份：持有股份=实缴缴资金总股金三、认购人的条条件认购人必须同时时满足以下条条件1、具有完全行行为民事能力力的自然人或或具有良好声声誉的企业；2、认购资金为为自有资金且且有来源合法法，达到农村村资金互助社社规定的起点点金额；四、互助社发展展预测本社发展将面临临诸多的政策策支持，是本本社从小到大大和从弱到强强实现发展的的有力保障。本本社五年发展展计划如下：（一）第一阶段段（20XXX年至20XXX年）创新与与完善时期。（二）

48、第二阶段段（20XXX年至20XXX年）巩固与与提高时期。（三）第三阶段段（20XXX年至20XXX年）发展与与联合时期。具体经营目标为为了：资产总总额达到XXX亿元，其中贷款XX亿元，固固定资产XXX万元，其他他资产（含现现金资产）XXX万元；资资产负债比例例XX%，其中中存款XX亿元，股股本金XX万元。计计划累计总收收入XX万元，计计划总支出XXX万元。不不良贷款率XXX%以下。五、面临风险因因素及对策1、坚持依法经经营、合规经经营和审慎经经营，是防止止本社风险发发生的基本要要求和保障。2、建立完整的的制度和实效效的内部控制制机制。3、积极推动农农业保险转移移风险和通过过联合经济提提高抗拒

49、市场场风险能力。六、认股登记日日期在2014年XXX月XX日前签订订入股协议书书，将入股资资金存入筹建建工作小组指指定的合作银银行兼管账户户。 *XX资资金互助社 筹建工作作小组（代）201XX年XXX月XX日发起人协议书依据中华人民民共和国公司司法农村资资金互助社管管理暂行规定定，经友好好协商，就组组建“*XX资金金互助社“达成协议如如下：一、申请设立的的农村资金互互助社名称为为了“*XX资金金互助社（以以下简称互助助社）”二、注册资本：XX万元人民民币 发起人入入股金额和入入股比例序号姓名出资方式出资金额出资比例1XXX现金XX万元XX%2XXX现金XX万元XX%3XXX现金XX万元XX%

50、4XXX现金XX万元XX%5XXX现金XX万元XX%6XXX现金XX万元XX%7XXX现金XX万元XX%8XXX现金XX万元XX%9XXX现金XX万元XX%10XXX现金XX万元XX%合计800万元80%三、公司宗旨、经经营范围、经经营方式（一）公司宗旨旨以科学发展观为为了指导，认认真贯彻党的的十七届五中中全会和自治治区党委七届届七次全委（扩扩大）会议精精神，以服务务“三逐”和中小企业业为宗旨。（二）经营原则则1、依法经营原原则申请设立的*XXX资金互助助社严格按照照中国银行行监督管理委委员会行政许许可实施规定定、中国国银行监督管管理委员会关关于调整放宽宽农村地区银银行业金融机机构准入政策策更好支持社社会主义新农农村建设的基基于意见、农农村资金互助助社管理暂行行规定等有有关