试论公共事业管理体制创新

1、试论公共事业管理体制创新试论公共事业管理体制创新近些年来，我国民间群众在党的号召下创立了具有多种形式的公共事业单位。这些单位已经积极的参与到公共事业的管理和施行当中，其为有效的弥补了当代政府才能的缺乏，充分承当起为人民效劳的公共管理职能。但是由于起步晚、开展快造就了当代公共事业管理体制并完善，其存在的诸多问题需要迫切解决。1公共事业管理体制的概念和特点1.1公共事业管理体制的概念公共事业管理体制是由国家政府主导，通过利用国家政府的公共效劳机制吸引非政府部门、社会公益机关、个人团体等广泛参与、共同合作的一种具有层次多样性、范围广泛性、参与亲密性特点，并将管理环节同施行环节互相结合的一种具有综合管

2、理性质的庞大系统。随着我国改革开放和经济体制改革的不断深化，教育问题、居民生活质量问题等一系列有关民生、民策的以人为本思想逐渐根植人心，并被我国有关部门给予高度重视。在党十八会议当中，也不断强调要将改善公共设置、道路交通本文由论文联盟.LL.搜集整理、居民生活环境等问题的改善作为新时代我国政府和人民群众的目的。这些单位的创立和有效管理为我国社会主义事业建立，公共管理事业的开展奠定了良好的根底，并增添了强大的推动力。1.2公共事业管理体制的特点公共事业管理体制是一种属于我国所规定的行政管理范畴的，其是行政管理的分支体系。虽然最终都是为了让我国行政管理更好的到达其目的，但是对于公共事业管理也有属于

3、其真身的特点，详细有以下两个方面。第一，公共事业管理体制与国家行政管理部门所肩负的责任、职责不同。我国政府的行政管理部门是隶属于、仅次于中国人民代表大会和国务院的。国家政府的行政管理体制主要是指由国家政府机关、权利机构所制定的有关管理国家整体事务、社会整体公共事务以及机关单位内部事务等等与建立行政管理机制、行政管理标准准那么等有关内容的集合。而我国公共事业管理体制实那么是隶属于国家行政管理体系的，是其发挥作用的重要一环。可以说，我国行政管理体制是上层建筑，我国公共事业管理体制是经济根底，其发挥的作用是为了更好的帮助上层建筑的构建，通过整合民间非政府部门、机关力量而帮助我国政府机关更好的实现其职

4、责，通过有效借助第三方公益机构、非盈利机构、具有高社会道德素质企业的功能充分将这种管理根植于广泛的社会和人民群众当中。第二，公共事业管理体制与企业所具备的行政管理体制不同。根据亚当斯密的?财富论?当中所引述的观点可以看出企业存在的理由就是为了给其所有者创造更多的价值。企业所具备的行政管理体制就是为了控制人、控制政府帮助其完成利润方案，进步盈利额度。而公共事业管理体制是一种偏向非盈利、社会化的体制，其更加强调对消费者、供给商等一系列社会利益相关者的道德责任。与企业相反，公共事业管理体制是为了让广阔群众的投资、消费、捐赠更好的进展二次分配，到达取之于民用之于民的良好循环。2我国公共事业管理体制存在

5、的现状及问题国家公共事业管理体制的构建更有利于地区经济开展、社会良好风气文化的塑造、以人为本群众道德素质的进步。2.1民间公共事业管理的薄弱我国政府政策环境和资源背景为当代民间的公共管理事业管理体制构建提供良好的保障。最近几年来，随着以个人、集体名义创办的学校、医院、养老院、救济所等社会福利机构不断涌现，其数量不断增加、规模也不断扩大。从而，让我国民间创立和组建的公共事业管理格局更加明朗。这些优秀的以社会福利导向为准那么的企事业单位也已经成为了我国公共事业管理体制不断走向完善的核心力量。虽然近年来开展速度过快，范围扩展很广，但是却并没有赶上人民对物质文化、精神道德改善的事实需求，这些事实的背后

6、出现一些隐形问题。由于公共事业管理体制在民间的准入标准过高、聚集行为严重，让更多的二线城市、三线城市和偏远地区并没有充分的享受公共事业成长的硕果。2.2公共事业网络化进度缓慢传统的公共事业管理制度影响下我国公共事业管理的方式大多局限于医院、学校、救济单位等形式建筑根底设施的建造，而忽略了社会公益宣传、公益影响力、人民收益程度的问题。近些年来，随着我国人口数量不断增加，居民生活状况日益改善，让我国人民对政府设施、交通出行、空气质量改善等有关人民生活的根本问题愈发重视。那么，一些传统管理制度所构建的设施由于技术落后、修缮缺失，让人民群众的使用效率大大折扣，而丧失了这些公益事业设置建立的初始目的。而

7、优秀互联网技术的运用势在必行，网上挂号、网上搭车、网上预订健身器材等由于公众安康、身心开展的良好工程应当成为今后公共事业管理体制构建的重点。通过利用先进的技术，弥补中国人口快速增长而造成公共事业成功均摊的优势将是今后的研究方向。2.3公共事业标准化程度偏低我国公共事业管理体制由于起步较晚，在其标准化程度较低。这些问题的原因主要有两个方面。一方面是由于互联网监控的问题。随着互联网的飞速开展让整个世界都步入了网络时代，中国居民每天上网时间也到达了4个小时，网络诈骗、网络不真实行为也成为了公共事业管理体制构建的拦路虎，而缺少对网络合理监控的标准化制度、没有对公众日常防范欺诈行为进展良好教育是主要原因

8、所在。另一方面，是我国政府机关、指导干部的自控才能缺乏。除了网络诈骗等行为严重损害公共事业管理体制的标准之外，对于我国政府当中频繁出现的道德败坏、贪污状况也应当引起重视。很多号称慈善机构的公共事业单位假借儿童、妇女等弱势群体利益在网络上为自身勾揽钱财行为频繁发生。3构建我国公共事业创新管理体制的对策3.1公共事业管理体制的构造创新我国公共事业单位非常多，但是受到我国经济体制的固有限制，大多数都是由国家政府投资打造，其内部被注入大量国有资金和资产。与国外相比，我国公共事业单位内部构造层次单一，集权程度较高，对决策战略传递速度偏慢，单位内部官僚制度、徇私舞弊现象严重。公共事业管理体制整体构造是整个

9、体系的框架，所以要改变现状就必须改变这种场面实行组织构造创新。扁平式的组织构造可以使组织构造信息传递更有效率，与此同时也大大减少了组织运行的风险，可以帮助基层效劳人员免去开展活动层层签字的困境，非常有利于公共事业管理单位与基层民众交流，让其发挥真正的效用。创新式的组织构造还有更加有利于公共事业单位的管理，可以将国家赋予其职能发挥到最大，在充分整合社会、国家资源情况下让公共事业体系构建更加科学。我国可以采用这样的做法，例如：对于公共管理事业单位组织构造的设置可以采用多项事业部合一的形式，将之前复杂的组织分支进展优化，完善现有效劳形式、宣传形式，让资源得到充分利用，与此同时也可以让公众享受到公共事

10、业管理的多元化效劳。3.2公共事业管理体制的制度创新对于公共事业管理体制的制度创新可以从三个方面进展：第一，指导决策制度创新。政府部门是公共事业管理体制的核心，指导是每一项公共事业工程施行的关键。科学的指导决策制度要求指导在对工程开发、施行过程中要敢于下放职权、为才适用；第二，人才制度的创新。优秀的准那么、规定需要人来实行，而我国现有公共事业管理体制当中工作人员素质偏低，性格多样。要想更好的为人效劳，从事非公益性事业，就需要拥有具有管理、经济、效劳、公关等各个方面的人才；第三，财务制度的创新。非公益事业开展、民间公益事业开展需要大量的资金，特别是民众对互联网高效办公需求与日俱增的状况下，拥有高度监管的财务制度将可以将从社会募集、政府划拨的资金用到实处，从而为当前公共事业管理体制构建注入开展的动力。3.3公共事业管理体制的方法创新公共事业管理体制需要创新的方法。在构建公共事业管理体制中不仅需要引入科学的方法，还需要完善多元化的管理手段。科学的多元化管理方法可以促进组织构造运行效率，并且可以通过创新方法进展动态预算、动态决策，从而让公共事业管理体制与时俱进，不断与时代和世界接轨。科学的多元化管理方法需要相应软件和系统的支持，我国政府和民间非公益事业团体单位应当做好投资、筹资、融资决策和规划，充分改善现有互联网络建立现状。公共事业管理的资金取之于民、用之于民，所以要改善现有方