我国年度人力资源政策盘点

1、2011年中国国人力资源政政策盘点2011年122月刊 聚焦焦 对于中国的人力力资源领域而而言，20111年是具有有历史意义的的一年。20011年，我我国的人力资资源领域不断断地走向法律律调整，诸多多民众关注的的问题，在今今年以法律的的形式得到了了诠释。这一一年，我国制制定了中华华人民共和国国国民经济和和社会发展第第十二个五年年规划纲要；发布了中国国人力资源服服务行业首个个国家标准；修订了中中华人民共和和国个人所得得税法；22011年77月1日我国国第一部社保保领域的综合合性大法中中华人民共和和国社会保险险法开始施施行，确立了了广覆盖的社社会保险体系系，以法律形形式更好地保保障了参保人人的权益

2、十二五规划之人人才强国战略略2011年3月月16日，中中华人民共和和国国民经济济和社会发展展第十二个五五年规划纲要要正式颁布布。纲要提出出，全面落实实国家中长期期科技、教育育、人才规划划纲要，大力力提高科技创创新能力，加加快教育改革革发展，发挥挥人才资源优优势，推进创创新型国家建建设。增强科技创新能能力 推进重重大科学技术术突破、加快快建立以企业业为主体的技技术创新体系系、加强科技技基础设施建建设、强化科科技创新支持持政策。加快教育改革发发展 统筹发发展各级各类类教育、大力力促进教育公公平、全面实实施素质教育育、深化教育育体制改革。实施就业优先战战略 实施更更加积极的就就业政策、加加强公共就业

3、业服务、构建建和谐劳动关关系。合理调整收入分分配关系 深深化工资制度度改革、健全全资本、技术术、管理等要要素参与分配配制度、加快快完善再分配配调节机制、整整顿和规范收收入分配秩序序。造就宏大的高素素质人才队伍伍 突出培养养造就创新型型科技人才、促促进各类人才才队伍协调发发展、营造优优秀人才脱颖颖而出的环境境。健全覆盖城乡居居民的社会保保障体系 加加快完善社会会保险制度、加加强社会救助助体系建设、积积极发展社会会福利和慈善善事业、 人力资源服务行行业首个国家家标准发布中国人力资源服服务行业首个个国家标准高级人人才寻访服务务规范由国国家质检总局局正式批准发发布，于20011年1月月1日起实施施。高

4、级人人才寻访服务务规范的颁颁布和实施，对对于规范高级级人才寻访服服务行为，促促进和引领人人力资源服务务上水平，提提升全行业的的服务质量，推动人才强国战略的实施都具有十分重要的意义。高级人才寻访访服务规范为为推荐性国家家标准，由人人力资源社会会保障部提出出，全国人力力资源服务标标准化技术委委员会制定。 该项标准包括高高级人才寻访访业务的服务务资质、服务务条件、服务务流程和服务务要求，以及及对服务质量量的控制等内内容。 标准适用范围围包括在中国国开展人力资资源服务、从从事高级人才才寻访业务的的各级各类人人才服务机构构，以及从事事相关业务的的各类管理咨咨询机构。 中华人民共和和国社会保险险法施行从2

5、011年77月1日起，我我国第一部社社保领域的综综合性大法中中华人民共和和国社会保险险法开始实实行，为贯彻彻落实社会保保险法，人社社部制定了实实施中华人人民共和国社社会保险法若干规定、社社会保险个人人权益记录管管理办法、社社会保险基金金先行支付暂暂行办法等等配套规章，各各地政府也陆陆续出台了与与社保法配配套的政策法法规。养老保险个人账账户余额可全全部继承参加职工基本养养老保险的个个人死亡后，其其个人账户中中的余额可以以全部依法继继承。 职工基本养老保保险个人账户户不得提前支支取，个人在在达到法定的的领取基本养养老金条件前前离境定居的的，其个人账账户予以保留留，达到法定定领取条件时时，按照国家家

6、规定享受相相应的养老保保险待遇。 个人跨地区就业业的，其基本本养老保险关关系随本人转转移，达到法法定退休年龄龄时累计缴费费不足15年年的，确定继继续缴费地后后，可以延长长缴费至满115年。 参加职工基本养养老保险的个个人跨省流动动就业，符合合按月领取基基本养老金条条件时，基本本养老金分段段计算、统一一支付。 参加职工基本养养老保险的个个人达到法定定退休年龄后后，累计缴费费不足十五年年的，可以申申请转入户籍籍所在地新型型农村社会养养老保险或者者城镇居民社社会养老保险险，享受相应应的养老保险险待遇。 “第三人侵权造造成伤病”医保也能报报参加基本医疗保保险的职工或或居民由于第第三人的侵权权行为造成伤

7、伤病的，其医医疗费用应当当由第三人按按照确定的责责任大小依法法承担。 超过第三人责任任部分的医疗疗费用，由基基本医疗保险险基金按照国国家规定支付付。 参保人员确需急急诊、抢救的的，可以在非非协议医疗机机构就医，因因抢救必须使使用的药品可可以适当放宽宽范围。 个人跨统筹地区区就业的，其其基本医疗保保险关系随本本人转移，缴缴费年限累计计计算。社会会保险行政部部门和卫生行行政部门应当当建立异地就就医医疗费用用结算制度，方方便参保人员员享受基本医医疗保险待遇遇。 工伤保险可先行行支付1. 用人单位位被依法吊销销营业执照或或者撤销登记记、备案的。2. 用人单位拒绝支付全部或者部分费用的。3. 依法经仲裁

8、、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的。4. 职工认为用人单位不支付的其他情形。职工所在用人单单位未依法缴缴纳工伤保险险费，发生工工伤事故的，由由用人单位支支付工伤保险险待遇。用人人单位不支付付的，从工伤伤保险基金中中先行支付。 从工伤保险基金金中先行支付付的工伤保险险待遇应当由由用人单位偿偿还。用人单单位不偿还的的，社会保险险经办机构可可以依照社社保法的相相关规定追偿偿。 职工被认定为工工伤后，有下下列情形之一一的，职工或或者其近亲属属可以持工伤伤认定决定书书和有关材料料向社会保险险经办机构书书面申请先行行支付工伤保保险待遇： 领取失业保险金金的同时可享享受医保报销销领取失业

9、保险金金人员可参加加职工医保，其其应缴纳的基基本医疗保险险费也将由失失业保险基金金支付，个人人不用缴费。 失业人员领取失失业保险金后后重新就业的的，再次失业业时，缴费时时间重新计算算。 失业人员因当期期不符合失业业保险金领取取条件的，原原有缴费时间间予以保留，重重新就业并参参保的，缴费费时间累计计计算。 全职妈妈享受生生育保险参加生育保险的的职工如有未未就业的配偶偶，按照国家家规定也能享享受生育医疗疗费用待遇，所所需资金从生生育保险基金金中支付。 参保职工未就业业的配偶享受受生育医疗费费用待遇，生生孩子的医疗疗费用由生育育保险基金支支出，但是不不能享受生育育津贴。 将在中国就的业业外国人纳入入

10、社保体系2010年100月15日起起，在中国国境内就业的的外国人参加加社会保险暂暂行办法开开始实施。 外国人在达到规规定的领取养养老金年龄前前离境的，其其社会保险个个人账户予以以保留，再次次来中国就业业的，缴费年年限累计计算算。 经本人书面申请请终止社会保保险关系的，也也可以将其养养老保险个人人账户储存额额一次性支付付给本人。 外国人死亡的，其其养老保险个个人账户余额额可以依法继继承。 北京市规定用人人单位招用外外国人的，应应当自办理就就业证件之日日起30日内内为其办理社社会保险登记记。 目前具备操作条条件的险种只只有养老、工工伤、基本医医疗保险，失失业和生育保保险暂时还不不能办理支付付手续，

11、需要要等待后续细细则出台。 其他社保相关规规定5年左右内使社社会保障卡普普遍具有金融融功能。 十二五期间间 符合条件件老人纳入保保障。 社会保险个人人权益记录管管理办法发发布。 上海外来务工人人员“综保”转“城保”。 个人所得税法修修订个人所得税法修修正案草案共共向社会征集集到23万多多条公众意见见，创单项立立法征求意见见数之最。22011年66月30日，全全国人大常委委会通过了全全国人民代表表大会常务委委员会关于修修改中华人人民共和国个个人所得税法法的决定，于于2011年年9月1日施施行。主要调整的内容容免征额标准由22,000元元/月提高到到3,5000元/月。 调整工薪所得税税率结构，由

12、由9级调整为为7级，取消消了15%和和40%两档档税率，将最最低的一档税税率由5%降降为3%。 调整个体工商户户生产经营所所得和承包承承租经营所得得税率级距。 纳税期限由7天天改为15天天。 其他有关个税的的规定企业向个人赠送送礼品需代缴缴个税。 个人借款给企业业要缴纳个税税。 加强高收入外籍籍人士的个税税征管。 加强高收入行业业个税征管。 个税起征点提高高与相关政策策冲突个税起征点上调调后，一些既既无法出具个个税缴纳证明明，又没有加加入社保的外外地户籍购房房者，将面对对一个欲购房房而不能的现现状。 即便拥有北京户户籍的市民，如如果无法提供供5年以上的的个税缴纳证证明，就连买买车挂牌上路路，都无法实实现。 出境游涉及办理理签证，其中中纳税证明是是证明经济实实力的重要依依据。如果相相关信息不充充分，拒签的的可能性非常常大。 21个地区上调调最低工资标标准 平均增增幅20%以以上截止2011年年11月300日，全国已已有22个地地区上调了最最低工资，月月最低工资标标准平均涨幅幅20%以上上。我国将建建立最低工资资标准正常增增长机制，月月最低工资标标准加将参考考当地就业者者及其赡养人人口的最低生生活费用、消消费者物价指指数等因素，进进一步建立健健全以工资指指导线、人力力资源市场工工资指导价位位、行业人工工成本信息为为主要内容的的企业工资分分配宏观指导导调节制度深圳的月最低工