关于农村建设新建住房集中建设的方案(3篇)

1、第12页共12页关于农村建设新建住房集中建设的方案【发布单位】80608【发布文号】【发布日期】-10-25【生效日期】-10-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国_市新建住宅认购住房建设债券的规定(_年_月_日大政发_号)第一条第一条为深化我市住房制度改革，做好新建住宅认购住房建设债券工作，根据_市住房建设债券发行和认购暂行办法，制定本规定。第二条第二条凡在_市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)内，进行住宅建设、开发的单位(以下简称住宅建设单位)及购买商品住宅、分配住房的单位和个人，均应执行本规定。第三条第三条住宅建设单位在向_市房地产开发管理_缴纳土地出

2、让金的同时，应填报住房建设债券计划认购表，并按计划建设面积和债券认购标准，预交应认购债券总额_的保证金(按银行同期存款利率计息)，由市住房资金管理中心出具证明后，方可办理其它手续。第四条第四条房地产开发单位，在向单位和个人(不含购买全部产权的个人，下同)销售(预售)商品房和安排回迁户时，按销售(预售)、回迁的实际建筑面积和债券认购标准一次核定应认购债券额，连同购房单位和个人的_、建筑面积等资料一并报市住房资金管理中心，并协助搞好债券的认购工作。购房单位或个人持开发单位签发的“债券认购通知书”到交通银行房地产信贷部购买债券并领取债券认购证明后，房地产开发单位方可将商品房交付使用。第五条第五条自建

3、自用的住房，由住宅建设单位按照_市住房建设债券发行和认购暂行办法及其它有关规定核定应认购债券基数_认购债券，并及时将债券资金交存市住房资金管理中心在交通银行房地产信贷部的资金专户，由债券发售部门出具认购证明。腾空的旧住房，由住宅建设单位按腾空住房标准核定基数，签发“债券认购通知书”，职工就近到交通银行房地产信贷部及其网点购买债券，并领取债券认购证明后，单位方可将住房交付使用。第六条第六条房地产管理部门对房地产开发单位销售(预售)商品房的投资情况进行_，发“商品房销售许可证”时，应同时_债券保证金的预交情况表，并将开发单位计划出售商品房的情况，通报市住房资金管理中心。第七条第七条住宅建设单位按规

4、定_认购住房建设债券后，凭住房建设债券认购证到市住房资金管理中心办理退还保证金本息。第八条第八条对仅住房建设债券认购业务的单位和个人，市住房资金管理中心应按规定付给一定比例的代办费。第九条第九条按规定办理住房建设债券认购的单位，符合房改资金使用方向和原则的，可向_市住房资金管理中心申请办理额度内的抵息贷款；住宅建设单位因预交_债券保证金而影响资金周转的，可申请等额低息贷款，用于住房建设。第十条第十条住宅建设单位和个人不按上述规定_、认购住房建设债券的，按下列规定处理。(一)没收预交的债券保证金；(二)有关部门不予办理商品房销售许可证；(三)有关部门不予办理产权转籍手续和房屋所有权证；(四)产权

5、单位和个人不享受出售公有住房的有关优惠政策；(五)居民不认购住房建设债券的，住房租金一律按每平方米使用面积_元计租，单位不得发放住房补贴；(六)有关部门不予办理开发和建设住宅手续。第十一条第十一条本规定实施以前未按规定办理住房建设债券的单位和个人，均应在_年_月_日前补办；逾期不补办的，按本规定第十条有关内容予以处理。第十二条第十二条市内四区以外的其它县(市)、区新建住房建设债券的认购管理，可参照本规定执行。第十三条第十三条本规定由_市住房制度改革领导小组负责解释。第十四条第十四条本规定自_年_月_日起施行。本内容政府_网站，如需引用，请以正式文件为准。关于农村建设新建住房集中建设的方案（二）

6、关于镇海区农村住房集中建设的调研报告科学推进农村住房建设是我省统筹城乡发展、提升农民生活品质，推进城市化进程的重要抓手。近年来，镇海区按照城乡一体化和集约节约利用土地的要求，加快推进农村住房集中建设，取得了一定成效，具有借鉴意义。一、镇海区农村住房集中建设的主要做法根据宁波市委、市政府_积极稳妥地推进农村住房制度改革试点_(甬政_发(_)_号)和_推进农村住房制度改革和住房集中改建_(甬党(_)_号)，镇海区制定出台了镇海区农村新型居住区建设暂行办法、_加快农村住房集中建设_等配套政策，先后编制实施二轮镇海区域村庄布局规划方案，将区域村庄布局结构确定为“_”形态，即在生态带内保留改造_个村民集

7、居点，在城市规划建设用地及备用地上建设_个集中居住区。同时结合土地利用总体规划修编，深化和完善原有村庄建设性详规，做到“二规合一”，使规划落地。目前_个集中居住区，已有_个居住区完成建设规划编制，_个村民集居点中，清水湖等_个集居点已完成建设性规划编制。“_”工程全部完成后，可节约土地_公顷。根据不同村的具体情况和特点，镇海区在实践中摸索了几种不同建设模式。1、整体拆建。对于城中村、园中村、城郊村和规划撤并拆迁村，主要实施拆旧建新，建设多层或高层住宅，实施社区化管理。如调研组实地考察的蛟川街道“银凤晓月”安置区，该项目是为适应舟山连岛大桥、宁波绕城高速公路等重点工程建设和城市化加快推进的需要建

8、设的，按照城市社区标准规划，总投资_亿元、建筑面积_万，安置_个自然村_余户拆迁户和住房困难户，可节约用地_亩。2、集中改建。针对居住比较分散、宅基地占地面积偏大、整理和开发具有一定潜力的规划保留村，主要是拆并整合空壳自然村、小型自然村，按照农村社区标准进行集中改建，鼓励建设多层住宅，因地制宜建设多户联排，严格控制单家独院，逐步实现人口集聚。如正在建设中的清水湖村民集居点，将村庄改造与宅基地整理相结合，探索成本价购新拆旧，实行_土地住宅就地集中安置，把_个自然村逐步拆并整合为一个中心村，可节约土地_亩。3、特色创建。针对一些具有历史文化内涵的村庄，注重传承历史文脉，挖掘和开发乡村自然和人文特色

9、，巧借田园风光，塑造山水美景，建设具有地域文化特征和个性风格的特色乡村。如澥浦镇十七房村按照郑氏十七房景区开发建设需要，注重保护文化遗存和生态环境，实施既有多户联排、又有多层住宅的集居区建设，较好地解决了郑氏十七房建设拆迁户和住房困难户的住房安置和村庄迁建等问题。二、农村住房集中建设的主要成效2调研发现，通过四年多的农村集中居住区(点)建设，镇海区新农村建设和城乡一体化工作取得了明显的成效。1、农村环境面貌和农民居住条件有较大改善，群众建房难和居住环境差等问题得到初步解决。2、土地节约集约利用成效显现。全区农村集中居住区人均用地控制在_平方米，村民集居点人均用地控制在_平方米，“_”工程全部建

10、成后，较好解决了农村宅基地粗放式利用和农民居住点布局分散、规模较小的问题。3、公共服务条件提升。农村集中居住区一次规划，分期实施，建设标准参照城市居住小区标准，同时统筹考虑公共服务和社区管理工作，推进“一站式”基本公共服务，使农民过上“城里人”生活，农村新社区文明程度整体提高。4、农民财产性收入大幅增长。农民拆建安置后，一套_土地性质的旧房，可置换2_套有完全产权的等面积新房，可增加财产_万元，使农户得到了实惠。三、镇海区农村住房建设可供借鉴的经验在全省各地农村住房建设推进中，不约而同碰到土地、资金等各类问题：一是土地、资金等要素制约。_年是新一轮土地利用规划实施的第一年，用地供需矛盾突出，直

11、接影响农村住房建设用地保障。同时，受国家宏观经济政策调控影响，融资难度不断加大。二是总体推进不平衡。区位条件好、项目带动型的集中居住区，推进较快；地域偏远、自筹平衡的项目，受资金影响推进积极性不高。3三是征地拆迁难度不断增大。部分区块无法实现“清零”目标，延缓了项目建设进度。针对工作中遇到的矛盾和问题，镇海区在解决“谁来建”、“地哪来”、“钱哪来”等方面的做法，具有操作性、可借鉴性。1、要解决“谁来建”问题，需做到多方联动建设。镇海区在农村集中居住区(点)建设中，推进速度较快，主要得益于建立了镇(街道)、村和社会等多方力量共同推进的开发建设体制。一是以镇(街道)为主体实施开发建设。由各镇(街道

12、)成立协调小组，负责本区域内农村集中居住区(点)建设，并成立农房集中建设投资公司，负责项目筹资、建设和管理。如九龙湖镇成立了投资开发公司，负责“九龙新天地”集中居住区项目开发建设，总投资_亿元，用地面积_万，建筑面积_万，两年内拆除勤山、河山、鸿岙桥_个自然村，拆迁安置农户_户，整理盘活宅基地_亩。二是以行政村为主体实施开发建设。需经区农村新型居住区建设指导协调小组办公室批准，如骆驼街道清水湖村集中居住点建设就采用这样模式。三是以社会力量为主体实施开发建设。吸引区内一些实力资金雄厚的企业参与农村集中居住区(点)建设，如庄市街道吸引镇海新城开发建设投资公司，开发建设建筑面积为_万、总房数为_套的

13、锦绣曙光集中居住区，主要用于安置庄市区域内的农房集中改建拆迁户和新城各开发区块的拆迁户。2、要解决“地哪来”问题，需集约利用土地，拓展建设空间。为切实保障农村集中居住区(点)建设用地的落地，镇海区通过多_种方式落实农房集中建设所需土地，不断提高土地利用率。一是通过规划整合获得土地。在区域村庄布局规划调整和土地利用总体规划修编中，对集中居住区和村民集居点周边的零星土地进行合理归并和整合，为农房集中建设增加用地空间。二是通过土地改性生成土地。根据城市化发展的需要，适时通过变更部分产业用地的土地利用性质，由工业用地调整为农村集中居住区用地，为农房集中建设用地拓展了空间。三是通过政策倾斜优先供地。对农

14、房集中建设项目用地，在土地用地指标分配中优先予以保障。3、要解决“钱哪来”问题，需坚持多方投入，创新筹资模式。在农村集中居住区(点)建设中，需采取多种渠道，解决开发建设资金的来源问题。镇海区除通过银行融资渠道，还创造性地通过bt代建，解决融资问题。“bt”代建，即由企业全额投资建设，政府在未来几年内分期分批回购，并支付一定额度的利息。镇海区通过bt融资的农房“两改”资金已达_亿元，蛟川街道的古塘丽景、银凤晓月、丰颐家园_个农民集中居住区全采用这种模式，全部建成后可安置农户_多户、_多人。农村住房建设的目的是形成城乡经济一体化发展新格局，住房建设后，各级政府还需重视农村社区建设、推进公共服务均等

15、化和农民集居后续问题的研究，切实提高农民生活水平。关于农村建设新建住房集中建设的方案（三）科学布局统筹兼顾合村并点建设新型农村社区近年来，我市以_为指导，适应城乡统筹发展的需要，积极探索加快农村城镇化的有效路径，按照“人口集中居住、服务集约提供、产业聚集发展”的思路，坚持“政府推进、农民主体、因地制宜、多元投入”的原则，合村并点建设新型农村社区，力争_年将全市_多个村庄整合为_个左右的农村社区。_年以来，实施农村社区项目_个，规划合并村庄_个_万人，已有_个村庄动工建设；共建设多层或高层住宅楼848栋_户_万平方米，其中803栋_户竣工。我们的做法是：一、积极谋划部署，加强_领导。市委、市政府

16、按照上级部署精神，成立了市_、市委副书记、市_书记等几大家领导任指挥、副指挥，相关部门主要负责人为成员的专项会战指挥部，并抽调专业技术骨干与原单位脱钩，集中会战抓好农村社区建设工作的_协调和督导推进。市委、市政府多次召开专题会议，调度研究农村社区建设工作，连续出台一系列扶持推进社区建设的政策文件，每年都专题制订会战方案和督查考核办法，并逐年加大对农村社区建设1的扶持补助力度，充分调动了镇村和农民群众建房积极性。市会战指挥部发挥牵头抓总、综合协调作用，全面实行市级领导包保项目责任制，健全定期调度、现场办公、未完成节点任务亮黄牌等一系列制度，_月一调度、一季一观摩、半年一考核，促进了农村社区建设逐

17、年增速扩面、提档升级。二、完善扶持政策，强力扶持补助。在用地上，利用好城乡建设用地增减挂钩政策，优先保障农村社区建设。三年有_个项目区_个村_亩土地纳入挂钩计划，可节余土地指标_亩。目前，涉及的新村建设全部启动，_个挂钩村基本完成新村建设和旧村拆除，腾出旧村土地_亩。在补助资金上，对纳入挂钩的村庄完成社区建设、整村腾空节余土地指标的，根据市级实际使用指标数量，以每亩_万元补助挂钩项目村，用于新型农村社区规划设计、楼房建设和旧房拆除、基础设施和公共服务设施建设，以及对建新房拆旧房农户的补助和奖励等。市财政为此设立_，实行预拨款制度，为农村社区建设提供强力资金扶持，有力地调动了镇村抓好农村社区建设

18、的积极性。三、科学规划布局，注重设施配套。始终把高境界规划放在社区建设的首要位置。委托_大学、东南大学等规划设计单位，编制完成了市域村镇体系规划、农村住房建设规划和_多项修建性详细规划。充分征求群众意愿，_设计适合农村生产生活特点的规划方案和建筑户型，引导农民建2设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。在具体规划实施中，不仅抓好社区楼房建设，而且注重社区配套建设。率先制订并严格执行了基础设施和公共服务设施“五化十通十有”标准，努力提升农村社区的承载能力和服务功能。一是基础设施配“五化十通”。即实现村庄硬化、绿化、亮化、净化、美化，社区路、水、电、气、暖、排污、环卫、电话、宽带、

19、有线电视等基础设施“十通”。特别是对城市管网覆盖之外的偏远社区，着力解决好集中供水、供中供气、污水处理问题。全市科学布点建设了六个农村自来水水厂，所有农村社区接入集中供水管网；在偏远社区探索建设了液化天然气输配站，铺设集中供气管网_多公里，有效解决了社区群众生火做饭问题。等社区建设了小型生活污水处理站，达到国家排放水一级b标准。二是公共服务设施“十有”。即建成的农村社区要达到社区综合服务中心、文体广场、小学幼儿园、商贸超市、医疗卫生室、党员服务室等“十有”标准，面向社区群众提供全方位、多层次、城乡均等化服务。社区综合服务中心要设置劳动保障、民政事务、计划生育、司法调解、科教文卫等服务窗口，实行

20、公共事务集中受理、一站式服务，具备基层_活动办公、社会事务管理和社会救助、科技服务文体娱乐、党员服务、便民利民等服务功能。目前，_多个社区服务中心已建成启用。三是社区管理物业化。规模入住社区都组建了物业管理机构，专3门负责农村社区绿化养护、卫生保洁、设施维护和治安巡查，大力开展社区绿化和环境美化，为农民群众营造了环境优美、文明有序、安全和谐的幸福美好新家园。四、强化业务指导，分类推进建设。针对各个村庄所处区位、规模、经济基础和群众意愿等实际情况，采取四种模式，因地制宜推进农村住房建设。一是迁村入城。对城中村、城边村纳入城市规划布局，实行整体拆迁、整合改造。二是迁村入镇。以新型农村社区建设促进小城镇建设发展。目前已启动_个村，建设楼房68栋_户，社区建设初具规模。村企合一。对大企业驻地或周边的村庄，通过土地入股、村企共同出资建设新社区，腾出土地用于企业发展。合村并点。对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，采取农民出资合作建房、政府给予资金补助、建新必须拆旧的方式，选取基础条件较好的中心村集中建设新型社区。五、坚持规范运作，加强项目监管。在立项启动环节，制订了村庄合村并点综合能力评价标准和评估办法及配套的调查统计表，通过调查村庄区位、房屋、经济基础、村民意愿等6大类20大项55小项具体内容，全方位、多角度对申请建社区村