云南省投资环境分析报告

1、云南省投资环境境分析报告面积、人口云南省地势北高高南低，海拔拔相差大。南南面海拔一般般在15000-22000米，北面在在3000-4000米米之间，全省省最高点-梅梅里雪山的卡卡格博峰海拔拔6740米米，东部为云云贵高原，地地形渐趋平缓缓，一般海拔拔76.4米米。 自然资源云南拥有丰富的的自然资源，素素有“植物王王国”，“动动物王国”，“有有色金属王国国”，“药材材之乡“的美美誉。 植物物：云南是全全国植物种类类最多的省份份，不仅有热热带，亚热带带，温带，寒寒温带植物种种类，而且还还有许多古老老的，衍生的的，特有的以以及从国外引引种的植物，在在全国近3万万种高等植物物中，云南就就有1.8万万

2、种，占全国国总数的一半半还多。 矿产目前已发现可用用矿产1500余种，占全全国已发现矿矿产种类的993%，其中中保储量的潜潜在价值可达达3万亿元，其其中燃料矿产产约占40%，金属矿产产占7.3%，非金属矿矿产约占522.7%。已已探明储量矿矿的矿种有886种，矿产产地2，7000处，在保保有储量矿产产中，有133%的矿种居居全国前列，有有2/3的矿矿种在长江流流域及南部地地区占重要位位置。其中居居全国第一的的矿种有锌，铅铅，锡，镉，铟铟，铊，蓝石石棉。 水资源云南省雨量充沛沛，河流湖泊泊众多，每年年流量2，0000亿立方方米，相当于于黄河的3倍倍。 过境水水量1，6000亿立方米米，两项合计计

3、人均拥有11万多立方米米，为全国人人均拥有量的的4倍，丰富富的水资源形形成了丰富的的水能资源，并并且成为最大大的能源优势势。人口1998年底，全全省总人口为为4144万万人。经济概括中华人民共和国国成立以来，特特别是改革开开发以来，云云南省的国民民经济和各项项社会事业进进入了快速发发展的时期。云云南全省面貌貌发生了深刻刻变化，经济济实力明显增增强。10多多年来，云南南经济保持了了较快的增长长速度，国内内生产总值在在全国的排序序，由19880年的第222位，上升升至19999年的第188位，以能源源、通讯、交交通为重点的的基础设施不不断改善，工工业化进程明明显加快。产产业结构逐步步得到调整，一一

4、批新的支柱柱产业正在兴兴起。农业的的基础地位不不断增强，农农业经济持续续发展，粮食食生产连续获获得丰收，11999年粮粮食产量达11300万吨吨。在中央对外开放放方针的指引引下，云南省省对外经济贸贸易迅速发展展。基本形成成了以中国大大西南为依托托，省会昆明明市为中心，边边境开放城市市和边境一线线为前沿，面面向东南亚和和全世界的对对外开放格局局。（下为云南省国国内生产总值值（GOP）增增长示意图）1999年，全全省进出口总总额为1659亿美元元，外商投资资企业累计达达1852家家，实际利用用外资122亿美元。从从1993年年开始，云南南省联合中国国西南各省区区，连续6次次成功地举办办了“中国昆明

5、出出口商品交易易会”。随着澜沧沧江湄公河河次区域经济济合作的加强强，云南正成成为中国西南南地区对外开开放的通道和和前沿。 GDP指标（工工业化程度和和产业特点）年至年，全全省综合实力力明显增强，生生产总值年均均增长，超过“十五”计划年均增增长左右右的目标，经经济总量快速速扩张，年年净增多亿元，比比“九五”时期多增加加了多多亿元；地方方财政一般预预算收入年均均增长，综合经经济实力走在在西部前列。同同时，社会事事业全面进步步，人民生活活总体进入小小康，年，全省省人均超过美元，提前前一年实现云云南全面建设设小康社会的的第一步战略略目标，年，全全省人均生产产总值预计将将达到美元。基础“十五五” 创新突

6、破破“瓶颈”【万公里】“十五”期间，云南南省全面推进进铁路、公路路、民航、水水运建设，目目前，全省公公路通车里程程达万公里。年来，云南南省铁路运输输努力突破运运力不足的瓶瓶颈，国际大大通道重大项项目湄公河航航道改善工程程圆满完成。【件件】“十五”期间，云南南省建成大中中小型水库件，新新增蓄水库容容亿立方方米，各项水水利工程年总总供水量达亿亿立方米，新新增有效灌溉溉面积万亩，治理理水土流失面面积万万平方公里，解解决和改善多万人人饮水困难，农农田水利建设设呈现出向节节水型、科技技型、环保型型发展的趋势势。【万千瓦】 预计年全省电电力总装机容容量为万千瓦，年年发电量亿千瓦时时，分别超过过“十五”计划

7、的和，电电源建设规模模和速度都取取得了前所未未有的可喜成成绩。特色“十五五”调整释放活活力【万人】到到年年，云南要解解决万万贫困人口饮饮水问题、余万世居居茅草房、杈杈杈房的特困困农户将搬进进安居房，万基本丧丧失生存条件件的特困群众众将易地搬迁迁，万万贫困人口将将加入劳务大大军。【亿元】年，全全省农业增加加值达亿元，成为为年年来增幅最大大的一年，粮粮食连续年增产，成成为全国为数数不多的粮食食增产省之一一，年粮食总产产跨上万吨的新新台阶。【】“十五”期间，云南南省新型工业业化步入快速速发展轨道，年工工业经济增长长，增长速度度达到“九五”以来最高水水平。生态“十五五” 不能再走走弯路【万万吨】年来来

8、，云南省发发动了一场“炉灶革命”：推广节柴柴灶，发展沼沼气池。目前前，全省多万户建建成沼气池，每每年节约薪柴柴万吨吨，相当于减减少了万万亩林地采伐伐。近年年来，云南省省加强水污染染综合防治，抚抚仙湖、泸沽沽湖、阳宗海海、程海、洱洱海等湖泊水水质基本保持持稳定。【万亩】从年开开始，云南省省先后在个州市的个县市市?穴区?雪雪启动实施退退耕还林工程程，积极推进进生态农业、生生态示范区和和农村能源建建设。年来来，退耕还林林工程已让万亩亩坡地荒山披披上绿装，多万退退耕农户户均均获直接经济济收入元。效能“十五五”冲破体制“壁垒”【】年来，全省省切实推进机机构调整和政政府职能转变变，过去名目目繁多的收费费项

9、目减少了了；坚坚决破除行政政性和行业性性垄断，取消消对各种经济济所有制市场场准入的不合合理限制；听听证、公示、网网上征求意见见、行风评议议、新闻发言言人制度，一一步一步将阳阳光行政变成成自觉行动等等。 【亿美元】预预计年外贸出口口总额达到亿美美元，年均增增长。云南南省境外投资资签约项目可可达项，以以资源开发为为重点的境外外直接投资万美美元，利用外外资总量不断断增长、领域域不断扩宽。和谐“十五五”不息的脚步步声【】“十五”期间，全省省普九覆盖率率达，“三免费”教育受助学学生达万万人；在全国国具有开创意意义的农业人人口独生子女女“奖、优、免免、补”政策在全省省全面推行，万多名名独生子女和和无子女的

10、父父母领取了养养老生活补助助，直接发放放奖励资金两两亿多元。【以以上】 年，省省委、省政府府明确提出了了建设“平安云南”的奋斗目标标，力争在三三五年内，确确保以以上的县市（区区）达到“平安县市（区区）”的创建标准准。【万万人】 “十五”之初，随着着改革向纵深深发展，云南南不可避免地地出现了“三多一大”的严峻局面面破产关闭闭企业多、下下岗职工多、失失业人员多、就就业与再就业业压力大。云云南要爬坡上上坎，社会成成员要并肩前前行。年，云云南城镇新增增就业万人，新新增转移农村村劳动力万人。一、市场运行行情况1、全全省社会消费费品零售总额额完成情况3月份，全省社社会消费品零零售总额完成成85.722亿元

11、，同比比增长17.6%。一季度，全省社社会消费品零零售总额累计计完成2622.46亿元元，同比增长长15.6%。按销售单单位所在地分分，市级城市市完成1400.49亿元元，增长177.4%；县县级城市完成成61.711亿元，增长长14.7%；县以下完完成60.226亿元，增增长12.66%。从行业情况来看看，批发零售售业完成2007.21亿亿元，增长116.8%，占占全省社会消消费品零售总总额的78.9%；餐饮饮业完成388.32亿元元，增长133.3%，占占全省社会消消费品零售总总额的14.6%；其他他行业完成116.93亿亿元，增长66.8%，占占全省社会消消费品零售总总额的6.55%。从

12、经济成份看，国国有及国有控控股经济完成成22.677亿元，同比比增长10.6%；集体体及股份合作作经济完成115.71亿亿元，同比增增长4.4%；个体私营营经济完成1174.333亿元，同比比增长16.4%，其中中个体经济完完成122.06亿元，同同比增长100.3%；其其他经济完成成49.777亿元，同比比增长19.5%。从近几年社会消消费品零售总总额的完成情情况以及今年年一季度全省省社会消费品品零售总额完完成情况来看看，预计今年年的上半年社社会消费品零零售总额将有有可能突破5500亿元，达达到520亿亿元左右的水水平。2、全省各地州州社会消费品品零售总额完完成情况从地区完成情况况来看，一季

13、季度，昆明市市、曲靖市、玉玉溪市、红河河州、大理州州社会消费品品零售总额排排在全省前五五位，从各地地区同比增长长速度来看，排排在前三位的的分别是昆明明市、文山州州和楚雄市，同同比增长分别别为20.00%、18.4%和155.9%。二、市场监测运运行情况1、消费需求保保持增长3月份，消费品品监测企业市市场销售额继继续保持增长长，消费品市市场销售额达达142.33亿元，同比比增长6.44%。其中批批发额达1220.5亿元元，同比增长长7.2%，零零售额达211.8亿元，同同比增长2.2%。批发发额在消费品品市场销售额额中所占比重重为84.77%。2、一季度城市市生活必需品品市场整体平平稳运行，整整

14、体价格小幅幅上扬。从监测平台所反反映的数据来来看，一季度度，城市生活活必需品市场场整体价格除除1月比去年年12月小幅幅下降之外，22月和3月价价格环比均有有小幅上扬。与去年同期相比比，城市生活活必需品市场场价格除白条条鸡和鸡蛋之之外，各类价价格均比去年年同期有所上上涨。但是，在在3月份之前前市场一直比比较低迷的白白条鸡和鸡蛋蛋市场价格和和销售额均有有所回升，看看来禽流感的的影响正在逐逐渐的消除。祥祥见图2。从整个城市生活活必需品监测测平台所反映映的数据来看看，一季度各各类城市生活活必需品市场场价格和平均均销售额均有有不同程度的的变化，但是是变化都在正正常的范围内内，市场运行行平稳。3、成品油市

15、场场价格继续上上涨，库存量量继续减少，供供求关系紧张张。3月，从成品油油监测企业反反映的情况来来看：成品油油库存量在续续上月继续下下降之后，本本月继续下降降。3月末监监测企业成品品油库存量114.32万万吨（柴油66.5万吨，汽汽油7.822万吨），比比上月库存量量下降2.114%,比去去年同期库存存量减少399.9。从各类油品的库库存来看，柴柴油的库存量量比上月有大大幅下降，而而汽油库存量量比上月有所所回升。3月月柴油库存量量环比下降229.27%，柴油库存存量连续两月月大幅下降。汽汽油库存量环环比上升322.17%。云云南省的成品品油的市场流流通渠道正在在面临油品不不足的严峻考考验，特别是

16、是柴油的市场场流通将会随随着春耕的开开始受到很严严峻的挑战。从从各类油品来来看，90#无铅汽油、993#和977#汽油的库库存量均比上上月有不同程程度的回升。在成品油库存下下降的同时，成成品油市场整整体价格趋继继续大幅上涨涨。3月，成成品油市场价价格为51778元/吨，环环比上涨4.66%，同同比上涨199.93%。4、钢铁、有色色金属和天然然橡胶市场变变化较大从监测平台反映映的数据来看看，一季度重重要生产资料料市场价格均均有不同程度度的变化，总总体价格呈上上升态势。3月，除天然橡橡胶、汽车和和煤炭价格比比上月有所下下降之外，其其他重要生产产资料市场价价格均比上月月有不同程度度的上升。与与去年

17、同期相相比，除钢铁铁市场价格有有一定程度下下降之外，其其它重要生产产资料市场价价格均比去年年同期有不同同程度的上涨涨。其中，涨涨幅最大的是是有色金属和和天然橡胶，同同比分别上涨涨80.366%和51.41%。从从去年5月开开始就在走下下跌态势的钢钢铁市场价格格依旧低迷，33月钢铁价格格为35066元/吨，环环比上涨4.8%，同比比仍然下降116.87%。监测数据反映，除除天然橡胶之之外，其它几几种重要生产产资料的市场场平均销售额额与去年相比比均有不同程程度的上升。由由于近期国家家对小排量汽汽车限制的放放宽，小排量量汽车市场销销售情况较好好，汽车市场场整体价格降降低，销售额额却比去年大大幅上升。

18、汽汽车消费近期期比较热。3月份重点监测测企业销售额额情况表3月月份重点监测测企业价格情情况表附件1：2006年3月月全省各地州州社会消费零零售总额表单位：万元序号号地州2006年年2005年年同比增长率率1-本月月累计1-本月累累计1-本月累累计1昆明市10790072.289942229.020.0%2曲靖市2643662.02320330.013.9%3玉溪市1692777.01523883.711.1%4红河州1583550.91404778.112.7%5大理州1569667.01387997.413.1%6昭通市1341005.91187114.413.0%7文山州1284000.0

19、1084001.418.4%8楚雄州1211110.91045002.715.9%9思茅市849444.1762733.411.4%10保山市783277.5694677.512.8%11德宏州630455.9571199.010.4%12临沧市601444.6545800.010.2%13西双版纳州州582944.2523766.811.3%14丽江市408355.6356766.514.5%15怒江州152700.5137244.011.3%16迪庆州121344.0118411.02.5%附件2：2006年3月月监测企业平平均销售额情情况表品类类别当当月平均销售售额去年同期平平均销售额同

20、比涨跌主要要商品（万元元）糖类152133.65 145166.19 4.80%城市生活必必需品（万元元）大米3.11 2.99 4.01%油6.21 5.94 4.55%白条鸡0.62 0.55 11.877%鸡蛋2.11 1.91 10.355%鲜牛奶4.09 4.25 -3.866%食盐0.78 0.74 4.93%白砂糖0.33 0.30 8.92%消毒液0.23 0.24 -2.733%重要生产产资料（万元元）有色金属413644.00 359322.52 15.122%天然橡胶5164.77 7371.00 -29.993%汽车146355.20 9106.06 60.722%煤炭

21、1370.00 1096.50 24.944%化肥340477.17 335511.00 1.48%钢铁415688.00 412355.10 0.81%成品油537199.50 461999.98 16.288%附件3：2006年3月月监测企业商商品价格情况况表品类类别当当月平均价格格去年同期平平均价格同比涨跌主要要商品（元/吨）糖类3028.232860.175.88%城市生活必必需品大米（元/公斤）3.973.678.17%油（元/公公斤）11.03310.3446.67%白条鸡（元元/公斤）16.22216.355-0.822%鸡蛋（元/公斤）6.406.64-3.577%鲜牛奶（元元

22、/公斤）6.145.933.59%食盐（元/公斤）1.891.833.26%白砂糖（元元/公斤）4.614.317.05%消毒液（元元/瓶）12.09910.34416.933%重要生产产资料（元/吨）有色金属357377.75198144.8680.366%天然橡胶193800.00128000.0051.411%汽车597100.82煤炭308.663265.44516.277%化肥1587.99钢铁3505.814217.12-16.887%成品油5178.244317.6919.933%市场成熟度（经经济发展或民民企比较）2005年，在在省委、省政政府的正确领领导下，各地地、各部门和和

23、企业以科学学发展观为统统领，认真贯贯彻国家宏观观调控的各项项政策，紧紧紧围绕走新型型工业化道路路，实施工业业强省战略，以以实现工业经经济既快又好好发展为目标标，加快工业业结构调整，努努力克服了干干旱和煤电油油运紧张等不不利因素的影影响，全省工工业经济在上上年较快增长长的基础上继继续保持了速速度和效益的的平稳增长。同同时，工业经经济在总量、结结构、效益、投投入以及缓解解瓶颈制约等等方面取得新新的突破。工业经济运行的的基本情况及及主要特点： （一）规模以以上工业增加加值突破千亿亿元大关。2005年，全全省规模以上上工业累计完完成增加值11018.007亿元，比比2004年年增长8.44%,是200

24、02年的11.56倍，年年均增长166.1%，达达到了云南工工业发展倍增增计划的进度度要求。从全全年运行走势势看，受干旱旱入汛推迟、煤煤电油运紧张张以及国家调调控卷烟生产产进度等因素素影响，全省省规模以上工工业增速由11月的37.1%下滑到到8月末的66.0%。通通过迅速采取取有力措施，加加大综合协调调力度，全省省工业经济扭扭转了持续下下滑的不利局局面，增速逐逐月回升，在在上年较快增增长基础上仍仍然实现了88.4%的平平稳增长，并并且稳定性逐逐步增强。图1：20044年-20005年全省规规模以上工业业增长情况州市经济快速增增长，十一个个州市快于全全省平均增长长水平。166个州市中，有有15个

25、州市市增长，1个个州市下降。其其中昆明、曲曲靖、大理、楚楚雄、昭通、文文山、保山、思思茅、版纳、怒怒江、迪庆等等11个州市市快于全省平平均水平；德德宏州下降331.1%，降降幅较大。文文山州工业经经济发展较快快，增幅达到到32.5%，工业经济济总量已经跃跃居9个非产产烟州市第11位。在制糖糖工业的拉动动下，保山、思思茅、版纳等等州市增幅均均达到19%以上。大中中型工业企业业保持稳定增增长。20005年，全省省大中型工业业企业完成工工业增加值8831.222亿元，占全全省规模以上上工业增加值值的81.66%，增长88.0%。（二）经济效益益取得新的突突破产销衔接接良好全年规模以上工工业产销率99

26、9.4%，比比2004年年提高0.88个百分点。分分轻重工业看看，轻工业1101.1%，重工业998.6%，分分别比20004年提高11.4和0.7个百分点点。分经济类类型看，国有有及国有控股股、股份制、外外商及港澳台台投资企业均均比上年有不不同程度提高高。主营业务务收入继续快快速增长。22005年规规模以上工业业企业实现主主营业业务收收入25322.59亿元元，比上年增增长24.88%。工业企企业经济效益益继续提高，工工业企业实现现利润突破2200亿元大大关。工业企企业利润在连连续两年保持持32%-775%高速增增长的基础上上，20055年进入平稳稳增长阶段，全全年工业经济济效益综合指指数2

27、22.25，与22004年持持平；实现利利润223.18亿元，比比2004年年增长6.00%，在20003年基础础上翻了一番番；实现利税税638.557亿元，比比2004年年增长8.66%。（三）工业投入入取得新的突突破2005年，全全省工业固定定资产投资完完成602.69亿元，比比2004年年增长47.3%，占全全社会固定资资产投资的比比重达到344.6%，比比2004年年提高了近55个百分点。技技术改造投资资跃上新台阶阶，全年完成成技术改造投投资252.6亿元，增增长26.77%,其中，工工业技术改造造投资完成1184.155亿元，增长长42.0%，企业技术术进步和技术术创新能力得得到加强

28、，为为培育新的经经济增长点，确确保工业经济济的快速、协协调、健康发发展打下良好好基础。（四）能源生产产总量取得新新的突破，能能源瓶颈制约约矛盾得到部部分缓解。由于各方面对煤煤电油运工作作重视程度高高、工作部署署早、协调力力度大，生产产供给不断增增加，20005年，全省省原煤产量再再创新高，全全年生产原煤煤6462.14万吨，增增长21.55%，比上年年多产煤11146万吨；在遭受严重重干旱使入汛汛推迟，同时时汛期结束也也早，全年没没有新的火电电机组投产情情况下，全省省发电量继续续快速增长，全全年共发电6624.200亿千瓦时，增增长14.88%，比上年年多发电800亿千瓦时。能能源产品的较较快

29、增长，保保障了工业经经济的平稳增增长。二、交通运输稳稳定增长2005年，在在基本建设和和运力持续紧紧张的双重压压力下，铁路路货运继续优优化运输组织织，大力挖潜潜提效，主要要运输指标再再创佳绩。全全年铁路完成成货物发送55300.44万吨，同比比增长10.6%。准轨轨日均装车22025车，米米轨日均装车车850车，分分别增长9.8%和100.5%；卸卸车分别增长长17%和110.9%。同同时，中、周周转时间压缩缩，静载质提提高。仅静载载质的提高相相当于全年增增运46万吨吨，挖潜提效效取得显著成成效，重点出出省物资运输输得到有力保保证。全年出出省物资完成成2630万万吨，增长110.7%，提提前8

30、4天完完成省政府下下达的出省物物资运输任务务。出省物资资中“两烟”、食糖、钢钢铁、化肥及及瓜果蔬菜增增长17.44%，煤炭、焦焦炭、磷矿石石、金属矿、非非金属矿和生生铁六类大宗宗资源性物资资同比减少1160万吨，实实现了初级矿矿产品压缩1150万吨的的调控目标。 三、全国及西西部省区情况况2005年，全全国规模以上上工业完成增增加值664425亿元，比比上年增长116.4%；实现利润114362亿亿元，增加22649亿元元，增长222.6%。工工业企业经济济效益综合指指数为1766.61，比比上年提高111.7点。按按规模以上工工业经济总量量比较，云南南省排在全国国第21位，比比2004年年下

31、降了两位位；西部省区区中在四川、陕陕西、内蒙古古之后列第44位，也下降降两位。主要要是内蒙古和和陕西在总量量上已经超过过云南省。按按增速比较，云云南省在全国国末位 四、非非公有制经济济云南省非公经济济发展在经过过“十五”前几年的高高速增长之后后，已开始步步入了稳定增增长期。20005年，云云南省非公经经济增加值呈呈现平稳增长长态势，上缴缴税金增速高高位趋稳，吸吸纳就业增速速加快，民间间投资日趋活活跃，对外贸贸易快速增长长，消费需求求继续平稳增增长。但与此此同时，经济济运行中仍然然面临一些制制约快速发展展的矛盾和困困难，需继续续加强宏观指指导和政策协协调。一、2005年年非公经济运运行基本走势势

32、截止12月底累累计，全省非非公经济预计计完成增加值值1257.3亿元，比比上年同期增增长20.22%，占全省省GDP的335%。共有有非公经济户户数79.77万户，比上上年同期增长长6.4%，注注册资金16633.8亿亿元，比上年年同期增长223.3%；完成社会消消费品零售总总额844.3亿元，比比上年同期增增长18%；上缴税金突突破100亿亿元大关，达达101.44亿元；个私私经济从业人人员255.1万人，比比上年同期增增长19.99%。以上数数据表明，明明年乃至整个个“十一五”期间，全省省非公经济保保持平稳较快快增长的潜力力仍然较大。分析2005年年全省非公经经济发展特征征，主要有以以下几

33、个方面面：1、非公企企业队伍日益益壮大，民营营资本快速扩扩张。2、非公经经济总量不断断扩大，社会会贡献成效显显著。3、上缴税税金增速高位位趋稳，社会会就业逐步扩扩大。4、非公工工业快速增长长，所占比重重不断提高。5、民间投投资目趋活跃跃，外贸进出出口快速增长长。6、非公经经济成为繁荣荣市场的主导导力量，推动动消费品市场场稳中趋旺。二、经济运行中中存在的问题题在看到云南省非非公经济取得得显著成就的的同时，也要要正视非公经经济在发展中中仍存在一些些制约发展的的突出问题，应应引起我们的的高度重视。产业结构调整任任重道远。云云南省非公经经济仍处于小小规模、低档档次、分散经经营的资本积积累初级阶段段，对

34、重工业业和能源工业业依赖性大，抗抗风险能力低低，产业多样样性差。产业业结构不合理理，高技术含含量、高附加加值、高市场场占有率的产产品较少。企业利润空间逐逐步减小。基基础原料、能能源、运力、劳劳动力成本不不断上升，市市场竞争激烈烈，企业减利利增亏因素增增多，企业的的利润空间进进一步压缩。由由于煤炭购进进价格上涨，运运输成本提高高了20%左左右，工业用用电、汽油、柴柴油均不同程程序提价，致致使企业生产产成本增高，部部分企业被迫迫停产。资金制约瓶颈未未见松动。一一方面是受金金融政策调整整的影响，银银根收缩，金金融市场不活活跃；另一方方面是企业融融资渠道单一一，信用担保保体系不健全全，虽然各级级中小企

35、业信信用担保机构构已逐步成立立，但由于与与协作银行的的关系有待进进一步理顺，担担保机构资本本金需进一步步充实等因素素制约，仍难难以有效缓解解非公企业资资金瓶颈问题题。外部发展环境仍仍需改善。一一是部门服务务不到位。对对非公经济的的重视更多地地停留在口头头上、文件中中，贯彻落实实少，扶持帮帮助少，具体体措施少；二二是政策落实实不到位。许许多政策在执执行过程中被被扭曲，出现现“肠梗阻”现象，使好好政策没有收收到好效果。同同时政策宣传传力度还不够够，企业难以以及时了解与与掌握相关精精神。三、2006年年全省非公经经济发展形势势2006年是是 “十一五”规划的开局局之年，也是是全面建设小小康社会的重重

36、要一年，云云南省宏观经经济形势进一一步看好。尽尽管非公经济济的发展存在在许多困难和和挑战，但同同时也面临良良好的发展机机遇，在20006年全省省非公经济仍仍会保持一个个较快的增长长速度。预计计2006年年全省非公经经济增加值将将保持15%以上的增长长，占全省GGDP的377 %左右。主主要支撑因素素：一是全省国民经经济持续稳定定发展，将为为非公经济提提供有利的宏宏观环境。二是国家经济政政策将更加有有利于非公经经济发展。制浆的生产资源源云南省林纸产业业发展的总体体思路：充分分发挥资源和和区位优势，做做大做强林纸纸产业。按照照生态建设产产业化、产业业发展生态化化的总体要求求，高起点、高高水平地把云

37、云南建成中国国最大的林纸纸一体化基地地。 发发展林纸产业业，云南天赋赋优厚。 自自然优势。云云南是森林资资源大省，拥拥有森林面积积亿亩亩，活立木蓄蓄积量近亿立方米，占占全国的，有发发展林浆纸基基地的巨大空空间。全省气气候条件优越越，光、热、水水、土要素匹匹配协调，植植物成长条件件良好，适宜宜营造速生丰丰产林。 产产业基础。林林纸一体化是是世界造纸业业发展的方向向，但长期以以来，我国林林纸产业发展展速度十分缓缓慢，根据国国家出台的全全国林纸一体体化工程建设设“十五”及年专项规划划，全国林林纸一体化工工程建设具体体布局是东南南沿海地区、长长江中下游有有条件地区、黄黄河淮海地区区、东北地区区、西南地

38、区区，不少造纸纸大省在林纸纸一体化方面面都是刚刚起起步。而云南南林纸产业相相对其他省份份起步较早，以以云景林纸股股份有限公司司为代表的企企业积极探索索林纸一体化化的道路，到到目前为止，已已拥有原料林林基地万亩，造林林多万亩亩，累计生产产木浆万万吨，先后研研究了多多种阔叶树种种，便于永续续利用森林资资源。 政政策优势。西西部大开发战战略的诸多优优惠政策为林林纸产业吸引引资本进入创创造了条件。 区区位优势。云云南处于东南南亚、南亚和和中国的交汇汇处，这一区区域拥有亿人口，为万亿美元元，为云南林林纸产业提供供了广阔的市市场。 市市场需求。中中国已成为纸纸制品消费大大国，中高档档纸制品供不不应求，需要

39、要大量从国外外进口。而云云南本地纸制制品市场的供供需矛盾也十十分突出。年，云云南纸制品需需求量约万吨，市场场制品余余万吨。高档档纸产量仅为为万万吨，占总量量的，消费近万吨，市场场缺口约万吨。中中低档用纸生生产万吨，产产品供给与需需求出现结构构性失衡。 瓶颈仍存企企业规模小、缺缺乏竞争力。这这是云南省林林纸产业存在在的突出问题题：云南省年年年销售收入万元以以上的造纸企企业户，年年生产量近万吨，平平均每户企业业实际生产量量有吨左右，还还没有达到全全国的。由于平均均规模小，竞竞争力弱，加加之产品结构构雷同，导致致不少企业的的经济效益不不佳。 原原料供应不足足。这是制约约云南省林纸纸一体化发展展的重要

40、因素素：目前云南南有以木材为为原料的制浆浆造纸企业户，生产能能力余万万吨，由于原原料短缺，每每年生产量仅仅达多万万吨。环保和污污染问题。据据统计资料显显示：全国制制浆造纸工业业污水排放量量约占全国污污水排放总量量的至至，居居第三位；排排放的污水中中化学耗氧量量（）约约占全国的至，居第一位位。云南省造造纸工业也存存在着同样尴尴尬，近年来来，云南省的的纸及纸制品品行业年废水水排放量约万吨，占全全国排放总量量的。 发展目目标 对云南南林纸产业纸纸浆发展规模模，专家经过过论证绘出如如下蓝图：第第一方案：到到年年，纸浆发展展到万吨规模模。其中，木木浆万吨吨，竹浆万吨，蔗蔗渣浆万吨，麻麻浆万吨。到年，纸纸

41、浆发展到万万吨。 第二方方案：在大力力引进国内外外大型林纸企企业、集团的的情况下，全全省年林纸产业业发展规模达达万吨。其中中：木浆万吨，竹竹浆万万吨，蔗渣浆浆万万吨，麻浆万吨吨。年纸浆发展展规模达万万吨。 在实施施第一方案的的同时，积极极利用各种有有利条件，争争取各方支持持，向第二方方案提出的目目标努力。 全面升升级 高起点点、高水平把把云南省建成成国内最大的的林纸一体化化基地，基础础工作必须全全面升级。 首先，建建好“第一车间”。对全省林林纸基地进行行科学规划，合合理布局，规规范完善林地地林权流转政政策，推动商商品林地、林林木走向市场场。制定优惠惠政策，鼓励励、支持制浆浆造纸企业，以以独资、

42、合资资、合作股份份制等形式，大大力发展造纸纸原料林基地地。通过企业业自行投资，采采取“公司基地地农户”的方式，把把原料林基地地建设成为企企业的“第一车间”，逐步实现现林纸产业用用材基地化。 其次，引引进战略合作作者，迅速提提升云南省林林纸产业整体体发展水平。 第三，采采用先进技术术，优化产业业增长方式。利利用先进技术术，促进“第一车间”质量保证，效效益提高，为为林纸产业规规模化发展提提供充足的后后续资源；利利用先进工艺艺，提高产品品竞争力，节节约资源，降降低成本，减减少污染；利利用先进管理理，实现云南南省林纸产业业经济规模化化、技术集成成化、资源集集约化，促进进产品研发，降降低单位成本本，优化

43、产业业增长方式。 第四，采取措施施做到生态最最好、污染最最小。第五，发挥政策策威力促进产产业成长。把把林纸产业作作为新型工业业化的重点产产业，对纸工工业进行结构构性调整和产产业提升，促促进林纸一体体化产业快速速成长；制定定优惠政策，扶扶持龙头企业业，鼓励私营营企业和社会会资本投资林林纸产业；争争取国家政策策倾斜，保障障林纸基地用用地；严格执执行法律法规规，保证林纸纸产业持续发发展；完善现现有政策，修修改完善现行行户籍政策和和农转非政策策，保障农民民转为林业工工人或脱离土土地进入城镇镇渠道畅通。（完完）（段毅）链接：世界造造纸产业“六化”趋势 从全球球的情况来看看，近年来世世界纸制品产产量保持了

44、以上的增增长速度。世世界强强中就有家家是纸品企业业。年，世界纸纸浆产量达亿多吨，其其中木浆占，纸及及纸板产量亿吨。世世界造纸产业业的发展，呈呈现出六个特特点： 经济济规模化 世界造造纸产业先进进的国家已经经实现了经济济规模化。目目前，国际造造纸产业中企企业的平均生生产规模达到到万吨，先先进国家已超超过万吨吨，规模效益益十分明显。年，世世界前家家最大的造纸纸公司已占据据了全球纸及及纸板产量的的一半以上。 技术术集成化 造纸技技术的集成化化程度不断提提高，是世界界造纸工业发发展的趋势。目目前，世界先先进国家造纸纸企业依靠科科技创新，调调整技术结构构，优化科技技资源配置，广广泛使用信息息、网络、自自

45、动化控制等等技术提高了了技术集成化化程度。纸浆浆、造纸设备备已向大型化化、自动化、高高效率方向发发展。 资源源集约化 世界先先进的造纸工工业生产方式式已经实现了了由资源粗放放利用型，向向资源集约利利用型的转变变。世界纸业业强国美国、加加拿大、芬兰兰等国以上的企业业实现了资源源集约化，原原料实现自给给、生产消耗耗逐年下降。 产品品功能化 世界纸纸产品需求已已由数量型向向质量型转变变，纸制品由由单一功能向向多功能方向向发展。低档档的书刊纸、书书写纸、包装装纸及纸板市市场逐渐萎缩缩，而高质量量的胶印新闻闻纸、彩色书书刊纸、高级级文化用纸、高高档生产用纸纸、牛皮纸和和牛皮箱纸板板、涂布纸等等已成为需求

46、求主流。 生产产清洁化 目前世世界先进国家家的造纸企业业均采用先进进的技术，从从生产的各个个环节入手，大大力实施清洁洁化生产。如如国际上先进进的化学木浆浆生产，多数数企业污水排排放中化学耗耗氧量（）为公斤吨浆，生物物耗氧量（）低于于公斤吨吨浆。德国采采用最先进的的化学热磨机机械浆（）制制浆废水封闭闭循环系统已已经实现了制制浆废水零排排放。 林纸一体化林纸一体化是是当今世界造造纸工业普遍遍采用的发展展模式。国际际大型制浆造造纸企业以多多种形式建设设速生丰产原原料林基地，并并将造林、营营林、采伐、制制浆、造纸与与销售结合起起来，形成了了良性循环的的产业链。世世界先进国家家造纸工业的的木材原料已已达

47、，美美国、瑞典等等国达到以上。亚麻种植水平逐逐步提高。吕合镇从 20002 年开开始引种植亚亚麻，由于气气候、土壤等等条件较为适适宜，一举引引种成功，通通过逐年加大大宣传和科技技培训、指导导、服务工作作力度，种植植规模逐年扩扩大，种植户户种植水平逐逐年提高。22005年共共组织收购亚亚麻 3888.4吨，产产麻籽50 吨，实现产产值50多万元。麻麻茎平均斤价价1.04元元，较上年提提高0.077元，经实收收调查，其经经济效益是常常规小春作物物的2倍以上。力争争用3年时间间使种植面积积达到1.88万亩，并始始终保持这一一水平，每年年亚麻产量达达到60000吨林、竹造纸林、竹基地地万亩制浆企业数量

48、、规规模和工艺（存存在的问题）云南造纸行业现现状 “十五”期期间，云南纸纸业遵循“实实事求是，突突出重点；以以市场为导向向，以产品为为龙头，以效效益为中心；可持续发展展为前提，突突出结构调整整核心任务，依依靠科技进步步提高企业的的生存能力”的的指导思想，注注意优化产业业结构，提高高企业技术装装备水平，大大力治理污染染，企业运行行质量有所提提升，行业整整体经济效益益保持平稳增增长。 行业整体经济效效益有所提高高。造纸行业加快了了改革和结构构调整，培育育了一批骨干干企业，产品品质量档次提提高，市场竞竞争力增强。在产业政策和行行业发展规划划的指导下，造造纸行业的原原料结构已发发生了大的变变化，以云景

49、景林纸股份有有限公司为龙龙头的一批制制浆造纸企业业立足于开发发利用木材、竹竹子、甘蔗渣渣、桑枝和废废纸纤维，木木材和废纸纤纤维比重增长长幅度较大。“十五”期间重重大项目建设设完成情况。新技术新工艺艺新装备引进进及研发情况况 “十五五”期间，云云景林纸股份份有限公司投投入828万万元，对思茅茅松原料进行行全漂白硫酸酸盐绒毛浆制制浆工艺的研研发，项目研研究开发年限限为三年，自自2004年年20077年；陆良银银河纸业有限限公司投资11800万元元，对碱回收收过程实施计计算机网络优优化控制DCCS系统，最最终提高热效效率和碱回收收率，减少环环境污染。 重点制浆造纸企企业基本情况况据统计，全省造造纸企

50、业近1100家，规规模以上566家。现将企企业有化学制制浆生产线（已已配备碱回收收装置）、造造纸主要采用用商品木浆及及废纸纤维，纸纸和纸板有市市场、纸机尚尚未列为淘汰汰范围的企业业共24家。 重点制浆造纸企企业经济类型型、生产规模模及布局 企企业名称 企企业经济类型型 现有化学学制浆能力万万吨/年 现现有造纸生产产能力万吨/年 制浆原原料种类主导导产品 昆明市云丰造纸纸厂昆明市福福保造纸厂昆昆富福保纸业业有限公司重重庆北碚宏大大集团嵩明造造纸厂昆明市市真龙造纸厂厂施甸纸箱纸纸板厂思茅市云景林纸纸股份有限公公司玉溪市玉溪市第第一造纸厂江江川翠峰纸业业有限公司玉玉溪光华造纸纸厂江川恒昌昌纸业有限公

51、公司玉溪市高高仓造纸厂玉玉溪市兴元纸纸业有限公司司红河州红塔蓝鹰鹰纸业有限公公司开远市明明威有限责任任公司开远泸泸江纸业有限限责任公司曲靖市云南陆良良银河纸业有有限公司 保山市保山市造造纸厂（新厂厂） 昌宁建新纸业有有限公司腾云云纸业有限公公司理自治州大理市市洱滨造纸厂厂德宏自治州潞西西市芒市纸业业有限责任公公司瑞丽云竹竹纸业有限公公司临沧地区临沧林林纸（集团）公公司 环境保护“九五”后期和和“十五”期期间，云南省省造纸行业贯贯彻执行国家家环境保护法法规，加大了了污染治理的的力度，注重重企业效益和和环境治理的的有机结合，在在环境保护方方面取得了一一些成效。在城市中心的若若干污染严重重而无力治理

52、理的小型制浆浆造纸企业于于2000年年以前已先后后实施关、停停、转、破，从从根本上杜绝绝了污染源的的产生。 以木材为纤维原原料的制浆造造纸企业，按按环境保护法法的要求，配配套或完善碱碱回收系统装装置；积极实实施全厂废水水集中处理技技术；改造白白水回收系统统，提高循环环使用率。 以商品木浆或以以废纸为原料料的造纸企业业，已广泛使使用高效白水水处理技术（如如浅池高效脉脉冲气浮法），大大幅度提高白白水回用量，降降低清水补充充量。目前大大多数企业白白水循环利用用率都达到770%800%甚至更高高。 以非木材纤维为为原料的制浆浆造纸企业，“十十五”期间，一一部分企业由由于领导高度度重视，花大大力气，集中

53、中财力，重点点解决制浆黑黑液污染问题题。这期间，陆陆良银河纸业业有限公司、开开远明威纸业业有限公司投投入碱回收装装置运行效果果显著，达到到了环保的要要求；尚有部部分企业还有有废水达标排排放难以一步步到位的也正正在配备黑液液碱回收等废废水处理设施施，属于环保保治理限期整整改的主要对对象；其余的的制浆造纸企企业则坚持关关停治理。 2 存在的主主要问题及成成因 2.1 云南南省造纸工业业主要发展历历程 云南省省造纸工业快快速发展主要要是在“八五五”时期。“八八五”期间,省委、省政政府确定将造造纸业列为第第二步经济发发展四大产业业支柱之一，省省轻工业厅重重点发展烟、糖糖、纸及纸制制品、茶等六六大轻工行

54、业业，推动云南南省造纸工业业进入一个快快速发展时期期。为此，省省政府共投入入960000万元资金，全全省10多个个新建和技改改项目相继开开工建设。到到1995年年,全省纸和和纸板总产量量（包括商品品纸浆）达到到34万吨,比原定计划划“八五”末末实现30万万吨产量超过过了13.33%,5年间间产量翻了一一番,工业总总产值750000万元,纸张品种增增加至70个个。“八五”期期间全省机制制纸及纸板产产量年平均增增长速度为117.65%,高于全国国12.6%的速度,行行业已初具规规模。 这一时时期改扩建和和新开工建设设的制浆造纸纸项目,纤维维原料的使用用立足于开发发利用木材、竹竹子、甘蔗渣渣、桑枝和

55、废废纸。云丰、大大理、临沧和和开远糖厂造造纸车间增补补碱回收设备备。动工新建建的4个以木木材（竹子）为为主要纤维原原料的造纸厂厂,都同期配配套碱回收装装置。 “九五五”初期，省省内新建成的的4个年产万万吨规模的制制浆造纸企业业相继投入生生产,全省纸纸及纸板生产产量继续增长长,19966年达至399.42万吨吨,19977年为38.51万吨。在在此期间,国国内纸业市场场竞争激烈，一一些规模小、质质量差、成本本高的产品在在市场上销售售困难。同时时,随着国家家环境保护法法规和保护长长江上游生态态、禁伐天然然林等一系列列政策措施的的出台,云南南省造纸工业业在结构上、规规模上、产品品档次上存在在的问题和

56、弊弊端逐渐显露露。19977年之后行业业连续亏损,进入低谷调调整阶段。 值得提提出的是，“九九五”期间，由由国家计委批批准成立的云云景林纸股份份有限公司年年产6.7万万吨商品化学学木浆建设项项目的建成投投产，使云南南省在全国率率先试行林纸纸结合、走林林纸一体化道道路迈出了重重要的一步。市市场“十五”初初期，云南纸纸业注意优化化产业结构，提提高企业技术术装备水平，大大力治理污染染，使连续55年滑坡的产产量止跌回升升，行业整体体经济效益有有所提高。 造纸纸行业属于完完全竞争性的的行业。在改改革开放初期期,造纸企业业几乎全是国国有,19883年以后还还大量发展了了一批乡镇企企业和部分县县属国有企业业

57、。到20世世纪90年代代后外资涌入入,国有企业业股份制改革革加快,民营营和私营企业业比重上升。从从2002年年规模以上企企业经济分类类来看，国有有企业占188%，三资企企业占9%，其其他类型占773%，形成成了多种所有有制共同发展展的局面，目目前国有企业业的改革仍在在不断深化。 2.2 存在主主要问题 云南造造纸产业发展展中反映的主主要问题如下下： (1)云南省造造纸产业的现现有基础相当当脆弱，结构构性矛盾比较较突出。总的表现为：产产品有效供给给与需求失衡衡，产品数量量、产品品种种、质量、档档次难于满足足纸业市场需需求量快速增增长与品种多多样化的要求求。19955年20001年纸及纸纸板生产量

58、年年均降低4.8%，消费费量年均增长长7.4%；2003年年产量虽有所所回升,但市市场增长率远远高于生产增增量，目前自自给率仅为330%左右。从从全国造纸工工业整体发展展来看，云南南省造纸工业业在其中所占占的比重也较较低，仅为全全国总量的00.6%，位位居第23位位。 (2)企业结构构不合理，生生产分散化、企企业小型化使使规模经济效效益难以提升升。“九五”和“十十五”期间，云云南造纸工业业处于大力治治理污染，而而投入却严重重不足的低速速发展阶段。虽虽然按市场规规律，以企业业为主进行结结构性调整，但但从总体发展展来看，由于于长期投入偏偏低，产量、规规模及技术装装备水平有限限，云南造纸纸工业在全国

59、国的位次也不不断下降。与与沿海及山东东等先进省份份相比，差距距越来越大，总总量偏小，增增长速度慢，行行业竞争能力力减弱，整体体经济效益差差。 (3)建设发展展资本严重不不足，融资乏乏力，渠道单单一。现代造纸工业建建设规模大、起起点高，每百百元产值占用用固定资产额额已相当石油油、化工、冶冶金等工业，每每万吨纸浆投投资约1.22亿2.00亿元资金，每每万吨纸及纸纸板投资约11.0亿11.2亿元。产产业已呈现以以粗放、传统统为特征向资资本、技术为为特征的逐步步转变。目前前云南省造纸纸工业发展速速度迟缓，特特别是“十五五”期间，投投资明显下降降，大多数造造纸企业自有有资金严重不不足，负债沉沉重，筹资能

60、能力差，融资资渠道单一，企企业进行更新新改造和扩建建项目十分困困难，难于对对各种速生纸纸材、蔗渣、竹竹子等造纸优优势资源进行行积极的开发发及利用；融融资困难同时时也阻碍了企企业做大做强强，致使云南南省一批有条条件发展的企企业错失良机机。 (4) 府对造造纸产业发展展的相关政策策研究关心不不够、帮助引引导和支持的的力度不够。“十五”期间，没没有认真研究究和制定支持持造纸产业发发展相关的林林业政策、资资产重组方案案，使一部分分企业在改制制和改革的过过程中，不是是达到重组使使结构优化，而而是在规模、装装备、地域上上分散，并出出现一批本该该属于淘汰规规模的民营造造纸企业。这这些民营造纸纸企业虽然机机制