佛山市工程建设项目规划设计方案

1、佛山市工程建设项目规划设计方案技术辅导服务实施工作指引（试行）目录目的和依据工作原则工作内容工作要求附则附图一、目的和依据 为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，配合我市工程建设项目审批制度改革，根据广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案（粤府201949号）、佛山市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（佛府办函2019398号）、佛山市工程建设项目审批制度改革实施方案（佛府办函20196号）有关要求，为做好工程建设项目分阶段前期辅导工作，优化工程建设许可阶段规划设计方案审查，提高工程建设项目审批服务效率，提升企业群众办事体验感。我局借鉴国内先行

2、城市经验，结合我市实际情况，经三水区试点设计方案预审制度、南海区试点模拟审批制度，并总结相关经验，制定本服务实施工作指引。拟依托佛山市工程建设项目审批管理平台（以下简称“平台”）为申请人提供佛山市工程建设项目规划设计方案技术辅导服务（以下简称“规划技术辅导”）。二、工作原则 服务原则。规划技术辅导不作为强制性办事流程，是针对工程建设许可阶段技术性要求较高、容易出现办事反复的规划设计方案审查环节提供的辅导服务行为，不受强制性审批流程相关规定影响，只要满足服务条件申请人即可提出申请，但不作为行政审批的前置条件。自愿原则。在不增加企业群众权利义务和办事环节的前提下，根据申请人意愿，在满足规划技术辅导

3、条件下提供辅导服务，申请人应按相关要求提供规划技术辅导申请材料。工作内容服务内容和范围政府投资类、社会投资类工程建设项目若满足以下条件，可通过规划技术辅导对工程建设许可阶段的规划设计方案进行前期辅导，提前稳定规划设计方案。1、政府投资类工程建设项目，在经策划生成获得土地开发建设条件（即取得“土地资源和技术控制指标清单”）、纳入年度计划项目储备库（即列入年度政府投资项目计划列表）、下达前期启动资金后即可申请；2、社会投资类工程建设项目，在取得土地出让成交确认书或签订土地使用权出让、转让合同，从而获得土地开发建设条件后即可申请。服务程序满足申请条件的政府投资类、社会投资类工程建设项目均可在申请核发

4、工程建设许可证之前提出申请。申请人登录“广东政务服务网”提出规划技术辅导申请，上传电子材料，自然资源部门自受理之日起10个工作日内在线反馈规划技术辅导意见，具体服务流程如下：申请人登录“广东政务服务网”提出规划技术辅导申请，上传电子材料，平台根据项目所属层级流转到对应层级的自然资源部门，自然资源部门在1个工作日内确认是否满足申请条件，申请材料是否齐全。若满足，则出具受理回执，同时发送短信（微信）提醒；否则出具不予受理通知书，同时发送短信（微信）提醒。同一单位同一项目同一建筑在未办结前，系统不再受理相同的规划技术辅导事项。自然资源部门受理意见为同意受理的，平台同步将项目信息和申请材料推送至佛山市

5、自然资源局电子政务系统（过渡期）（以下简称“系统”）。自然资源部门的主办科室在当天对流转至系统的项目进行工作分派，通过系统确定主办科室经办人；涉及协同部门的，通过系统与平台交互方式，发起部门协同流程；涉及会办科室的，通过系统发起科室会办流程；由第三方技术审查机构承担专项技术审查的，通过系统发起专项技术审查。主办科室、协同部门、会办科室、专项技术审查机构按职能分工在6个工作日内通过系统或平台对项目提出规划技术辅导意见。协同部门在线填写规划技术辅导意见汇总表，并需加盖电子签章。主办科室经办人在1个工作日内，根据本科室、会办科室和第三方技术审查机构意见，形成自然资源部门意见，在线填写规划技术辅导意见

6、汇总表中自然资源部门规划技术辅导意见，并需加盖电子签章。主办科室经办人还需根据规划技术辅导意见汇总表确认该项目是否通过规划技术辅导。若申请人按规划技术辅导意见补正修改材料后不需重新进行部门协同、科室会办、专项技术审查的主办科室可按规定期限组织进行补正修改材料（补正修改材料主要包括但不限于：不涉及指标变化、布局调整、功能调整），如需申请人补正修改材料的，需一并准备补正修改材料通知，再提交分管领导决策。分管领导在0.5个工作日内作出辅导决定，涉及重大事项决策的，提交主要领导或提请集体决策，批准执行补正修改材料或规划技术辅导结果。需补正材料的主办科室可按规定期限组织进行补正修改材料，出具补正修改材料

7、通知，并进行程序时限挂起操作，不计入办理时限。申请人收到补正修改材料通知后20个工作日内未补正修改材料的，视外放弃补正修改材料，主办科室出具规划技术辅导意见。补正修改材料后，主办科室进行程序时限解挂操作。主办科室在1个工作日内牵头完成意见汇总，上报分管领导决定，出具规划技术辅导意见。主办科室在0.5个工作日内出具规划技术辅导意见，需明确是否通过，通过数据交互方式推送至平台。平台收到规划技术辅导意见后判断该申请办结，向申请人发送办结信息。规划技术辅导意见为通过的项目，经办人按需选择是否对建设工程项目设计文件进行CAD加密。规划技术辅导意见为通过的项目，申请人通过平台确认规划设计方案不再调整后，可

8、按建设工程规划类许可证核发事项要求进行批前公示。平台向申请人出具特殊审查期限告知书，平台通过数据交互方式推送至系统，主办科室经办人按规定期限组织进行批前公示，并在系统上传相关附证材料，若批前公示存在反馈意见的，参照建设工程规划类许可证核发事项程序处理。批前公示期限为15个工作日（其中公示时间不少于10个自然日）。主办科室应定期做好规划技术辅导工作材料的归档备份工作，相关工作要求参照建设工程规划类许可证核发事项进行。成果应用申请人在正式申请核发工程建设许可证时的条件和材料与规划技术辅导通过的材料一致未发生变化的，规划技术辅导意见视同审批意见，自然资源部门和协同部门不得提高审批条件，不得要求申请人

9、重复提供申请材料。规划技术辅导意见为通过的，在申请核发工程建设许可证时，自然资源部门和协同部门不再对相应材料进行重复审查，协同部门规划技术辅导意见视为“一次征询”意见。规划技术辅导通过的材料通过数据交互方式实现系统和平台之间数据共享，申请人在申请办理核发工程建设许可证时，无需再次提交，避免数据不一致；若重新提交建设工程项目设计文件或cpi电子报批材料，则视为设计方案存在调整，原规划技术辅导通过意见作废。工作要求规划技术辅导服务于2020年8月1日正式实施，请各区、各有关单位按以下要求做好相关准备。增强部门协同部门协同是指自然资源部门根据所申请项目的土地资源和技术控制指标清单、规划设计条件和规划

10、设计方案的实际需要，按需选择对应部门实现多部门协同辅导。部门协同主要包括但不限于：住建部门、人防部门、民政部门、文广旅体部门、应急管理部门、生态环境部门、水利部门、交通运输部门、供电部门、安监部门、教育部门、科技部门、各级人民政府及镇街办事处等。涉及协同的部门应按其在土地资源和技术控制指标清单或规划设计条件列明的要求和其职能对规划设计方案及辅导材料进行审查，并在规定时间内提出部门协同意见。各部门的部门协同回复意见需明确是否同意，不同意的需列出原因或修改意见。不按要求回复意见，导致部门协同过程反复，引起有效投诉的，由相应部门自行负责及解释。逾期未复的部门，视为同意，后续因部门协同意见导致规划设计

11、方案存在审计风险的，由逾期的部门自行负责及解释。精简申报材料办理规划技术辅导除涉及规划设计方案审查的必须要件外，工程建设许可阶段的其余申请材料均进行容缺处理，在正式申请核发工程建设许可证时再提交，降低申报门槛，提高审批效率。规划技术辅导必交申请材料清单注：必交材料指接件标准中未列明特殊情况下需提交的材料。序号材料名称全程网办接件标准备注1佛山市工程建设项目规划设计方案技术辅导服务申请表 Doc或wps格式电子表单，单位的加盖经认证的电子公章、个人的加具经认证的电子签名。必交2建设工程项目设计文件一、建筑类1.首次报建：（1）包含效果图和含总平面图（在1:500-1:2000实测地形图绘制）的全

12、套建筑设计方案图。（2）包含管线综合、排水总平面、海绵城市设计文件。（3）效果图应包含全貌鸟瞰图和主要视角透视图。2、设计方案变更：（1）设计方案变更涉及修改的文件及图纸（在1:500-1:2000实测地形图绘制）。（2）申请人出具的设计方案变更说明、原核发许可证及附图（仅限纸质证书及材料需提交）。3.设计图纸材料的电子数据格式要求Auto CAD 2004-2013版本DWG格式文件，并提供转为PDF格式后加盖经认证的设计单位出图专用电子公章及相应的注册师印章的文件。4.使用佛山市2000坐标系（佛山市2000坐标系及1985国家高程基准）二、市政类1.首次报建：提交在实测地形图上绘制，并使

13、用佛山市2000坐标系及1985国家高程基准的全套图纸及设计文件。2.设计方案变更：（1）设计方案变更涉及修改的文件及图纸；（2）申请人出具的修改规划许可的理由、依据及相关情况说明；（3）原经批准的建设工程规划许可证及附件、附图（系统可以获取的无需提交）。3.设计图纸材料的电子数据格式要求：Auto CAD 2004-2013版本DWG格式文件，并提供转为PDF格式后加盖经认证的设计单位出图专用电子公章及相应的注册师印章的文件。文字材料的电子数据格式要求：DOC、DWG、JPG文件。必交3地下管线现状资料提交已进行现场探测、核实确认的地块及相邻道路的城市地下管线现状资料，DWG、PDF格式电子

14、文件。必交4cpi电子报批材料含佛山市建设项目技术经济指标申报表需加盖经认证的设计单位出图专用电子章和申请人电子公章，个人的加具经认证的电子签名；电子数据格式要求CPI、DOC、JPG，Auto CAD 2004-2013版本DWG格式文件。设计方案变更不涉及指标变化不需提交。必交5土地资源和技术控制指标清单经策划生成的项目土地资源和技术控制指标清单（含附图，已出具规划条件的提交规划条件），PDF格式电子文件。共享材料，系统可以获取的无需提交6列入政府投资项目计划的证明文件年度政府投资项目计划列表等证明材料，PDF格式文件。政府投资项目需要提交，共享材料，系统可以获取的无需提交7使用土地的证明文件土地成交确认书、不动产权证书或土地权利证书、国有建设用地划拨决定书等证明土地使用权属的证明文件，若土地已办理银行抵押，需提交银行允许开发的证明，PDF格式文件。社会投资项目需要提交，共享材料，系统可以获取的无需提交职责分工市自然资源局负责规划技术辅导的工作指引制定、推广、实施及业务办理工作