经济林开发中的有关法律问题

1、略说经济林开发中的有关法律问题加工挥不了法律制度应有的作用，反而会阻碍林业产业的进展，使经济林开发有如 “戴着脚镣走路”。一、经济林种植面临的法律争议与逆境最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释202215第一条规定：“违反土地治理法规，非法占用林地，转变二规定的数量较大，造经济林还是农作物的问题。三项规定：“经济林：以生产果品、食用油料、饮料、也就不会构成非法占用农用地罪。一九九一年六月 糖、烟、果菜、药、花卉、牧草、绿肥及其他种用的籽粒、果实和根、茎、苗、 芽等生殖材料。”依照该条规定，我们可认为农作物包括粮、棉、油、麻、桑、 是就有非法之虞了？件具体应用

2、法律假设干问题的解释，就有可能构成非法占用农用地罪了。柑橘、茶叶、栀子、花椒、花卉、药材等植物的问题。试规定：“林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民点包括可可、咖啡、沽棕、胡椒、花卉、物从理论上讲，人民政府应规划有特地的地类，如园地等，否则就是“鹊巢鸠 占”。政府规划的宜林地”上种植以上植物，就有违反土地利用规章之嫌了。二、经济林抚育和采伐面临的法律逆境及其他毁林行为。”森林法实施条例其次十一条规定：“制止毁林开垦、毁但是，森林法和森林法实施条例所保护的是森林资源，以上制止毁林规第三章林抚育与森林资源保护由于价值取向不一，也就往往发生合法与合理性冲突。考虑的目标，由此造成了

3、该制度与经济林生产不相全都的价值取向与操作要求。为保护森林资源，保障社会的可持续进展，在林木采伐许可制度之下，规定有采伐限额、年度采伐打算，以及林木生常年限、采伐时间、采伐数量、采伐方式、采伐强度等诸多必要条件，而这明显与一般经济生产所必需的自由、便利、快捷要求相背离。譬如，某生产者在种植某一品种经济林后，觉察其林产品市场销售行情不好，或是产量较低，这时，无论该林木是种植还是已经在生产林产品，许可，假设严格依据法律或制度条文规定办事的话。批真的必要，那么仍旧有些问题是难以解决的，如采伐蓄积的计算与林业“两以出售林木为目的，而且事实上也很少出售，所以无从征收林业“两金”。除此之外，还有一个令人头

4、疼的问题是，假设有人盗伐或滥伐经济林，该如何处理呢？定性与惩罚，法律法规和司法解释有明确的规定，好似不成问题，但关键定，就要依据被盗伐、滥伐林木的价值进展惩罚。关于盗伐、滥伐林木价值确实2022 2022190中规定：“被盗伐、滥伐林木的价值，有国家规定价格的，按国家规定价格计算；没有国家规定价格的，按主管部门规定的价格计算；没有国家或主管部门规定价格的，按市场价格计算；进入流通领域的，按实际销售价格计算；实际销售价格低于国家或主管部门规定价格的，按株林木的生态价值与其财产价值肯定等值或者成正比吗？譬如滥伐等蓄积量的 个问题的。在林业行政惩罚之外，盗伐、滥伐经济林如何认定犯罪呢？最高人民法院关

5、于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释202236 第四条规定：“盗伐林木数量较大，以二至五立方米或者幼树一百至二万株为起点。”第六条规定：“滥伐林木数量较大，以十至二十立方米或者但实际上对盗伐、滥伐经济林却是“有劲使不上”。我们常见的经济林品种，如桃、李、梨、杏、柑橘、茶叶、栀子、花椒，以及木本花卉、药材等，即使是在林木被采伐之前，我们也很难准确地计算其蓄积，甚至根本就无法计算，又何谈被采伐林木灭失的情形？虽然我们可以查明被盗伐、滥伐经济林的株数，但最然认定其是否为“幼树”。这样，就造成了盗伐、滥伐经济林无法取证和认定的问题，最终此类案件大多是不了了之，至多也是赐予林业行

6、政惩罚而已。三、经济林流通面临的法律争议与逆境一材运输证。”湖北省木材流通治理条例第十四条至十八条对木材运输许可作茶树、栀子、花椒，以及木本花卉、药材等，真正运输多年生林木及其制品的并或许桑树、木本花卉与可作为药材的树皮要要稍多一些，而比较多见规定运输苗木要经过行政许可，湖北省林业厅关于规定木材具体品种的通知20221029 日 鄂林政字2022290也未明确规定苗木为木材2022326202241第六条规定：“运输采挖树木的，要依法办理木材运输证，实行凭证运 运输的是苗木，而非木材，由此产生诸多惩罚纠纷。采挖上。那么，经济林苗木的生要了。是应当实行采伐采挖与运输许可制度的。二经济林经营加工问

7、题。由于经济林是以生产果品、食用油料、饮料、加工加工加工经济林苗木是否需营加工。虽然经营加工经济林苗木是否需要办理木材经营加工许可证存在争议，更营业执照。”加加工许可证的，虽然我国现行法律法规规定经营加工木材应规定，还是应当经过行政许可的。四、经济林地治理面临的法律争议与逆境非根本农田、沟渠农田水利用地、路边交通、堤防水利建设用地等地类上种植经济林的，其土地该如何治理呢？假设依照森林法和森林法实施条例的规定，我们是可以将此地类作为林地治理的。森林法实施条例其次条第四款规定：“林地，包括郁闭度 0.2 以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上

8、人民政府规划的宜林地。”如此，种植桃、李、梨、杏、桑、柑橘、茶树、栀子、花椒，以及木本花卉、药材等经济林的土地，哪怕非根本农田我们也可以依法认定其为“林地”，而将其纳入林地治理范畴。但这合情合理吗？我想很难作出理直气壮确实定答复。在耕地非根本农田、沟渠农田水利用地、路边交通用地、堤防水利建设用地等地类上种试行规定的“可调整”范围或其地类本身，但反过来将种审核呢？如最高人民法院关例等法律法规对勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程征占用林地，规定了行政审批审核制度。这就好比是，自己的一件东西借给别人使情愿，这还有理可讲吗？医头，脚痛医脚”的法子，并不合于法、顺乎理。其一，有悖于森林法实

9、施条到保护？再者，也有违公正原则，同属森林资源治理制度调整的两种“唇齿相 管部门治理“合法”与“合理”取舍的困难，而且造成了执法机关或“滥用职 权”或“不作为”的困惑与逆境。五、经济林林权问题面临的法律争议与逆境保护自己的合法权益吗？笔者认为既不必要也不需要。森林资源流转与强化林权的公信力，虽然法律所宣示的是保护林权人的合法权 森林法段来强化其权利的公信力。请，应当自受理之日起 10 个工作日内，在森林、林木和林地所在地进展公告。公告期为 30 天。”第十一条规定：“对经审查符合以下全部条件的登记申请，3如相邻地权利人确实认。了其在经济活动中应有的权利。其三，从部门治理的角度讲，桃、李、梨、杏

10、、桑、柑橘、茶树、栀子、花椒等国家实际安排的行政治理权权的主见与保护适用于一般物权制度，并不需要特别的规定。照森林法第十五条规定，经济林和其林地使用权是可以转让的，而防护林、质应为防护林，而不能是经济林。即使是桃、李、梨、杏、桑、柑橘、茶树、栀的经济林，在森林分类经营方案中也往往被区划为生态公益林或是防护林范畴。在退耕土地上种植的经济林为防护林。如此，其林权又是可以转让的。事实上，退耕还林条例第四十八条其次款也规定退耕土地的承包经营权可以依法继从而造成了治理与执法的混乱。六、经济林开发有关法律制度的完善财产属性，而且人们营造经济林的主多少有些“牛头不对马嘴”。那么生产者就不会为了猎取木材而去乱

11、砍滥伐，其采伐的目的要么是为了更，则会抑制经济林生产，从而损失这局部森林资源。定：“年度退耕还林实施方案，应当包括以下主要内容二生态林与经济80%。”值得留意的是，国家对经济林营，后者则是一个生产问题，着眼的是产品本身林木与生产过程把握。变成生态问题。那么，如何使国家的治理归位，而不错位和失位呢？第一，实行森林分类经营，转变森林经营中的“大锅饭”现象。县级以上人民政制宜、适地适树原则，编制具体的林地利用规划和森林分类方案，明确划分五大林种种植范围，分别规定可种植的树种。依据薪炭林地、经济林地、用材林地、防护林地则不允许种植经济林、薪炭林，或不允许按经济林、薪炭林生产方式经实现造林目的。济林”树种除外由于此地该林木的造林目的使其不