安全生产管理办法

1、目录 TOC o 1-5 h z 第一章总则2第二章安全生产理念、方针、目标2第三章安全管理组织3第四章安全生产责任制4第五章安全管理制度17第六章奖励与处罚制度38第七章附则43安全生产管理办法第一章总则第一条为深入贯彻轨道交通建设新理念，规范轨道交通8号线工程安全生产管理规章制度、技术标准、组织管理体系建设，进一步规范安全生产活动，提升安全管理水平，实现建设“精品工程、安全工程、人民满 意工程”的目标，制定本办法。第二条本办法依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、 安全生产事故报告和调查处理条例、建筑施工安全检查标准、集团公司安全生产管理办法以及苏州市公共工程建设中心下发的其他有关安全

2、管理规定。第三条坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，本着“管生 产必须管安全、管安全必须控过程”和分层管理、逐级负责的原则，建立健全安全保证体系并确保有效运转，确保工程施工安全。第四条项目部按照高危行业企业安全生产费用服务管理暂行办法要求，对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。第五条本办法适用于苏州轨道交通8号线十标项目工程。第二章 安全生产理念、方针、目标第六条 安全生产理念：珍视生命、杜绝隐患。安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理安全管理的目标：全面辨识安全风险，确定防范和控制措

3、施，明确风 险防控人员和职责并定期考核，实现对现场安全风险的有效控制；深入开 展隐患排查治理工作，做到提前想到、提前发现、提前消除隐患，实现隐 患排查治理的超前性、全面性、真实性和有效性。具体为：人身因工伤亡零事故；重大交通责任零事故；重大财产经济损失零事故；重大责任火灾零事故；遏制较大生产安全险性事件；防止一般事故发生。第七条施工现场安全控制的目标：减少和消除生产过程中的事故，保 证人员健康安全和财产免受损失。具体包括：减少或消除人的不安全行为； 减少或消除设备、材料的不安全状态；改善生产环境和保护自然环境的目 标。第八条总承包部在深入调查、研究基础上，结合实际情况，制定具体、 详细的安全管

4、理和现场安全控制目标，实现安全的全面、全过程、全员、 全方位、全天候控制。第三章安全管理组织第九条项目部成立以项目经理、党工委书记为组长，副经理、安全总 监、总工程师为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划合同部、财务会计部、综合管理部、征迁办公室的负责人及各施工队经理、安全总监、总工为成员安全生产领导小组，全面负责本项目管段安全管理工作。领导小组办公室设在项目安全质量部，负责日常安全管理事务。其主要职责：在项目安全管理领导小组的领导下，贯彻落实集团公司、建设单位和监理单位安全工作的有关规定和要求；按照项目安全生产规章制度、安全技术标准及安全操作规程监督实施；组织定期和不定期的安全检

5、查，发现问题及时制止和纠正；组织或参与事故调查处理。项目部部安全质量部是安全生产的主管部门，负责安全生产管理的日常工作，对项目的安全生产负有监督、检查及管理责任。其他各职能部门，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。第四章安全生产责任制第十条 按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”、“第一管理者全面负责、其他岗位分工负责”的原则，实行安全生产逐级负责制，确定项目安全生产责任体系，项目经理对安全负第一责任，分管安全副经理兼安全总监负具体领导责任，部门负管理责任，各施工队经理和施工队长负直接 安全责任，逐级签订安全生产包保责任状，做到一级抓一级，一级保一级。项目经理与施工队经理，施工队经理与施工

6、队队长，层层签订安全包保责任状，明确奖惩条款和规定，年底考核，奖惩兑现。第十一条项目经理为本项目施工安全生产总负责人，主要职责：领导职工贯彻执行国家和上级的方针、政策、法令、法规和制度，批准发布项目安全规章制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结。严格履行安全管理职责，坚决克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。严格履行合同中的安全条款，认真制定指挥部安全管理目标、标准和 安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用、新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推进安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。明确各专业

7、管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核 办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制考核与经济效益挂钩。根据本项目工程任务特点，科学组织施工，正确处理安全与进度、安 全与效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。充分发挥项目部各级安全管理人员的作用，支持其工作，定期组织安 全检查，对事故隐患实施整治。定期召开安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业 环境。组织本项目定期安全生产检查，及时消除事故隐患。发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规

8、 定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。第十二条党工委书记协助项目经理参与本项目的安全管理工作，对本项目的安全工作负领导责任。主要职责：认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护法规和制度。负责安全工作中的思想教育工作，及时掌握员工在施工过程中的思想 动态，解决员工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高员工的安全意识。宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护员工劳动保护权益。督促落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳 动条件。第十三条副经理安全职责：协助项目经理抓好施工安全生产工作，负责项目的施工

9、安全生产。贯彻执行国家、政府部门安全生产的法律、法规及上级有关指令、规定和制度，落实安全、文明施工管理制度。协助施工组织设计中安全技术措施和文明施工计划的制定，定期进行安全文明施工检查，落实安全生产的执行和实施情况。协调施工过程中各分部施工关系，有效控制施工安全。第十四条安全总监负责协助项目经理管理安全生产工作。其主要职责：协助项目经理工作，负责项目施工生产安全管理工作。贯彻执行国家、住建部安全生产的法律、法规及上级有关单位、部门 的有关指令、规定，组织制定并落实本项目的安全规章制度。组织制订、修改、完善安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作 规程；负责组织和监督本项目安全生产责任制度、规章

10、制度和操作规程的落实。负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理， 定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。组织制定安全生产应急预案，建立应急组织机构，配足应急救援人员、 机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。确保安全生产费用的足额、有效使用，组织对项目安全施工措施费用、 安全防护设备、器材、用品等情况的检查监督。负责组织开展安全教育培训、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推 广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。根据工程进展情况，组织召开安全生产会议，分析现场安全形势，总 结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。及时、如实报告

11、安全事故，积极配合上级做好安全事故调查及处理工作。第十五条总工程师对本项目的安全生产负技术责任，主要职责：贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、 标准；结合工程特点，主持安全技术交底。在组织编制、审查施工方案时，必须识别重大风险源，制定、审查风 险控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相 应的安全技术措施并监督执行。组织开展安全技术交底工作，对职工进行安全技术培训，及时解决 施工中的安全技术问题。参加项目安全生产检查工作，对工程项目中存在事故隐患和不安全因素，从技术上

12、提出整改意见和消除办法。参加、配合项目生产安全事故及重大未遂事故调查，从技术上分析事 故发生原因，提出防范措施和整改意见。第十六条安质部部长安全职责认真执行有关安全生产，职业健康安全，环境保护，水土保持等方面的方针、政策、法令、规章、制度。全面负责本部门各项工作，做好内部分工，配合其他部门做好相关工 作。负责编制各类安全管理办法及制度，检查指导所属单位贯彻落实情况。建立健全安全责任体系，督促检查各级安全管理人员履行职责情况。起草并督促签订安全包保责任书，一级包一级，一级保一级，责任到 人，确保安全目标实现。开展项目全过程危险有害因素辨识评价，组织编制重大风险管理防控 方案.并督促落实。组织开展

13、经常性安全检查、定期检查、专项安全检查、节假日安全检 查、季节性安全检查，督促问题整改。对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在问题，按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。对施工队安全部门进行业务指导，落实安全培训计划。参与安全事故调查，积极配合上级做好安全事故调查及处理工作。第十七条安全工程师安全职责在部长的领导下开展工作，编制与安全、环保等有关的管理制度和保证体系，并在工作中实施。认真执行有关安全生产，职业健康安全，环境保护，水土保持等方面的方针、政策、法令、规章、制度。对本项目的安全生产、环境保护、水土保持和文明施工进行监督检查。 贯彻落实安

14、全生产责任制，安全操作规程，安全技术措施，预防事故的发生。参加施工组织设计、施工方案等有关安全技术措施和环境保护等方面 的编写工作。辨识危险源和环境影响因素，制定相应的控制方案，编制重大危险源 和重大环境影响因素清单，并实时监控、更新，编制相应应急预案。掌握施工生产情况，对重点工程或项目采取重点监控措施。定期分析 安全工作形势，提出安全检查工作建议和措施。进行日常检查、定期检查、季节性检查和专项检查等工作，对事故隐 患，尘毒危害，环境污染等提出整改意见，督促整改、闭合。对监理、建设、监督等管理单位和上级各级单位的检查，做好相关准 备工作，对检查出的问题整改闭合。配合做好职工、特殊工种、新工作岗

15、前的安全培训，教育工作。监督 检查专职安全人员、特殊工种持证上岗。参与安全事故、环保事件的调查、分析、处理工作。参加安全例会，并做好相应记录。负责业务范围内业资料的整理、文件的接收、传达和落实等工作, 及时上报有关资料和报表。第十八条施工队经理的安全职责认真贯彻安全生产方针、政策、安全生产法等法规和项目有关 安全生产规章制度。负责组建本施工队的安全生产领导小组，按规定配备专职安全生产管 理人员，建立、健全本单位安全管理体系和安全生产责任制。组织开展安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先 进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开安全生产例会，总结经验教训.找出主要问题，研究整改对

16、策并付诸实施。组织重大危险源的识别和突发性应急预案的编制，并保证人力、物力、 财力等资源的有效配置，具备较强的应变能力。对因违章指挥、无证上岗、盲目蛮干或施工现场防护有缺陷而造成的 事故承担主要责任。保证本单位安全生产投入的有效实施。及时、如实报告生产安全事故。第十九条 施工队安全总监安全职责协助施工队经理工作，贯彻执行国家和上级各项安全生产的规定，坚 持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真做好安全管理工作。负责职业安全健康管理体系的工作，并保持其有效运行。经常深入施工现场进行安全宣传、教育、检查工作，及时消除生产 安全事故隐患。组织进行日常安全检查，掌握安全生产状况，发现问题及时纠正。

17、监 督施工队安顿管理人员、班组做好各项安全记录。接受安全监督机构、建设管理单位、集团公司和指挥部有关人员的安 全监督和检查，组织落实有关安全指令，对安全监督机构、建设管理单位、 咨询、监理、设计提出的安全问题，分析原因，制定措施并实施整改。主持召开施工队安全分析会，讲评安全状况，判断安全趋势，实施预防和纠偏措施。第二十条施工队总工程师安全职责贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、 标准；结合本施工队工程特点，主持安全技术交底。编制工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，同时制定相应的安 全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。开展本施工队安全技术交底工作，对职工进

18、行安全技术培训。编制新技术、新工艺、新材料和重点工程的安全技术方案，并监督 其实施。第二十一条施工队安质部长安全职责1 .全面负责本施工队安质部工作，配合做好上级部门相关工作。在施工队安全总监领导下开展工作，业务上接受指挥部安质部的指导。 具体负责本施工队安全体系运行和各项安全管理制度的落实。落实安全保证措施，执行新技术、新工艺、新方法、新材料有关安全 指标。负责与驻地监理的日常联络工作，落实上级有关部门对安全方面的有 关指令，做到及时、准确、彻底。进行现场工序安全控制，检查安全人员、操作工人安全职责履行情况， 提出工序安全控制改进意见。负责收集安全信息，及时报送安全报告或报表。接受建设管理单

19、位、 咨询（监理）单位和安全负责人和上级安质部门的有关指令并组织实施。落实施工过程工程安全检验、安全管理办法。实施工序安全自检、互 检和交接检验工作制度，开展安全预控活动。对所属专职安全员、兼职安全员进行业务领导，行使指导、监督、 检查的职能。开展施工队本级和施工作业队的安全培训工作，落实培训计划。参与安全事故调查。第二十二条专职安全员职责认真执行有关安全生产，职业健康安全，环境保护，水土保持等方 面的方针、政策、法令、规章、制度。对本施工队的安全生产、环境保护、水土保持和文明施工进行每日进行 巡查。贯彻落实安全生产责任制，安全操作规程，安全技术措施，预防事 故的发生。参加本施工队施工方案等有

20、关安全技术措施和环境保护等方面的编写 工作。掌握施工生产情况，对辨识出的有害危险因素以及重大危险源采取重 点监控。进行日常检查、定期检查、季节性检查和专项检查等工作，落实整改、闭合。负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒目， 起到安全警示作用。制止违规操作，杜绝安全事故发生。对监理、建设、监督等管理单位和上级各级单位的检查，做好相关准 备工作，对检查出的问题整改闭合。负责业务范围内业资料的整理、文件的接收、传达和落实等工作， 及时上报有关资料和报表。第二十三条作业队长安全职责接受指挥部、施工队安全指令，认真执行有关安全管理制度，对工程 施工安全负直接责任。严格按施工操作规程

21、、作业指导书、安全技术交底书、施工图安全验收标准组织施工。负责对所辖工程施工过程的全面管理，确保工程无安全事故完成。督促检查施工现场管理，严肃劳动纪律，创造适宜的施工生产环境。带头重视安全，定期向施工队上报有关工程安全情况，对施工中存在的问题，及时报施工队领导或相关部门协调解决。带领作业人员新学习技术，提高操作水平，保证工序安全全部合格。 第二十四条工班（组）长的安全职责组织本班（组）每周安全教育日活动，学习安全技术规章制度，严 格遵守劳动纪律，按章作业，指导并监督班组成员正确使用各种防护用品。经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿施工现场，以保持整 洁，发现问题及时解决。坚持“三工”制度

22、，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安全 事项；工中查安全，看是否存在违规操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训。认真组织班组成员落实“安全标准工地建设”活动。对不具备生产条件的施工工序有权拒绝施工，对违规指令有抵制权， 充分发挥工班安全员的作用，支持他们的工作。发生事故后，及时组织抢险救援并上报上级领导及相关部门。第二十五条作业人员安全职责认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程，服从领导和安全检查员的指导和劝告；做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。有阻止他人违规违纪行为的责任。上班要做到“一想、“二查、“三严”，即想一想当天的生产与 工作中，有

23、哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查施工现场机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有无遗留不安全隐患，如何排除；检查各种操作是否影响周围人身及建筑物、物品安全， 如何防范。严格按照安全生产要求、工艺流程进行操作；按要求佩戴防护 用品及袖章；严格遵守各项规章制度并按照其执行。保持施工现场及办公场所的文明、整洁。各种材料、机器具存放应整 齐有序，及时清除便道杂物，保持畅通。对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求现场负责人 立即整改；对违规指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及人 身安全和健康的作业指令，有权拒绝执行并越级向项目部相关领导及部门 报告。对因自

24、己违章施工、盲目蛮干甚至偷工减料而造成的安全问题或事故 负直接责任。发生事故，立即报告工班（组）长，保护现场，向事故调查人员如实 阐明情况。第二十六条总承包部有关职能部门的安全责任安全质量部：负责监督管理安全生产工作，监督施工安全生产、消 防安全、特种设备安全工作，对贯彻执行国家和企业有关安全生产法规和 规定的情况进行监督检查；制定安全生产管理办法；制定易然、易爆、危 险品安全管理制度；组织标段内重大危险源辨识工作并编制预防措施；编 制事故应急预案，督促各施工队、作业队进行演练；组织安全生产检查，及 时掌握施工现场、机械设备的安全状况，指出现场存在的隐患并提出整改 要求；对特种作业人员持证上岗

25、情况进行检查；参与安全生产劳动竞赛等 活动及安全生产绩效考核，制定并实施安全生产奖罚制度；对防护用品的 使用情况进行监督检查；组织专（兼）职安全员业务培训及管理人员安全 培训；负责施工伤亡的统计报告工作，建立安全管理台帐，收集安全生产 信息，统计、上报安全生产相关报表，组织并参与调查、分析、处理安全 事故；负责安全质量监督机构、业主、监理单位提出的安全生产相关问题 的整改、回复工作，并登记入册。工程管理部：负责编制施工组织设计中的安全技术方案，并组织贯彻实施；负责组织审查施工组织设计、施工方案中相关安全技术措施，负 责专项安全施工方案的编制审查工作；参加安全生产检查，参加事故的调 查和处理，针

26、对事故原因提出技术措施。物资设备部：负责机械设备及车辆的验收、使用、检查、保养、维 修等过程中安全管理工作；负责项目特种设备（大型运架设备）的管理， 收集相关检验报告，组织进行机械、设备、车辆进场后的试验、检验、鉴定。制定特种设备（大型设备）的管理、使用、维修、保养制度；负责项目压力容器的管理工作，监督检查压力容器的标定、使用、管理情况；检 查、指导各施工队设备操作规程的制定，组织施工队特种设备管理人员、操作人员的培训工作，对常规设备操作人员安全教育培训情况进行抽查，建立 设备管理台帐；参加车辆交通事故的调查和处理；参加由于机械设备原因 造成的伤亡事故的调查和分析并提出预防措施；组织对变配电设

27、备及线路、 起重设备、行驶机械等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培 训；检查进场物资的安全状况，落实分部物资、设备管理人员的安全培训 工作，定期（不定期）检查项目物资管理安全状况；指导各施工队对仓库、 材料存放场地的防火、防盗管理工作。财务会计部：负责编制改善劳动条件计划并落实；保障安全技术措施经费；负责安全奖励资金的发放和安全处罚资金的追缴工作。计划合同部：编制生产计划，同时编制安全生产保证措施。监督各施工队的合同管理工作，指导及协助各施工队与劳务队伍合同的签订工作，将 安全生产约束条款纳入合同管理。综合管理部：协助安质部对总承包部办公、生活设施及驻地的安全 管理，做好防火、防盗工

28、作；负责车辆安全管理工作，监督其遵守道路 交通法；监督食堂饮食安全，严防食物中毒事件的发生；做好食堂防火、 防煤气泄露工作，检查、指导各施工队食堂管理情况；确保总承包部网络稳定，保证信息畅通，定期对网络进行维护。检查、指导各施工队网络管理情 况；参与全体职工安全技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动。征地拆迁办公室：负责协调与地方关系，保证在征地拆迁中不发生群众安全事故。试验室：负责对试验人员进行安全教育，定期（不定期）检查各分部试验设备的维护维修情况；检查、指导各实验室对试验用化学试剂保管 情况，监督危险、化学品管理有关条例执行情况，确保施工安全。第五章安全管理制度第二十七条安全生产管

29、理制度包括：安全教育培训制度，安全检查 制度，安全技术交底制度，应急预案管理制度、特殊作业人员管理制度，安全会议制度，事故隐患整改制度，安全标志管理制度，安全经费保障制 度，消防安全管理制度，专项技术安全方案编制计划，危险源管理制度，事故报告和调查制度，特种机械设备安全管理制度，用电安全制度，防洪、防火、防风的安全专项规定，高空作业安全管理制度等。第二十八条安全教育制度参加本项目施工、管理的所有职工、劳务人员，都必须接受相应技能培训，经过安全考核，成绩合格，方可进入岗位。项目组建后，首先由项管部部对全体人员以及各施工队人员进行安全培训，重点培 训内容：安全管理应知应会、制度办法、安全卡控重点。

30、项目部应组织施工队所有参建人员以及各工点负责人、技术员、安全 员、质检员、班组长、特种作业人员等关键岗位人员，进行岗前安全培训， 重点培训内容：安全控制重点、安全纪律、重大危险源防范、安全技术措 施、应急预案等。项目部应针对本队施工工程的特点，组织各班组负责人及所有工人进行岗位安全培训，重点培训内容：本岗位应知应会、操作规程、安 全纪律、应急处置、安全注意事项等方面的培训。班组负责人在每道工序开工前，要对班组作业人员做安全列队教育， 主要培训内容：操作规程、安全纪律、应急处置、安全注意事项等方面的培训。违章人员的专门教育。安全管理人员在巡检过程中，发现违章作业， 应及时对违章人员进行专门教育，

31、一方面以违章作业带来的危害性的案例进行教育，另一方面通过经济处罚的手段达到教育的目的，并视情况以通报的形式公布于众，以教育广大职工。安全普教。利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教育力度，使工作环境有一个良好的安全氛围；每年进行一次全员普教活动，以出试题，人人答卷的形式，使职工都能受到教育；不定期的进行图 片、展览、录像带放映的安全教育；工地必须张挂安全横幅，各种安全警 示、警告标志牌。安全操作规程宣传牌；各工地必须定期出版安全专题板 报，设立“安全通报”专栏等工作。新工艺、新设备、新材料、新技术在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训。新

32、进场的劳务工必须接受施工队、作业队、班组的三级安全教育，经考核合格后，方能上岗。“三级”安全教育培训，应本着“精而有用，注重实效”和“干 什么、知什么、会什么精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全技能培训。电工、电气焊（割）作业人员、起重工、架子工等特种作业人员，必须 经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。项目主要负责人和专职安全人员应接受建设部组织的安全培训，考试合格后方可任职。把劳务工的管理，纳入本企业管理范围之内，对劳务工进行上岗前的安全规章制度培训，并与正式职工同学习、同管理、同考核。各类安全教育培训必须建立规范的安全培训记录和台账，

33、将培训计 划、培训名单、培训内容、课程安排、考试结果、培训证书等有关台账资 料，存入培训档案。第二十九条安全检查制度建立定期安全检查制度，总承包部每月定期进行一次全面安全检查, 总承包部领导带队、安全质量部牵头，相关部门参与、各施工队领导和相关部门参加，检查到工点；各施工队每月除配合总承包部检查外，自行组织不少于二次的安全大检查，由施工队经理或分管安全副职带队，施工队安全质量部牵头，各部门参加，检查本管段安全生产状况；施工队每周进行一次检 查；现场专职安全员坚持进行日常安全检巡查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查视工程情况而定。在检查中查出安全 隐患，要坚持安全隐患“四不

34、放过”原则，彻底整改，不留后患。安全生产检查要以查思想、查管理、查制度、查纪律、查安全隐患 为主要内容，一查各级管理人员的安全责任意识，是否真正树立了 “安全 第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健 全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施 工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。安全检查必须填写安全检查隐患整改单，对检查中发现的各种 安全事故隐患，应进行逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据，并提出整改要求，整改单位应定人、定时、定措施进行整改，应在规定

35、时间内整改完成,对实施有困难的应排出整改计划，整改完成后将隐患整改反馈回检查组,并及时回复，原检查组进行复查通过后，即行销案，在隐患没有消除前,必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工,处理合格后方可继续。对情节严重，且拒不执行，清退出场处置。监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。对难以立即整改的问 题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。开工前的安全检查。主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施, 安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防 护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训I, 特种作业人员是否均持证上岗等。

36、日常的安全检查。各级安检人员日常巡回安全检查。检查重点：深 基坑施工、模板支撑体系、施工用电、机械设备、钢筋工程、混凝土工程、高空作业、起吊运输等。其它安全检查。进行工程复工安全检査，春、夏季的防汛抗洪、防 暑、防雷电、防爆炸检查，专项安全检查，冬季施工安全检查，应急救援 物资储备安全检查，节假日检查等。安全检查要有重点，做到边查边改。同时推行安全检查表，做到安 全生产检查标准化、程序化、规范化。对查出的事故隐患及事故苗头，立 即下发整改通知书，并督促其尽早消除隐患。在隐患未消除前，必须采取 可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。第三十条安全生产包保责任状总承包部、施工队、施

37、工作业队要层层签订安全生产包保责任状。将安 全管理目标层层分解，使每一位施工及管理人员都清楚自己的安全职责，做好本职的安全工作。第三十一条安全交底制度安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证， 具体要求如下：总承包部安质部组织对施工队进行书面安全交底。交底内容：安全生 产有关要求、项目安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。各施工队技术负责人根据交底要求，对现场作业人员有针对性的班前 作业安全交底，交底主要内容：本工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；安全技术

38、交底要经交底人与接受交底人签字；交底字迹要清晰， 必须由本人签字，不得代签。安全技术交底后，各施工队相关安全管理人员，要对安全交底的落实 情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或 不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。安全技术交底要经技术负责人审阅签字，班组长签字接收，

39、必须交到作业人员手中。第三十二条安全生产事故应急救援制度在工程开工前，根据工程实际情况，进行危险源辨识和分析，对潜在的事故和可能发生的紧急情况，进行超前预测和超前控制，成立应急救援领导小组，组织制定、评审应急救援预案。做好应急救援准备。应急预案体系由综合应急救援预案、与风险类别相对应的具体专项 应急救援预案构成。应急预案的编制，按照国家安监总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（以下简称编制导则的规定进行编制。结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。针对确定的风险，按编制导则的要求，逐一制定专项应急预案。应急预案编制完成后，总承包部应组织有关部门和人员进行评审

40、， 评审后，报监理单位审查批准，并报公司核备。各施工队要根据应急响应计划，配齐并定期测试所需的应急设备。各施工队应针对各自的专项预案，组织有关人员对应急预案进行演练， 测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。第三十三条特种作业人员持证上岗制度从事电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、登高架设等特殊工种作业人员，必须按照国家相关规定，经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。取得操作证的特种作业人员，每两年进行一次复审，未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。

41、离开特种作 业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原岗位作业。各施工队要对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行 本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底，特种工的劳动防护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。特种工必须持证上岗，特种作业人员操作证不得伪造，涂改或改借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上岗。特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须 经施工队经理同意。第三十四条特种机械设备安全管理制度1 .应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前, 应当核对其

42、是否附有特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计 文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等相关文 件。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直 辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有相应资质 的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。登记标志应当置于或 者附着于该特种设备的显著位置。使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括 以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、 使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检 验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；

43、（四） 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪 表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录。4.应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查,至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、4.应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查,至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。进行特种设备自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届 满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求

44、。未经定期检验或 者检验不合格的特种设备，不得继续使用。出现故障或者发生异常情况的 特种设备，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。 对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使 用年限的特种设备，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督 管理部门办理注销。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。第三十五条消防安全管理制度施工现场的工棚、宿舍、材料库、分布、规划、选址、结构均应符合防火规定，要有安全防火距离和消防器材等设

45、施。在禁火区域或场所所使用明火作业，必须经主管部门批准，领取动 火证后方准作业，用火单位必须保证安全。对按规定允许使用的生产、生活用火，必须符合防火要求，建立健全规章制度，熄火前必须有专人值 班守护。安装、维修电气设备，必须严格执行国家电力设计技术规范，凡采有有火灾危险的设备和可燃易燃材料，必须按照研制单位提供的安全防火方法操作安装。施工现场易燃易爆危险品的安全管理，应遵照中华人民共和国爆炸物品管理条例执行。易燃易爆物品的保管员、看守员和其他经常接触这类物品的作业人 员，要经公安机关培训考核合格后方准上岗。建筑施工单位必须按照有关防火设计施工，不得任意擅自改动。第三十六条专项施工安全方案编制审

46、批制度危险性较大的分部分项工程的施工，必须编制专项施工方案，应包括相应的安全技术、监控、应急措施等内容。专项施工方案由各施工队专业技术人员编制，由施工单位技术负责人 审核签字后，由总监理工程师审批签字后实施，对于超过一定规模危险性分部分项工程的专项施工安全方案，应组织专家进行论证审查，报公司审 批合格后，方可实施。对于模板及支撑体系、深基坑施工等有较大危险性的工程，应结合现场实际情况，编制专项施工安全方案。重大危险的工程施工，应按照专项施工安全方案，严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技 术措施；在施工过程中，必须严格按照方案实施，同时设置专人监督控制，

47、做好监控记录，确保万无一失。第三十七条用电安全制度电工必须经过培训，取得特种作业操作证，方可进入岗位。必须熟 悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料。电工负责填写临电纪录和维护临电线路及操作开关。维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。施工用电应坚持“一机、一闸、一箱、一漏”的原则。专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。严格执行施

48、工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)第三十八条 防汛的安全规定成立防汛领导小组，雨季设专人值班，加强与气象部门的联系，制 定防汛预案，备足防汛材料，提前做好防汛工作，避免人员及财产损失。各施工队常设一名副经理负责值班，及时掌握和处置突发情况；在雨 天，施工现场的各工点，要安排专人白天晚上轮班进行监控，并设置相应的应急抢险分队，如遇险情，及时进行处置。施工现场的临时住房、工作棚、标志牌、脚手架等的搭建应高于所在地的历年最高风力标准；风力大于五级后不进行野外高空作业，防止坠落。第三十九条高空作业安全管理制度高空作业必须视具体情况配置安全网、栏杆等安全设施，防止工人或材料坠落。从事高空

49、作业人员施工时必须佩带安全防护用品，高空作业“三宝” 是安全帽、安全绳、安全网。各种安全用具要连接牢靠稳固，经检查安全无误后方可进行作业。高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近,也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。第四十条生产安全事故报告和调査处理制度严格执行国务院2007年颁发的第493号生产安全事故报告和调查处理条例和业主、集团公司有关规定，坚持实事求是、尊重科学的原则， 及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定 事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。安全事故等级根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损 失，事故

50、一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100 人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。上述第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。事故报告在发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报

51、告本单位负责人， 负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急救援预案，或迅速采 取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内报告监理机构、总承包部、广联公司，同时按照国务院第493号 生产安全事故报告和调查处理条例要求，报告工程所在地县级以上人 民政府安全生产监督管理部门，并在12小时内提交书面报告。有关部门逐 级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。报告事故应当包括下列内容：(1 )事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数) 和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其

52、他应当报告的情况。对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意拖延不报者，要追究有关人员 的责任。事故调查特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行 调查；重大事故由省人民政府组织事故调查组进行调查；较大事故由市级 人民政府负责组织事故调查组进行调查；一般事故由县级人民政府负责组 织事故调查组进行调查；未造成人员伤亡的一般事故，由县级人民政府委 托，由事故发生单位组织事故调查组进行调查处理。调查组要查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故 责任，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告，任何单 位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。事故调查报告应当包括下列

53、内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调 查报告上签名。事故处理在认真调查的基础上，制订防范措施，对事故责任人进行严肃处理。 要做到“四不放过”：事故原因没查清不放过，责任者没有严肃处理不放 过，职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。因违章指挥、违章作业、玩忽职守以致造成伤亡事故的，由上级主管 部门、监察部门，按照有关规定，对负责人和直接责任者给予行政处分和 经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依

54、法追究刑事责任。第四十一条安全会议制度会议目的为了搞好安全文明施工管理工作，及时总结安全工作情况，协调解决 施工中存在的问题，使安全会议制度化、规范化，特制订本制度。会议时间总承包部每月召开1次会议，各施工队每月不少于2次。会议具体时间根据每月情况另行确定。参加人员总承包部安全会议：总承包部领导、各部室有关人员、各施工队经理、 安全总监、安质部长、作业队长、专兼安全员等，必要时请相关工人参加。施工队安全会议：施工队领导、各部门有关人员、作业队长、副队长、专兼职安全员等。会议内容学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。听取各部门和施工队及有关人员落实安全技术措施和安全管理工 作的情况汇报

55、，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有 关部门和人员。对本单位发生的安全事故和安全隐患，进行分析，讨论处理事故 责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生。检查以前安全会议确定的事项的落实情况，对存在问题未落实整 设的要追究有关人员的原因和责任。对每月项目部和上级的安全检查的情况进行通报，并研究分析， 采取教育培训和交底等相应对策。项目领导总体部署安全管理工作和安全生产工作要点。其他安全生产及安全管理的有关内容。第四十二条重大危险源管理制度各施工队在开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资和安全管理等 方面的人员(必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员)

56、，对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据公司下达的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全 技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行 分类，评估，分级，并采取控制措施。危险源的种类。按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类： 物体打击，提升、车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫， 火灾，高处坠落，坍塌，放炮、爆炸(火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆 炸)，中毒和窒息，其他伤害等16类。辨识的范围。进行危险源辨识要涵盖以下十三个方面：1、所有进入工作场所的

57、人员，包括施工作业人员和管理人员，政府 有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设 计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；2、正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；3、所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位 的设备；4、所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异 常、紧急等状态；5、所有进入工作场所的人员行为、技术和操作能力和其他人为因素, 如员工操作过程中的状况、完成工作内容的本领等；6、产生于工作场所之外、能够对工作场所内管理和作业的人员健康 安全产生有害影响的、已辨识的危险源，如采购的物品、租赁的物资中可能对员工

58、造成危害的情况；7、在工作场所附近，由工程项目施工生产的工作活动可能引发产生 的危险源；8、所有由企业、项目部或外界提供给工作场所的基础设施、设备和 材料；9、工作场所范围内的设施、建筑物、生产设备、物质等；10、当施工生产组织、工序、工艺、计划、外部因素的变化或材料、 设备、技术的变化；11、职业健康安全管理体系发生改变，包括临时变化，以及对运行、 过程和活动的影响，包括组织机构、可能对体系运行产生影响的相关人员、相关方的变化等；12、任何与风险评价和控制措施实施有关联的法律规定要履行的适 用的法律义务；13、工作区域、所有过程、安装操作、机械设备、运作程序和工作组织的计划设计，包括与人的能

59、力相适应。如对生产现场的管理、劳动组织的调整等。危险评估。如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员 死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般危险源。对分析评估出的危险源制定相应的控制措施，对于重要危险源也可以 形成单独的安全管理方案。编入工地安全标准或管理办法。根据制定的控制措施，确定总承包部各部门或人员的职责，编入工地 安全标准。工程施工及方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定控制措施。危险源控制。安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入安全技术交底中。防护设施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标

60、准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。教育和培训。对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的 安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责 的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺 陷