水污染行业分析报告

1、UNBANK Research & Consulting 北京银联信信息咨询中心 行业信贷分析报告PAGE PAGE 77目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc107655824 一、我国国水环境境污染概概况及损损失 PAGEREF _Toc107655824 h 4 HYPERLINK l _Toc107655825 1、我国国水环境境污染状状况 PAGEREF _Toc107655825 h 4 HYPERLINK l _Toc107655826 （1）海海洋环境境污染 PAGEREF _Toc107655826 h 44 HYPERLINK l _Toc10

2、7655827 （2）淡淡水环境境污染 PAGEREF _Toc107655827 h 44 HYPERLINK l _Toc107655828 （3）废废水和主主要污染染物排放放量 PAGEREF _Toc107655828 h 5 HYPERLINK l _Toc107655829 2、我国国水污染染造成的的损失 PAGEREF _Toc107655829 h 66 HYPERLINK l _Toc107655830 二、我国国污水处处理行业业发展状状况 PAGEREF _Toc107655830 h 6 HYPERLINK l _Toc107655831 1、污水水处理行行业概念念及发展

3、展简况 PAGEREF _Toc107655831 h 66 HYPERLINK l _Toc107655832 （1）55060年代代的状况况 PAGEREF _Toc107655832 h 7 HYPERLINK l _Toc107655833 （2）77080年代代的发展展变化 PAGEREF _Toc107655833 h 77 HYPERLINK l _Toc107655834 （3）220世纪纪末污水水处理技技术的发发展和污污水处理理厂建设设的成就就 PAGEREF _Toc107655834 h 8 HYPERLINK l _Toc107655835 2、我国国污水处处理管理理体

4、制与与相关政政策 PAGEREF _Toc107655835 h 8 HYPERLINK l _Toc107655836 （1）管管理体制制 PAGEREF _Toc107655836 h 8 HYPERLINK l _Toc107655837 （2）相相关政策策法规 PAGEREF _Toc107655837 h 88 HYPERLINK l _Toc107655838 （3）政政策体制制改革 PAGEREF _Toc107655838 h 99 HYPERLINK l _Toc107655839 3、我国国污水处处理行业业经济发发展状况况 PAGEREF _Toc107655839 h 1

5、0 HYPERLINK l _Toc107655840 （1）、产业的的综合绩绩效分析析 PAGEREF _Toc107655840 h 10 HYPERLINK l _Toc107655841 （2）、规模结结构与绩绩效分析析 PAGEREF _Toc107655841 h 11 HYPERLINK l _Toc107655842 （3）、所有制制结构与与绩效分分析 PAGEREF _Toc107655842 h 122 HYPERLINK l _Toc107655843 4、污水水处理行行业的社社会影响响 PAGEREF _Toc107655843 h 13 HYPERLINK l _To

6、c107655844 5、我国国污水处处理的技技术设备备情况 PAGEREF _Toc107655844 h 114 HYPERLINK l _Toc107655845 6、我国国污水处处理行业业面临的的形势及及存在问问题 PAGEREF _Toc107655845 h 155 HYPERLINK l _Toc107655846 （1）、我国污污水处理理面临的的形势 PAGEREF _Toc107655846 h 115 HYPERLINK l _Toc107655847 （2）、我国污污水处理理存在的的问题 PAGEREF _Toc107655847 h 115 HYPERLINK l _T

7、oc107655848 三、污水水处理行行业发展展模式分分析 PAGEREF _Toc107655848 h 177 HYPERLINK l _Toc107655849 1、发达达国家发发展模式式 PAGEREF _Toc107655849 h 17 HYPERLINK l _Toc107655850 （1）英英国 PAGEREF _Toc107655850 h 188 HYPERLINK l _Toc107655851 （2）法法国 PAGEREF _Toc107655851 h 188 HYPERLINK l _Toc107655852 （3）德德国 PAGEREF _Toc1076558

8、52 h 188 HYPERLINK l _Toc107655853 2、国内内发展模模式 PAGEREF _Toc107655853 h 199 HYPERLINK l _Toc107655854 （1）集集团化模模式 PAGEREF _Toc107655854 h 199 HYPERLINK l _Toc107655855 （2）建建管分离离模式 PAGEREF _Toc107655855 h 119 HYPERLINK l _Toc107655856 （3）BBOT和和TOTT模式 PAGEREF _Toc107655856 h 199 HYPERLINK l _Toc107655857

9、 （4）多多渠道筹筹资模式式 PAGEREF _Toc107655857 h 19 HYPERLINK l _Toc107655858 （5）股股份制上上市公司司模式 PAGEREF _Toc107655858 h 220 HYPERLINK l _Toc107655859 （6）区区域收购购模式 PAGEREF _Toc107655859 h 220 HYPERLINK l _Toc107655860 （7）引引进外资资组建新新公司模模式 PAGEREF _Toc107655860 h 200 HYPERLINK l _Toc107655861 （8）出出让部分分股权，引入战战略投资资者模式

10、式 PAGEREF _Toc107655861 h 20 HYPERLINK l _Toc107655862 （9）资资产整体体转让模模式 PAGEREF _Toc107655862 h 211 HYPERLINK l _Toc107655863 （10）以存量量换增量量模式 PAGEREF _Toc107655863 h 221 HYPERLINK l _Toc107655864 3、我国国污水处处理行业业BOTT建设现现状及运运营模式式、风险险控制 PAGEREF _Toc107655864 h 221 HYPERLINK l _Toc107655865 （1）BBOT建建设现状状 PAG

11、EREF _Toc107655865 h 21 HYPERLINK l _Toc107655866 （2）运运营模式式 PAGEREF _Toc107655866 h 22 HYPERLINK l _Toc107655867 （3）BBOT项项目建设设风险控控制 PAGEREF _Toc107655867 h 233 HYPERLINK l _Toc107655868 四、污水水处理行行业相关关因素分分析预测测 PAGEREF _Toc107655868 h 26 HYPERLINK l _Toc107655869 1、价格格及其影影响 PAGEREF _Toc107655869 h 266

12、HYPERLINK l _Toc107655870 （1）水水价改革革 PAGEREF _Toc107655870 h 26 HYPERLINK l _Toc107655871 （2）水水价改革革趋势预预测 PAGEREF _Toc107655871 h 277 HYPERLINK l _Toc107655872 （3）水水价改革革影响预预测 PAGEREF _Toc107655872 h 277 HYPERLINK l _Toc107655873 2、主要要产品 PAGEREF _Toc107655873 h 228 HYPERLINK l _Toc107655874 （1）发发展现状状 P

13、AGEREF _Toc107655874 h 28 HYPERLINK l _Toc107655875 （2）市市场需求求预测 PAGEREF _Toc107655875 h 330 HYPERLINK l _Toc107655876 （3）发发展中存存在的问问题 PAGEREF _Toc107655876 h 322 HYPERLINK l _Toc107655877 （4）水水价上涨涨的影响响 PAGEREF _Toc107655877 h 33 HYPERLINK l _Toc107655878 （5）中中水发展展前景预预测 PAGEREF _Toc107655878 h 333 HYP

14、ERLINK l _Toc107655879 3、污水水处理行行业竞争争发展趋趋势 PAGEREF _Toc107655879 h 344 HYPERLINK l _Toc107655880 （1）、资本成成为污水水处理行行业发展展的核心心动力和和产业纽纽带。 PAGEREF _Toc107655880 h 334 HYPERLINK l _Toc107655881 （2）、政策制制约成为为城市污污水处理理行业市市场风险险的主要要因素。 PAGEREF _Toc107655881 h 35 HYPERLINK l _Toc107655882 （3）、污水处处理产业业运营成成为长期期获利的的关键

15、 PAGEREF _Toc107655882 h 335 HYPERLINK l _Toc107655883 （4）、战略联联盟逐步步成为企企业参与与竞争、抵御风风险、降降低成本本的主要要手段 PAGEREF _Toc107655883 h 335 HYPERLINK l _Toc107655884 4、污水水处理行行业企业业竞争模模式 PAGEREF _Toc107655884 h 355 HYPERLINK l _Toc107655885 5、污水水处理行行业市场场及产业业周期分分析 PAGEREF _Toc107655885 h 377 HYPERLINK l _Toc107655886

16、 （1）、市场预预测 PAGEREF _Toc107655886 h 377 HYPERLINK l _Toc107655887 （2）、产业周周期 PAGEREF _Toc107655887 h 377 HYPERLINK l _Toc107655888 （3）、产业扩扩张性分分析 PAGEREF _Toc107655888 h 388 HYPERLINK l _Toc107655889 （4）、产业稳稳定性分分析 PAGEREF _Toc107655889 h 399 HYPERLINK l _Toc107655890 五、污水水处理行行业产业业环境分分析 PAGEREF _Toc1076

17、55890 h 399 HYPERLINK l _Toc107655891 1、宏观观经济周周期分析析 PAGEREF _Toc107655891 h 39 HYPERLINK l _Toc107655892 （1）、产业增增长弹性性分析 PAGEREF _Toc107655892 h 339 HYPERLINK l _Toc107655893 （2）、宏观经经济影响响分析 PAGEREF _Toc107655893 h 440 HYPERLINK l _Toc107655894 2、产业业政策环环境变化化分析 PAGEREF _Toc107655894 h 441 HYPERLINK l _

18、Toc107655895 （1）、价格政政策 PAGEREF _Toc107655895 h 422 HYPERLINK l _Toc107655896 （2）、信贷政政策 PAGEREF _Toc107655896 h 433 HYPERLINK l _Toc107655897 （3）、市场准准入政策策 PAGEREF _Toc107655897 h 43 HYPERLINK l _Toc107655898 3、行业业管理体体制影响响分析 PAGEREF _Toc107655898 h 444 HYPERLINK l _Toc107655899 （1）、政府体体制改革革相关影影响 PAGER

19、EF _Toc107655899 h 444 HYPERLINK l _Toc107655900 （2）、政府信信用影响响 PAGEREF _Toc107655900 h 45 HYPERLINK l _Toc107655901 （3）、信息影影响 PAGEREF _Toc107655901 h 455 HYPERLINK l _Toc107655902 （4）、地方政政策影响响 PAGEREF _Toc107655902 h 46 HYPERLINK l _Toc107655903 4、投资资主体的的投资意意愿分析析 PAGEREF _Toc107655903 h 46 HYPERLINK

20、l _Toc107655904 （1）、外资 PAGEREF _Toc107655904 h 446 HYPERLINK l _Toc107655905 （2）、民营资资本 PAGEREF _Toc107655905 h 488 HYPERLINK l _Toc107655906 六、城市市污水处处理行业业产业经经营效果果分析 PAGEREF _Toc107655906 h 449 HYPERLINK l _Toc107655907 1、我国国污水处处理企业业经营状状况分析析 PAGEREF _Toc107655907 h 49 HYPERLINK l _Toc107655908 2、污水水处

21、理行行业收入入前四十十家企业业重要经经济指标标 PAGEREF _Toc107655908 h 49 HYPERLINK l _Toc107655909 3、重点点上市公公司财务务数据 PAGEREF _Toc107655909 h 552 HYPERLINK l _Toc107655910 （1）、创业环环保 PAGEREF _Toc107655910 h 522 HYPERLINK l _Toc107655911 （2）、首创股股份 PAGEREF _Toc107655911 h 555 HYPERLINK l _Toc107655912 七、污水水处理行行业产业业机会分分析 PAGERE

22、F _Toc107655912 h 577 HYPERLINK l _Toc107655913 1、产业业风险预预测 PAGEREF _Toc107655913 h 577 HYPERLINK l _Toc107655914 2、投资资机会及及建议 PAGEREF _Toc107655914 h 559 HYPERLINK l _Toc107655915 （1）、投资需需求 PAGEREF _Toc107655915 h 600 HYPERLINK l _Toc107655916 （2）、设施投投资 PAGEREF _Toc107655916 h 611 HYPERLINK l _Toc107

23、655917 （3）、投资收收益 PAGEREF _Toc107655917 h 611 HYPERLINK l _Toc107655918 （4）、投资方方向 PAGEREF _Toc107655918 h 622 HYPERLINK l _Toc107655919 3、20005年年2月污水水处理行行业分析析 PAGEREF _Toc107655919 h 64 HYPERLINK l _Toc107655920 （1）、行业发发展地位位 PAGEREF _Toc107655920 h 64 HYPERLINK l _Toc107655921 （2）、行业基基本情况况 PAGEREF _T

24、oc107655921 h 64 HYPERLINK l _Toc107655922 （3）、行业运运营状况况分析 PAGEREF _Toc107655922 h 665 HYPERLINK l _Toc107655923 4、20005年年1-22月财务务指标分分析 PAGEREF _Toc107655923 h 666 HYPERLINK l _Toc107655924 （1）、盈利能能力分析析 PAGEREF _Toc107655924 h 66 HYPERLINK l _Toc107655925 （2）、成长能能力指标标分析 PAGEREF _Toc107655925 h 666 HY

25、PERLINK l _Toc107655926 （3）、偿债能能力指标标 PAGEREF _Toc107655926 h 67 HYPERLINK l _Toc107655927 5、地区区集中度度分析 PAGEREF _Toc107655927 h 668 HYPERLINK l _Toc107655928 6、20005年年1-22月污水水处理行行业不同同所有制制对比分分析 PAGEREF _Toc107655928 h 699 HYPERLINK l _Toc107655929 （1）、基本情情况对比比分析 PAGEREF _Toc107655929 h 669 HYPERLINK l

26、_Toc107655930 （2）、亏损企企业分析析 PAGEREF _Toc107655930 h 70 HYPERLINK l _Toc107655931 （3）、经营状状况对比比分析 PAGEREF _Toc107655931 h 770 HYPERLINK l _Toc107655932 （4）、财务指指标对比比分析 PAGEREF _Toc107655932 h 771 HYPERLINK l _Toc107655933 （5）、成本费费用分析析 PAGEREF _Toc107655933 h 72 HYPERLINK l _Toc107655934 八、污水水处理行行业企业业建设的

27、的函数模模型分析析 PAGEREF _Toc107655934 h 72 HYPERLINK l _Toc107655935 1、区域域最大综综合费用用效益分分析 PAGEREF _Toc107655935 h 733 HYPERLINK l _Toc107655936 2、污水水输送费费用分析析 PAGEREF _Toc107655936 h 75 HYPERLINK l _Toc107655937 3、临界界距离公公式解释释 PAGEREF _Toc107655937 h 75一、我国国水环境境污染概况及损损失1、我国国水环境境污染状状况（1）海海洋环境境污染20033年，全全海域二二类海

28、水水面积约约8.00万平方方公里，比上年减少少3.11万平方方公里；三类海海水面积积约2.2万平平方公里里，比上上年增加加0.33万平方方公里；四类海海水面积积约1.5万平平方公里里，比上上年减少少0.33万平方方公里；劣四类类海水面面积约22.5万万平方公公里，减减少0.1万平平方公里里；其余余为一类类海水，总体污污染趋势势有所减减缓。20033年，近近岸海域域污染有有所减轻轻。近岸岸海域2237个个监测点点位中，一、二二类海水水比例占占50.2%，较上年年上升00.5个个百分点点；四类类、劣四四类海水水比例占占30.0%，较上年年下降55.9个个百分点点。影响响我国近近岸海域域水质的的主要

29、污污染因子子是无机机氮和活活性磷酸酸盐，部部分海域域石油类类、铅和和化学需需氧量超超标，个个别海域域溶解氧氧、铜和和汞超标标。（2）淡淡水环境境污染20033年度七七大水系系4077个重点点监测断断面中，38.1%的断面面满足一一三类水质质要求，32.2%的断面面属四、五类水质质，299.7%的断面面属劣五五类水质质。其中中七大水水系干流流的1118个国国控断面面中，一一三类水质质断面占占53.4%，四、五类水质质断面占占37.3%，劣五类水质质断面占占9.33%。各水水系干流流水质好好于支流流水质。海河水系系污染严严重，劣劣五类水质质断面占占50%以上；辽河水水系总体体水质较较差，劣劣五类水

30、质质断面占占40.6%；黄河河水系总总体水质质较差，支流污污染普遍遍严重；淮河干干流以四四类水体体为主，支流及及省界河河段水质质仍然较较差；松松花江水水系以四四类水体体为主；珠江水水系、长长江干流流及主要要一级支支流水质质良好，以二类水体体为主。按照综合合污染指指数比较较，20003年年度七大大水系污污染程度度由重到到轻依次次为：海海河、辽辽河、黄黄河、淮淮河、松松花江、长江、珠江。与上年年相比，海河、辽河和和淮河污污染程度度略有减减轻，松松花江、珠江和和黄河支支流污染染加重。七大水水系主要要呈现为为有机污污染，主主要污染染指标是是石油类类、生化化需氧量量、氨氮氮、高锰锰酸盐指指数、挥挥发酚等

31、等。20033年度监监测的228个重重点湖库库中，满满足二类水质质的湖库库有1个个，占33.6%；三类水质质湖库有有6个，占211.4%；四类水质质湖库有有7个，占255.0%；五类水质质湖库有有4个，占144.3%；劣五五类水质质湖库有有10个个，占335.77%。 表1、220033年度重重点湖库库水质类类别统计计个数水系系个数类类、类类劣类主要污染染指标三湖3003总氮、总总磷大型淡水水湖10343总磷、总总氮城市湖5032总磷、总总氮大型水库库10442总氮、总总磷总计2871110总磷、总总氮比例（%）1002535.7739.3320033年，全全国477个环保保重点城城市集中中式

32、饮用用水源地地水质总总体良好好。311个城市市全年水水质达标标率大于于80%，水质质状况良良好，其其中222个城市市水质达达标率为为1000%，水质质状况优优；8个个城市水水质达标标率在550%799.9%之间，水质一一般；88个城市市水质达达标率小小于500%，水质质较差。与上年年相比，全国重重点城市市饮用水水源地水水质达标标率基本本稳定。地表水水源主要要超标项项目为总总氮、粪粪大肠菌菌群、生生化需氧氧量等；地下水水源主要要超标项项目为总总硬度、硫酸盐盐等。（3）废废水和主主要污染染物排放放量20033年，全全国工业业和城镇镇生活废废水排放放总量为为4600.0亿亿吨，比比上年增增加4.7%

33、。其中工工业废水水排放量量2122.4亿亿吨，比比上年增增加2.5%；城镇生生活污水水排放量量2477.6亿亿吨，比比上年增增加6.6%。废水中中化学需需氧量（CODD）排放放总量113333.6万万吨，比比上年减减少2.4%。其中工工业废水水中COOD排放放量5111.99万吨，比上年年减少112.33%；城城镇生活活污水中中CODD排放量量8211.7万万吨，比比上年增增加5.0%。废水中中氨氮排排放总量量1299.7万万吨，比比上年增增加0.7%。其中工工业废水水中氨氮氮排放量量40.4万吨吨，比上上年减少少4.00%；城城镇生活活污水中中氨氮排排放量889.33万吨，比上年年增加33.

34、0%。表2、全全国废水水及COOD排放放量年际际对比项目年度废水排放放量（亿亿吨）COD排排放量（万吨）氨氮排放放量（万万吨）合计工业生活合计工业生活合计工业生活19999年401.1197.3203.813888.9691.7697.2-20000年415.2194.2220.914455704.5740.5-20011年433202.6230.314044.8607.5797.3125.241.3383.9920022年439.5207.2232.313666.9584782.9128.842.1186.7720033年460212.4247.613333.6511.9821.7129.7

35、40.4489.33年度增减减率（%）4.72.56.6-2.44-12.350.7-432、我国国水污染染造成的的损失根据统计计,我国国的江河河湖泊和和水库中中,已经经受污染染的约占占82.3%,全国有有监测系系统的112000条河流流中，已已有8550条受受到污染染。据全全国22222监监测站的的监测结结果显示示，我国国七大水水系符合合地面面水环境境质量标标准一一、二类仅占占33.2%,符合合三类标准准的占228.99%,属属于四、五类标准准的占338.99%。在在统计的的1388个城市市河段有有1333个河段段受到不不同程度度的污染染，占统统计总数数的966。4%，属于于超类类水质的的有

36、533个河段段占388%，属属五类水的的27个个河段占占20%，属四四类水的的26个个河段占占20%，二、三类水仅仅占233%。我国现有有的淡水水资源3345550亿吨吨，其中中地表水水260000亿亿吨，按按每立方方米水资资源价00.2元元，仅地地表水污污染造成成的损失失42778亿元元，而要要治理这这些水按按一吨110000元，共共需投资资2133980000亿亿元，可可见由于于水污染染造成的的损失是是非常巨大大的，而要要治理费费用就更更大了。二、我国国污水处处理行业业发展状状况1、污水水处理行行业概念念及发展展简况水是人类类生存和和社会发发展的重重要物质质基础，是一种种有限的的、无可可替

37、代的的宝贵资资源，也也是实现现经济社社会可持持续发展展的重要要保证。城市供供排水包包括污水水处理等等基础设设施，是是城市生生产和人人民生活活不可缺缺少的基基本物质质条件，也是城城市经济济发展和和环境建建设的重重要组成成部分。近几年年来，中中国政府府采取了了积极的的财政政政策，加加大了包包括城市市供排水水在内的的基础设设施建设设，使我我国的城城市供排排水特别别是污水水处理设设施的建建设得到到了快速速发展，城市供供水水平平和污水水处理能能力都有有了较大大幅度的的提高和和增长。我国城市市污水处处理专用用设备的的生产历历史至今今不足三三十年。八十年年代初，国内第第一座大大型城市市污水处处理厂天津津纪庄

38、子子污水处处理厂开开始建设设，它的的处理规规模为226万mm3天，所需的的三百多多台套设设备全部部由国内内设计制制造。它它成功运运转的事事实促使使我国的的城市污污水处理理走向了了规模化化、工业业化道路路，并由由此兴起起了中国国真正的的城市污污水处理理业，同同时也奠奠定了我我国城市市污水处处理专用用设备设设计制造造的原始始基础。自八八年年以来，欧洲发发达国家家陆续为为我国的的城市污污水处理理厂的建建设提供供政府贷贷款，这这种贷款款大部分分只能用用于购买买贷款国国的技术术和设备备。应当当承认，条件优优惠的国国外政府府贷款为为我国城城市污水水处理业业注入了了活力，推动了了一大批批现代化化污水处处理厂

39、的的建设。但是，由此产产生的问问题也十十分突出出：由于于约900%的新建建污水厂厂采用引引进设备备，国内内的设备备制造业业受到严严重抑制制，技术术投入严严重不足足，真正正具备“国家队队”实力力的企业业较少进进入这一一领域。从整体体上讲，污水处处理设备备尤其是是专用设设备的生生产厂家家技术素素质和产产品设计计制造水水平尚落落后于其其他行业业，与当当代国际际水平相相比有较较大差距距。（1）550660年代代的状况况解放初期期由于工工农业生生产刚刚刚起步，当时的的污水污污染程度度很低，且提倡倡利用污污水进行行农业灌灌溉，特特别是北北方缺水水地区将将污水灌灌溉利用用作为经经验进行行推广，如著名名的沈抚

40、抚灌渠等等，所以以全国仅仅有几个个城市建建设了近近十座污污水处理理厂（还还包括11921119926年年间外国国人兴建建3座污污水处理理厂），在处理理工艺有有的还是是一级处处理，处处理的规规模也很很小，每每天只有有几千mm3，最大大的也只只有每天天5万mm3左右，致使污污水处理理技术和和管理水水平处于于较落后后的状态态。（2）770880年代代的发展展变化随着工农农业生产产的不断断发展，人民生生活水平平的逐步步提高，城市污污水的万万分也随随之而变变化，污污染程度度由低向向高逐渐渐演变，一些发发达的资资本主义义国家由由于污水水的污染染，使人人民身体体健康受受到威胁胁的沉痛痛教训（如，日日本国骨骨

41、疼病、水俣病病的出现现），引引起人们们的关注注和我国国政府的的高度重重视，建建立了国国家级环环保组织织（国务务院环境境保护办办公室），大学学也陆续续设置环环境工程程系或环环境工程程专业，国务院院环保办办投资在在天津兴兴建污水水处理试试验厂（天津市市纪庄子子污水处处理试验验厂），70年年代末开开始兴建建，处理理规模：一级处处理0.1m3/秒，二级级处理00.0225m3/秒，北京京高碑店店污水处处理试验验厂也先先后运行行。国家家和地方方都为筹筹备建设设国内大大型污水水处理厂厂做前期期工作，此刻天天津市政政府与建建设部及及有关部部委率先先决定建建设天津津市纪庄庄子污水水处理厂厂，并于于19882年

42、破破土动工工，19984年年4月228日竣竣工投产产运行，处理规规模266万m3/天。天津市纪纪庄子污污水处理理厂的诞诞生填补补了我国国大型污污水处理理厂建设设的空白白，引起起了中央央领导的的高度重重视。纪纪庄子污污水处理理厂投产产运行后后多年来来达到设设计出水水水质标标准，使使黑臭的的污水变变为清流流，得到到全国人人大、全全国政协协委员们们的赞扬扬，并通通过他们们向全国国各地政政府呼吁吁，加速速建设污污水处理理厂的步步伐，发发展污水水处理事事业，消消除污水水对环境境的污染染。此后后北京、上海、广东、广西、陕西、山西、河北、江苏、湖北、湖南等等省市根根据各自自的具体体情况分分别建设设了不同同规

43、模的的污水处处理厂，使我国国的污水水处理厂厂由600年代的的十几座座发展到到几十座座。天津市纪纪庄子污污水处理理厂的设设计、施施工、管管理的成成功经验验，为我我国大型型城市综综合污水水处理厂厂的建设设起到了了工程建建设的示示范作用用，也为为我国880年代代污水处处理事业业大规模模的发展展起到了了奠基作作用。（3）220世纪纪末污水水处理技技术的发发展和污污水处理理厂建设设的成就就国定“七七五”、“八五五”、“九五”科技攻攻关课题题的建立立，使我我国污水水处理的的新技术术、污泥泥处理的的新技术术、再生生水回用用的新技技术都取取得了可可喜的科科研成果果，某些些项目达达到国际际先进水水平。国国外污水

44、水处理新新技术、新工艺艺、新设设备被引引进到我我国，在在活性污污泥工艺艺应用的的同时，AB法法、A/O法、AA/O法、CASSS法、SBRR法、氧氧化沟法法、稳定定塘法、土地处处理法等等也在污污水处理理厂的建建设中得得到应用用。由过过去只具具有去除除有机物物功能的的污水处处理工艺艺技术发发展行业业的市场场。如格格栅机、潜水泵泵、除砂砂装置、刮泥机机、曝气气器、鼓鼓风机、污泥泵泵、脱水水机、沼沼气发电电机、沼沼气锅炉炉、污泥泥消化搅搅拌系统统等大型型设备。由于建设设大型城城市污水水处理厂厂的投资资很大，我国的的建设资资金有限限，无法法适应水水污染治治理的需需要。为为此引进进国外资资金建设设污水处

45、处理厂成成为建设设资金的的重要组组成部分分，从而而也加快快了我国国城市污污水处理理厂的建建设速度度。一批批大型的的城市污污水处理理厂利用用国外贷贷款项目目相继建建成投产产。如：我国220世纪纪最大的的污水处处理规模模为600万m3/天；天天津东郊郊污水处处理厂、成都三三瓦窑污污水处理理厂、沈沈阳北部部污水处处理厂、郑州王王新庄污污水处理理厂处理理规模均均为400万m3/天。这些些大型污污水处理理厂的建建设标志志着我国国污水处处理事业业的不断断壮大，标志着着污水处处理技术术在我国国发展的的成果，标志着着我国政政府对污污水处理理事业的的重视，也标志志着我国国污水处处理事业业发展到到了一个个崭新的的

46、阶段。2、我国国污水处处理管理理体制与与相关政政策（1）管管理体制制我国城市市水环境境污染控控制体制制是依据据国务院院各部门门分工和和城市市规划法法、水法、环环境保护护法、水污污染防治治法的的规定，采取分分级和分分部门管管理体制制，即中中央、省省、自治治区、直直辖市和和县、镇镇三级分分设行政政主管部部门；城城市的独独立工矿矿企业单单位的水水污染处处理设施施由各自自行政部部门管理理，但业业务、技技术上受受同级城城市环保保、建设设部门的的指导。（2）相相关政策策法规19911年制定定了城城市排水水当前产产业政策策实施办办法，规定城城市排水水的发展展要“以以国家当当前产业业政策为为导向，加快城城市公

47、共共排水设设施建设设的速度度，逐步步建立起起与城市市发展相相协调的的城市排排水体系系”，“城市排排水应统统一规划划，纳入入国家和和各级人人民政府府的建设设规划，与城市市建设协协调发展展”的基基本原则则及排污污单位应应执行“节水、减污、净化、再用”的技术术政策，同时对对发展序序列、保保障政策策和实施施措施等等也做了了明确规规定。为为推动产产业发展展，实施施颁发了了关于于加快城城市污水水集中处处理工程程建设的的若干规规定。为确保排排水设施施安全正正常运行行，进一一步控制制超标污污水进入入排水设设施造成成人员伤伤亡事故故和排水水设施的的损坏，制定了了相应运运行管理理标准和和城市市排水许许可管理理办法

48、、城城市污水水水质检检验方法法标准、城城市排水水监测工工作管理理规定，同时时为加大大对污水水的监测测力度，建立了了国家家城市排排水监测测网，并对监监测网的的成员单单位进行行了国家家级城市市排水监监测计量量认证。中华华人民共共和国水水污染防防治法要求建建设、完完善城市市排水管管网和污污水处理理设施，建立建建设项目目的环境境影响评评价及报报告制度度、排污污收费制制度。全全国开始始征收排排污费和和城市排排水设施施有偿使使用费，明确要要求城市市排水设设施有偿偿使用费费做到专专款专用用于排水水设施的的维修养养护、运运行和建建设。关于防防治水污污染技术术政策的的规定和水水污染防防治法实实施细则则等文文件中

49、规规定，除除少数大大型企业业或远离离城镇的的企业，可自行行处理达达标利用用或排放放外，其其他能排排入城市市排水管管网的，应由以以企业单单独治理理为主逐逐步过渡渡到以城城市汇水水区为单单元、区区域综合合治理为为主。与城市污污水处理理相关的的现行法法律法规规及政策策如下：中华人民民共和国国水污染染防治法法(19984年年5月)中华人民民共和国国水法(19888年11月)污水处理理设施环环境保护护监督管管理办法法(19988年年5月)饮用水水水源保护护区污染染防治管管理规定定(19989年年7月)中华人民民共和国国环境保保护法(19889年112月)城市排水水许可管管理办法法(19994年年)建设项

50、目目环境保保护管理理条例(19998年44月)城市供水水价格管管理办法法(19998年年9月)关于加大大污水处处理费征征收力度度建立城城市污水水排放和和集中处处理良性性运行机机制的通通知(119999年9月月)中华人民民共和国国水污染染防治法法实施细细则(220000年3月月)中华人民民共和国国环境污污染防治治法(220000年3月月)城市污污水处理理及污染染防治技技术政策策(220000年5月月)（3）政政策体制制改革管理体制制：基于于市场机机制和政政府宏观观调控相相结合的的水工业业管理与与法律保保障体系系正在建建立和逐逐步完善善；政府府、企业业的职能能和作用用正在重重新定位位，机构构正在重

51、重组；近近几年还还颁布了了城市市供水价价格改革革管理办办法、关于于加大污污水处理理费征收收力度的的通知等一系系列法规规政策。运营机制制：供水水与排水水开始走走向一体体化，逐逐步建立立适应社社会主义义市场经经济的投投资、建建设、运运营机制制。投资：采采取多渠渠道、多多层次、多元化化的资金金筹措体体制。除除中央及及地方财财政和收收取的污污水处理理费外，鼓励吸吸纳国际际金融机机构、外外国政府府、国际际民间、国内民民间等外外部资金金，可采采取如BBOT等等方式投投资建设设城市污污水处理理厂。污水处理理费：目目前虽然然各省市市已全面面征收污污水处理理费，但但费用普普遍偏低低(仅为为0.220.6元/m3

52、)。对对一个二二级处理理厂而言言，实现现污水处处理厂“保本微微利”的的经营目目标，污污水处理理费至少少应0.600.8元元/m3，加上上管网至至少应00.81.22元/mm3。水价政策策：我国国的水价价改革工工作已拉拉开帷幕幕，19999年年9月颁颁布了城市供供水价格格管理办办法，对城市市供水价价格的概概念、组组成、制制定原则则、制定定程序及及主管部部门等都都做了明明确规定定。水价价改革的的目标是是：逐逐步建立立起供排排水企业业良性发发展的机机制，按按照现代代企业制制度的要要求，最最终实现现企业经经营机制制的根本本转换，使企业业能够自自主经营营、自负负盈亏、自我积积累、自自我发展展、独立立承担

53、民民事责任任。水价价改革的的首要内内容是规规范水价价格的构构成。3、我国国污水处处理行业业经济发发展状况况（1）、产业的的综合绩绩效分析析表3、003年-04年年我国污污水处理理行业经经营状况况图表污水处理理行业总总体经营营状况数数据年份企业单位位亏损企业业数目资产合计计资产负债债率产品销售售收入利润总额额20044511642566444462.335817999338466920033421415077953361.4452634431-126668注：1.本资料料源于国家家统计局局2.本资资料统计计企业为为国有企企业及销销售额为为5000万以上上的企业业。我国污水水处理行行业起步步晚，市

54、市场化程程度低，存在问问题突出出。我国国水务行行业特别别是污水水处理行行业长期期采取政政府垄断断经营，行政色色彩浓厚厚，相比比其他行行业起步步较晚，且经营营上形成成了亏损损、财政政补贴的的恶性循循环模式式，使企企业的商商业运作作与管理理创新受受到限制制，行业业经营效效率不高高、盈利利能力低低微，缺缺乏市场场活力。根据220033年自来来水行业业和污水水处理企企业经营营状况分分析，其其销售利利润率为为2%，全行行业净资资产收益益率为0.114%，44%的企业业处于亏亏损状态态，其中中，供水水业仅实实现微利利。而来来自国家家统计局局的报告告则显示示，20004年年外资在在我国最最有利可可图的产产业

55、是自自来水厂厂，其利利润、成成本比率率达244.488%。实实际供水水作为一一项地域域垄断性性较强的的公用事事业，应应具有较较高的利利润率，但由于于我国水水务行业业的市场场化程度度不高、水价形形成机制制不合理理等因素素，从而而造成行行业利润润率不高高的局面面。目前我国国污水处处理企业业污水处处理率不不高，收收费偏低低，多数数处于亏亏损状态态。l9997年年我国污污水处理理率为113.44%，到到20000年底底污水处处理率提提高到334%。但同时时我国城城市污水水排放总总体上也也呈现出出逐年增增长态势势，年均均增长率率达2.5%。总体上上我国污污水处理理率仍远远低于发发达国家家水平。而且，目前

56、我我国绝大大多数城城市尚未未建立起起合理的的污水处处理费征征收机制制，污水水处理收收费偏低低，污水水处理费费征收标标准与污污水处理理成本相相比差距距较大，直接影影响了污污水处理理设施的的建设和和运行。尽管大大部分省省市已征征收污水水处理费费，但费费用难以以体现污污水处理理成本。根据测测算，运运行一个个二级处处理厂，直接成成本在00.20.66元立立方米，要实现现污水处处理厂保保本微利利的经营营目标，污水处处理费应应不低于于0.660.8元立方米米，加上上管网至至少应在在0.881.2元立方米米。总体上，我国水水务一体体化管理理相对滞滞后，水水务市场场的供水水和污水水处理价价格偏低低，污水水处理

57、企企业基本本处于微微利甚至至保本状状态。（2）、规模结结构与绩绩效分析析表4、220044年污水水处理行行业规模模结构分组名称称企业单位位个数资产总计计产品销售售收入利润总额额工业总产产值全国5142566444481799933846697781101大型企业业00000比例00000中型企业业00000比例00000小型企业业5142566444481799933846697781101比例100%100%100%100%100%注：1.本资料料源于国家家统计局局2.本资资料统计计企业为为国有企企业及销销售额为为5000万以上上的企业业。表5、220044年污水水处理企企业规模模结构分组名

58、称称企业单位位个数资产总计计（千元元）产品销售售收入利润总额额工业总产产值全国421507795332634431773322446642大型企业业00000比例00000中型企业业1132221724900886228331小型企业业411375573662285523781182218811注：1.本资料料源于国家家统计局局 2.本资料料统计企企业为国国有企业业及销售售额为5500万万以上的的企业。（3）、所有制制结构与与绩效分分析表6、220044年企业业所有制制结构分组名称称企业单位位数目资产总计计产品销售售收入利润总额额工业总产产值污水处理理企业5142566444481799933

59、846697781101小型企业业5142566444481799933846697781101国有企业业321971147551997700-1533621983331股份制企企业1367001010022803027701002276私营企业业368766937100030766290117外商投资资企业10000其他1418499190048099132048854504477注：1.本资料料源于国家家统计局局 2.本本资料统统计企业业为国有有企业及及销售额额为5000万以以上的企企业。评价：目目前我国国污水处处理企业业仍以中中小企业业为主，虽然总总体收益益远远超超过私营营企业及及其他类

60、类型企业业，但是是由单位位绩效比比来看，私营企企业仍然然是单位位资本产产出效益益最大的的经济实实体。表7、220044年不同同所有制制企业运运营能力力分析分组名称称资本保值值增值率率%本年本月月止累计计产品销销售收入入比去年年同期增增长%本年本月月止累计计管理费费用比去去年同期期增长%本年本月月止累计计流动资资产平均均余额比比去年同同期增长长%本年本月月止累计计应收帐帐款净额额比去年年同期增增长%污水处理理企业158.7952.88335.11748.99220.332小型企业业158.079952.88335.11748.99220.332国有企业业219.044428.77658.9927