对杭州经济增长方式的实证分析及思考doc-杭州市经济增长

1、PAGE PAGE 23对杭州经济增长长方式的实证证分析及思考考卢学法我市目前正处在在一个十分重重要的发展阶阶段。20003年，按户户籍人口计算算的人均生产产总值达到33968美元元，处于中等等收入国家水水平向中上收收入国家水平平迈进阶段。在在这个阶段，人人们对物质、精精神、文化消消费的需求也也越来越高，消消费结构升级级，将引起产产业结构的大大幅调整和升升级，促进服服务业长足发发展，带动城城市化加速。如如果处理得当当，就能抓住住战略机遇期期，使经济社社会发展再上上一个新台阶阶。但这一时时期，往往也也是人口、资资源、环境等等矛盾突出、瓶瓶颈约束加剧剧的时期，如如果处理不当当，就可能丧丧失发展机遇

2、遇，导致经济济增长徘徊。因因此，按照科科学发展观的的要求，切实实转变经济增增长方式，就就显得尤为重重要和迫切。一、杭州经济增增长状况的基基本分析自改革开放以来来，我市经济济快速发展，尤尤其是邓小平平同志“南方讲话”之后，对外外开放步伐明明显加大，带带动整个国民民经济实现了了跳跃式发展展。但是，仅仅从经济增长长速度出发，不不足以涵盖我我市经济发展展的全貌。对对经济增长状状况总体、全全面的分析和和把握，是科科学合理地界界定一个区域域经济增长方方式的必要前前提。为此，本本文从人均GGDP、三次次产业结构变变化、城市化化水平等几个个方面对我市市经济增长状状况进行实证证分析和纵横横向比较。1.杭州经济发

3、发展阶段及特特征判断处于工业化化中后期经济发展是经济济增长和经济济结构变化的的综合过程，而而经济结构又又是多方面的的，包括产业业结构、就业业结构、消费费结构等。综综合发展经济济学的有关理理论，判断经经济发展阶段段应当考察如如下若干方面面：经济增长长及作为经济济增长直接结结果的人均GGDP水平、产出结构、就业结构、人口城市化化水平和国民民受教育水平平等。这几项指标之间间有着程度不不同的相关性性，但是由于于各地发展基础、资资源禀赋、发发展环境不同同，发展模式式也不尽相同同，在相似的的发展阶段上上，发展特征征可能不尽相相同。因此，判判断经济发展展阶段，必须须综合考察上上述几项指标。为了便于比较，选选

4、用H钱纳纳里关于经济济发展阶段的的划分标准作作为判定的依依据（见附表表1）。20003年，对对照H钱纳纳里的总量标标准（19998年），我我市处于工业业化阶段的中中后期。美国经济学家库库兹涅茨通过过分析经济数数据发现，伴伴随着人均GGDP的上升升，第一产业业比重不断下下降，而第二二、第三产业业比重上升。我市2003年三次产业增加值比重为6.0：51.9（其中工业为45.2）：42.1。按库兹涅茨1000美元组的三次产业结构比例（11.7：48.4：39.9），我市第一产业增加值比重低5.7个百分点，第二产业高出3.5个百分点，而第三产业则高出2.2个百分点，说明我市仍处在第二产业为主导的工业化

5、过程。从我市劳动力结结构变化的趋趋势看（见附附表2），三三次产业就业业人数构成从从1989年年的43.77：36.11：20.22转变为20003年的222.7：440.5：336.8，与与配弟克拉拉克趋势（指指随着经济的的发展，人均均国民收入水水平不断提高高，劳动力首首先由第一次次产业向第二二次产业移动动，当人均国国民收入水平平进一步提高高时，劳动力力便向第三次次产业移动）大致相符合。从近几年从业人员第二产业与第一产业的比值来看，1999年为1.16，2000年为1.22，2001年为1.26，2002年为1.58，2003年为1.78，转变的速度很快。据有关统计资料，经济发达国家从业人员第

6、二产业与第一产业的比值为2，中等发达国家这一比值为1.5。从工业部门内部部结构变化来来看（见附表表3），呈现现重型化趋势势，重工业产产值比重由11997年的的46.5逐渐上升到到2003年年的51.11；近似霍霍夫曼比率（轻轻重工业增加加值之比）由由1.15下下降到0.996。可见，我我市工业化程程度不断加深深，重工业化化趋势明显，工工业化水平基基本处于霍夫夫曼工业阶段段中第三阶段段中、后期。从城市化水平来来看，我市22003年的的城市化水平平为60.99。按照国国际经验，在在人均生产总总值达到10000美元左左右，相对应应的城市化水水平应在600左右。综上所述，结合合我市的具体体情况，可以以

7、判断，我市市经济发展阶阶段总体上仍仍处于工业化化中后期。2.我市经济增增长方式的计计量分析及稳稳定性和可持持续性对经济增长方式式的界定问题题，西方经济济学家已进行行了长期探索索，并总结出出许多值得我我们借鉴和利利用的方法，本本文采用索洛洛余值法。即即综合要素生生产力(TFFP)增长率率=GDP增增长率一(各生产要要素弹性系数数各生产要素素投入增长率率)，并将生生产力增长率率对国民经济济的贡献是否否大于50%作为划分经经济增长方式式的标准，如如果综合要素素生产力（TTFP）增长长率对经济增增长的贡献大大于50%,经济增长方方式即为集约约型，小于550%则为粗粗放型。根据我市1988520003年

8、全社会会固定资产投投资、劳动投投入的有关数数据，计算得得到我市1998520003年综合合要素生产增增长率及其对对经济增长的的贡献，结果果如下表： 投资增增长率、劳动动力增长率、综综合要素生产产增长率及其其对经济增长长贡献比较（）GDP增长率投资增长率劳动力增长率TFP增长率投资增长对GDDP增长的贡贡献劳动力增长对GGDP增长的的贡献TFP对GDPP增长的贡献献杭州8503年19.724.81.87.855.35.139.6浙江8503年19.425.71.44.473.93.222.9由上表可知，我我市经济的高高速增长，主主要是依赖于于投资的高增增长取得的。11985-22003年我我市投

9、资增长长对经济增长长的贡献为555.3%，劳劳动投入对经经济增长的贡贡献为5.11%，拉动经经济增长分别别为10.99个和1个百分点点，两者合计外延延式达11.9个百分点点。而综合要要素生产（TTFP）对经经济增长的贡贡献为39.6%,比550%的标准准还小11.4个百分点点，拉动经济济增长7.88个百分点。因因此，我市11985-22003年的的经济增长仍仍然以粗放型型为主（见附附表4）。经济稳定和持续续增长是经济济增长质量的的重要方面。稳稳定增长能力力使较高的平平均增长速度度成为可能，因因此短期经济济增长对长期期经济增长趋趋势的偏离应应该保持在较较小的范围内内，即所谓经经济增长的稳稳定性。

10、此外外，还应该创创造促进经济济持续增长的的机制，尤其其是加快技术术创新及其扩扩散，追求经经济在长期内内持续增长，即即经济增长的的持续性。经济增长的稳定定性如何可以以用经济增长长率变动幅度度来评价：经济增长率变动动幅度（yyiyi-1）/ yi-1100%式中：yi、yyi-1分别为为本年和上年年经济增长率率。经济增长长率变动幅度度在-30%30%之之间，则经济济增长稳定性性好；在+330%+550%及-550%-330%之间则则稳定性差；大于+500%或小于-50%则稳稳定性极差。经济增长的持续续性如何可以以用经济增长长率的持续度度来评价：经济增长率的持持续度yii/ yi-11经济增长率持续

11、续度大于等于于1，则经济济增长持续性性好；经济增增长率持续度度小于1，则则经济增长的的持续性差。对我市1985520033年的数据进进行分析（见见附表5）可可以看出，在在1992年年以前，我市市经济增长稳稳定性较差， 1989、11990和11991年的的经济增长变变动幅度均超超过100，11990年达达到-2877.1%。1199222003年经经济增长的稳稳定性较好，经经济增长变动动幅度只有11996年超超过30（11996年国国家宏观调控控，经济软着着陆），其余余均在30以内内。二、杭州经济发发展的现实基基础与制约因因素影响经济增长的的主要因素包包括资本、劳劳动、自然资资源、技术和和知识

12、等，其其中，自然资资源（包括土土地资源、矿矿产资源、水水资源、地理理区位等）是是人类赖以生生存和发展的的基础，构成成了区域经济济增长的基本本条件。随着着经济快速增增长、人口不不断增加和工工业化、城市市化进程加快快，发展中面面临的人口、资资源、环境压压力越来越大大，已构成经经济社会发展展的瓶颈制约约。（一）基本市情情：人口密度度高，人均资资源少，环境境承载压力大大人口：20033年末，我市市总人口为6442.78万万人。人口密密度逐年上升升，19788年为3044人/平方公公里，19990年升至3346人/平平方公里，22003年达达387人/平平方公里。市市区尤其是老老城区的人口口密度更大，2

13、2003年上上城、下城区区的人口密度度已分别达117372人人/平方公里里和107116人/平方方公里。同时，人口口老龄化加速速，20033年人口老龄龄化率已达到到14.099（市区为为14.466），加之之外来流动人人口不断增加加，人口总量量对资源、环环境的较大压压力将在很长长一个时期存存在。资源：我市20003年末实实有耕地面积积为1827706公顷，人人均为0.0028公顷，低低于全省平均均的0.0335公顷，列列全省第8位位。20022年全市有林林地面积13394.9万万亩；活立木木总蓄积23392.622万立方米，人均活立木木总蓄积为33.9立方米米，低于全国国平均的8.8立方米。水

14、资资源受天气的的影响比较大大，20033年由于干旱旱水资源总量量为102.65亿立方方米，人均11597立方方米，低于全全国21999立方米（20002年）平平均水平。电电力、煤炭等等能源自给能能力很低，基基本上都需要要外调解决。 环境：20033年我市主要要水系、饮用用水源地与城城市内河各水水体水质与上上年相比略有有提高，城市市水域功能区区达标率为1100%、比比上年提高22个百分点，湖湖库水质（尤尤其是西湖）有有所提高，但但富营养化趋趋势未得到明明显抑制，污污染类型仍为为有机型，以以生活和农业业方面来源为为特征的污染染日益突现，主主要污染指标标为总氮、总总磷、氨氮、石石油类和粪大大肠菌群。

15、22003年市市区降水pHH值范围为3.707.85，年年均值4.78，酸酸雨频率699.0%。与20002年相比，酸酸雨污染有所所减小，但污污染程度仍比比较严重。22003年，全全市工业废气气排放总量为为2406亿亿标立方米，比比上年增加228.9，增增幅比20002年提高221个百分点点。（二）制约因素素：资源供求求矛盾日趋尖尖锐，生态环环境形势十分分严峻现阶段，我市经经济结构正处处于加速向现现代工业社会会的重化工业业阶段转换，必必然大大增加加对资源、环环境的需求，增增加对土地、矿矿产等不可再再生资源的消消耗。资源的的供应紧张，成成为我市在经经济增长和结结构转换过程程中的一个制制约瓶颈。1

16、.土地供需需矛盾突出。在在工业化、城城市化建设进进程中，办厂厂、筑路等对土地的需需求迅速增长长，加之房地地产开发和工工业园区、经经济开发区，占占用了大量的的耕地资源（见见下图）。有有限的土地资资源要满足“吃吃饭”与“建建设”的需要要，供需矛盾盾十分突出。据统计2003年全年建设占用耕地4684公顷，退耕还林158公顷，因农业结构调整减少耕地1369公顷，土地整理及开荒补充耕地4948公顷，全年净减少耕地1263公顷。而2002年净减少耕地达到1997公顷。近年来，我市各各项建设用地地快速扩展，国国家基建占用用耕地由19995年的630公公顷增至20003年的33149公顷顷。1995年年到20

17、033年，全市耕耕地面积减少少207944公顷，相当当于20033年末实有耕耕地面积的111.4。其其中2000020033年平均每年年减少18000公顷。据据测算，1999520033年，全市GDP每增增加100亿亿元，平均建建设用地增加加193公顷顷。2003年年末，我市人人均占有耕地地仅为0.442亩，建设设用地需求与与耕地后备资资源不足的矛矛盾日益凸显显。2.能源消耗加加快，经济增增长风险加大大。2003年年，我市规模模以上工业企企业综合能源源消费量为11172.77万吨标准煤煤（扣除二次次能源加工转转换量），同同比增长188.1%，增增速比上年提提高3.6个个百分点。全全社会用电量量

18、突破2000亿千瓦时，达达到242.7亿千瓦时时，比上年增增长21.88%，增速高高于上年3.9个百分点点。其中：全全部工业用电电量达1722.1亿千瓦瓦时，比上年年增长20.4%，增速速高于上年11.5个百分分点。在工业业用电中，规规模以上工业业企业用电1142.7亿亿千瓦时,占占82.9%，比重比上上年增加2个个百分点。电电力供应全面面趋紧，20003年全市市累计拉限电电367299条次，累计计拉限电力负负荷67522万千瓦，累累计损失电量量432499.76万千千瓦时。电力力消费弹性系系数（即电力力消费增长与与经济增长的的比例关系）由由2001年的的1.0988提高到20003年的11.

19、434（见见下表）。说说明单位GDDP产出对电电的需求越来来越强。由于于我市能源资资源贫乏，一一次能源的自自给率低，所所用能源大部部分靠外地调调入，高度依依赖能源市场场。因此，能能源市场的风风险对我市来来说可能会转转化为经济增增长风险。电力消费弹性系系数2001年2002年2003年电力消费弹性系系数1.09836611.35606611.43421113.环境污染的的代价在加重重。20033年，我市工工业废水排放放总量达6.78亿吨，工工业废气排放放总量达24406亿标立立方米，工业业固体废物产产生量达4008.51万万吨，分别比比1991年增长1.227倍、3.8倍和3.6倍，表表明我市每

20、生产1亿亿元GDP需需排放32.3万吨废水水，高于全省省的28.88万吨；生产1亿元元工业增加值值排放2.554亿标立方方米工业废气气，高于全省省2.38亿亿标立方米；产生0.443万吨工业固固体废物，这这些指标均大大大高于发达达国家标准几几倍甚至十几几倍。因此，经经济高增长产产生的环境污污染代价不容容忽视。 工业废气及及其增长率1998年1999年2000年2001年2002年2003年工业废气（亿立立方米）994.971035.8111360.655173318672406增长率2.94.131.427.37.728.9 工工业固体废物物及其增长率率1998年1999年2000年2001年

21、2002年2003年工业固体废物（万万吨）357.6354.66301.01328.3380.7408.51增长率33.9-0.8-15.19.115.87.34.环境污染治治理费用支出出不断加大。随随着环境污染染的加剧，我我市治理环境污污染的费用也也在加大。22003年全全市环境污染治治理投资总额额达58.991亿元，比比上年增长442.3%，占占GDP的22.8%。由由于还难以建建立资源环境境统计与估价价制度，更多多的资源耗减减与环境污染染所引起的生生态环境恶化化，我们目前前还无法用价价值量核算。环保投入及其占占当年生产总总值的比重1998年1999年2000年2001年2002年2003

22、年环保投入（亿元元）18.6623.3635.4933.141.3958.91占当年生产总值值比重（）1.61.92.62.12.32.8三、根源剖析：经济增长方方式尚未根本本性转变经济增长速度方方程的测算结结果显示，近近年来，资本本投入仍是促促进经济增长长的绝对主导导力量。20003年我市市按年末从业业人员计算的的劳动生产率率为4.666万元（按现现行汇率折为为5635美美元），仅为20001年世界界平均水平的的54。可见，多年年来我市整体经济济的快速增长长仍然主要依依赖于生产要要素的大量投投入和生产规规模的外延式式扩大。1.研发能力相相对偏弱，技技术创新能力力不强。根据据经济增长理理论和发

23、达国国家的实践经经验，技术进进步可以节约约资源、降低低能耗、提高高对自然资源源的利用效率率，以较少的的资源投入带带来较多的产产出效益，是是提高要素质质量和综合生生产率、促进进规模收益递递增的关键，对对长期经济增增长起着重要要作用。国际际经验显示，RR&D经费占占GDP的比比重小于1%的国家，基基本处于技术术引进与应用用层次；具有有较强引进、消消化、吸收能能力的中等发发达国家，一一般在1.55%以上；自自主创新能力力较强的发达达国家都在2%以上上。2000020033年，我市R&D经经费占全市GDP的比重重分别为0.88、00.89、00.88%和和1.09%，与中等发达国家家相比存在较较大差距

24、。2.投资增幅偏偏高，投资效效益有待进一一步改善。近年来，我市市投资增长较较快、投资规规模不断扩大大。2001-20033年，全市全社会固定定资产投资增增长率分别为为22.4%、22.00%和30.88%，年递增率高高于“九五”时期，2003年年的增幅创“九五”以来之最。我我市固定资本形形成占GDPP的比重19996年为28.88%，20000年为37.33%，20001年为35.55%，20002年为433.2%，22003年高高达47.99%，所占比重重连年提高。固固定资产投资资效果系数（新新增GDP与与同期固定资资产投资额的的比率，反映映单位固定资资产投资额所所增加的GDDP数量）总总体

25、上不断下下降。在“九九五”和“十十五”前三年年，我市投资效果系系数分别为00.33022和0.29779，即每增增加1亿元GGDP需要的的固定资产投投资分别是33.03亿元和3.336亿元。虽虽然近些年来来，由于城市市化推进，非非生产性的城城市建设投入入和基础设施施投入加大，固固定资产投资资效果系数动动态存在一定定不可比性，但但总体上仍可可以反映出我我市每创造1亿亿元GDP所所付出的投资资代价越来越越大。3.服务业比重重偏低，产业业结构偏重。产业结构是一个国家（地区）经济发展阶段和水平的重要标志之一，合理而高效的产业结构是提升要素配置效率、实现经济集约经营的基础条件。2003年，我市生产总值中

26、三次产业增加值比例为6.0：51.9：42.1，与国际经验模式相对照，存在一定程度的结构性偏差，从第二产业占国民经济的比重来看，已超越了工业化中级阶段，处于工业化后期阶段；而资源消耗强度、环境污染强度均较小的第三产业发展相对较慢，比重和水平同已实现工业化的发达国家相比还有相当大的差距，尤其是现代服务业发展不足。四、以科学发展展观为指导，转转变经济增长长方式当前，我市已步步入全面建设设小康社会的的发展新阶段段，从现在到到今后的一个个时期是整个个现代化进程程中一个非常常关键的阶段段。主要表现现在：第一，从发展阶阶段和经济体体制来看，正正处在向现代代工业社会加加速转变的关关键时期，正正处在向社会会主

27、义市场经经济体制转变变的关键时期期，经济体制制初步实现了了向市场经济济的历史性转转轨，但完善善的任务还十十分艰巨，必必将进一步引引发社会利益益分化。第二，经济济正处在新一一轮增长周期期的上升阶段段。2002年全市GDP增长长13.2%，比比上年回升11个百分点；2003年年经济继续稳稳定回升，增增长15.22%，比19998-20002年平均均增速高出33.4个百分分点，整体经经济已结束了了1997年年以来的调整整恢复期，步步入新一轮景景气周期的上上升通道。第三，经济济结构实现重重大调整。随随着工业化的的推进，与11978年相相比，第一产产业增加值比比重下降144个百分点，第第三产业比重重上升

28、24个百分点点，以制造业业为主的工业业部门仍在国国民经济中占占据主导地位位。消费由满满足基本需求求为主转向逐逐步适应需求求多样化的趋趋势，以改善善住、行条件件为代表的新新一轮消费结结构升级在更更大范围内、更更高层次上全全面展开。第四，社会结构构发生明显变变化。一些转转型期矛盾日日益凸显，居居民收入仍滞滞后于经济增增长，特别是是农村居民收收入增长缓慢慢，收入分配配差距拉大，2003年城乡居民年人均收入比率达2.12：1。人口老龄化、失业以及社会保障的压力，社会保障水平不均问题突出，农村基本保障工作薄弱。只有推进经济增增长方式由粗粗放型向集约约型的根本转转变，才能紧紧紧抓住重要要战略机遇期期，使经

29、济社社会发展与资资源、环境的的承载力相适适应，实现经经济社会的全全面发展。发展经济学指出出，增长不等等于发展。一一般意义上的的增长，仅意意味着社会总总财富的增加加，而发展不不仅指物质财财富的增加，更更包括产业结结构、分配状状况、消费模模式、社会福福利、生态体体系的优化，既既看到数量的的增长，还看看到社会进步步状况以及环环境、资源、生生态等方面付付出的社会成成本指标。因因此，增长是是发展的核心心内容，但不不是发展的全全部，单纯追追求经济增长长会出现“有增长而无无发展”或“无发展的增增长”。粗放型经经济增长方式式可以在短期期内加快经济济规模扩张，但但是从长期看看，经济增长长的速度越快快，资源、环环

30、境投入的代代价就越大，增增长的成本也也就越高，由由此带来的经经济高增长并并不能长久维维持。国际经验显示，经经济发展水平平进入人均GGDP30000美元后，可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展期”，即经济社会转型提供了强大动力，经济可以在较长时期内持续快速增长，经济整体素质明显提升，顺利实现工业化和现代化；另一种是进入“矛盾凸显时期”，因为经济社会发展不协调，各种经济社会矛盾不断显露，如果处理不当，走向贫富悬殊、失业激增、分配两极化、社会矛盾激化，经济社会发展就会长期停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退，出现所谓的“拉美现象”。 必须清醒地看到到，我市人多多地少、资源源匮乏、环境境承载能力比比较脆

31、弱的情情况不会改变变，非再生性性资源储量和和可用量不断断减少的趋势势不会改变，因因此主要依靠靠增加资源投投入的粗放型型经济增长方方式显然已经经不能适应新新形势的需要要，靠“上项目、铺铺摊子”来片面追求求经济增长的的规模和速度度必然会使资资源、环境难难以承受，使使经济发展受受阻，付出巨巨大的经济和和社会代价，对对后代也带来来难以估量的的损失。而推推进经济增长长方式的根本本性转变正是是我市在关键键时期的新的的战略性抉择择。1.加快科技进进步，提高科科技进步对经经济增长的贡贡献率。经济济集约增长的的实质是低投投入、低消耗耗、高产出、高高效益，而这这关键取决于于科技进步，科技进步是是经济增长方方式转变

32、的前前提。当今业业已实现经济济集约化增长长的国家和地地区，在实现现经济增长方方式转变时，都都具有了较高高的科技水平平，并且都十十分重视科学学技术的进步步。例如，11956年，日日本政府的经经济白皮书提提出了把发展展科技作为经经济集约化增增长的重要战战略方针。1195911979年，日日本从西方其其他发达国家家引进的技术术达338554项，居世世界第一位。日日本在引进西西方技术的过过程中，不是是简单地照搬搬照抄，而是是充分注意消消化、吸收和和创新。这正正是日本经济济自20世纪纪60年代后后实现高速增增长的重要原原因。与此同同时，日本的的劳动生产率率也迅速提高高。1955519666年，劳动生生产

33、率年均增增长近10%，其中，556%源于设设备更新、改改造所实现的的效率增长，444%则是由由于采用新工工艺、新产品品所致。2.大力发展教教育事业，提高劳动者者素质。提高高劳动者素质质是实现经济济增长方式转转变的重要途途径，而要提提高劳动力素素质，就必须须大力发展教教育事业。教教育投资是人人力资本形成成和积累的主主要途径。世世界银行的研研究显示，劳劳动力受教育育的平均时间间每增加1年年，GDP就就会增加9%。从业已实实现经济增长长方式转变的的国家和地区区看，在经济济增长方式转转变时，其人口受教育育程度都普遍遍较高。3.完善竞争性性市场体系。实现集约型经济增长的微观基础是有效的市场竞争，因而完善

34、市场结构是实现经济增长方式转变的重要途径之一。这是因为，市场结构在相当大的程度上决定着企业的竞争行为，进而决定市场竞争的效果。只有在合理的市场结构下，才能充分发挥市场竞争在优化资源配置和有效利用资源方面的基本功能。因此，为了实现经济增长方式的转变，应当大力发展资本、劳动力和技术等要素市场，完善市场体系，健全市场机制。当今发达国家正是通过较为完善的市场体系和健全的市场机制的作用，完成了经济增长由粗放到集约的转变。4.积极推行产产业政策，适适时调整产业业结构。产业业政策是影响响经济增长方方式转变的一一个重要因素素，尽管产业业政策的作用用范围是有一一定限度的。但但国际经验表表明，产业政政策仍然是改改

35、善宏观管理理、促进经济济增长方式转转变的必要手手段。产业政政策包括产业业结构政策、产产业技术政策策和产业组织织政策。其主主要作用是发发挥政府功能能，弥补市场场机制的不足足。例如，日日本产业政策策的特征是在在有限经济资资源要素投入入上实施重点点扶持的政策策，加强对生生产要素资源源在不同行业业倾斜配置的的指导，为重重点企业和绩绩优企业的集集约化经营创创造良好的外外部环境。220世纪800年代以来，新新加坡也曾着着力对产业结结构进行了调调整，促使其其高科技产业业以每年300%的速度递递增，目前已已成为世界最最大的电脑磁磁盘和磁盘驱驱动器生产国国，其产值占占世界同类产产品产值的880%。5.贯彻落实科

36、科学发展观，推进循环经济发展。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。我市资源贫乏，不能像少数发达国家那样奢侈地消费地球上的资源，也不能因为面临资源问题而影响我市实现现代化的目标。因此，根本的出路在于转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。按照循环经济的原则改进产品设计和制造工艺，制定税收、贴息、补贴等政策，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。尽快研究制定促进循环经

37、济发展的法律法规，如制定和实施强制性能效标准，建立资源开采和生态恢复的经济补偿机制，提高水资源和土地资源的使用价格等。通过一系列的制度建设，一方面可以逐步通过制度安排，淘汰浪费资源、污染环境的工艺、技术和产品，另一方面可以引导企业与居民减少废弃或排放，清洁环境，对各类废弃物分类回收并循环利用，使环境与资源循环利用变成全社会的自觉行动。 6.大力发展现现代服务业。现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。从某种意义上来说，一座城市的国际竞争力和国际化水平，主要取决于服务业的发展水平。2000年，服务业占GDP的比重

38、，世界平均水平为62；服务业吸纳就业人口的比重，中等收入发展中国家为4562，发达国家更高。虽然我市的服务业在近几年得到了长足的发展，其比重由1989年的29.1%上升到2003年的42.1；从业人员的比重由1989年的20.2上升到2003年的36.8，但与世界平均水平相比，差距较大。现代物流被誉为“第三利润源泉”，对国民经济增长具有重要的支持和带动作用，到目前为止我市还没有一家真正意义上的第三方物流企业。作为现代经济核心的金融业增加值占GDP的比重，2003年仅为6.6（上海10.1）。从近几年的发展来看，我市第三产业的发展速度明显滞后于第二产业（2003年滞后6个百分点）。要从根本上实现

39、经济增长方式的转变，必须大力发展第三产业尤其是现代服务业。杭州发展旅游业有得天独厚的优势，有较为完善的交通网络。因此，应该充分发挥资源优势，特别是要以2006年在杭州举行休博会为契机，认真落实各项工作，最大程度地集聚和发挥城市综合服务功能，并通过整体的、有效的协调运作，加快发展金融、商贸、交通与通讯、信息服务、旅游、会展、物流、保健乃至环境等现代服务业，不断提升服务业的比重。长期处于社会主主义初级阶段段的基本国情情决定，我市市实现科学发发展的立足点点仍然是发展展，加快实现现工业化、提提高工业现代代化水平是全全面小康建设设进程中一项项艰巨的历史史性任务。西西方国家工业业化和我国传传统工业化的的经

40、验教训均均深刻地表明明，以资源高高投入来推进进工业化的传传统工业化发发展模式是不不可持续的，那那种“先发展、先先污染、后治治理”的发展模式式所付出的代代价是惨重的的。因此，在在我市工业化化进程中，只只有推进经济济增长方式根根本性转变，才才能克服传统统工业化道路路的弱点和弊弊端，走一条条“科技含量高高、经济效益益好、资源消消耗低、环境境污染少、人人力资源优势势得到充分发发挥”的新型工业业化道路。附表及推导过程程：表1 H钱钱纳里人均经经济总量与经经济发展阶段段关系经济发展阶段人均生产总值（1970年美美元）人均生产总值（1980年美美元）人均生产总值（1998年美美元）人均生产总值（1998年美

41、美元，购买力力平价值）初级产品生产阶阶段1402800300600053012000170030010工业化阶段初级阶段280560060012000120024400301053350中级阶段56011220120024400240048800535085590高级阶段1120211002400455004800900008590111530发达经济阶段初级阶段210033360450072200900016660011530116850高级阶段33605004072001008001660022500016850222730表2 产值结构构、就业结构构、城市化水水平等的变动动情况年份生产总

42、值构成（）从业人员构成（）二产增加值/一一产增加值城市化水平（）一产二产工业三产一产二产三产198917.053.949.129.143.736.120.23.2-199016.350.746.333.044.135.320.53.1-199114.749.645.535.742.134.923.03.4-199212.051.347.036.740.335.224.54.3-19939.953.348.436.837.737.025.45.4-19949.853.748.436.534.037.228.85.5-19959.153.848.037.132.837.529.75.9-19969.352.746.838.131.936.731.45.7-19978.852.346.038.931.336.532.35.9-19988.551.845.039.731.035.633.46.1-19998.051.544.040.630.435.334.36.5-20007.551.344.041.228.835.236.16.858.620017.150.643.242.327.534.637.97.160.120026.450.643.543.0