代表建议免费午餐立法

1、可编辑代表建议免费午餐立法代表建议免费午餐立法 2月21日，广西马山县林圩镇甘豆村（学校）的孩子们在享用“免费午餐”。(资料图片)本报记者王海欣摄 正在召开的全-国-两-会上，教育尤其贫困地区的教育成为代表委员们热议的（话题），话题所向即是“160亿元”。去年10月26日，国务院准备每年由中央财政出资160亿元，从当年秋季学期开头，启动实施农村义务教育同学养分改善方案。 浩大的资金如何监管?（怎样）保障每天3元的补贴“真正吃到孩子的肚子里”?针对这顿国字号的“免费午餐”，多名代表委员不约而同提出建议：为“免费午餐”立法，将同学养分保障上升为一项基本国策。 （关于）制度保障 出台农村同学养分保障

2、法 在农村同学养分保障方面，我国法律仍显空白。在今年全-国-两-会上，全国人大代表叶青(微博)、于晓玉，以及全国政协委员王名(微博)不约而同提出建议，应出台农村同学养分保障法。他们认为，立法是保证养分方案全面普惠、落实到位的要求，也将弥补我国在学校、特别是农村学校供餐保障体系和义务教育阶段同学养分保障方面的法律空缺。 代表委员们表示，综观国外，有些国家历时25年才得以构建完整的学校供餐保障体系，很多国家将同学养分保障作为一项基本国策，以立法的形式加以保障。 早在1932年，美国就立法为学校膳食服务配置厨房设备，1946年又颁布国家同学午餐法，此外还出台了学校早餐方案儿童保健食品规划儿童夏季食物

3、供应规划等条例。 日本也于1954年颁布了学校供餐法及施行规章，将“给食”提到“食育”的高度，立法规定其为义务教育的一个组成部分。通过学校供餐法的实施，日本同学的身体素养得到了极大提高。与战前相比，日本同学的平均身高和体重已增加许多，身体耐力也明显提高。 印度、芬兰、英国、瑞典、韩国和泰国等国家也先后制定了与同学养分有关的法律、法规和条例，为其改善同学养分状况、保证同学的健康成长起到了至关重要的作用。 关于配套政策 “有米无锅”需有配套政策 全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议，应尽快出台相关的法规细则，对学校公共食堂和厨房基础设施、餐厨设备的标准化配套、水电改造和厨房操作人员管理、卫生培

4、训、食品（平安）、规范化操作等，制订明确规章、统一指导和干预，使之标准化、模式化，以便在全国复制推广。 全国政协委员、清华高校公共管理学院NGO争论所所长王名举例说，在广西马山县东七村学校，虽然部分寄宿生享受国家“两免一补”，地方政府也从县财政预算中拨专款为一批寄宿制学校建设了厨房，同时该校还获得了社会力气的捐助中国青基会“九阳希望厨房”基金救济了一整套厨房设备。但几个现实的.困难摆在面前，由于没有聘请食堂工人的经费，学校从全校7名老师中每天抽出两人为全校100多名师生做饭，导致教学工作受到影响;同时，由于没有水、电经费，学校从行政经费中挤出钱来，挤占了原本就特别有限的办公经费，因此校方和学校

5、老师对给同学供餐政策表示有心无力。王名表示，这样的现象在全国大部分贫困地区特殊典型和普遍，假如没有配套政策和专项资金的支持及保障，全国贫困地区学校的供餐体系还是无法建立起来。 关于同学食谱 制订养分食谱应分南方北方 制订配套保障，并非要求“一刀切”。 全国人大代表、教育部原副部长吴启迪说，全国各地状况不一样，同学养分保障也要实行多样化的方式，“全部地方全部伙食都一样，这是不妥当的”。 全国人大代表、山东中瑞海产食品有限公司董事长于晓玉说，建议出台同学膳食指导标准，依据青少年成长所需的每日养分指标来制订同学养分标准。如每天应摄入多少蛋白质、热量、维生素等，依据地区差异制订不同的养分菜谱。 全国政协委员、清华高校公共管理学院NGO争论所所长王名建议，可以参考日本、印度的同学养分餐制度中一些有效方法，对农村同学养分的干预，初期用经济指标来规定刚性底线，即强制要求每生每日3元，以便于政策的快速推广和复制;在试点稳定以后，按