多规合一解决方案

1、“多规合一”处理方案第1页为何要开展多规合一怎样开展多规合一多规合一处理方案123目 录第2页三个规划决定城市发展国民经济和社会发展规划定目标，决定城市发展目标和内容土地利用总体规划定指标，划定建设与非建设用地关系，划定城市空间范围城镇规划定坐标，依据发展内容与目标在划定空间范围内布署城市空间格局第3页三规存在不协调问题 规划体系庞杂紊乱、各自为政；重纵向控制，轻横向衔接；不协调、不一致，甚至相互矛盾。 第4页三规差异探因国民经济和社会发展规划城市总体规划土地利用总体规划法理基础宪法城镇规划法土地管理法技术标准城市规划编制方法、城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50l37-）等市县乡级土地

2、利用总体规划编制规程等规划期限5年，要求开展规划中期评定，要求开展规划实施评定10，要求开展规划中期评定规划审批由本级人大审批由上级政府或国务院审批由上级政府或国务院审批规划实施经过年度建设项目计划进行实施经过统计数据进行监测、校正和反馈经过近期建设规划及控制详细规划进行实施经过卫星遥感影像检验及实施评定汇报进行监测、校正和反馈经过年度土地利用计划进行实施经过规划修改保障国家、省、市建设项目落实监督考评人大年度审议规划实施评定年度计划指标使用、耕地目标责任制、规划实施评定等第5页生态蚕食，资源浪费三规冲突造成恶果空间无序蔓延项目落地难，审批效率低下产业与人口脱离第6页开展“多规合一”效益经济社

3、会发展与土地开发利用相协调经济社会发展与资源环境相协调经济社会发展与土地及城市空间布局相协调产业、人口、城市相协调第7页国家政策支持党十八大提出：建设中国特色社会主义，推进”经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体总体布局。12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，“要建立统一空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市生态红线，一张蓝图干到底”。李克强总理在省部级领导干部推进新型城镇化研讨班座谈会讲话中要求：“在市县层面探索经济社会发展规划、城镇规划、土地规划三规合一”。第8页全国在行动广东省委省政府在关于提升本省城市化发展水平意见中明确以广州、河源、云浮三市作为“三

4、规合一”试点城市。年，佛山市利用信息化技术实现了城镇规划和土地利用规划“一张图”共享管理。203月，厦门确立了加紧建设漂亮中国典范城市行动计划，在全国率先实践了“多规合一”。208月四部委关于开展市县“多规合一”试点工作通知选择28个城市作为多规全一试点205月福建省省政府办公厅公布关于开展“多规合一”试点工作通知，选择漳州市、泉州市、莆田市等12个城市开展“多规合一”试点工作206月5日，中央全方面深化改革领导小组第十三次会议上，同意海南省就统筹经济社会发展规划、城镇规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点.第9页为何要开展多规合一?怎样开展多规合一工作多规合一处理方案123目 录第

5、10页多规合一宏观目标完善空间规划体系,上下左右联动对接建立项目生成机制,促进审批流程再造加紧转变政府职能,全方面推进依法治理第11页“多规合一”工作内容统一空间统一规范平台管控机制保障第12页怎样开展多规合一成立专职员作小组建立协调机制统一坐标、统一标准和技术规范开展多规编制，划定“多规合一”控制线系统实现数据规整入库建设“多规合一”信息平台建立落实动态更新机制第13页为何要开展多规合一怎样开展多规合一工作多规合一处理方案123目 录第14页平台建设思绪依靠开展“多规合一”改革，利用信息化伎俩从根本上处理各部门规划自成体系、内容冲突问题，要改革空间规划体制，强化政府空间管控能力，做好各类规划

6、衔接，功效互补、相互协调，形成一个市县一本规划、一张蓝图，促进行政效率提升。第15页平台建设目标为发改、规划、国土、环境保护等部门提供多规一张图管理功效及服务，提升政府空间管理能力。依靠“多规合一” 流程改革，建立长期有效机制，实对项目贮备、项目生成、项目审批项目全命周期管理。第16页平台技术框架汇达“多规合一”协同管理平台基于S0A电子政务云计算架构，结合二、三维GIS及工作流引擎等技术构建。第17页实现各部门数据共享、业务协同利用云平台和企业服务总线技术实现与发改、规划、国土、环境保护以及林业、水利、交通、教育、卫生、农业等部门业务管理信息系统数据共享和业务协同，有力地支持“多规合一”工作

7、。“多规合一”平台环境保护业务系统发改业务系统国土业务系统规划业务系统其它部门业务系统ESB企业服务总线第18页平台数据支撑多规合一控制线主体功效区规划城市空间布局规划土地利用总体规划环境保护规划文物保护规划多规合一差异图斑分析图贮备项目布局图多规合一结果数据相关部门规划数据业务协同数据基础地理信息数据基础地形图航空影像图政务电子地图土地现实状况图三维模型图重点功效区规划土地贮备规划土地整改规划其它专题规划贮备项目数据生成项目数据审批项目数据业务绩效数据冲突协调统计控制线检测统计第19页平台建设内容“多规合一”一张图管理子系统 “多规合一”三维展示子系统“多规合一”建设项目管理子系统“多规合一

8、”分析决议系统“多规合一”结果动态更新子系统第20页平台功效介绍基于统一标准和坐标，实现多部门规划、计划、审批信息“一张图”展示管理和叠加分析，打破藩篱实现跨部门数据共享和信息联动。一张蓝图管到底专题图层管理信息查询测量标识第21页平台功效介绍集成汇达“三维一张图”产品，融合平面规划数据和三维仿真场景模型，实现“多规合一”二、三维联动，为领导决议和各部门规划管理工作提供更直观、更准确地支撑 。空间管控全方位、立体化第22页平台功效介绍平台提供多规冲突检测等检测分析工具，及时发觉各规划矛盾冲突，经过平台协调处理，可用于规划编制差异图斑生成、调入调出、项目多规冲突检测。发觉冲突、协调矛盾第23页平

9、台主要功效平台将控制线检测分析功效为规划编制和项目落地提供检测分析支持，并能够以服务形式植入到规划、国土、环境保护等部门业务系统中，实现“多规合一”结果管控长期化。控制线管控长期化第24页平台功效介绍平台提供建设项目储备、生成、审批全生命周期管理，通过项目储备生成机制和审批流程再造加速政府投资项目、重点建设项目有序落地实施。项目贮备项目生成项目审批建立基础设施和基础产业建设项目贮备库有放矢地甄别、策划、包装分级贮备、全市联动、滚动更新建立生成策划机制保障建设项目落建立多部门生成、策划项目标工作机制内外结合，重复论证整体规划，与城建、交通、水电等基础设施相适应形成项目预选址、投资规模和用地指标“

10、多规合一”项目库科学划分审批阶段流程再造并联审批缩短审批时限、提升审批效率限时办结，绩效考评项目全生命周期管理第25页平台功效介绍1、项目贮备管理-做好招商引资项目贮备与管理贮备项目查询贮备项目统计贮备项目更新招商引资管理发起项目生成项目全生命周期管理第26页平台功效介绍2、项目生成管理-提前协调促进项目落地生成项目查询生成项目统计项目生成策划项目用地检测分析生成项目空间分布项目全生命周期管理第27页平台功效介绍3、项目审批-并联审批缩短审批时限、提升效率54321用地规划许可工可批复及工程规划许可施工图审查施工许可完工验收多规合一平台审批流程：由部门审批需求导向转变为业主需求导向项目全生命周

11、期管理第28页平台功效介绍利用大数据和BI技术提供城镇规划专题实施评价、城镇规划组合实施评价、专题规划统计分析、项目辅助选址分析、绩效统计等辅助决议分析功效。辅助决议分析第29页平台功效介绍提供空间数据可视化管理提供动态更新、备份提供版本管理、版本比对、历史回溯确保空间数据完整性和准确性多规结果数据管理及动态更新第30页平台功效介绍多规结果数据管理及动态更新 -数据管理结果数据动态管理子系统依据“多规合一”动态更新机制实现空间数据动态更新确保空间数据完整性、准确性、权威性 。系统提供动态更新公布数据及服务功效而且提供版本管理、版本对比和历史回溯功效。第31页平台功效介绍多规结果数据管理及动态更新 -历史数据回溯第32页创新点系统将二维与三维紧密结合，二、三维联动展示方式整合各类规