强化乡镇街道安全生产监管工作

1、乡镇（街道）安全生产监管工作关键点市安监局李原杉强化乡镇街道安全生产监管工作第1页乡镇（街道）安全生产监管工作 一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理主要任务 二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系 三、健全安全生产管理机制 四、加强安全生产监管队伍建设 五、提升安全生产监管保障能力 六、完善安全生产激励约束机制强化乡镇街道安全生产监管工作第2页一、乡镇（街道）政府安全生产监督管理主要任务 1、宣传、落实、执行国家、省、市、县（市、区）相关安全生产法律、法规、规章和方针、政策、办法，接收县（市、区）政府及其相关部门布置安全生产工作任务。 2、向县（市、区）安委会汇报安全生产工作情况，及时将安全

2、生产工作中主要问题汇报县（市、区）安委会和县（市、区）政府相关部门。强化乡镇街道安全生产监管工作第3页 3、开展乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，强化安全生产监管力量，提升安全生产监管水平。 4、加强乡镇（街道）安全生产监管队伍建设，按照安全生产工作实际需要，设置乡镇（街道）安全监管机构、配置专兼职员作人员。强化乡镇街道安全生产监管工作第4页 5、按照“分级负责、属地监管”标准，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制订、完善安全生产基本工作制度。 6、落实安全生产监管责任，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、小区居民委员会安全生产工作监督、指导、协调和考评。强化乡镇街道安全生产监

3、管工作第5页 7、组织开展安全生产检验和安全生产专题整改活动，对安全生产非法行为进行严厉打击，并向县（市、区）安全生产监督管理部门和其它相关部门汇报。 8、建立生产经营单位重大危险源监控管理台账和重大事故隐患管理台账，督促企业对重大危险源和重大事故隐患实施有效管控，督促企业整改重大事故隐患。强化乡镇街道安全生产监管工作第6页 9、监督检验生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。 10、编制本辖区生产安全事故应抢救援预案，定时组织演练，接到人身生产安全事故汇报后，及时开启救援程序。强化乡镇街道安全生产监管工作第7页 11、

4、接到发生生产安全事故汇报后，马上向县（市、区）安全生产监督管理部门和其它相关部门汇报，乡镇（街道）政府主要责任人应马上赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理，落实相关事故处理决定。 12、督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全生产标准化创建活动，提升生产经营单位和从业人员事故防范能力。强化乡镇街道安全生产监管工作第8页 13、对本辖区内重大公共安全隐患，按照“一事一议”标准，安排专题资金，主动落实整改。 14、落实落实相关法律法规要求其它安全生产职责。强化乡镇街道安全生产监管工作第9页 二、建立健全乡镇（街道）安全生产责任体系 1、强化党委对安全生产工作领导 深入健全和完

5、善安全生产“党政同责、一岗双责、渎职追责”责任体系。 (1)党委主要责任人对当地域安全生产工作负总责，亲自研究、过问、督查安全生产工作； （2）党委主要领导每年要定时主持召开党委会议研究安全生产工作； (3)党委班子组员要按照党委分工负责制要求，坚持管人、管事与管安全生产相结合，指导督促抓好分管领域安全生产工作。强化乡镇街道安全生产监管工作第10页 2、加强政府对安全生产工作监督管理 乡镇（街道）政府主要责任人是当地域安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全方面责任。 （1）乡镇（街道）政府每年最少两次研究安全生产工作重大问题； （2）主要责任人每六个月最少带队检验一次安全生产工作； （3）

6、重大节假日、主要活动，主要时段期间，主要领导要亲自带队组织开展专题检验，督促抓好隐患整改； （4）分管安全生产工作副职，帮助主要领导详细负责安全生产综合协调和日常工作，并对其本人分管领域安全生产工作负责； （5）其它副职是分管领域安全生产直接责任人，每季度应最少对分管领域安全生产工作开展一次全方面检验。强化乡镇街道安全生产监管工作第11页 3、落实部门安全生产监督管理责任 乡镇（街道）各部门要严格按照“谁主管、谁负责”标准，依法推行安全生产监督管理职责。 （1）负有安全生产监管职责部门，应配合上级相关部门严把安全生产准入要求，加强包括安全生产事项行政审批管理； （2）依法加强安全生产监督检验，

7、实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为，推进企业安全生产主体责任落实到位； （3）各部门主要责任人是本部门安全生产工作第一责任人，对本部门安全生产工作负全方面责任，每季度最少带队检验一次安全生产工作； （4）分管安全生产工作部门责任人是本部门安全生产工作直接责任人，详细负责抓好本部门安全生产工作落实，每季度最少组织开展两次安全生产检验，对发觉事故隐患抓好督促整改。 强化乡镇街道安全生产监管工作第12页三、健全安全生产管理机制 1、建立安全生产隐患排查治理长期化机制 乡镇（街道）每年要定时组织各行业监管部门对当地域、行业内企业逐户排查，确定存在重大事故隐患企业，提请县政府挂牌督办进行重点治

8、理，并建立健全挂牌管理台账，按照“分级负责、属地管理”标准。对事故隐患进行分类管理，落实责任单位、责任人、整改目标和整改时限，实施事故隐患跟踪整改。 强化乡镇街道安全生产监管工作第13页 2、强化安全生产行政执法 深入强化乡镇（街道）安全生产监管部门行政执法职能，按照新安全生产法、国务院关于加强安全生产监管执法通知和辽宁省人民政府关于加强安全生产监管执法实施意见要求，加大对生产经营单位日常执法力度，加强专业安全监管力量，加大事前预防性安全执法力度，严厉查出非法违法行为。强化乡镇街道安全生产监管工作第14页 3、完善应急值守和事故应抢救援及处置机制 乡镇（街道）要实施安全生产二十四小时值班制度，

9、特殊时段实施领导带班值班制度。辖区范围内发生事故，必须按照法律法规要求，在要求时限内汇报，并及时开启应急预案。乡镇（街道）党委、政府责任人应靠前指挥，科学组织事故抢先救援，并做好事故善后处置工作。 强化乡镇街道安全生产监管工作第15页 4、完善生产安全举报奖励制度 乡镇（街道）要深入完善奖励举报生产安全事故和违法违规行为制度，扩大社会参加，拓宽加大举报路径。对舆论和群众反应或举报安全生产问题要深入调查，凡属实要抓好监督整改，促使“打非治违”工作在长期化条件下连续深入推进。强化乡镇街道安全生产监管工作第16页 5、加强安全文化建设 要主动开展群众性安全文化建设活动，不停创新活动载体，丰富活动内容

10、，全方位。多层次开展安全文化建设工作，充分发挥安全文化传输功效、引导功效和导向作用，产生有效灌输功效、启发功效，增强辖区内居民、职员对安全生产认知感、责任感。强化乡镇街道安全生产监管工作第17页四、加强安全生产监管队伍建设 1、加强安全生产监管机构建设 乡镇（街道）应在机构限额内单独设立安全生产监管机构，安全生产监管任务较重重点乡镇（街道）要配备3名及以上安全生产监管专兼人员，其异乡镇（街道）按照不低于2名标准配备安全生产专兼人员。强化乡镇街道安全生产监管工作第18页 2、加强安全生产监管队伍建设 乡镇（街道）要按照“为民、务实、清廉要求，深入转变作风，做到工作执法、文明执法、规范执法、廉洁执

11、法，努力培养一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为安监队伍。要不停优化安监队伍结构，新进人员要坚持公开招考（聘）、择优录用，重视专业对口毕业生或懂业务、素质高人员充实安监队伍。强化乡镇街道安全生产监管工作第19页 3、加强安监队伍业务培训工作 乡镇（街道）要加强安监队伍政治思想和业务能力建设，建立完善考评持证上岗制度，不停提升履职能力。安全生产监管执法人员必须持证上岗，每3年轮训一次。乡镇（街道）安全生产执法机构责任人应经过任前安全生产监管知识培训方可任职。每年可有计划地安排安全生产监管人员到高等院校进行专业培训，全方面提升安监人员素质。强化乡镇街道安全生产监管工作第20页五、提

12、升安全生产监管保障能力 1、加大安全生产财政保障能力 乡镇（街道）要强化政府投资对安全生产投入引导和带动作用，完善有利于安全生产财政、税收、信贷政策。将乡镇（街道）安全生产监管机构所需人员、工作、装备、执法、教授咨询服务等经费足额列入同级财政预算给予保障，不留缺口。乡镇（街道）应结合实际设置安全生产专题资金，每年增加幅度大于财政收入增幅。强化乡镇街道安全生产监管工作第21页 2、加强安全生产监管装备建设 乡镇（街道）要主动支持安全生产监管机构硬件建设，加紧安全生产监管执法标准化、规范化、信息化建设，改进办公场所、设备和执法装备，保障安全监管日常执法、事故抢险和应急用车，确保在发生事故时第一时间赶赴现场，组织事故抢险和应抢救援，降低人员伤亡和财产损失。 强化乡镇街道安全生产监管工作第22页六、完善安全生产激励约束机制 1、落实安全生产目标管理考评制度 乡镇（街道）要认真落实辽宁省安全生产工作目标管理考评方法和鞍山市安全生产工作目标管理考评方法精神，研究制订本乡镇（街道）安全生产目标管理考评制度。落实安全生产监管岗位津贴制度，乡镇（街道）安全生产监管机构赴生产一线进行安全生产监管工作人员，可享受安全生产监管监察岗位津贴。强化乡镇街道安全生产监管工作第23页 2、实施安全生产工作“一票否决”制度 乡镇（街道）要将安全生产工作纳入政府绩效考评、文明建设