健康促进县区工作方案

1、全国健康促进县（区）试点项目介 绍一、新闻、宣传、健康教育、健康促进二、第八届全球健康促进大会介绍三、思维健康教育四、全国健康促进区县试点方案五、全国健康促进区县试点基线调查方案一新闻、宣传、健康教育、健康促进 、健康促进预 防生活方式预防性政策政策制定者的教育健康教育健康保护政策支持健康教育、健康保护和疾病预防卫生部健康教育管理体制的变迁卫生部1951.3 卫生宣传处1961.1 撤销 1977.10 卫生宣传办公室1982.1 撤销 工作交由爱卫会办公室卫生宣传处1988.3 爱卫会办公室卫生宣传处更名为健康教育处2004 更名为健康促进与教育处健康教育健康教育 健康教育是通过有计划、有组

2、织、有系统的教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式、达到预防控制疾病、促进健康的目的。 健康促进指调动社会、教育、经济、政治和法律的广泛力量维护和改善人群的健康。健康教育、健康保护和疾病预防是健康促进的三个核心组成部分。个人与家庭、社会、国家一起采取措施，鼓励健康行为，增强人们改进和处理自身健康问题的能力。 新闻学： 是一门研究新闻活动、新闻事业及新闻工作规律的科学。主要课程：新闻理论、 新闻写作学、新闻采访学、新闻摄影基础、 中国新闻事业史、新闻评论学、传播学、外国新闻事业史、 电视新闻、现代汉语、 写作、中国现代文学 、中国当代文学、文学概论、 外语、 计算机应用等。还开设

3、经济理论、 法学基础、口才训练等专题课。新闻定义;1.新闻是新近发生事实的报道 2.新闻是新近事实变动的信息基本特点：真实和新鲜宣传的定义1.对群众说明讲解，使群众相信并跟著行动2.运用各种符合传播一定的观念一影响人们的思想和行动3.个人或团体借助各种媒介有目的地传播某种势力以影响 他人意识和行动的社会活动 宣传是传播者为了实现某个目的，通过传播媒介公开地对广大人群传播信息符号，以达到影响其态度和行动的的过程。 新闻是新近发生事实的报道，基本职能是告知人们所需要的信息。 新闻事业工作五原则：真实性、指导性 群众性、战斗性和党性 新闻传播信息，宣传传播观念 新闻与宣传的区别和联系(表)不同点 新

4、闻 宣传出发点 维护公众利益 维护宣传者自身利益、地位名声等传播主体 新闻工作者 复杂，如政治、战争、教会、公司传播频次 一次性 不断重复，戈培尔，年、月、天传播目的 告知 按宣传者的意图行事内容 信息 思想观念 准确 正确 时效 时机 平衡 倾向 文字 图形 生动的细节 响亮的口号 新闻与宣传的区别和联系(表)相同点 新闻 宣传范畴 传播 传播媒介 大众媒体 大众媒体目标人群 全部 全部健康教育与卫生宣传的联系与区别健康促进健康教育卫生宣传新 闻原关系图健康促进健康教育卫生宣传新 闻新关系图健康 促进健康教育卫生宣传卫生新闻关 系 图二、第八届全球健康促进大会（一）大会概况2013年6月9日

5、14日，第8届全球健康促进大会在芬兰赫尔辛基召开。主办：世界卫生组织与芬兰社会事务和健康部联合举办，主题是“将健康融入所有政策”（Health in All Policies）。世界卫生组织于1986年在加拿大渥太华召开了第1届全球健康促进大会，发表了著名的渥太华宪章，奠定了健康促进的理论基础。此后每隔24年召开1次全球健康促进大会，是健康促进领域最重要的国际会议。来自世界卫生组织各成员国卫生和其他政府相关部门、国际组织、非政府组织、各相关领域专家共计800余人参加了本次大会。（三）主要内容主题：“将健康融入所有政策” ，设置了“全球将健康融入所有政策的政策制订”、“将健康融入所有政策的实施政

6、治意志和程序”、“健康促进和缩小健康公平差距”、“经济、健康与福祉”、“社会变革与健康”、“实施将健康融入所有政策的能力建设”等6个议题，并在大会第4天设置了“欧洲日”。围绕上述6个议题和“欧洲日”，大会举行了7次全体大会和40个分会，每次全体大会结束后紧随67个同时进行的分会。来自全球43个国家和18个国际组织的113名代表在主会场/分会场进行了主题发言。43个国家中欧洲18个（芬兰、英国等）、亚洲9个（中国、印度等）、非洲7个（南非、肯尼亚等）、美洲6个（美国、巴西等）、大洋洲3个（澳大利亚、印度尼西亚等）。大会发言人和参会代表就健康促进及“将健康融入所有政策”的理论和策略、国家和地区经验

7、、筹资与分配、减少健康不公平、能力建设等内容进行了广泛交流与研讨。大会还设置了20个现场考察，由参会代表自行选择参观。现场考察分“政治和行政程序”、“社会、健康和教育政策”、“健康促进环境”3个板块，考察地点涉及芬兰各级政府、相关部门及各类专业机构、社区组织。参会代表通过现场考察，全面细致地了解了芬兰在健康促进及“将健康融入所有政策”方面的做法和经验。此外，本次大会还就2015后议程进行了研讨。（四）主要产出本次大会以第1届全球健康促进大会提出的理念和原则为出发点，充分吸收了后来6次大会的成果，并在健康社会决定因素委员会工作、里约可持续发展宣言、联合国慢性病政治宣言及芬兰健康促进先进经验的基础

8、上提出了大会主题，很好地继承了30多年来全球健康促进领域的丰富经验和宝贵遗产。同时，大会还聚焦于“行动辩论起草政策获得成果”，最终审议通过了1.赫尔辛基宣言和2.实施“将健康融入所有政策”的国家行动框架，明确地提出了未来一段时期全球健康促进的方向和重点，呼吁各国重视健康的社会决定因素，为实施“将健康融入所有政策”策略提供组织和技术保障。因此，本次大会是一次继往开来的大会。二、我国代表团参会情况中国代表团由国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、吉林省长春市政府、北京大学和中国健康教育中心等单位的人员组成。我国代表团在本次大会上承担了3项专题发言。我委宣传司毛群安同志在大会开幕论坛作了题为“健康

9、促进在中国医改中发挥的作用”的专题发言，介绍我国深化医改中运用健康促进的理念和方法，建立起国务院领导、多部门合作的领导协调机制，多措并举，取得的成绩和经验。吉林省长春市委副书记郑文芝同志在“将健康融入所有政策的实施政治意志和程序”议题的主会场介绍了“健康长春”的经验和体会，重点阐述了长春市政府推行“健康长春”时如何确定行动的领导协调机制，动员并充分发挥各相关部门的作用，最终确保行动顺利实施并取得佳绩。北京大学经济研究中心的李玲教授在“社会变革与健康”议题的分会场作了题为“社会发展与健康”的专题发言，论述了我国建国以来社会发展与健康的变化趋势和特征，分析了深化医药卫生体制改革与社会发展的关系，并

10、对我国的卫生事业进行了展望。以上发言展示了我国医改和健康促进工作的成绩，引起与会代表的广泛关注，取得了较好的宣传效果。通过以下行动履行其对公民的健康和福祉义务：承诺采纳“将健康融入所有政策”，将健康的社会决定因素作为政治优先；确保政府实施“将健康融入所有政策”所需的可持续的、有效的组织结构和程序；加强健康部门能力，利用领导力、伙伴关系、倡导和调解等手段，促使其他政府部门通过政策实施实现健康产出；加强实施“将健康融入所有政策”所需的人员队伍、组织机构和技术技能；采取透明审计和责任机制，建立起政府内、政府间及公民对政府的信任；建立利益冲突防范机制，确保政策形成不受商业利益和既得利益影响；确保公众和

11、民间团体能够有效地参与“将健康融入所有政策”的开发、实施和监督。行为生活方式因素健 康卫生服务因素环境因素生物因素提供服务危害健康行为遗传、致病微生物污染物、社会文化等行为生活方式因素利用服务卫生服务因素环境因素环境保护与治理生物因素切断传播途径保护易感者 健康的影响因素健康教育（Health Education）健康教育指的是通过信息传播和行为干预，帮助个体和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式的教育活动和过程。其目的是减轻或消除影响健康的危险因素，预防疾病，增进健康，提高生活质量。健康教育是旨在帮助目标人群和个体改善健康相关行为的系统的社会活动。人们听说某

12、种行为行为得以坚持和巩固人们知道采纳该行为的益处人们认为该行为值得采纳人们决定采取行动采纳健康行为教会人们采纳行为的技术提供环境和服务支持提供政策、制度支持医生、亲友给予支持与肯定本人体会到采纳行为的益处适应当地的社会文化习俗健康行为形成与发展过程健康促进（Health Promotion）健康促进是促进人们维护和提高自身健康的过程，是协调人们与他们环境之间的战略，规定个人与社会对健康各自所负的责任。（WHO）健康促进是指一切能使行为和生活条件向有益于健康的方向改变的教育与环境、支持的综合体。其中，环境指社会、经济、政治和自然环境；支持指政策、立法、财政、组织、社会发展等各个系统。（Lawre

13、nce Green） 健康促进五大领域制定促进健康的公共政策Build Healthy Public Policy创造支持环境Create Supportive Environment加强社区行动Strengthen Community Actions发展个人技能Develop Personal Skills调整卫生服务方向Reorient Health Services历次世界健康促进大会1986年，加拿大 渥太华，确定健康促进理论基础1988年，澳大利亚 阿德莱德；主题：健康的公共政策1991年，瑞典 宋斯瓦尔；主题：健康的支持性环境1997年，印度尼西亚 雅加达；主题：迈向21世纪200

14、0年，墨西哥城；主题：建立公平的桥梁2005年，泰国 曼谷；主题：建立政策与行动的伙伴关系2009年，肯尼亚 内罗毕；主题：健康的社会决定因素2013年，芬兰 赫尔辛基，健康融入所有政策 Health in all policies政策与环境领域的实践世纪之交的反思提出创新理论的依据与基础2016年，中国上海，可持续性发展关注健康的社会决定因素，2009，7th 将健康融入所有政策（Health in All Policies, HiAP） 2013，8th 社会经济和政治背景治理政策宏观经济社会卫生文化、社会规范和价值观社会地位教育职业收入性别种族和民族物质环境社会整合社会心理因素行为生物因

15、素卫生保健系统健康和幸福影响健康的社会因素和健康不平等HiAP理论基础所有人民享有获得健康的权利，政府有责任和义务保护人民群众的健康；健康的社会决定因素非常广泛，其他部门（如宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门）的政策会对健康及健康公平产生深刻的影响；要解决健康问题，需要多部门政策支持，而不能仅靠卫生部门。 健康融入所有政策（HiAP）国际案例伊朗：在国家议会成立了健康委员会，审议各项政策对健康的影响，将健康作为立法和预算分配的重要内容。芬兰：将控制体重和减少心脑血管疾病作为主健康问题食品生产法规要求牛奶的脂肪含量不能超过1%；价格法规要求给予低脂奶制品价格补贴，取消面包业的黄油财政补

16、贴；商标法规要求标明食品的盐含量等。这些政策切实减少居民黄油、食盐、高脂牛奶和肉类的消费量，芬兰心脑血管疾病患病率在30年内减少了80%以上。 健康促进理论与实践健康问题导向芬兰北卡项目美国“健康人民”“道路安全”HealthPromotion基于场所的健康促进（Settings Approach）学校健康促进社区健康促进工作场所健康促进医院健康促进场所为基础的健康促进工作场所学校市场、家庭等村庄/岛屿医院城市/社区Settings Approach项目背景健康对经济社会发展的重要意义已得到广泛共识。健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福健康对社会发展和经济增长具有重要贡献“投资于健康”已

17、经成为世界各国公共支出的优先领域健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥了重要作用,但面临新的挑战。当前我国正面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担工业化、城镇化、疾病谱和生态环境不断变化卫生计生资源总量不足，地区资源配置不均衡人群健康水平差异较大项目背景国内形势：2014年3月，全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）提出实施“将健康融入所有政策”策略，在全国开展健康促进县区建设。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知中央和国家卫生计生委领导对控烟、健康促进和学校健康工作的批示国际机遇：2016年第9届全球健康促进大会（WHO）在中国

18、召开主题：可持续发展自2014年起，中央补助地方健康素养促进行动项目新增“健康促进县（区）项目”项目定位1.落实健康促进各项政策和重点工作健康素养促进行动规划（2014-2020年）健康素养促进行动项目、健康中国行、基本公共卫生服务健康教育项目致力于提高城乡居民的健康素养2.探索区域健康促进模式和机制，创新理论与实践探索最优的区域健康促进工作模式制定促进健康的公共政策健康促进示范效应和推广方式探索健康管理工作方法和途径基层卫生计生整合融合模式3.科学规划、组织实施和效果同等重要。二、项目目标建设周期末，试点地区居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达

19、到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。实施“将健康融入所有政策”策略，试点区县相关部门制定有利于居民健康的公共政策。建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。三、试点范围按照全面规划、分类指导、因地制宜、逐步推广的原则推进健康促进县（区）试点工作。每省（区、市）各选择1个县和1个区开展试点工作申报程序有试点意愿的区县填写健康促进县（

20、区）试点申请书省、市级卫生计生行政部门根据入选标准确定本省试点区县，逐级审核后将试点名单上报国家卫生计生委宣传司备案宣传司统一公布试点名单试点入选标准1.区县政府重视健康促进工作。区县政府有开展试点工作的积极性，承诺开展健康促进县（区）建设，并给予政策和资金支持。2.有较强的健康促进工作能力。有健康教育专业机构和专业人员为技术支撑的专业技术团队，熟悉健康促进与健康教育理论与实践。优先选择有独立建制的健康教育专业机构的区县。3.试点区县有一定的健康促进工作基础。中央补助地方健康素养促进行动项目和基本公共卫生服务健康教育项目实施良好。四、试点周期和经费安排试点周期试点建设工作以两年为一周期第一批试

21、点周期为2014年8月-2016年7月。经费安排试点经费由中央财政在第1年一次性拨付东、中、西部地区每个试点分别补助25、31、37万元第二年经费应纳入当地政府预算五、试点工作内容（一）建立健全区县健康促进体制机制建立领导协调机制，制定相关政策，建立工作网络和人员队伍，创新工作机制，经费保障（二）培训和能力建设卫生计生部门、健康促进网络、健康教育专业人员（三）区县健康促进综合干预。确定优先领域，建设促进健康的场所和公共环境，广泛开展健康促进重点活动（四）监测评估基线、督导、评价（一）建立健全区县健康促进体制机制1.区县政府公开承诺开展试点工作把健康促进县（区）建设纳入政府重点工作制订健康促进县

22、（区）发展规划2.成立健康促进工作领导协调机制和办公室区县政府主要负责人牵头多部门参与,包括卫生计生、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门。定期召开领导协调会议，通报工作进展。3.制定促进健康的政策区县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况探索开展健康影响评价结合当地实际情况制定多部门促进健康的公共政策每个部门制定配套实施方案。卫生计生部门倡导健康优先、健康教育先行理念，为多部门政策制定配套文件、实施方案组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所

23、有政策”。3.创新健康促进县（区）工作机制。A.建立健康促进工作网络覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员建立工作制度B.建立健康教育专业机构网络和健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。C.探索基层卫生计生整合融合模式，促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。D.在医改

24、人事分配制度改革中探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。4.经费保障。中央补助地方健康素养促进项目健康促进县（区）项目补助资金要专款专用，规范管理。试点区县将健康促进县（区）工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。（二）培训和能力建设培训对象方 法目标卫生计生部门逐级培训提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县（区）理念、方法和工作内容的理解提高开展二级培训的能力政府组成部门、健康促进工作网络工作会议专题讲座研讨会提高区县政府、有关部门、社区和重点

25、场所对健康促进县（区）理念和策略的认识提高其发挥部门优势促进居民健康的能力健康教育专业人员理论讲授案例分析小组讨论模拟演练卫生计生系统内专业人员全员培训熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等内容掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能(三)区县健康促进综合干预1.确定优先领域开展需求评估。人群健康素养、健康状况和疾病负担情况多部门健康相关政策开发情况健康促进与健康教育工作现状、工作能力等人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况确定优先领域。结合健康促进县（区）评价标准和指标体系，分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域制

26、定适合经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进策略和措施，制定健康促进县（区）工作方案和工作计划干预效果评价。适时调整优先领域。2.建设促进健康的场所和公共环境A.健康促进场所目标：建设促进健康的社区和场所，发挥示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平目的：经过建设，30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准评选出100个健康家庭60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准城乡社区居民对健康促

27、进县（区）知晓率达到70%健康社区/村、健康促进机关/企业评价标准指标健康社区/健康村健康促进机关健康促进企业目标30%50%20%一、组织管理（20分）承诺倡导(5分)协调机制(5分)规章制度(5分)专人负责(5分)二、健康环境（20分）无烟环境（8分)自然环境（6分)人文环境（6分)三、健康活动（50分）基本健康教育服务（10分)健康服务（15分)健康服务（15分)健康家庭（10分)-主题活动（30分)主题活动（35分)职业安全15分主题活动20分四、健康结局（10分）健康素养（10分)健康促进学校评价标准一级指标二级指标一、制订学校健康 政策(15分)1.建立长效机制2.承诺和动员3.制

28、度建设4.专人负责5.能力建设二、提供良好学习和生活环境(15分)1.环境和教学生活 设施2.校园环境3.安全饮水4.健康饮食三、营造良好的学校社会人文环境(10分)1.尊重互爱2.心理健康教育 主题活动3.潜能发展一级指标二级指标四、提供学校健康服务(20分)1.卫生室/保健室2.健康管理3.疾病防控五、提高师生健康技能(30分)1.健康教育课2.体育锻炼3.健康教育主题活动4.学生健康行为5.健康素质六、加强学校与社会健康互动(10分)1.家长健康互动2.社区健康支持健康家庭评价标准（试行）各区县结合当地实际情况，采取媒体动员、社区组织、自愿申报、社区推荐、区县评选等方式，评选出100户健

29、康家庭。1家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。2厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。3主动学习健康知识，树立健康理念。4养成良好生活习惯，讲究个人卫生。5合理膳食，戒烟限酒。6适量运动，心理平衡。7定期体检，科学就医。8优生优育、爱老敬老。9家庭和谐，崇尚公德。10邻里互助，支持公益。建设无烟环境所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟卫生计生机构和学校全面禁烟是前提条件建设整洁卫生的公共环境生活污水和粪便无害化处理为居民提供安全的饮用水和食品提供锻炼场地和设施对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动3.广泛开展健康促进重点活动健康素养促进行动提升辖区居民科学健康观、

30、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。健康中国行联合相关部门同步启动当地健康中国行活动充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。国家基本公共卫生服务健康教育项目健康教育服务提供形式包括给辖区居民播放健康视频资料、发放健康教育资料、健康讲座、健康咨询、个体化指导等。全面落实国家基本公共卫生健康教育服务的质量，服务频次和质量达到国家要求。基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达60%。卫生日主题活动在世界卫生

31、日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合营造社会氛围政府牵头推进健康促进县（区）工作，在本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健康促进县（区）宣传推广目的：为健康促进县（区）营造良好的舆论氛围，提高社会影响力方式：定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，开展全方位宣传内容：健康促进县（区）理念、试点地区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工

32、作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度（四）监测评估1.基线调查。统一基线调查方案和调查工具（另行下发），各省（区、市）可增加模块省市两级联合指导区县，确定重点健康问题和优先领域。2.项目督导。省、市级卫生计生行政部门组织常规工作督导和技术支持，国家卫生计生委宣传司适时组织项目督导。了解试点地区在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。3.效果评估。统一评估方案和评估工具，国家、省、市、试点联合开展效果评估。试点区县每年编写发布一本本地区人群健康状况及试点工作进展情况报告。4.建设成果推广国家级评选示范健康促进县（区）建立国家健康促进

33、县（区）联系点推荐试点县（区）参加全国性会议交流有条件的省份由省级卫生计生行政部门对健康促进县（区）、健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。六、组织实施（一）国家级。国家卫生计生委宣传司负责全国试点工作的组织实施与监督管理组织制订健康促进县（区）、健康促进场所的标准和规范组织开展培训、督导和评估中国健康教育中心提供项目管理和技术支持协助编制健康促进县（区）评价标准和指标体系制定基线调查和效果评价方案指导并参与部分省（区、市）的调查评估工作完成全国基线调查报告和效果评估报告。指导各省（区、市）开展健康促进县（区）建设工作配合宣传司开展监督指导（二）省级、

34、市级。省级卫生计生行政部门健康教育主管机构负责项目的组织实施和管理统筹协调确定试点区县组建专家组，加强管理和监督指导，组织省内监督指导，及时总结好的做法和经验省级健康教育机构配合行政部门组织实施并提供技术支持制订本省健康促进县（区）建设方案指导区县完成基线调查和效果评价指导试点区县开展综合干预工作在规定时间节点前提交相关资料市级卫生计生行政部门、健康教育专业机构协助省级，共同完成组织实施、监督指导、监测评估等工作（三）区县级。区县政府负责落实各项试点措施，成立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定本地区健康促进县（区）建设方案，明确优先领域。组织开展各项综合干

35、预活动。区县卫生计生行政部门和健康教育专业机构在省级指导下，在区县政府的领导下，负责与相关部门的协调沟通，具体承担项目组织实施。在省级指导下完成基线调查，发现当地的主要健康问题，研究制定适合当地的健康促进工作策略和措施。开展健康促进县（区）综合干预工作。在规定时间节点前提交相关资料。接受国家和省级的监督指导和考核评估。七、时间进度项目周期两年，分为三个阶段第一阶段：2014年8月-2014年12月，全面启动建立健康促进县（区）工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进县（区）工作方案，落实责任部门，。第二阶段：2015年1月-2015年12月，试点建设制订

36、多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。第三阶段：2016年1月-2016年7月，总结评价考核评估，总结经验，宣传推广。时间进度表工作内容国家级省、市级试点区/县确定试点区县2014年10月30日将各省试点名单和基本情况报宣传司。2014年10月20日前提交试点名单和基本情况。2014年10月15日前提交试点申报书基线调查2014年10月30日前下发调查方案；2015年3月30日前完成基线调查报告2014年11月15日前下发方案；2015年1月15日前提交基线调查数据。2014年11月-12月完成调查；2014年12月30日前提交基线调查资料。综合干预2015年1月-2015年12月，提交阶段工作总结监督指导2015年1月-201