关于加强农村道路交通安全工作的思考

1、 关于加强农村道路交通安全工作的思考 近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速进展，农村道路建设突飞猛进，机动车和驾驶人大量增多，农村道路交通平安问题越来越突出。保障农村道路交通平安，爱护农夫生命财产平安，对推动农村经济进展，维护农村社会稳定，促进农村道路交通和谐进展，具有非常重要的意义。我县始终非常重视农村道路交通平安工作，并乐观探究新形势下加强农村道路交通平安管理措施，切实维护农村地区道路交通平安。本人结合工作实际，对比科学进展观的要求仔细分析农村道路交通平安状况、面临的突出问题和缘由，讨论提出针对性的综合治理措施。 一、当前农村道路交通平安状况 近年来，农村地区道路交通状况

2、发生了很大变化，路网发达，运输繁忙，车辆剧增，车况较差，交通事故大量增多，已成为农村经济社会进展和平安生产管理中一个迫切需要解决的突出问题： -经济快速进展的地区农村大路事故突出。 -农用车、拖拉机、摩托车事故多发。农用运输车、拖拉机、摩托车是农村最主要的运输和代步工具。 -肇事车辆和驾驶人以及事故伤亡人员以本地为主。在农村地区，本地车、本地驾驶人和居民交通事故发生率明显高于外地肇事主体。 -大路路面状况差、交通平安设施不齐全的路段事故多。 二、农村道路交通平安面临的突出问题及缘由分析 当前农村交通事故多发是随着农村道路的快速进展，农村交通机动化程度提高，人、车、路、环境等诸要素发生深刻变化带

3、来的必定反映。其突出的问题及其缘由有以下几个方面： （一）在人的因素方面：主要表现在三个“不适应”。一是农夫交通平安意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益简单的现代交通环境不适应。近年来，由于交通平安宣扬工程开展，农夫对交通平安熟悉有了肯定的提高，但仍有相当一部分农夫对交通法规、平安常识乃至机动车的性能、车速等熟悉不够，交通行为的随便性和盲目性较大，交通违法现象普遍。在一些地方农村地区群众行车走路我行我素，随便横穿大路，搭乘农用车，使用非客运车、摩托车超载营运等现象突出，一些农夫在经济利益的驱动下，多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲惫驾驶等违法行为屡禁不止。二是农村地区机动车驾驶人平安素养和驾驶技能

4、较低，与交通平安管理的本质要求不适应。随着农夫生活水平的不断提高和农村经济结构的调整，很多农夫把学习驾驶作为发家致富的职业手段和必需的生活技能，农忙下田，农闲运输，亦农亦商的驾驶人大幅增加。农村地区驾驶人多数文化程度偏低，驾驶资格短，缺乏严格的技术培训，有的只满意于会驾驶就行，不熟识交通法律法规，遇紧急状况慌张失措。三是未经任何正规的平安教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通平安法制化管理的要求不适应。一些农夫收入增加后，购买了摩托车、农用运输车等作为代步和运输工具，但很多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简洁易学，又只在本乡镇、本村行驶，办不办证无所谓，因而农村道

5、路特殊是偏僻、落后地区道路上无证驾驶的问题突出。有的车主为应付管理，甚至购买假牌假证使用；有的无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通平安管理造成了很大困难。 （二）在车的方面：农村经济和交通运输市场的进展，逐步转变了原有运输主体和运输方式的构成，农夫交通运输工具消失了三个“增多”。一是农村机动车总数大量增多。随着农村经济进展、农夫收入的增加及消费观念的变化，机动车在农村还会消失持续大幅度增长，一些经济发达地区农村道路交通将呈现出城市交通的特征。二是农村公交客运尚不发达，平安性能差的交通运输工具增多。近年来，全省推广丘北阅历着力解决农夫出行难的问题，客运线路增多，但是车辆班次尚不能满意农

6、夫出行需要。在一些不通班车或者发车频次较低的农村大路，当地农夫用微型客车、农用运输车、变形拖拉机、摩托车等平安性能较差的车辆上路载客，甚至一些拼装车、报废车进入农村客运市场，成为农村道路交通平安的重要隐患。三是农村车辆失管漏管严峻，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多。农夫购买车辆，大部分从事县乡、乡村之间客货运输，车辆办牌办证、定期检验率低。一些农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带“病”行驶。不少车辆没有参与法定保险。一旦发生事故，驾车人往往肇事逃逸。四是外地过境和长驻本地的外来车辆增多。一些外地车辆为躲避检查、躲避缴费绕开收费站走农村道路，给农村道路交通平安带来巨大压力。一些

7、外地货运汽车、农用运输车、变型拖拉机长期在农村集镇从事水果、日用品贩卖和人货混载营运等活动，加大了农村道路交通平安管理的难度。 （三）在路的方面：一是农村大路快速进展，但总体等级较低。我县农村大路的进展经受了一个由少到多，由普及到提高，由以通为主到提高平安通行的历史过程。但是距离社会经济进展的需求仍有较大差距。大量的简易大路路况差，缺桥少涵，抗灾力量低，亟需提高技术等级。相当一部分道路通行路面相对较窄，只有3.5至5米宽，道路路基差，造成行人、非机动车、机动车无法分别，各种交通方式混行。二是道路交通平安设施严峻不足，平安行车条件差。存在只重视道路建设，忽视交通设施，不少农村大路标志标线、隔离桩

8、、护栏等交通平安设施严峻匮乏。三是在农村大路工程规划中，考虑平安因素不够。一些农村大路修建时没有仔细设计，甚至有的也没有设计，导致修建的道路急弯、岔口多、行车视线不良、路面易滑等问题较多。有的道路拓宽时，没有配套改造原有的桥涵，造成宽路窄桥、险桥多。道路规划缺乏前瞻性，对道路建设和交通进展估量不足，造成车多路窄，特殊是穿越中心城镇路段，镇区机动车、非机动车混行，街道四周又无临时停车点，机动车随便占道停放，一些沿街店面摆摊设点，严峻影响机动车正常行驶。四是农村大路养护不足，道路交通平安隐患整改难度大。长期以来农村大路养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量不高。不少乡镇

9、道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严峻。 （四）在管理方面：主要表现为五个“缺乏”。一是农村大路交通管理警力严峻缺乏。农村道路点多、线长、面广，大路里程和交通流量成倍增长，管理难度越来越大。二是管理手段单一，对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化。对农村道路的交通管理往往靠突击整顿交通秩序，紧一阵、松一阵，长效管理措施未落实。三是管理责任不明确，对落实乡镇交通平安责任制缺乏严格的制度保障。虽把农村交通平安纳入乡镇平安生产、社会治安综合治理的内容，但缺乏检查考核，责任落实不到位。四是对农夫缺乏有针对性的交通平安宣扬教育。有的乡镇对农夫的交通平安宣扬内容空乏，方式老

10、套，缺少创新，缺乏针对性、长期性，宣扬效果差。五是对农村车辆、驾驶人缺乏有效的管理手段。对农村机动车和驾驶年检审验率低、农村地区大量消失的各种变型车、拼装车等问题，还没有一套有效的应对措施。农村个体客运盲目进展、无序竞争等弊端渐渐显现，造成了平安监管难以到位。 三、加强农村道路交通平安管理的对策 农业、农村、农夫“三农”问题始终是中国最主要的问题。中央反复强调，没有农夫的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化，没有农村的社会治平稳定就没有国家的稳定。农村道路存在的交通平安问题，不仅危及人民群众的生命财产平安，而且影响农村地区社会治平稳定，影响农村经济社会进展。因此，各级政

11、府和相关部门必需高度重视，进一步健全综合治理机制，落实交通平安责任制，全面加强农村道路交通平安管理工作。 （一）高度重视农村道路交通平安工作，深化推动交通平安综合治理。农村道路交通平安是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会进展等方方面面，应当进一步完善政府统一领导，职能部门各司其职、齐抓共管的交通平安综合治理工作机制。根据“政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，以创建“平安畅通县区”活动为载体，构筑县、乡镇、村三级道路交通平安管理网络，在乡镇设立交通平安专兼职管理员的基础上，在行政村设立道路交通平安工作联络员。将农村道路交通平安工作纳入县、乡镇政府平安生产、社会治安综合治理

12、考核，明确道路交通平安目标任务，实行同部署、同检查、同考核。县人民政府要与各乡镇政府和公安、交通、安监、农机、宣扬、教育等有关部门签订交通平安责任状，切实将道路交通平安责任落实到各级政府、有关部门和单位。坚持交通平安联席会议制度、平安形势分析讨论制度、平安责任考核制度、平安责任追究制度，仔细落实考核评估和奖惩措施，逐步推动道路交通平安综合治理的规范化、制度化。 （二）乐观探究交通平安宣扬教育新路子，不断提高农村交通参加者的交通平安意识。交通平安管理，归根究竟是对人的管理。把交通法制宣扬教育作为交通平安工作的基础，乐观推动各职能部门仔细履行道路交通平安宣扬教育法定职责的义务，进一步明确各部门，特

13、殊是基层乡镇、村组交通平安宣扬责任，建立农村交通平安宣扬教育长效机制和社会化机制。实践证明，做好农夫的工作，一要靠好的政策；二要靠反复宣扬教育；三是靠会做农夫工作的宣扬队伍；四要靠农夫易于接受的宣扬教育形式。因此，首先要建立完善县、乡镇、村三级交通平安宣扬网络，在乡镇、行政村、单位、学校探究建立专兼职交通平安宣扬员制度，在行政村、学校、企业和公共场所增设宣扬橱窗或板报，在重点集镇和学校设立宣扬教育活动室，扩展交通平安宣扬阵地。司法、教育、农机、公安、交通等职能部门要不断创新交通平安宣扬的思路和方式，针对农村、农夫交通特点，实行农夫喜闻乐见的形式，利用农村广播、有线电视讲解交通平安学问、播放交通

14、平安专题电影、编发通俗易懂宣扬资料等方法，重点宣扬行车、走路基本常识，增加农夫的交通平安和自我爱护意识。其次，连续开展交通平安平安创建创建活动。大力开展创建交通平安村、交通平安企业、交通平安学校活动，把交通平安列入乡规村约、厂纪校规，把有无交通违法行为作为评比“文明村民”、“文明家庭”的重要条件，将交通平安常识和交通法规法规纳入同学教育内容，严格将同学遵守交通法规状况纳入操行评定，通过对同学的教育，影响带动家庭和整个社会，着力增加交通平安宣扬效果。第三，加强重点群体的宣扬教育。农村参加道路交通的主要群体且平安意识比较薄弱的是“五小”车辆驾驶人、大路沿线的村民、外来务工人员和中学校生，要协作乡镇

15、政府、村组、单位和学校，广泛深化地宣扬交通平安学问。 （三）加大道路交通基础和平安设施建设力度，不断改善农村道路通行条件。乐观筹措施资金，加大投入，连续开展大路“安保工程”，加强农村大路交通基础设施的平安设施建设。在交通规划、道路设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等级标准，并根据技术标准和规范要求，加强农村大路建设质量与平安管理，确保农村大路建设水平。规范设置道路交通管理设施和交通平安设施，新建、改建和扩建道路，将交通平安设施与道路建设同步设计、同步建设、同步验收。建立健全农村道路平安隐患动态排查机制，公安、交通部门进一步加强协调，定期对农村道路事故多发路段进行

16、排查整改，逐步在农村道路急弯、高路基、沿河路段设置平安防护设施和警示标志，加快农村大路桥梁改造步伐，逐步毁灭宽路窄桥、桥梁核载不达标的现象。农村道路“三分建、七分养”。落实农村大路养护责任，着力发挥乡镇大路养护管理所的职能作用把农村大路管理好、养护好，实现农村大路的可持续进展。 （四）充实交通管理力气，强化农村道路交通平安管理。乐观争取政府支持，在重点乡镇建立交巡警中队，在其他非重点乡镇派出所建立专职交巡警，全面加强农村大路交通平安管理力气。同时，充分发挥农村公安派出所全面负责辖区道路交通管理作用，进一步明确并落实派出所的职责和任务，合理支配交通勤务，将现有的专职交通协管员作用发挥出来，切实加

17、强日常交通管理。 （五）加大执法管理力度，持续整治农村地区突出交通违法行为。对农村地区面广量大的交通违法行为要坚持教育与惩罚相结合的原则，不能紧一阵、松一阵，必需坚持长期作战。不间断地开展农村地区交通违法行为集中整治行动，重点整治交通秩序乱、事故多的路段和集镇的交通秩序，严峻查处无牌无证机动车上路行驶、驾乘摩托车不戴头盔、报废车辆、非营运客车、低速载货汽车违法载人等突出违法行为，不断规范农村道路行车秩序，努力压降农村交通事故。对屡教不改的严峻交通违法者，严格依法从重惩罚，逐步培育农夫自觉遵守交通平安法律法规的良好习惯。在坚持严管严治的同时，切实增加服务意识，改革管理制度，热忱为农夫服务，最大限

18、度地简化办事程序，常常派民警上门，组织“流淌车管所”下乡，为农夫办理车辆牌证供应便利。 （六）强化源头管理掌握，努力削减和消退农村道路交通担心全因素。一是严格驾驶人培训和考试。会同交通部门整顿驾培市场，规范驾驶培训，提高培训质量。建立和完善驾驶人考试监督制约机制，严格驾驶人报考程序，严格考试标准，严把发证、审验关，使农村机动车驾驶人的平安素养和驾驶技能有明显提高。二是严格车辆管理。督促摩托车、抵速货车、三轮汽车和拖拉机等机动车辆注册登记、检验，对没有上国家公布名目的机动车，一律不准上牌，对报废和转籍车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆连续行驶，对手续不全的车辆，排解盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农村机动车无牌无证问题。三是规范农村客运市场。农村个体客运主体实力弱小、自控性差，抗风险力量弱，既不利于市场监督，也不利于平安监管。要把好市场准入关，加强客运平安监管。加强接送同学车辆、载客车辆平安检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合平安技术条件的车辆及驾驶技术不高