政府采购教学课件

政府采购2024-02-02CATALOGUE目录政府采购基本概念与原则政府采购流程与规范供应商参与政府采购活动指南监管部门在政府采购中职责与作用信息化技术在政府采购中应用前景总结：提高政府采购质量和效益途径探讨01政府采购基本概念与原则政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。定义提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设以及促进经济和社会发展等。目的政府采购定义及目的原则公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。这些原则确保了政府采购活动的公正性、公平性和透明度，保障了所有参与者的合法权益。政策支持政府通过制定相关法律法规和政策措施来支持和规范政府采购活动。例如，制定采购目录和限额标准、建立信息公告制度、规范评审专家管理等。政府采购原则与政策支持

政府采购制度框架法律法规体系包括《政府采购法》及其实施条例等法律法规，为政府采购活动提供了法律保障和规范。管理体制明确了各级财政部门在政府采购活动中的职责和权限，以及与其他相关部门的协调机制。操作程序规定了政府采购活动的具体操作程序，包括预算编制、计划管理、信息发布、供应商资格审查、评标方法、合同签订及履行等环节。国内外政府采购模式存在一定的差异，例如集中采购与分散采购相结合的模式、电子采购模式等。采购模式比较不同国家和地区的政府采购范围也有所不同，主要涉及货物、工程和劳务等领域。采购范围比较国内外政府采购程序在流程设计和具体操作上存在一定的差异，但总体上都遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。采购程序比较各国在政府采购监管机制方面也有所不同，但普遍重视监管力度和效果，以保障政府采购活动的规范有序进行。监管机制比较国内外政府采购比较02政府采购流程与规范根据年度工作计划和实际需求，编制政府采购预算，明确采购项目、数量、规格、预算金额等。预算编制预算审批预算调整预算需经过相关部门审批，确保采购计划的合理性和可行性。如遇特殊情况需调整预算，应按规定程序报批。030201预算编制与审批程序招标公告发布投标文件准备评标与定标中标结果公示招标投标流程及规则01020304在指定媒体上发布招标公告，明确招标项目、资格要求、招标文件获取方式等。投标人按照招标文件要求准备投标文件，包括技术方案、投标报价、资质证明等。组建评标委员会，对投标文件进行评审，确定中标人。公示中标结果，接受社会监督。合同签订、履行和验收管理中标人与采购人签订政府采购合同，明确双方权利和义务。双方按照合同约定履行各自义务，确保采购项目的顺利实施。采购项目完成后，组织专家进行验收，确保项目质量符合要求。验收合格后，按照合同约定支付款项。合同签订合同履行验收管理款项支付质疑提出质疑处理投诉受理投诉处理质疑投诉处理机制投标人或其他利害关系人如对采购活动有异议，可在规定时间内提出质疑。如对质疑答复不满意或未在规定时间内得到答复，可向相关部门投诉。采购人或代理机构对质疑进行审查并作出答复，如质疑成立，应采取措施予以纠正。相关部门对投诉进行调查并作出处理决定，维护政府采购活动的公平、公正和透明。03供应商参与政府采购活动指南资格条件供应商需具备独立法人资格，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。注册要求供应商需在政府采购网或相关平台上进行注册，提交企业基本信息、资质证书、业绩证明等材料，并经过审核通过后方可参与政府采购活动。供应商资格条件及注册要求投标文件编制技巧与注意事项编制技巧投标文件应严格按照招标文件要求编制，包括但不限于技术标、商务标、投标函、资格证明文件等。要注意突出自身优势，展示企业实力，同时注重细节和规范性。注意事项投标文件需按照招标文件规定的格式和要求进行编制，避免出现重大偏差或遗漏。要注意投标文件的真实性和准确性，不得弄虚作假或提供虚假信息。开标过程开标是指在招标投标活动中，由于招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当众对投标文件进行开启的法定流程。评标过程评标是招标投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公开、公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正，评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。中标过程中标是指招标人向经评选的投标人发出中标通知书，并在规定的时间内与之签订书面合同的行为。开标、评标和中标过程解析合同履行过程中风险点提示合同条款风险合同条款应明确、具体、完整，避免出现歧义或漏洞。供应商在签订合同时应认真审查合同条款，确保自身权益得到保障。交货期风险供应商应严格按照合同约定的交货期进行生产和交货，避免因交货期延误而承担违约责任。质量风险供应商应确保所提供的产品或服务符合合同约定的质量要求，避免因质量问题而承担违约责任或损害自身信誉。收款风险供应商应关注合同款项的支付情况，及时与采购方沟通协调，确保收款顺利。如遇收款困难，应及时采取措施维护自身权益。04监管部门在政府采购中职责与作用明确各级监管部门的职责范围和权限，包括财政部门、审计部门、纪检监察部门等。建立监管部门之间的协作机制，实现信息共享、协同监管，提高监管效率。加强对政府采购活动的日常监管，确保政府采购活动的合法、合规、公平、公正。监管部门职责划分及协作机制

监督检查方式方法和重点内容采用定期检查和专项检查相结合的方式，对政府采购活动进行全面监督。运用信息化手段，建立政府采购监管平台，实现实时监管和数据分析。重点检查采购文件的编制、采购程序的执行、采购结果的公示等环节，确保采购活动的规范性和透明度。建立投诉举报机制，鼓励社会各界对政府采购活动中的违法违规行为进行举报。对严重违法违规的行为，及时移交司法机关处理，追究相关责任人的法律责任。对发现的违法违规行为，依法依规进行处理，包括警告、罚款、取消采购资格等。违法违规行为处理措施建立政府采购诚信体系，记录供应商、代理机构等参与方的信用信息。将诚信体系与监管工作相结合，对失信行为进行惩戒，限制失信主体参与政府采购活动。鼓励守信行为，对守信主体在政府采购活动中给予一定的优惠和支持。诚信体系建设在监管中应用05信息化技术在政府采购中应用前景通过信息化技术实现政府采购流程的自动化，减少人工干预，提高采购效率。自动化流程利用人工智能、大数据等技术对政府采购数据进行智能分析，为决策提供有力支持。智能化管理实现跨部门、跨地区的协同办公，促进政府采购工作的顺利开展。协同化办公信息化技术提升政府采购效率电子招投标系统已在部分地区得到应用，实现了招投标的电子化、网络化。建设现状系统安全性、稳定性、易用性等方面仍需进一步提升，以满足日益增长的招投标需求。面临的挑战加强系统研发和优化，提高系统的智能化水平，降低使用门槛。发展方向电子招投标系统建设现状与挑战数据共享与整合实现政府采购数据的共享与整合，打破信息孤岛，提高数据利用效率。监管决策支持通过大数据分析，对政府采购活动进行实时监控和风险评估，为监管部门提供决策支持。预测与预警机制构建基于大数据的预测与预警机制，及时发现潜在问题，防范化解风险。大数据分析在监管决策中支持作用移动化应用借助移动互联网技术，实现政府采购的移动化应用，方便随时随地参与采购活动。云计算服务利用云计算技术为政府采购提供高效、便捷、安全的服务。区块链技术应用探索研究区块链技术在政府采购中的应用，提高采购活动的透明度和可信度。互联网+背景下创新发展趋势06总结：提高政府采购质量和效益途径探讨完成了政府采购流程的优化，缩短了采购周期，提高了采购效率。建立了供应商评价和选择机制，确保了采购质量和价格的合理性。加强了政府采购监管和信息公开，提高了采购透明度和公信力。回顾本次项目成果采购流程仍需进一步简化，部分环节存在繁琐和不必要的步骤。供应商评价和选择机制有待完善，部分供应商存在质量不达标、价格不合理等问题。政府