新能源车智能电动化设计项目投资评估与管理计划

1、泓域/新能源车智能电动化设计项目投资评估与管理计划新能源车智能电动化设计项目投资评估与管理计划目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114637888 一、 公司概况 PAGEREF _Toc114637888 h 3 HYPERLINK l _Toc114637889 公司合并资产负债表主要数据 PAGEREF _Toc114637889 h 3 HYPERLINK l _Toc114637890 公司合并利润表主要数据 PAGEREF _Toc114637890 h 3 HYPERLINK l _Toc114637891 二、 项目基本情况 PAGEREF

2、_Toc114637891 h 4 HYPERLINK l _Toc114637892 三、 产业环境分析 PAGEREF _Toc114637892 h 6 HYPERLINK l _Toc114637893 四、 传统自主品牌新能源车：逐步实现品牌向上突破 PAGEREF _Toc114637893 h 7 HYPERLINK l _Toc114637894 五、 必要性分析 PAGEREF _Toc114637894 h 13 HYPERLINK l _Toc114637895 六、 我国项目评估报告的格式 PAGEREF _Toc114637895 h 14 HYPERLINK l _

3、Toc114637896 七、 项目总评估的内容 PAGEREF _Toc114637896 h 17 HYPERLINK l _Toc114637897 八、 项目后评估的作用 PAGEREF _Toc114637897 h 22 HYPERLINK l _Toc114637898 九、 项目后评估的内容 PAGEREF _Toc114637898 h 25 HYPERLINK l _Toc114637899 十、 财务效益评估的内容 PAGEREF _Toc114637899 h 33 HYPERLINK l _Toc114637900 十一、 财务效益评估的程序 PAGEREF _Toc

4、114637900 h 34 HYPERLINK l _Toc114637901 十二、 财务数据评估的原则 PAGEREF _Toc114637901 h 36 HYPERLINK l _Toc114637902 十三、 财务外汇平衡表 PAGEREF _Toc114637902 h 37 HYPERLINK l _Toc114637903 十四、 投资估算及资金筹措 PAGEREF _Toc114637903 h 37 HYPERLINK l _Toc114637904 建设投资估算表 PAGEREF _Toc114637904 h 39 HYPERLINK l _Toc114637905

5、 建设期利息估算表 PAGEREF _Toc114637905 h 40 HYPERLINK l _Toc114637906 流动资金估算表 PAGEREF _Toc114637906 h 42 HYPERLINK l _Toc114637907 总投资及构成一览表 PAGEREF _Toc114637907 h 43 HYPERLINK l _Toc114637908 项目投资计划与资金筹措一览表 PAGEREF _Toc114637908 h 44 HYPERLINK l _Toc114637909 十五、 项目规划进度 PAGEREF _Toc114637909 h 45 HYPERLI

6、NK l _Toc114637910 项目实施进度计划一览表 PAGEREF _Toc114637910 h 45公司概况（一）公司基本信息1、公司名称：xxx投资管理公司2、法定代表人：程xx3、注册资本：930万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2011-8-97、营业期限：2011-8-9至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额11228.838983.068421.62负债总额5918.484734.784438.

7、86股东权益合计5310.354248.283982.76公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入29202.1323361.7021901.60营业利润5533.624426.904150.22利润总额4670.653736.523502.99净利润3502.992732.332522.15归属于母公司所有者的净利润3502.992732.332522.15项目基本情况（一）项目投资人xxx投资管理公司（二）建设地点本期项目选址位于xxx。（三）项目选址本期项目选址位于xxx，占地面积约86.00亩。（四）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（五）投资估算

8、本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28513.82万元，其中：建设投资22828.86万元，占项目总投资的80.06%；建设期利息230.65万元，占项目总投资的0.81%；流动资金5454.31万元，占项目总投资的19.13%。（六）资金筹措项目总投资28513.82万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）19099.34万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9414.48万元。（七）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：51100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：39839.85万元。3、项目达

9、产年净利润（NP）：8242.01万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.85%。5、全部投资回收期（Pt）：5.36年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：18343.71万元（产值）。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积57333.00约86.00亩1.1总建筑面积88309.67容积率1.541.2基底面积31533.15建筑系数55.00%1.3投资强度万元/亩257.202总投资万元28513.822.1建设投资万元22828.862.1.1工程费用万元19966.762.1.2工程建设其他费用万元2162.142.1.3预备费万

10、元699.962.2建设期利息万元230.652.3流动资金万元5454.313资金筹措万元28513.823.1自筹资金万元19099.343.2银行贷款万元9414.484营业收入万元51100.00正常运营年份5总成本费用万元39839.856利润总额万元10989.357净利润万元8242.018所得税万元2747.349增值税万元2256.7010税金及附加万元270.8011纳税总额万元5274.8412工业增加值万元17899.6113盈亏平衡点万元18343.71产值14回收期年5.36含建设期12个月15财务内部收益率22.85%所得税后16财务净现值万元15430.29所得

11、税后产业环境分析实现“十三五”时期的发展目标，必须全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享、转型、率先、特色”的发展理念。机遇千载难逢，任务依然艰巨。只要全市上下精诚团结、拼搏实干、开拓创新、奋力进取，就一定能够把握住机遇乘势而上，就一定能够加快实现全面提档进位、率先绿色崛起。传统自主品牌新能源车：逐步实现品牌向上突破近年来传统自主品牌积极推动新能源转型，随着中国新能源市场于2021年起进入高速发展阶段，传统自主品牌新能源乘用车销量迎来爆发性增长，2020年传统自主品牌新能源乘用车销量仅68.89万辆，2021年销量提升至176.52万辆，同比增长157.0%。2022年比亚迪、吉利、长安、广汽

12、埃安等自主车企新能源销量维持强势增长，上半年传统自主品牌新能源乘用车销量达142.55万辆，同比增长136.5%，2022年上半年传统自主新能源累计销量已超过2021全年销量的80%。具备先发优势的传统自主品牌主导国内新能源乘用车市场，2019年传统自主品牌新能源车占国内新能源市场份额达59.0%，2020-2021年部分新势力及合资车企销量快速爬坡，传统自主品牌国内新能源份额出现下滑，但仍然维持在50%以上；2022年上半年传统自主品牌在国内市场新能源份额回升至57.5%。在全球新能源车市场，2021年起传统自主品牌新能源车市场份额迅速走高，2020年传统自主品牌新能源车占全球新能源车市场份

13、额为22.0%，2021年市场份额提升至27.2%，2022年上半年进一步提升至34.3%，传统自主品牌新能源车已然成为全球新能源市场的主要力量之一，逐步实现对合资及外资品牌的“弯道超车”。比亚迪是国内最早布局新能源领域的车企之一，2018年新能源乘用车销量达22.72万辆；2019-2020年特斯拉、蔚小理、广汽埃安等新能源车企销量逐步爬坡，比亚迪在C端面临竞争压力加大，叠加B端网约车市场萎缩，比亚迪新能源乘用车销量呈现连续下滑趋势。2021年，比亚迪在插电混动及纯电领域共同发力，插电混动领域2021年秦、汉、唐、宋四大系列均推出DM-i车型，凭借超低油耗、驾驶平顺、动力出众等优点迅速取得消

14、费者认可；纯电领域2021年比亚迪旗下全系纯电车型换装刀片电池，实现安全及续航性能升级；“e平台3.0”兼具智能、高效、安全优势，进一步提升产品竞争力。在新能源市场整体销量大幅提升的环境下，比亚迪2021年新能源乘用车销量达59.85万辆，同比大幅增长226.7%，销量增速远超国内新能源乘用车市场整体增速。步入2022年，比亚迪具备完备的电池、电机、电控、IGBT等新能源关键产业链资源，同时实行垂直一体化战略，显示屏、音响系统、车灯等众多零部件均实现自产，使得比亚迪在疫情期间仍能维持正常产销节奏。此外，2022年3月比亚迪正式宣布停售燃油车型，集中资源发展插电混动及纯电业务，成为全球首家全面停

15、售燃油车的传统车企。2022年上半年，比亚迪实现新能源乘用车销量63.82万辆，同比大幅增长318.2%，高于2021全年销量。据乘联会，比亚迪2022年上半年国内销量仅次于一汽大众，位居全品牌销量第二位。市场份额方面，2018年前瞻布局新能源领域的比亚迪在国内新能源乘用车市场份额已达21.6%，2019-2020年比亚迪因自身销量下滑及市场整体规模逐步增长，在国内新能源乘用车市场所占份额逐年下降。2021年比亚迪新能源销量增速大幅跑赢国内市场整体水平，新能源乘用车市场份额回升至18.0%。2022年上半年比亚迪在国内新能源市场的优势进一步扩大，新能源乘用车市场份额达25.8%，大幅领先于其他

16、车企，较2021年份额提升7.8个百分点。除比亚迪外，近年来广汽、吉利、长安、长城等头部自主车企加速推动新能源转型，成立广汽埃安、极氪、几何、欧拉、长安深蓝、阿维塔等多个新能源子品牌，针对部分车型推出混动或纯电改款，新能源车型布局逐步完善。2020年各自主品牌新能源销量规模较小，2021年广汽埃安、长城新能源销量均突破12万辆，吉利、长安自主新能源销量也突破7万辆，四大自主品牌2021年新能源销量同比增速均突破100%，长安新能源销量实现318.7%的高速增长。2022年上半年自主品牌新能源销量维持快速向上趋势，广汽埃安、吉利、长安新能源销量分别达10.03万辆、10.97万辆、6.78万辆，

17、同比分别增长133.9%、398.4%、131.8%。市场份额方面，各自主品牌走势呈现一定分化。广汽埃安发展较早，2020年在国内新能源乘用车市场所占份额已达5.0%，2021年稍有回落，2022年上半年回升至4.0%；吉利、长安市场份额整体呈现逐步向上趋势，2022年上半年吉利新能源乘用车市场份额达4.4%，与2021年相比提升2.0个百分点；长安新能源乘用车市场份额达2.7%，与2021年相比提升0.4个百分点。自主品牌新能源车型对10-20万元燃油车市场形成一定冲击。在10-20万元市场，2020年及以前传统合资品牌相较自主品牌优势较为明显，以10-15万元紧凑型轿车为例，东风日产轩逸、

18、上汽大众新朗逸、一汽丰田卡罗拉、一汽大众新宝来/速腾等合资品牌明星车型销量长期位居前列，据乘联会，2019年轩逸、新朗逸、卡罗拉销量分别达47.51万辆、49.09万辆、35.08万辆，位列2019年国内轿车销量前三；2020年国内车市受到疫情影响，但上述合资车型仍维持畅销，轩逸、新朗逸、卡罗拉2020年分别实现销量54.09万辆、44.92万辆、35.72万辆，仍占据国内轿车销量前三，其中仅新朗逸销量出现小幅下滑。2021年芯片短缺对传统合资品牌销量形成不利影响，轩逸、新朗逸、卡罗拉2021年销量分别为51.32万辆、43.20万辆、33.03万辆，同比分别下滑5.1%、3.8%、7.5%；

19、与此同时国内新能源乘用车销量呈现爆发性增长，以比亚迪秦、AionS为代表的自主品牌新能源车型销量快速提升，比亚迪秦新纯电及DM-i混动车型均于2021年上半年上市，双核驱动下比亚迪秦2021年实现销量18.72万辆，同比大幅增长256.3%；AionS于2021年6月上市升级版车型AionSPlus，带动AionS销量维持向上，2021年AionS销量7.39万辆，同比增长61.9%。2022年上半年合资品牌车型销量持续萎缩，轩逸、新朗逸、卡罗拉上半年销量分别同比下滑17.4%、26.4%、38.7%；自主品牌新能源车型则持续热销，比亚迪秦销量维持强劲增长，2022年上半年累计销量达14.65

20、万辆，同比大幅增长267.4%，超越卡罗拉成为上半年紧凑型轿车销量第三车型；2022年上半年AionS实现销量4.06万辆，同比增长25.7%。传统自主品牌车企持续发力中高端新能源车型，助力自主品牌新能源车向上突破。传统燃油车时代自主品牌车型价格大多低于20万元，长安CS75PLUS/CS55PLUS/逸动、长城哈弗H6/哈弗M6、吉利帝豪/博越/缤越等主力车型售价均在16万元以下，比亚迪2020年及以前销量亦主要集中于元、宋、秦等中低端车型。2021年以来国内新能源乘用车维持热销，比亚迪率先实现自主品牌新能源向上突破。比亚迪汉系列、唐系列全系售价均突破20万元，凭借强大的产品力及性价比优势成

21、为国内自主品牌高端车型标杆，2022年1-7月汉系列累计销量达12.3万辆，位居国内新能源轿车销量第三；2022年1-7月唐系列累计销量达6.8万辆，位居国内新能源SUV销量第五。7月29日上市的海豹成为比亚迪海洋网首款起售价20万元以上的中高端车型，预售订单突破6万辆。除比亚迪外，长安、吉利、长城等自主品牌均设立新能源子品牌或产品系列，发力20万元以上新能源市场。长安以深蓝及阿维塔作为自主新能源品牌两翼，深蓝品牌面向新能源主流市场，首款车型SL03定价16.89-21.59万元，上市半小时订单破万；阿维塔品牌定位豪华，首款车型阿维塔11定价34.99-40.99万元，预计将于12月开启交付。

22、吉利以几何品牌及极氪品牌形成差异化竞争，几何定位大众化时尚纯电品牌，几何A、几何C等车型价位突破20万元；极氪定位高端智能纯电品牌，首款车型极氪001定价突破30万元，2022年1-7月累计销量达2.4万辆；长城在混动及纯电领域协同推进新能源品牌向上，混动领域立足于WEY咖啡系列，摩卡、拿铁等多款搭载DHT柠檬混动的中高端PHEV车型于今年上市，纯电领域欧拉品牌推出芭蕾猫实现价格上攻。针对MPV以及越野车等新能源蓝海市场，各自主品牌亦积极开展布局。MPV领域，腾势D9、岚图梦想家等自主品牌高端新能源MPV已于今年上市，极氪、长城等也将推出高端新能源MPV车型。自主品牌中高端新能源车型有望打开2

23、0万元以上新市场，推动车型均价提升，助力自主品牌新能源车整体实现向上突破。必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优

24、化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。我国项目评估报告的格式（一）项目评估报告的正文评估报告正文之前应该有一个提要，简要说明评估报告的要点，包括企业和项目概况、项目建设必要性、主要建设内容、生产规模、总投资和贷款额、财务效益、经济效益、项目建议书的批复时间和文号等，以300500字为宜。在提要之后，评估人员一般应该按照如下顺序编写报告：（1）企业概况。企业概况包括企业基本情况（在项目所处行业中的地

25、位与信誉、地理环境条件、管理功能、现有主要产品、人员结构）、近三年的经营业绩与财务状况、企业中长期规划和拟建项目的关系等。（2）项目概况。项目概况内容包括项目提出的背景、投资建设的必要性、项目基本内容、产品与生产方案、规模、建设性质、前期准备工作已经进行到的阶段。（3）市场环境。市场环境内容包括国内外市场需求与供给的预测、国内现有工厂生产能力的估计、产品竞争能力分析、市场范围分析、进入国际市场的前景与外销主要对象国、企业实现预期国际市场份额的策略等。（4）生产技术与设备。生产技术与设备内容包括产品名称与种类、工艺流程、技术设备、进口设备价格、进口设备与国内配套设备的协调。（5）工厂设计。工厂设

26、计内容包括厂址选定、厂房建筑设计、环境影响与污染治理。（6）投入物。投入物内容包括项目主要投入物的名称、耗用量、价格、来源与供应的保证程度。（7）人员与培训。人员与培训内容包括工人与技术人员的基本构成比例、培训计划等。（8）投资计划。投资计划内容包括总投资额与投资构成、投资分年使用计划、投资总额的来源与筹措。（9）项目财务数据预测。项目财务数据预测内容包括产品销售收入、销售税金、经营成本的预测，对可行性研究报告中的财务数据进行修正的理由。（10）财务效益分析。静态财务效益指标包括投资利润率、投资利税率、贷款偿还期等，动态财务效益指标包括财务净现值、财务内部收益率、财务净现值率等。（11）经济效

27、益分析。经济效益分析是指对项目的国民经济评价进行分析，计算项目的经济净现值等国民经济指标。（12）不确定性分析。不确定性分析是指进行盈亏平衡分析、敏感性分析与概率分析，明确项目的主要影响因素，指出项目风险管理应该主要防范的方向。（13）总结与建议。总结与建议是指提出项目能否批准、能否贷款等意见及对项目正常进行有益的一些建议。（二）详细项目评估报告的主要附表（1）财务数据估算预测表。财务数据估算预测表包括投资成本与来源表、销售收入与税金预测表、销售成本预测表、利润及利润分配表、贷款还本付息表等。（2）项目财务、经济效益分析表。项目财务、经济效益分析表包括项目（自有资金、全部投资）现金流量表、经济

28、现金流量表、敏感性分析表等。（三）详细项目评估报告的附图详细项目评估报告的附图主要包括工厂平面布置图、项目实施进展计划图等。（四）详细项目评估报告的附件详细项目评估报告的附件主要包括项目建议书批准文件（影印件）、可行性研究报告批准文件（影印件）、与外贸部门签订的工贸协议书（影印件）及偿还贷款担保函（影印件）等。对于小型项目评估人员可以编制简要项目评估报告，内容较为简单，包括项目评估简表、项目简要说明与附件。项目总评估的内容项目总评估的内容是由总评估的性质和总评估的要求决定的。不同的项目规模不同、技术特征不同、建设时间不同，总评估的具体内容也就不同。但是，所有项目的总评估都要按国家政策，对拟建项

29、目技术、经济条件及投资效益进行全面评价，综合反映项目状况，为决策提供依据。因此，项目总评估应包括如下内容：（一）项目建设的必要性项目建设的必要与否是决定项目是否上马的前提条件。项目总评估要着重从以下几个方面进行分析论证。1、项目是否符合国民经济长远发展要求从国民经济和社会发展长远要求看，项目总评估要衡量项目建设是否符合国家产业政策要求，是否符合国民经济长远发展规划、行业规划和地区规划的要求。2、项目是否符合国内国外市场要求从市场要求角度看，项目总评估要衡量项目的产品是否短缺，是否为升级换代产品，品种、性能、质量、规模是否符合国内外市场需求，有无竞争优势。3、项目是否符合平衡发展的要求从国家安全

30、、社会稳定及宏观经济角度看，项目总评估要衡量项目是否有利于提高国民经济的技术装备水平，是否有利于生产力的合理布局，是否有利于提高综合国力，是否有利于少数民族地区的发展，是否有利于巩固国防安全。（二）项目规模的恰当性项目规模是项目取得经济效益的保证。按照获得经济效益的程度，项目规模可以分为亏损规模、起始规模、合理规模和经济规模四类，项目建设应力求经济规模，要考虑以下几个方面确定最恰当的建设规模。1、产品需求规模产品需求规模是买方市场的市场规模，项目只有形成一定的市场规模，才能谈项目建设的经济规模问题。2、生产建设条件技术、工艺和原材料等生产建设条件影响经济规模的大小，因此，项目经济规模的确定必须

31、予以考虑。3、产品自身性质经济规律决定不同产品有不同的经济规模大小，我们要根据产品确定经济规模。（三）项目建设与生产条件项目具备建设与生产条件，是项目顺利建成并正常投产的基本保证。评估项目的建设条件，一般要分析以下几个方面展开。（1）厂址布局是否符合客观规律。（2）工程地质、水文地质条件是否清楚，是否符合建设要求。（3）施工力量、施工技术、施工物资的供应有无保证。（4）设备采购能否落实、是否配套。（5）是否有环保部门批准的环境保护方案。（6）工程设计、施工方案是否切实可行。项目生产条件根据行业特点各有不同。比如，一般加工企业的建设，我们要着重分析项目建成投产后所需原材料、燃料、动力、供水、供电

32、、供热和交通运输条件的落实情况，产品方案和资源利用方案是否合理。矿山资源开发项目，我们首先要分析资源储量是否清楚，其品位是否有开采价值，其工程、水文地质状况如何。（四）项目是否具有先进、适用、安全、经济的工艺、技术和设备项目的工艺技术和设备是项目能否取得预期成效的关键。总评估应着重分析投资项目所采用的工艺技术设备是否符合国家的产业政策、技术发展政策和技术进步装备政策，是否有利于资源的综合利用，是否有利于提高劳动生产率，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于改进产品的质量，以及是否有必要引进技术，技术与国情是否相符，等等。一个生产项目建成投产后要正常发挥作用，将依存于相关协作项目同步配套的建设与发

33、展。因此，总评估阶段我们必须考察关系重大的配套项目是否已有相应安排，能否同步建成。（五）项目筹资方案是否合理在现代经济生活中，资金的投付是投资发挥其对经济的启动功能和持续推动功能的集中体现，也是先决条件。没有足够的资金，项目无法实施，项目资金来源不合理，项目的实施也会受到影响。在评估时，一方面，我们必须认真地分析投资估算是否落实，所需投资是否充裕，这些是非常重要的评估事项。另一方面，我们还应考察项目投资来源的合理性和可靠程度，其中，特别要考察项目自有资金是否符合法律、政策的规定，所有来源必须有事实依据。比如，银行贷款方面，不能只是一种设想，必须有与银行签订的意向书或协议书等书面凭据，以保证项目

34、资金来源的可靠性。 （六）项目是否有较高的财务效益和国民经济效益经济效益（包括财务效益和国民经济效益）是项目投资建设的目的。前文各项评估最终都会反映在项目经济效益评估上，总评估时我们要着重以投资回收期、财务净现值、预期的财务内部收益率、贷款偿还期等指标分析企业的盈利能力，并通过经济净现值、经济内部收益率、投资净效益率等指标分析国家的有限资源是否得到了合理的配置和充分有效的利用。当企业财务效益与国民经济效益的评估结果不一致时，我们应以国民经济效益作为总评估的依据，同时，提出改进意见，尽可能使项目在财务和国民经济上均有效益。（七）项目投资抗风险能力的大小风险是项目投资决策的重要影响因素。由于项目在

35、未来实施，影响项目投资成本与效益的技术经济因素多且不确定，对于企业未来技术力量、业务素质和管理人员的经营能力等因素，我们不可能先做出绝对准确的预测；至于影响项目成败的客观环境与条件的变化，更非项目业主所能主宰。所有这些情况都具有较大的不确定性，我们难以做出绝对准确的预测。因而，项目的实施面临很大的风险，于是，项目评估做不确定性分析是必不可少的，项目风险分析是项目总评估的重要组成部分。（八）提出最终方案选择的意见及项目决策意见投资项目评估为项目投资者提供决策依据和选择方案，特别是在多种技术经济方案中进行选择是项目评估的重要内容。总评估要在认真、细致、切实地比较不同方案的基础上，分析、判断、鉴定所

36、选方案是否可行或相对最优，从而提出有关权力部门是否批准项目和给予贷款的意见。（九）提出项目存在的问题及改进建议经过综合分析判断，我们选择最后可行的方案或评判项目不可行，无论什么结果，对项目提出存在的问题及改进意见是有必要的。项目可能存在的问题表现在两个方面：一是项目规划、设计、选址等方面的问题，可建议项目建设单位加以改进；二是现行有关制度不合理的问题，可建议有关部门加以修订。项目后评估的作用从项目后评估的定义、特点及其与前评估的对比中可以看出，项目的后评估对于提高项目决策的科学化水平、改进项目管理水平、监督项目的正常生产经营、降低投资项目的风险和提高投资效益水平等方面发挥非常重要的作用。具体地

37、说，项目后评估的作用主要表现在以下几个方面。（一）总结投资建设项目管理的经验教训，提高项目管理水平投资项目管理是一项十分复杂的综合性的工作活动，涉及计划和主管部门、银行、物资供应部门、勘察设计部门、施工单位、有关地方行政管理部门等较多单位。项目能否顺利完成并取得预期的投资经济效果，不仅取决于项目自身因素，而且还取决于这些部门能否相互协调、密切合作、保质保量地完成各项任务和工作。项目后评估通过对已建成项目的分析研究和论证，较全面地总结项目管理各个环节的经验教训，指导未来项目的管理活动。不仅如此，通过投资项目后评估，评估人员可以针对项目实际效果所反映出来的项目建设全过程（从项目的立项、准备、决策、

38、设计实施和投产，经营）各阶段存在的问题提出切实可行的、相应的改进措施和建议，可以促使项目运营状况正常化，使项目尽快实现预期的效益和效果目标，更好地发挥其效益。同时，对于一些因决策失误，或投产后经营管理不善，或环境变化造成生产、技术或经济状况处于困境的项目，也可通过后评估为其找出生存和发展的途径，这也会对现有投资项目起到一定的监督作用。（二）提高项目决策的科学化水平项目前评估是项目投资决策的依据，前评估所用的预测是否准确，需要后评估来检验。建立完善的项目后评估制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评估人员的责任感，促使评估人员努力做好前评估工作，提高项目评估的准确性；另一方面可以通过项目后评估的

39、反馈信息，及时纠正项目决策存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平，并对相同类型或相似的投资项目决策起到参考和示范作用。（三）为国家制订投资计划、产业政策和技术经济参数提供重要依据项目后评估对国家建设项目的投资管理工作起着强化和完善作用，能够发现宏观投资管理中存在的某些问题，从而使国家及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时，国家还可以根据项目后评估所反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此外，国家还可以充分运用法律、经济和行政的手段，建立必要的制度和机构，促进投资管理的良性循环。（四）为银行部门及时调整信

40、贷政策提供重要依据我国的银行部门除自身作为投资主体外，还是国家投资资金的供应部门和投资的监管部门，担负回收国家投资的职责。通过开展项目后评估，及时发现项目建设资金，在使用过程中存在的问题，分析贷款项目成功或者失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保投资资金的按期回收。（五）对项目自身改进有重要意义，促使项目运营状态正常化项目后评估是在运营阶段进行的，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测状况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态的正常化，提高项目的经济效益和社会效益。建设项目竣工投产、交付使用后，通过进行项目后评估

41、，评估人员针对项目实际效果反映的从项目的决策、设计、实施到生产经营各个阶段存在的问题，提出相应的改进措施的意见，使项目尽快实现预期目标，更好地发挥效益。对于决策失误或者环境改变致使生产、技术或者经济等方面处于严重困境的项目，通过进行后评估，评估人员可以为其找到生存和发展的途径，并为主管部门重新制订或优选方案提供决策的依据。此外，把项目后评估纳入基本建设程序，决策者和执行者预先知道自己行为和后果要受到日后的评估和审查，就会意识到责任的重大，将促使决策者和执行者在主观上认真努力地做好工作。从这一点上说，后评估对项目建设也有监督和检查作用。项目后评估的内容（一）世界银行贷款项目后评估简介在介绍投资项

42、目后评估基本内容之前，本教材有必要先对世界银行的后评估体系做一个简单的介绍。在世界各国、各种经济组织的投资项目后评估工作和体系中，世界银行的后评估体系无疑是最完善的，其后评估工作也开展得相当成功。我国的投资项目后评估工作是在世界银行的帮助下逐渐开展的。我国的项目后评估工作主要是从20世纪90年代在国家重点建设项目中开始进行的（由国家计委所属的重点建设部门主持）。其中，第一部有关投资项目后评估工作的文件是国家计委于1990年1月24日颁布的关于开展1990年国家重点建设项目后评估工作的通知。在项目后评估方面，世界银行及亚洲开发银行对我国的帮助较多，因此，我国的项目后评估体系与世界银行的体系有一定

43、程度的相承性。世界银行在20世纪70年代初就开始了贷款项目的后评估工作，到现在已经形成一整套完整的评估制度和方法。世界银行的项目后评估工作一般分两个阶段进行：第一阶段是由贷款项目的银行主管人员在贷款发放完毕后的612个月内编制一份“项目完成报告（PCR）”，第二阶段是由执行董事会主席指定专职董事负责的“业务评价局”对项目进行比较全面深刻的总结评价。其中，第一阶段的“项目完成报告”的内容一般应包括以下几个方面。（1）项目背景。它是指项目的提出、项目的准备和项目进行的依据、项目目标的范围和内容等。（2）项目管理机构的设置、咨询专家的聘用及其实绩。（3）项目实施的时间进度、实际进度与预测进度的偏差及

44、其产生的原因。（4）在物资、财务管理等方面存在的问题及其产生的原因，为了解决这些问题或减轻其造成的影响而采取的措施及其实际效果。（5）对项目做出重大修改的内容及修改的原因。（6）发放贷款过程中出现的不正常情况及其与贷款条件、贷款协议或贷款程序有何联系。（7）双方在培训工作人员过程中可总结的经验教训。（8）违约事件的发生情况及其所采取的措施，如未采取任何措施，要写明原因。（9）关于采购、供应商和承包商的情况分析。（10）财务评估，包括财务收益率、财务成果（包括流动资金分析）、财务实绩与财务目标的比较分析。（11）经济评价，包括国民经济效益、社会效益的分析与评价及与预期效益的比较分析。（12）机构

45、体制方面的实绩，包括组织方面的成绩、组织管理措施及其经验教训。（13）结论。结论包括项目总评估和可作为类似项目参考和借鉴的经验教训。项目后评估工作人员在审阅“项目完成报告”的基础上，通过查阅档案、实地调查等多种评价方法，独立地对项目进行全面、系统的评估，写出“项目执行情况审核备忘录”，连同“项目完成报告”一起提交执行董事会和银行行长。“项目执行情况审核备忘录”一般应包括如下几个方面的内容。（1）对项目的背景、目标、实施过程和结果做一个简单描述。（2）对项目目标完成情况做出评估，重点回答项目目标是否正确合理，目标是否达到，如没有达到，其原因是什么。（3）在项目选定和准备阶段预测的不利条件是否被改

46、变。如果没有，要说明其原因。（4）列出主要结论、主要经验教训和有特殊意义的问题，包括改动建议和补救措施。（5）说明审核单位在多大程度上接受“项目完成报告”的观点和结论，并提出审核报告与完成报告的不同之处。（6）重点阐述“项目完成报告”中未提及或含糊敷衍的有关项目的某些方面存在的问题。另外，亚洲开发银行也较早地开展了项目的后评估工作，且在开展项目的后评估工作方面有其独到的特点（亚洲开发银行的项目后评估工作主要由其后评估局进行。后评估局简称PED，成立于1978年）。在1997年，亚洲开发银行向我国政府提供了技术援助项目“增强中国后评估能力”（期限为19971998年，这是由于我国从20世纪80年

47、代中后期开始，由国家计委开展了对一些国家重点建设项目的后评估工作，并且总结出我国在“八五”期间进行的重点建设项目中约有20%部分的效益不理想，为此，我国向亚洲开发银行提出了此技术援助项目），并与我国有关单位（国家计委、国家开发银行、中国国际工程咨询公司等）开展了较有成效的后评估研究、培训工作。世界银行与亚洲开发银行的项目后评估工作在某些方面有相似之处，也有不同之处，在此不再详述。不同类型的项目及不同时点的项目的后评估，在评估内容和深度上是有差别的。从项目后评估的作用来看，项目后评估就是把项目实施的结果与当初决策的目标进行比较，对项目执行过程进行检查，重点评估其财务效益、经济效益，系统总结经验教

48、训，以便迅速、有效地反馈到新的决策活动中去。因此，项目后评估的基本内容是从可比性原则出发，注重分析项目决策的评估依据的变化，从结果中揭示原因，找出带有规律性的东西。项目后评估绝不是对项目前评估指标的重复计算，而必须依据国家经济和社会发展长期计划、产业政策、地区发展政策和相关法律，制度，对投资项目的决策正误程度和项目实施过程中的是非功过进行严格的评估。我们可以通过评估总结成功的经验和失败的教训。（二）我国项目后评估的内容我国项目后评估体系是在参照世界银行后评估体系的基础上，结合我国的实际情况而确定的。就内容而言，不同类型的投资项目，后评估的内容应相应地有所侧重。我国的项目后评估一般要着重评估分析

49、以下基本内容。（1）项目概况，即后评估时国内外市场的供求状况和项目产品的实际销售能力，验证项目前评估时所做的市场需求预测是否正确，包括分析产品销售量、产品的市场占有率、产品销售价格和市场竞争能力等变化情况，并对未来产品销售做出新的趋势预测。如果项目的实施结果偏离预测结论太远，则应提出有针对性的措施和建议。（2）项目立项决策的后评估。其内容如下：根据国民经济发展规划和国家制定的产业政策及区域经济优势，结合项目的投资方向、发展规划、自然环境、生产消耗、产品销售和项目的实际效益进行比较，检验项目建议书、可行性研究报告和项目评估报告的编制是否坚持了实事求是的原则，是否采取了科学的评估方法，是否具有准确

50、的信息资料和可靠的立项依据，是否具备经济上的合理性、技术上的先进性。（3）生产建设条件及相关配套的变化。该部分着重分析项目实施过程的建设条件、建成投产后的生产条件及其相关配套设施与当初项目评估决策时主要条件的变动，进行定性定量分析，解剖产生重要差别的原因，并提出诊断建议。（4）项目技术方案的后评估，即对工程设计方案、项目实施方案的再评估。工程设计方案的后评估的内容包括：项目构成范围的再评估，项目土建工程量的再评估，技术来源、主要技术工艺及设备选型和工艺流程的再评估，引进技术、设备或与外商合作制造方案的再评估。项目实施方案再评估的内容主要包括：项目施工方式和技术方案的再评估，项目实施进度、成本、

51、质量的再评估等。（5）项目经济后评估。它包括项目财务效益后评估和项目国民经济效益后评估两个部分。项目财务效益后评估是从企业（项目）角度对项目投产后的实际财务效益的再评估，要根据现行的财务规定及项目建成投产后投放物和产出物的实际价格水平，重点分析实际总投资、产品成本、企业收益率、贷款偿还期与当初项目预测的企业效益的重大变化，解剖原因，做出新的预测。国民经济效益后评估是从宏观国民经济角度出发，对项目投产后的国民经济效益进行的再评估，重点分析项目的实际成本效益与预测成本效益的差别及原因，包括投资的国民收入分析、直接外汇效益分析、项目的经济效益分析、社会效益分析和环境效益评估等。从项目运行过程的角度看

52、，我国项目后评估的内容主要包括以下几个方面：（1）项目前期工作的后评估。其内容包括项目立项条件再评估、项目决策程序和方法的再评估、项目勘察设计的再评估、项目前期工作管理的再评估等。（2）项目实施的后评估。项目实施阶段主要是指从项目开工到竣工验收的一段时间。它是项目周期中延续时间较长的一个时期，也是投资资金集中发生和使用的时期，主要包括项目实施管理后评估、项目施工准备工作后评估、项目施工方式及项目施工管理的后评估、项目竣工验收和试生产后评估、项目生产准备后评估等。具体内容应包括项目变更情况、施工管理、建设资金的供应和使用、建设工期、建设成本、项目工程质量和安全情况、项目竣工验收、配套项目和辅助设

53、施项目的建设、项目生产能力和单位生产能力投资等的评价，重点应放在对在项目目标实现过程中发生的如超工期、超概算、工程质量差、效益低等原因的查找和说明上。（3）项目运营的后评估。项目运营阶段是项目投资建设阶段的延续，是实现项目投资经济效益和项目投资回收的关键时期。它包括从项目竣工投产到项目进行后评估时的一段时间。通过进行项目运营的后评估，我们可以综合项目的实际投资效益，系统地总结项目投资的经验教训，以指导未来项目的投资活动，并可以提出一些补救措施和对策方法，以提高项目运营的实际效果。因此，项目运营的后评估体现了项目后评估的目的，是项目后评估的关键部分。其主要包括项目生产经营管理的后评估、项目生产条

54、件后评估、项目达产情况后评估、项目投产对环境影响情况的后评估、项目投产引起的社会效果情况后评估、项目的可持续发展情况后评估、项目资源投入和产出情况后评估、项目经济后评估等。其中，项目经济后评估是项目运营后评估的核心。这是因为项目效益的好坏是评估项目成败的关键标志。项目效益状况的后评估，主要应评估生产经营和市场情况及产品品种、质量和数量与项目前评估所做的预测是否一致，项目的财务效益、经济效益与项目前评估所做结论是否一致。此外，我们还应重新提出对项目前景的预测和提出进一步提高项目经济效益的具体建议和切实可行的措施。另外，对于利用外资的项目，我们还应适当增加对引进技术、设备的使用、消化和吸收情况的后

55、评估。财务效益评估的内容（一）清偿能力分析投资项目的清偿能力包括两个部分：一是项目的财务清偿能力，即项目全部收回投资的能力，回收的时间越短，说明项目清偿能力越好，这是投资者考察投资效果的依据；二是项目的债务清偿能力，即项目清偿建设投资借款的能力，这主要是贷款银行考察项目的还款期限是否符合银行的有关规定。（二）盈利能力分析盈利能力分析是项目财务效益评估的最主要部分，也是项目能否成立的先决条件。投资项目的盈利主要是指项目建成投产后所产生的利润、税金与净现金流量。（三）财务外汇效果分析对于项目建设运营利用了国外资源、产品出口创汇、替代进口节汇等涉及外汇收支的投资项目，除了以上两方面的指标外，我们还需

56、要单独考虑项目外汇使用的财务效益，保证有限的外汇资金被配置到最优的项目中去。财务效益评估的程序（一）分析估算项目财务数据在整理基础财务数据时，我们已经测算了项目总投资、资金筹措方案、产品成本费用、销售收入及利润等数据。项目评估的任务是对这些数据进行分析审查，并与自己所掌握的信息资料进行对比分析，必要时需要重新估算。（二）建立财务基本报表基础财务报表包括现金流量表、利润表、资产负债表等，在利用这些报表的数据进行项目财务效益评估之前，我们需要进行以下工作：一是审查报表的格式是否符合规范要求，二是审查所填列的数据是否准确。如果要求不符合，我们需重新编制表格，按评估人员估算的数据填列。（三）评价财务效

57、益指标投资项目评估评价财务效益指标包括三个方面内容：盈利能力指标，包括静态指标和动态指标，其中静态指标包括投资利润率、投资利税率、资本金净利润率等；动态指标包括财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率等。清偿能力指标，包括投资回收期、借款偿还期、资产负债率、流动比率和速动比率等。外汇效果指标，包括财务外汇净现值与财务换汇成本两个指标。项目评估主要从可行性研究所采用的方法与分析结果两方面的正确性入手。（四）提出财务评估结论我们将评估结果与国家或行业的基准指标进行对比，从财务角度做出项目是否可行的决定。（五）不确定性分析不确定性分析主要包括盈亏平衡分析、敏感性分析与概率分析三个方面，主要分析项目的

58、抗风险能力。财务数据评估的原则财务数据估算是一项政策性、技术性和科学性很强的工作，在进行这项工作的过程中，我们必须遵循以下原则：（一）合法性原则在进行财务数据的估算时，我们必须严格执行国家现行的法律法规，不应以项目评估人员的主观想象作为财务数据估算的依据。这一原则的目的在于保证财务数据估算工作的合法性和可行性。随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济体制改革的不断深入，国家的各项经济法规也会不断完善。因此，项目评估人员应该随时注意收集和掌握有关的法规和制度。（二）真实性原则财务数据估算必须体现严肃性、科学性和现实性的统一，应本着实事求是的精神，真实地反映客观情况。对于比较重要的数据和参数，评估

59、人员应该从不同的方面进行调查和核实，根据各种可靠的数据，测算基础数据，不应以假设为测算的基础。（三）科学性原则科学适用的估算技术和方法是财务数据估算顺利进行的基本要求。在财务估算中，我们既要保证估算的数学模型、计算公式、技术方法的科学性，又要从实际出发，坚持简明适用的原则。（四）准确性原则财务数据估算的各项数据准确与否直接关系经济评估正确与否，因此，评估人员必须把握准确性原则：在数据的选择上，要注意客观性；在预测和分析时，要注意防止主观性和片面性；还应考虑比较重要的基础数据和参数的变动趋势，以保证财务数据估算和经济评估结果的准确性。财务外汇平衡表外汇平衡表是指专门反映项目计算期内各年外汇收支及

60、余缺程度的一种报表。该表可用于外汇平衡分析，适用于有外汇收支的项目财务数据分析。外汇平衡表由外汇来源、外汇运用和外汇余缺额三部分构成。外汇来源包括产品外销的外汇收入、外汇贷款和自筹外汇等，自筹外汇包括在其他外汇收入项目中。外汇运用主要是进行投资、进口原料及零部件、支付技术转让费和清偿外汇借款本息及其他外汇支出。外汇余缺额直接反映了项目计算期内外汇平衡程度。对于外汇不能平衡的项目，企业应根据外汇余缺程度提出具体解决方案。投资估算及资金筹措（一）投资估算的依据本期项目其投资估算范围包括：建设投资、建设期利息和流动资金，估算的主要依据包括：1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、投资项目可行性研