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1、纳税人需求的分类纳税人需求的分类如下所示：纳税人需求的分类是个非常复杂的问题。纳税人需求极其广泛，且相互涵盖，无法列举周延，所以很难有一个比较统一规范的分类。但从纳税服务的实践看，以下几种分类有利于针对不同需求搞好服务。一是实体法需求和程序法需求。税收实体法是指规定纳税人权利义务的法律、法规、政策，如企业所得税法等。纳税人实体法方面的需求是指纳税人依法履行义务和享受权利过程中所产生的需求，大多表现为税收政策、优惠政策等方面的需求；程序法是指保障纳税人权利义务实施的法律、法规、制度，如税收征管法等。纳税人程序法方面的需求是指纳税人依法履行义务和享受权利适用的条件，大多表现为办税流程、报表资料方面

2、的需求。二是权益性需求和义务性需求。 纳税人权利义务公告明确规定了纳税人的14项权利和 10 项义务。权益性需求就是纳税人在依法要求实现这些权利过程中产生的需求；义务性需求就是纳税人在依法履行义务过程中产生的需求。三是共性需求和个性需求。共性需求是指纳税人普遍要求和共同需求。共性需求是相对的，既有整体上的共性需求，也有局部类别上的共性需求。整体上的共性需求是指一定范围内全体或绝大多数纳税人的共同需求；局部类别上的共性需求是指不同税种、不同行业、不同规模、不同地区纳税人的共同需求；个性需求是指纳税的特殊需求。纳税人的个性化需求也是相对的，它可能出现于纳税人履行义务、享受权利的各个方面，在主体是可

3、表现为一个集团、一个单位、一个个人等，在内容上可表现为一项政策、一个流程、一个具体事项等。四是不同税种纳税人需求。不同税种纳税人有不同的需求。税种越复杂，该税种纳税人需求越多。五是不同规模纳税人的需求。纳税人根据企业规模的不同可以分为大企业纳税人和中小企业纳税人。不同规模的企业有不同的需求，企业经营规模越大、经营范围越广、经营品种越多、经营模式越复杂，涉及的税种就越多，其需求也就越多、越复杂。六是不同行业纳税人的需求。不同行业、产业、企业的纳税人有不同需求，这种差异集中表现在享受优惠政策不同上，如高新技术企业、软件企业、资源综合利用企业、环保企业等，这些行业、企业是国家鼓励和扶持的，享受税收优

4、惠政策较多，因此其需求也较多。七是新办企业纳税人需求。 新办企业纳税人是一个特殊群体，是纳税服务的重点。因为新办企业纳税人的需求往往多于老企业纳税人，而且具有很大的可塑性，针对新办企业纳税人特点加强培训辅导对于做好纳税服务工作具有重要意义。八是具有复杂办税事项的纳税人需求。办税事项越复杂，纳税人需求越多。而复杂的办税事项又较多地表现在企业所得税的税前扣除上。九是信息化应用方面的需求。税务部门在推进税收征管信息化过程中纳税人学习使用的需求，如各类软件的使用、有关硬件的配备、使用维护等。十是企业内部涉税人员的不同需求：在企业内部，企业法负责人、财务人员、办税员由于各自的职责不同、角色不同，因而关注的重点不同，会表现出不同的需求；而企业的办税人员

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