强化应急物流功能建设实施方案

1、强化应急物流功能建设实施方案完善内联外通纽带功能，衔接国内重大区域发展战略和西部陆海新通道，面向南亚东南亚和环印度洋地区，构建内外联通、安全高效的跨区域物流网，以高水平对外开放促进形成陆海联动、内外互济的大通道大物流发展格局。发挥现代物流业对商贸业支撑提升带动作用围绕扩大内需和促进消费，结合城市和县域商业体系建设，构建层级合理、需求匹配、集约高效、覆盖面广的城乡双向配送网络，提升商贸流通覆盖广度与深度，助力乡村振兴。推动电商物流提质增效。引导电商快递企业集中布局，推进快递物流干线运输、区域分拨、城乡配送网络协同和资源整合共享。发展航空快递、高铁快运，推动邮件快件多式联运，探索开行“点对点”高速

2、铁路货运专列，助力“云品”出滇，打造高速铁路物流服务“云南品牌”。鼓励电商、快递等企业参与高铁物流基础设施建设，布局电商快递分拨与配送中心，建立完善与高速铁路物流有机衔接的分拨、配送服务网络。优化城市配送设施网络。加强城市配送设施规划布局，合理设置主城区专用临时停车位等停靠作业区域。推动公用型城市配送节点建设，鼓励中心城区铁路货场转型发展为城市配送中心。加快布局城市末端智能冷链配送设施，建立覆盖社区、院校、机关、商圈的城市末端配送网络。在具备条件的大型社区、工业园区、高校、医院发展无人前置仓、机器人配送。发展多种形式的集约化配送，推进城市快递共配。促进农村物流集约共享。结合县域商业体系建设，优

3、化提升县级物流集散网络服务能力，以整合县域物流配送资源为重点，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共配。支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展基于智慧物流信息平台的县乡村共同配送业务，实现统一仓储、分拣、运输、配送。推动县域交通、邮政、商贸、供销等物流资源、网点和设施衔接共享，升级“邮政在乡”、“快递下乡”工程，推动“快递进村”，逐步扩大村级寄递网络覆盖面。推广绿色低碳可持续现代物流业发展新模式贯彻绿色发展理念，推动物流全链条、各领域绿色化发展，营造绿色物流发展环境，增强现代物流业可持续发展能力，为实现碳达峰、碳中和目标发挥积极作用。推广绿色物流

4、设施设备。在昆明、大理、玉溪等重点州市，深入推进城市绿色货运配送，推广节能和清洁能源运输工具与物流装备，鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型。发展绿色仓储，鼓励节能环保型仓储设施建设。在冷链物流领域推广使用具有绿色环保、耐腐蚀、无虫害、无细菌等特性的铝制托盘，提升生鲜食品质量与安全保障水平。鼓励各州、市布局建设充电桩、加氢站，提高新能源或清洁能源货运车辆适用设施占比。提升绿色物流发展水平。推广使用可循环利用环保包材，扩大绿色包装试点示范领域，推动货物包装和物流器具绿色化、减量化。推广1200mm1000mm标准托盘，推动全球统一标识系统（GS1）在托盘租赁领域应用，促进托盘等单元化装载器具循

5、环共用。支持具备条件的制造、商贸企业发展逆向物流，优化供应链逆向物流网点布局，促进产品回收和再制造发展。结合我省交通物流领域“双碳”行动方案，开展绿色物流企业示范创建活动。营造绿色物流发展环境。在曲靖、文山、昭通、红河、楚雄等运输结构调整重点区域，加强铁路、港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，推进全省“公转铁”、“公转水”。鼓励州市研究制定新能源货车差别化通行管理政策。探索建立物流领域碳排放监测体系，推动物流企业完善绿色节能低碳运营管理流程和机制，培育集节能减排技术、管理、运营等于一体的物流服务企业。支持省内高校与科研机构开展物流领域碳达峰碳中和研究，推动落实国家碳达峰碳中

6、和目标。推进全省重大物流基础设施高质量布局建设衔接全省综合交通运输发展相关规划，以国家和省级物流枢纽、多式联运物流网等基础设施重大工程为引领，统筹推进全省重大物流基础设施布局建设，促进物流要素规模集聚和集成运作。培育发展物流枢纽经济。发挥昆明在全国和南亚东南亚物流网络中的关键节点和组织中枢作用，建设服务内陆经济腹地、辐射南亚东南亚的中国昆明国际陆港。统筹全省国家物流枢纽申报与建设，推动昆明陆港型西双版纳（磨憨）国家物流枢纽联动发展。鼓励昆明、大理、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）等国家物流枢纽承载城市产城融合，发展枢纽经济。培育创建10个功能完善、特色鲜明的省级示范物流园区。推进多

7、式联运体系建设。加快完善出境出省多式联运基础设施和集疏运体系。重点在临沧发展海公铁联运，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、普洱、大理等地发展公铁、公铁水联运，在昭通水富港发展公铁水联运，依托澜沧江湄公河国际航道发展公水联运。大力发展集装箱对流运输，加强铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等合作，发展门到门全程物流服务。依托省内枢纽机场、支线机场及通用机场和国际、国内、省内3级航线网络，培育发展陆空联运。构建干支衔接网络体系。推进沿边铁路重点段（临沧普洱蒙自文山广西靖西）建设，充分发挥南昆铁路通道作用，扩大与北部湾各港口联动发展能力。重点推进水富港、富宁港、关累港等港口物流设施和集

8、疏运体系建设，打造畅通高效的干线航道网。综合考虑大宗货物运量和铁路建设时序等因素，推动具备条件的大型工矿企业、工业园区、物流园区接入铁路专用线。基本原则创新驱动，转型升级。推动现代信息技术和物流新型装备在物流体系中的融合应用，推动物流数字化、智能化改造和跨界融合，促进物流技术、管理和运营模式创新；深入推进供应链创新与应用，加快发展数字化、智能化、全球化的现代供应链。集约高效，协调发展。依托物流枢纽建设，有效整合区域物流设施资源，提高现有存量资源集约利用水平；加强现代物流业与高原特色现代农业、先进制造业、商贸业等相关产业高效联动发展，服务产业强省建设；推动物流设施协调匹配、干支有效衔接，加快发展

9、多式联运，提高物流运行效率和一体化组织水平。内外联动，畅通循环。完善内联外通纽带功能，衔接国内重大区域发展战略和西部陆海新通道，面向南亚东南亚和环印度洋地区，构建内外联通、安全高效的跨区域物流网，以高水平对外开放促进形成陆海联动、内外互济的大通道大物流发展格局。节能环保，绿色发展。持续推进货物运输结构调整，加强智能化、标准化装备推广应用，推动物流作业环节和物流管理全过程绿色化发展，为实现碳达峰、碳中和目标发挥积极作用，推动全省现代物流业可持续发展。发展目标到2025年：陆海联运通道基本形成。以航空为先导、铁路为基础、公路为支撑、水路为辅助，多种联运方式并行发展的陆海国际物流大通道基本形成，与西

10、部陆海新通道形成战略对接和良性互动。产业整体规模持续扩大。现代物流业在全省经济发展中的支撑地位全面确立，全省物流总收入突破1万亿元，年均增长12%左右。现代物流业增加值占全省GDP比重达10%左右。物流市场主体实现倍增。国家A级以上物流（供应链服务）企业数量达到200家以上。重点培育和发展具有国际竞争优势的现代物流龙头企业。其中，5A级物流（供应链服务）企业达到15家以上。基础设施网络不断优化。“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系基本形成。重点建设7个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，省级物流枢纽网络初步形成，创建物流枢纽经济示范区。建成一批国家骨干冷链物流基地。县、乡、村物流网络实现全覆盖

11、。物流服务体系更加完善。跨境物流、冷链物流、智慧物流、航空物流等专业物流领域和现代供应链发展水平显著提升。中老铁路国际货运列车实现班列化规模化运营。全省航线数量达到750条，民航货邮吞吐量达50万吨以上。在运输、仓储、配送等领域建成10个智能化、无人化智慧物流试点。物流运行效率大幅提升。现代物流业与高原特色现代农业、先进制造业、商贸业等产业联动发展水平显著提升。货物运输结构持续优化，大宗货物“公转铁”等成效明显。甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式及集约化配送模式有效推广。社会物流成本明显降低。全省社会物流总费用与全省GDP的比率下降至15%左右，接近西部平均水平，并维持在合理区间范围。展望2035年，锚定全面建成我国面向南亚东南亚辐射中心等远景目标，实现区域跨境物流中心向国际物流供应链组织中心转变，现代物流业成为全省经济发展的核心支柱产业，全面建成我国面向南亚东南亚和环印度洋地区的物流枢纽经济门户，串接不同运输方式的多元化国际物流通道和物流枢纽基本形成，畅联国内国际的物流服务网络更加健全，成为推进“一带一路