专项经济渔业

1、长岛县十一五规划(渔业部分)2006-2010年是我县渔业经济跳跃式发展的五年,也是全县经济快速发展和现代化建设取得进展的关键时期.十一五期间,要以党的十六届三中.四中全会精神为指针,从我县实际出发,大力推进渔业产业结构调整步伐,建立起科学合理的产业结构,使全县渔业经济走上持续.快速.健康的发展轨道.第一部分:“十五”时期国民经济和社会发展回顾一、 本情况回顾“十五”时期，县委、县紧紧抓住现场办公会这个契机,结合长岛实际,制定了“二个翻身仗、三年大变样”的宏伟目标,团结一致，拼搏进取，努力推进各项，扩大对外开放,加大结构调整力度，经受住了严峻的和考验，渔业经济开始进入结构趋向合理、速度相对平稳

2、的调整时期。五年来，渔业养殖结构调整迈出实质性步伐，多品种、多形式、多元化的渔业生产格局初步形成，为实现国民经济持续快速发展奠定了坚实基础“十五”时期，在渔业资源急剧衰减和栉孔扇贝、鲍鱼养殖刚刚有所恢复的严峻形势下，全县加大养殖结构调整力度，加快实施多元化发展，初步解决了制约养殖生产的品种和环境问题，渔业生产投入重点突出,基本形成了品种优化、结构合理、精养高效、可持续发展的养殖生产框架。2004年全县实现水产品产量21万吨。养殖生产，大力调整品种和布局结构，改善海洋生态环境，推行科学管理，养殖产量达到12.7万吨。栉孔扇贝经过多年的自然生态调节,养殖面积由2000年的1500亩恢复到2004年

3、的3500亩；深水网箱养鱼从无到有,呈快速发展趋势:群众性的海参育(保)苗业异军突起,成为拉动长岛经济发展的重要支柱:虾夷扇贝养殖借鉴大连长海县养殖经验,成立了钦发公司,以参股的形式参与经营,使全县的虾夷扇贝增殖得到快速发展,存养量达到16.4亿粒；海带养殖打破了传统养殖模式,形成了以海带为主的贝藻兼做的养殖格局,大大提高了面积经济效益,养殖面积控制在6500亩。海珍品养殖，努力培植海参、鲍鱼、虾夷扇贝,杂交栉孔扇贝等新的经济增长点，形成了筏养、底播、圈养、围养多形式齐发展的大好局面。海参养殖规模迅速扩大，效益不断提高，圈养和围网养殖面积达到750亩；鲍鱼和海胆初具规模；深水网箱养鱼实现了从无

4、到有的突破，全县深水养殖网箱达到80多个，年放养各种鱼类100多万尾。育苗生产，以市场，以效益为中心，增加育苗品种，提高科技含量，加快了信息传递.一个以群众性的海参育(保)苗产业迅猛发展,育保苗业户由2000年的31处,发展到2004年的855处，育保苗水体猛增到近20万立方，为养殖生产发展打下了坚实基础。捕捞生产，在资源严重衰减的形势下，坚持远近结合，灵活作业，努力拓展远洋捕捞，充分挖掘资源潜力，2004年捕捞产量达到8.3万吨。二、主要经验总结回顾“十五”时期走过的历程，我县克服养殖业不景气和渔业资源衰减等不利的影响,实现了渔业经济全面发展.五年来,我们从实际出发,做好结合文章,探索出适合

5、我县发展的新思路,确立了渔业产业调整这一重要,使全县渔业经济沿着健康和可待续发展的轨道前进.十五期间我县以结构调整为主线,因地制宜,发展多品种、多形式、多元化养殖，确定了海参、虾夷扇贝和群众性的海参育（保）苗等主导产业地位，引进了“九孔鲍”进行杂交育苗，鲍鱼剥离显著提高，杂交栉孔扇贝育苗、养殖有了突破，海参底播规模不断扩大，深水网箱养鱼从无到有迅速发展，国家渔船报废政策和渔民转产安置政策得到了。三、主要问题分析“十五”时期，一是在渔业骨干企业的培植和重点品种的发展上存在很大差距。在渔业骨干企业培植上，长海县认识早、魄力大，以獐子岛渔业为例，2004年实现利税9400万元，职工分配达6500万元

6、，而我县的渔业企业无论是投入力度还是发展速度，都形不成规模，与别人相差甚大。在重点品种发展上，长海县在短短几年时间虾夷扇贝底播增殖规模达80多万亩，獐子岛渔业仅一个企业就底播虾夷扇贝40万亩，去年一年就底播9.2亿个，是全县的2.5倍。近两年，虽然确定了海参、虾夷扇贝等4大重点品种，着力膨胀增养殖规模，但发展的速度和质量远远于长海县。2004年全县海参增养殖2万亩(1.08亿头)，完成计划90%，虾夷扇贝放养8万亩(5.8亿粒)，完成计划73.6%，而海胆增养殖面积仅有424亩(949万粒)，占计划31.6%，鲍鱼增养殖几乎出现空白。二是在依法用海意识和经营海域理念上存在很大差距。我县海域广阔

7、，地理位置优越，生态环境良好，海洋渔业产业具有巨大的开发潜力。但与长海县相比，在有偿用海和经营海域的理念等方面都存在很大差距，特别是在海域管理上，虽然做了大量工作，但群众依法用海和有偿用海的意识还不强，用海业户缴纳海域金的积极性不高。2003年长海县共征缴海域使用金达800多万元，2004年我县通过提高标准，加大征收力度，投入大量人财物力，经过多方努力，征收海域使用金300万元，与长海县差距甚远。在海洋经营开发方面，近两年虽然采取了一些招商引资措施，但海洋开发的力度和深度仍然不大，海域的优势和潜力没有得到充分的发挥。在海域规范化、化管理上还做的不够，渔业投资环境还没有得到彻底净化和改变。三是科

8、技意识和服务意识存在很大差距。海珍品增养殖生产特别是育保苗生产是一项高科技含量的产业，缺乏科技意识，技术服务跟不上，生产就难以达到理想的效果。去年我县群众性海参育保苗业发展迅速，由上年的400户猛增到800多户，育保苗规模近20万立方水体，但是作为水产科研和服务，虽然做了大量工作，但技术普及、推广和服务的力度还不够，与生产发展和群众的需要还有很大的差距。特别是技术服务的水平低、层次浅，难以跟上生产发展的步伐，在整个养殖结构调整技滞后的瓶颈制约还十分突出。上述问题的存在，既有客观原因，也有主观原因，更重要的是的还不够解放，认识还不够到位，抓的力度和魄力还有很大差距。对于这些问题，亟待采取切实可行

9、的措施，在今后工作中努力加以解决。第二部分：“十一.五”期间经济和社会发展环境分析总的来看，“十一.五”及今后一段时间内，国际政治和经济格局将发生变化，我国的经济和社会发展也处在重要的转折期，我县的经济发展既有许多机遇，也着严峻的，但总体上机遇大于。 长岛县海洋产业的地位及条件分析（一）、南北长山、庙岛对外开放政策的争取，对我县扩大招商成果吸引外商进岛开发意义深远。由其是庙岛招商岛屿成功出让将对我县今后岛屿开发积累了经验。（二）、国家级长岛海豹自然保护区建设项目审报，对我县旅游业开发意义。（三）、烟台市“410”重点工程启动，我县有六处企业被列为烟台市龙头企业重点培植之中。二 长岛县海洋产业发

10、展的目标长岛渔业发展的重点和目标是：高举理论伟大旗帜，以十六届三中、四中全会精神为指针，积极加快调整和优化渔业和渔村经济结构，加快渔业生产的现代化和市场化进程，努力培植新的经济增长点，大搞多层次化养殖；继续调整近海捕捞作业，努力开拓远洋渔业，开发国际渔场，逐步建立起资源配置合理、结构优化的海洋渔业发展体系。到2010年，全县水产品总量达到41.4万吨，年均增长12%，渔业总产值实现32.6亿元。三、我县经济环境和社会发展形势展望一是产业结构调整带来的发展空间。“十五”时期，我县产业结构调整取得了突破性进展,调整思路清晰,发展方向明确,积累了许多成功经验,探索出了一条适合海岛特点的可持续发展的新

11、路子。第一产业，以结构调整为主线，因地制宜，发展多品种、多形式、多元化养殖，确定了八大品种，稳定了贝类和藻类养殖，解决了鲍鱼品种问题，海参和虾夷扇贝养殖规模不断扩大，海胆、鱼类等品种从无到有，迅速发展，捕捞开始向远洋进发，养殖结构调整思路得到了切实有效的实施，调整效益逐步显现，为今后渔业生产再创辉煌打下了扎实基础。这些都为我县经济在“十一五”期间实现持续快速增长打下了坚实基础。二是加入世贸组织为我县开拓国际市场、发展外向型经济带来较大空间。我国加入世贸组织后，有利于我县吸引的国金、技术和先进的管理经验，加快我县经济进程，尤其是随着出口关税的大幅降低、出口和证制度的逐步取消，将大大缓解对我县水产

12、品出口的制约，使我县的水产品以较强的竞争力直接进入国际市场，推动我县对外贸易和出口创汇实现新的突破。同时，经营权的进一步放开，我县企业可直接参与国际市场竞争，经济发展的外向度将进一步提高，经济发展环境有所改善。三是资源优势带来的空间。我县渔业资源和旅游资源非常丰富。各种贝类、海带、鱼类等水产品产量位居全省前列，海参、鲍鱼、海胆等海珍品以质优味美享誉海外，为我县海洋食品、海洋药物、海洋品等高附加值产品的发展提供了广阔的空间。同时，独具特色的海岛旅游业发展方兴未艾，旅游景点初具规模，旅游秩序趋向规范，特色旅游蓬勃发展，将成为拉动全县经济发展的重要力量。四、限制“十一五”期间，我县经济发展着新的和。

13、从总体上看，我县传统的优势正在弱化，新的优势尚未形成。基础设施建设虽逐步完善，但建设和软环境建设与新形势差距拉大。主要表现在：一是经济发展对开放的迫切需求与不对外开放之间的。不对外开放，直接影响到我县招商引资和产品出口，已成为阻碍我县国民经济快速发展最大的制约。二是经济增长的迫切需求与资源环境之间的。海洋资源日趋衰减和海洋环境的日趋，使全县的渔养生产根基仍不牢固。三是经济增长与科技滞后的。企业大中专以上学历低于全省平均水平，具有高级、真正有能力的科技与管理寥寥无几。科技投入低，技术创新能力不强，推广应用速度慢，导致新上项目、新产品开发档次低、见效慢。四是固定资产投资结构不合理，高科技、高附加值

14、、高效益的重点项目少，生产性投资所占的比重较低，对经济的拉动作用不明显。五是投入加大与之间的。经济要保持较快的增长速度，必须有较大的投入来推动，而筹措难度将越来越大。六是经济素质低与提高竞争力的。目前我县的经济增长方式仍是以消耗资源为主的粗放式经营，与转变经济增长方式、提高竞争力的要求仍存在较大差距。第三部分：“十一五”及200年我县国民经济和社会发展的指导及奋斗目标一、指导“十一五”期间，我县国民经济和社会发展的指导是：高举理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，“”要求，以加快发展为，以结构调整为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以开放和科技进步为动力，以精神文明和为保障，优化巩固渔业基础地位

15、，努力提高工业整体素质，大力发展第三产业，着力提高对外开放的质量和水平，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。二、发展原则坚持解放、实事求是的原则，抓住当前经济、市场全球化的有利时机，因地制宜、开拓视野，不断研究新情况，解决新问题，使我县国民经济再上一个新台阶。坚持市场化取向，真正体现市场经济的要求。以市场，以完善市场经济体制为中心，提高产业、产品、企业的市场竞争力，充分发挥市场机制在优化配置资源和结构调整中的基础性作用。坚持扩大开放，走以开放促开发，以开发促发展的路子。要下大力气，努力争取部分岛屿对外开放。同时，积极适应加入世贸组织的新形势，大力实施经济， 加大对外开放力度，迎接新

16、的。坚持“科教兴岛”。优先发展科技教育，积极进行科技创新，促进科教事业与经济发展的高效融合，不断增加经济发展中的科技含量，使科技成为推动我县经济发展的动力源泉。坚持可持续发展。切实把经济增长建立在节约资源和保护环境的基础上，严格控制出生率，实现、经济、社会、生态、环境和资源的协调发展。坚持两个文明一起抓。在向市场经济转变过程中，加强精神文明建设，发扬，健全，倡廉，全面提高人民的思想道德水平和社会文明程度，实现精神文明与物质文明相互促进，共同发展。三、“十一五”奋斗目标和200年远景目标“十一五”经济和社会发展的总目标是：初步建立起开放完善的市场经济体系，经济增长方式实现根本性转变，产业结构日趋

17、合理，对外开放取得突破性进展，科技创新能力和劳动者素质进一步提高，高新技术产业和旅游业再上新台阶，经济综合竞争力明显提高，人民生活富裕，精神文明建设和卓有成效，社会全面进步，将我县建设成为富裕、文明、美丽的海上乐园，为到200年基本实现现代化奠定坚实基础。增养殖业。按照多品种、多形式、多元化和可持续发展原则，立足各岛屿实际，将栉孔扇贝、虾夷扇贝、海湾扇贝、海参、鲍鱼、藻类、海胆、鱼类等作为“十一五”期间全县养殖业发展的主要品种,在规模和效益上实现重点突破。同时，加快育苗业发展，使其成为全县养殖结构调整的基础产业。到2010年，全县养殖总产量达到24.5万吨，年均增长11.7，实现收入17亿元。

18、贝类筏式养殖：按照优化种质、精养高产的原则，重点实施规范化管理和科学化养殖。到20年，全县贝类筏式养殖面积稳定在4万亩，其中虾夷扇贝达到1万亩,贝类养殖3万亩，年收获量达到17.3万吨，实现收入4.8亿元。虾夷扇贝底播增殖：充分发挥我县海域适合虾夷扇贝生长的优势，加大底播力度，最大限度地提高规模效益。到2010年，全县虾夷扇贝底播规模达到60万亩，年收获4亿个，产量3.3万吨，收入3.6亿元。藻类养殖：在科学精养的基础上,积极引进新品种，重点在提高品种质量和加工增效上做文章。到20年，全县藻类养殖面积达到1万亩,年收获量3万吨,收入1亿元。海参增养殖：大力发展以海底投石、底播增殖、围网、沉箱养

19、殖为主的多形式增养殖，扩大养殖规模,提高养殖效益。到20年，通过潮间带改造使全县海参放养面积达到 3万亩，年收获量达到4000万个，产量5000吨，收入6.5亿元。鲍鱼增养殖：把鲍鱼增养殖作为全县经济恢复的“朝阳产业”，在切实搞好苗种优化的基础上，大力发展底播和筏式养殖，争取在养殖形式和规模上取得新的突破。到2010年，全县年底播3cm以上规格的鲍鱼苗面积3600亩(1800万个)，年收获商品鲍12万个，产量15吨，实现收入720万元。海胆增养殖：继续抓好海胆增养殖，紫海胆以底播为主，虾夷海胆以筏养为主。到20年,全县年海胆底播面积达到1.2万亩(6000万个)，年收获1800万个，产量750

20、吨,收入3300万元。鱼类养殖：调动社会各方面积极性，加快推广速度。在养殖形式上提倡采用水上网箱，在养殖品种上以名、优、珍品种为主。到20年，深水网箱养殖规模达到200个，养殖各种鱼类500万尾，全县年收获商品鱼260万尾，产量1300吨,收入3900万元。(2)育苗业。以经济效益为中心，以科技为先导，以推动全县养殖结构调整为动力，走多品种、多元化育苗、一场多育、长短结合的路子，使育苗业真正成为养殖业的坚强后盾。到20年,鲍鱼育苗面积稳定在35000平方米,扇贝、海参、鱼类育苗水体保持在18-20万立方，年分别实现鲍鱼育苗8000-10000万粒、海参商品苗10亿头、杂交扇贝苗20亿粒，实现收

21、入5亿元。(3)捕捞业。“十一五”期间，在稳定现有规模的基础上，调整渔船结构，把远洋开发作为今后捕捞业发展的主攻方向，积极抓好渔船及设备的更新改造，加大拖力，提高船速，有计划地更新改造适合远洋捕捞的大马力渔船，赴国外渔场生产的船只达到20对。同时要积极争取和政策，力争建造两条千吨级以上的远洋渔钓船只，打进国际渔场，扩大生产领域，以提高我县渔船在远洋开发上的竞争力。国内生产要积极克服渔业资源衰竭带来的不利影响，灵活作业，多业并举，不断提高自身经济效益。到20年，捕捞总产量达到16.9万吨，收入5.8亿元。四、大力实施产业调整的各项政策和措施，实现规模和效益的新突破渔业生产，以结构调整为主线，以效

22、益为中心，调整渔业生产布局，推进进程。一是制定投入政策。县乡应设立养殖业发展基金和科技发展基金，用于养殖结构调整示范项目及试养项目的补贴，严格控制投向，确保专款。对渔业利用项目给予政策，鼓励引进和利用从事渔业开发、水产品加工和乡镇企业技术改造。二是依靠科技进步，扩大生产规模。在不断巩固发展现有养殖品种的基础上，搞好实用技术的推广应用，建设一批集科研、开发、推广为一体的渔业养殖示范项目，带动和引导全县渔业向、规模化方向发展。三是积极拓展我县水产品国内外市场，着力解决生产与市场脱节。要增强品牌意识，加大宣传力度，提高产品知名度，打出长岛水产品的品牌，扩大市场份额。要加快渔业信息网络建设，及时了解国内外的市场行情，促其尽早延伸到乡镇村、龙头企业和专业户。要加快海洋、海洋药物生产建设，充分利用我县海洋生物资源，通过引进、技术、设备和嫁接改造，尽快形成抗风浪、效益高的大型水产加工公司；船舶修造业也要立足优势，拓宽领域，加快发展，横向联合，迅速提高规模优势，将长岛发展成为环渤海地区的渔业船舶修造。二是采取抓名牌。以高、精、尖产品为突破口，增强质量意识和品牌意识，靠名牌带动开拓市场。“十一五”期间，争取创立5-10个在国内外市场上声誉高、竞争力强的拳头产品，主要是海珍品、海带系列产品、海洋药物等。三是加大技术