建立与完善安全生产培训体系

1、建立与完善安全生产培训体系集团企业公司编码：LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-建立与完善安全生产培训体系安全训练培训是安全生产领域一项重要的根底性工作，加强企业安全培 训工作，不仅有利于从业人员把握安全生产学问，提高安全生产技能， 强化安全意识，而且对于加强企业的安全生产治理，预防事故发生，促 进全国安全生产形势的根本好转，都具有格外重要的意义。在国家局党组确立的工作思路中，要建立的 6 个支撑体系之一就是要构建安全生产培训体系，依据这一要求，国家局组织有关专家，经过多方 论证，提出了安全生产培训体系建立方案，确立了安全生产培训体系建 设的目标、原那么

2、、对象、根本框架和保障机制。一、安全培训体系的目标1、充分发挥各级政府部门、生产经营单位、培训机构的作用，调动全社 会的乐观性，优化配置各类资源，实现全员安全培训；2、保证培训质量，增加各类人员的安全生产意识、安全学问与技能以及 事故防范力气，同时提高安全生产监察人员的执法力气和监察水平；3、加强对安全培训工作的监视治理，逐步把安全训练培训工作纳入科学 化、标准化、法制化轨道，为安全生产工作供给牢靠的人力资源。二、建立安全培训体系必需遵循的根本原那么1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，表达“以人为本”的思想；2、坚持效劳基层、便利企业，围绕安全生产依法开展培训；3、发挥各级政府、行业部门的作

3、用，各司其职，齐抓共管；4、统一规划，归口治理，分级实施，分类指导，教考分别；5、充分利用高等院校、科研院所和中介机构等培训资源，实现资源优化 配置；6、树立大训练、大培训观念，不断改革和创人才培育模式。三、安全培训的主要对象1、政府公务人员，主要指安全生产监察员、煤矿安全监察员、各级政府 和行业治理部门的相关人员；2、生产经营单位主要负责人、安全生产治理人员；3、特种作业人员；4、生产经营单位一般从业人员；5、从事安全训练培训工作的教师；6、危急化学品登记人员；7、担当安全评价、询问、检测、检验人员；8、注册安全工程师及其备考人员。四、安全培训体系的根本框架依据培训对象，安全培训体系由 3

4、个局部组成，即政府公务人员培训系统、生产经营单位从业人员培训系统和社会中介从事与安全生产相关工 作的有关人员培训系统简称社会中介有关人员培训系统。每个系统 又分别由法律法规建立、培训组织与机构、师资队伍与教材建立、考核 治理、监视检查、质量评估与信息治理以及资金保障等组成，成为每一 个系统的运行与保障机制。同时，建立全国 41、政府公务人员培训系统该系统主要培训各级政府部门安全生产监察员、煤矿安全监察员以及各 级政府和行业治理部门的相关人员。培训工作在国家局和各省局的组织 指导下进展，依据安全生产法等法律法规以及国家局的有关规定和 要求，实行统一的培训大纲及考核标准。培训任务由一级和二级培训机

5、构担当。煤矿安全监察员、省级安全生产 监察员依托华北科技学院、国家局安全科学技术争辩中心等进展培训； 地市、县级安全生产监察员，按属地化原那么，以一、二级培训机构 为依托进展培训；各级政府和行业治理部门相关人员的培训，由各级安 全生产监视治理部门、煤矿安全监察机构会同有关部门组织进展。2、生产经营单位从业人员培训系统该系统主要担当生产经营单位各类人员的培训。培训工作在各级安全生 产监视治理部门、煤矿安全监察机构指导下，依据安全生产法等法 律法规，以及国家关于生产经营单位从业人员安全培训的有关规定组织 进展。国家局负责组织制定生产经营单位主要负责人、安全生产治理人 员和特种作业人员的培训大纲及考

6、核标准，负责或托付有关单位抓好中 央治理企业的主要负责人、安全生产治理人员的培训工作。其他企业各 类人员的培训由所属省区、市和行业主管部门分别负责进展。中心治理企业的主要负责人、安全生产治理人员的安全资格培训，原那么 上由一级培训机构担当。省、地市、县范围内生产经营单位的主要 负责人、安全生产治理人员的安全资格，以及特种作业人员的安全操作 资格培训，按属地化原那么，分别由二级和三级安全生产培训机构担当。 生产经营单位一般从业人员的安全生产常识、安全生产技能培训主要由 生产经营单位组织培训。没有培训力气的单位，可托付有关培训机构进 行培训。3、社会中介有关人员培训系统该系统主要担当从事安全训练培

7、训工作的教师，危急化学品登记人员， 担当安全评价、询问、检测、检验人员，注册安全工程师及其备考人员 等的培训。培训工作在国家局指导下，依据国家关于中介从事安全生产 工作有关人员的培训考核规定组织进展。国家局负责组织制定培训大纲 及考核标准。从事安全训练培训工作的教师主要由一级和二级培训机构担当；安全评 价、询问、检测、检验人员和危急化学品登记人员，主要由一级培训机 构担当；注册安全工程师及其备考人员，可以由有关一般高校和各级培 训机构担当。五、建立和完善安全生产培训体系的保障机制1、法律法规和制度建立我国安全生产法、劳动法、矿山安全法、煤矿安全监察 条例等法律法规，是安全培训体系的根本法律保障

8、。国家局公布实施 的煤矿安全监察员培训考核方法、煤炭企业主要经营者安全培训 考核实施意见、关于生产经营单位主要负责人、安全生产治理人员 及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见、关于特种作业人员 安全技术培训考核工作的意见等部门规章和规定，是安全培训体系实 施和运行的制度保障。为健全和完善安全培训体系，还需进一步制定相关配套的法规，如安全 培训治理方法、生产经营单位安全培训暂行规定、特种作业人员安全技 术培训考核治理方法、安全生产培训质量评估细那么、安全生产培训信息 治理方法等规章。2、培训组织与培训机构依据统一规划、归口治理、分级实施的原那么，国家局组织指导全国安全 训练培训工作，负责安全生

9、产监察员、煤矿安全监察员的培训考核，依 法组织、指导并监视特种作业人员的考核工作和生产经营单位主要负责人的安全资格考核工作，监视检查生产经营单位安全培训工作。同时， 成立培训工作指导委员会，保证安全培训工作科学、标准和有序地进展。各级安全生产监视治理部门负责组织、指导本行政区的安全培训工作； 各级煤矿安全监察机构负责组织、指导所辖区域内煤矿的安全培训工作；行业主管部门负责制定本行业的安全培训打算，指导本行业生产经 营单位的安全培训工作，保证国家政策的落实；各级安全培训机构负责 担当安全培训任务，保证培训质量；生产经营单位负责人员培训，组织 各类人员按打算和要求参与安全培训，并保证经费投入。为满

10、足不同培训对象的需要，全国设立 4 级安全培训机构，实施各类人员的培训。一级和二级培训机构由国家局负责组织认定。三级和四级培 训机构由省安全生产监视治理部门、行业主管部门负责组织认定，报国 家局备案。3、师资队伍与教材建立各级培训机构必需依据培训任务的要求，抓好教师队伍建立，保证培训 质量。培训教师实行上岗证书制度。国家局负责一级和二级培训机构教 师资格的认证，各省局负责三级和四级培训机构的教师资格认证。煤矿安全监察员、安全生产监察员的培训教材由国家局组织编写、审定。其他各类人员的培训教材按市场需求，由中介机构组织编写，国家 局组织教材评比，推举使用优秀教材。4、考核治理依据“教考分别”原那么

11、，国家局和各省局或受托付的中介机构、行 业治理部门、生产经营单位对须发资格证书的各类人员要进展资格考核。国家局负责煤矿安全监察员、省级安全生产监察员，以及中心治理 生产经营单位的主要负责人、安全生产治理人员的考核，指导并监视其 他生产经营单位主要负责人安全资格考核以及特种作业人员的考核工作。各省局负责地市、县级安全生产监察员，以及本省范围内生产 经营单位主要负责人、安全生产治理人员和特种作业人员的考核工作。 行业治理部门负责本行业生产经营单位有关人员的安全资格考核工作。 生产经营单位负责本单位一般从业人员的安全资格考核工作。社会中介 机构有关人员的资格考核，可依据不同对象和要求，分别由国家局和

12、省 局负责。各级考核部门要依据国家局组织制定的考核标准和考核要求，对须发证 人员进展资格考核。考核工作包括制定考核方法、确定考核内容、提出 考核结果、审核资格证书、治理考核档案。5、监视检查监视检查是指各级安全生产监视治理部门、煤矿安全监察部门对辖区内 政府部门、行业主管部门、生产经营单位、安全培训和考核机构，以及 有关人员贯彻执行安全生产法规和开展培训的状况进展监视检查。具体 包括：人员资格的监视，即各类人员培训考核与持证上岗状况的监视检 查；生产经营单位安全培训的监视，即对生产经营单位培训工作的落实，以及其从业人员的培训状况进展监视检查，重点要加强对高危行业 以及技术落后、劳动密集型的中小企业的从业人员安全培训的监视；相关机构及部门职能的监视，即对有关中介机构、安全培训机构、 行业治理部门、各级政府部门，以及本部门上级对下级的监视检查，以加强其履行安全培训职责，保证安全培训考核质量。6、信息治理与质量评估国家局和省局对安全培训要进展信息化治理，综合分析，同时制定培训 质量的评估标准，组织开展评估工作。培训信息和评估结果要有准时通过信息网络，快捷准确地反响到各级安全生产监视治理部门，以便准时 调整和完善有关安全培训政策。7、资金保障安全培训资金保障包括 4 个方面：一是生产经营单位依据国家法律法规，投入