论安全管理控制力与创新力

1、论平安管理控制力与创新力摘要本文在对平安管理控制力与创新力分析的根底上，认为平安事故频发的主要原因是平安管理创新力缺乏而导致其控制力弱化所致，平安管理控制力与创新力之间具有因果负反愧源动力与外动力、内力与外力的互相关系，进而提出了平安管理控制力与创新力协调统一防控平安事故的途径与方式。关键词平安管理；控制力；创新力一、平安管理控制力控制力是系统构造中一种力的分类和定位，说明系统构造中的各种力量发挥作用时对系统整体或其它力量的影响力度。平安管理控制力那么指在平安管理活动中，运用法律、法规、惯例、社会伦理、技术和文化等规制，影响和标准平安管理系统运行方向和频率的各种力量，即可以按照客观规律的要求，

2、使决策的制定与施行动态地符合主客观情况，实现平安管理预期目的的才能。当前社会经济活动中，致使平安消费事故频发的主要原因平安管理控制力缺失，主要表如今以下几个方面：1.政府规制失效，责任缺失。平安法规、制度、技术标准等是客观规律、经历与教训的总结，从国家到企业各个层次都制定了相关政策、法规、条例、标准等来保证平安消费。然而，目前各类重大消费事故时有发生，直接说明政府平安规制流于形式或者无效，在平安管理领域政府责任是缺失的。2.平安投入缺乏，技术设备老化。消费组织的技术支撑与投入严重缺乏，是导致平安消费事故频发的直接原因。平安事故的本质实际上就是技术风险。一方面，在竞争力低下或产权界定不清、利益朝

3、不保夕的情况下，消费组织是无法产生充分的动力去满足平安消费的根本要求的，不会为平安消费进展长期技术设备投资，反而会尽量压缩在平安消费方面的投入，对落后、老化设备不会及时进展淘汰更新，以高风险的运行环境和匮乏的平安保障来谋取高额利润，消费事故的发生就成为必然。另一方面，随着消费工艺和技术的不断进步，危险源和平安隐患也呈现多样性与复杂性，施行平安管理控制就需要具有相应的技术含量。因此，不增加平安投入、不更新技术装备势必会造成管理程度低下，最终导致平安事故失控。3.作业人员平安技术素质偏低。作业人员平安技术素质的上下对防范平安消费事故风险具有重要作用。但在市场经济条件下，由于我国社会保障体系建立与经

4、济高速开展不相适应，资源相对匮乏的传统产业工人，都在为生存而奋斗，尤其是农民在劳动力剩余的情况下，就会走出“农门，跳进一些工矿企业充当“脏累差重活儿的重要承当者，同时也成为平安消费事故的主要牺牲者。社会经济体制的改革，就业构造的变迁，使得消费的主体都是由技术素质、思想素质、文化程度、平安意识低下的农民工、外来工、临时工来承当。同时，消费组织也不愿意为他们的平安技术和文化程度的教育培训支付平安本钱。导致作业人员素质低下，平安管理难度加大，违规违章作业比比皆是，平安事故频频发生。4.平安文化缺乏效力。“平安文化概念是20世纪80年代国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故评估报告中首次提出

5、，1992年被引入我国。是指企业员工在长期的消费、生活过程中逐步培育形成的并且为全体员工普遍认可和共同遵守的平安价值观念、平安行为准那么、团体意识、工作作风及思维方式的总和。综上所述，要防范平安事故风险，必须改善并进步这几方面的控制力，通过创新激发潜在的创新力来防止控制力失控，使控制力随着创新力的进步而得到不断增强。二、平安管理创新力平安管理创新力是平安管理系统内部整合力的源泉，是指把系统中各种要素资源进展有效的内在变革，从而进步其内在素质，确保社会经济可以平安、高效、有序运行的才能。平安管理创新力主要表达在平安制度创新、平安技术创新、平安技能培训创新及平安文化创新方面。1.平安制度创新。全面

6、整合、建立和完善平安管理法律法规，防止法律法规之间相矛盾，重塑平安管理规制机制。坚持权利与责任共同授予的原那么，解决政府间利益分享问题，保证规制机构和人员的独立性，防止各级政府、平安规制机构和人员与消费组织间的利益分享和勾结。建立“国家监察，地方监管，组织负责，群众监视的平安监管体系与制度；建立软性道德调节与刚性法律调节相结合、行政法律追究与社会追究相结合的责任追究制度，确保平安管理规制效果。激发并调动平安管理人员及作业人员防范平安事故风险的积极性与创造性，建立健全平安管理制度、标准和标准，从制度上加强平安管理创新力建立，增强平安管理控制力。2.平安技术创新。随着经济的不断开展，消费的规模、工

7、艺、自动化程度、材料的不断变化与开展导致危险源和隐患呈现多样性与复杂性，事故形式不断翻新，灾害规模不断扩大，灾难性后果日益严重。因此，要实现消费过程的本质平安化，必须依靠技术进步，针对消费工艺过程及特点进展平安技术和新的消费工艺研究，努力进步平安技术的装备程度和消费工艺程度，构建平安信息网络，采用专家系统、模糊智能控制技术等预测并识别危险源，不断改良与完善监控预警系统，预防和控制事故发生。因此，平安技术尤其是监控预警技术必须与消费技术、设备同步或优先开展，增强平安管理的控制力，有效防范平安事故风险。3.平安技能培训创新。严格遵守操作规程，杜绝违章作业行为，进步作业人员的业务才能和工作责任感，是

8、防范控制平安事故风险的重要手段。只有通过平安技能培训创新，使创新的技能和意识可以随着消费的开展而不断得到进步，从整体上进步作业人员的平安技能和平安意识，激发职工遵章守纪的自觉性，消除职工在平安消费上的麻木大意思想和幸运心理，确实把平安消费放在第一位，从而为保障平安奠定良好根底，使平安管理控制有效。4.平安文化创新。思想控制行为，行为导致结果，平安文化建立以进步人的平安思想、意识来标准人的行为，以期到达平安消费的目的。平安文化建立通过对生命意义的领悟和平安价值的认知，使全体员工在平安观念、目的、行为准那么方面保持一致，形成心理认同的整体力量，就会表现出强大的凝聚力和向心力。在平安文化建立中只有不

9、断创新，才能真正发挥平安文化的导向、鼓励、凝聚、标准等功能。平安管理创新力建立是一项系统工程，孤立地只重视某一个方面，而无视其他方面，不可能形成真正的创新力。只有充分发挥各个局部之间的协作效应，才能从整体上形成有效的创新力，及时纠正并弥补控制力缺乏的状况，实现平安管理。三、平安管理控制力与创新力的关系1.从控制力与创新力的互相作用方式来看，二者具有因果负反应关系。在平安消费系统中，消费事故之所以频繁发生在很大程度上是由于平安管理上的缺陷。现实中，平安管理缺乏有效的控制力使消费事故不断发生，而导致控制力缺乏的真正根源是平安管理缺乏创新力，它们之间是链条型因果关系。同时，在平安管理中，控制力缺失能

10、激发其潜在创新才能，提供管理创新的初始动力；而创新力的进步也能给管理提供新的控制方式，进一步加强控制力，从而使平安管理的控制力呈现螺旋式上升趋势。控制才能的增强可以更好地确保系统平安运行的效果，使控制力与平安管理之间的差距越来越小，这种使控制才能不断积累夸张，逐步缩小系统目的差的过程又具有负反应的特性。由此，平安管理创新力与控制力是因果负反应关系。2.从系统动力观来看，平安管理创新力与控制力是源动力和外动力关系。任何系统的运行都必须有源动力驱使和外动力支持。平安消费作为一项系统工程，要可以正常良好地运行，既要充分发挥源动力的推动与促进作用，又要充分依靠外动力的支持。一般来说，源动力位于系统的内

11、部，居于最核心的位置，具有潜在性、隐蔽性，不容易被挖掘和感知。外动力虽然不像源动力那样难以挖掘和感知，但是也不是轻而易举就可以发现并被利用的，它是通过对一系列相关事物外在的表象的特征进展详细总结，找出共性及规律性，进而才可以最终认定。外动力直接作用于事物，是源动力发挥作用的媒介与通道；而源动力是事物开展壮大的本质所在，为事物不断前进提供初始动力。3.从力的角度分析，平安管理创新力与控制力又具有内外力关系。从创新力与控制力的源动力与外动力出发，创新力又可以看作是内力，而控制力那么是外力。在平安管理这个大系统内，存在着控制与创新两个子系统，其中创新系统位于最里层，外层是控制系统。通常情况下，控制力

12、与创新力分别在各自的空间内朝预期的方向运行。由于控制系统的设置及运作并不是天衣无缝，绝对完美的，所以总会存在这样或那样的缺陷，这些缺陷就成为控制平台上的缺口(这里假定创新系统与控制系统的交界处为控制平台)。在控制平台上，只要有缺口存在，消费事故就有可能随时发生。要弥补控制力缺口，确保平安消费，就要充分发挥系统中的源动力作用，使创新力在系统内加速运动，可以及时识别并跟踪控制系统存在的缺口，当缺口确定之时，创新力与控制力就会聚集于同一方向，从而找到问题所在。这时，创新系统根据存在的详细问题来加强自身创新力建立，从而可以及时采取有效措施改善并进步控制系统，弥合控制缺口，优化控制平台，进一步进步控制力

13、。如此循环往复，最终使创新力与控制力不断得到增强，控制力缺口越来越少，最终到达平安消费。从以上分析中可以看出，内力是根本，外力是条件；内力通过外力爆发出去，外力通过内力得到支持。即控制力是平安消费的充分条件，而创新力是平安消费的必要条件，两力的有效整合可以增强系统平安运行的效果。在两力的整合过程中，它们是同一过程的不同阶段，二者是前承后续一脉相承的统一体。也就是创新力是内力，是根本；控制力是外力，是条件，两力的有机协调促使平安系统不断优化。平安管理就是在这两种力量的共同作用下，呈波浪式前进，螺旋式上升。四、平安管理控制力与创新力协调统一的途径和方式平安管理控制力与创新力不是一对非此即彼或此消彼

14、长、一强一弱的矛盾关系，而是同一问题的两个密不可分的阶段，它们互相激发、互相促进，共同进步。控制力与创新力的双重缺乏导致消费事故不断发生，但随着二者的互相增强与进步，消费事故又可得到防止，也就是在控制力与创新力呈螺旋式上升的过程中，控制力与创新力得到有效的统一。1.建立和完善受权与责任、监视体系，为两力协调统一提供平台。目前在平安管理工作中，一方面权限过于集中，导致决策链太长，在突发、紧急事件面前，现场作业人员由于无权决策而延误事故处理的最正确时机；另一方面责任体系极不完善，责任模糊不清，出问题后的责任追究具有随意性。因此，必须建立和完善受权、责任与监视体系，实现平安管理创新力与控制力的动态统

15、一。首先，受权就是把权限制度化之后转移给别人，它赋予受权人在一定权限范围内创新的才能。由于受权人的权利是有限的，因此受权本身就解决了创新力和控制力有机结合的问题。其次，建立与受权相配套的责任管理体系，又会大大增强控制力的有效性。第三，是建立和完善监视机制，增强对各级管理人员的约束力和控制力。2.树立科学平安观，为两力协调统一提供思想保障。科学平安观是平安文化的重要组成，是人们对平安管理的认识和行为标准总和。包括平安理念、平安制度文化、平安设施与环境等。要用新的平安理念指导平安管理与理论，标准平安管理控制力的建立，增强平安管理的责任感及持久的驱动力，把握平安管理主动权，实现平安控制的目的和效果，

16、正确处理平安、效益、质量和开展的矛盾，通过制度约束、机制鼓励和素质提升等创新手段，激发创新意识，增强平安管理创新力，完善平安管理标准和制度，把“以人为本的理念落实到了平安管理的全过程，实现平安管理控制力与创新力的协调开展，防范平安事故风险。3.挖掘创新源，为两力协调统一提供动力支持。创新力是平安管理系统的源动力，而创新力要充分发挥其效力，就离不创始新源的支持。创新源是产生创新力的源泉，是滋生、孕育创新力的摇篮，为创新力的开展壮大提供有利条件。它与制度、技术、材料、工艺及人力资源等亲密相关，是各种资源互相整合、共同作用的结果。要根据平安管理系统中存在的主要问题，平安管理控制力缺失的详细表现，针对其主要方面进展资源整合，形成具有实际意义的创新源。通过挖掘与塑造创新源为创新活动提供动力支持，形成具有竞争优势的创新力，进而增强控制力。4.擅长利用控制缺陷，为两力协调统一提供新的增长空间。由于平安事故具有灾难性后果，所以我们一直以防止平安事故为目的，但平安消费系统不可能绝对完美地运行，平安事故也就不可能完全防止。“福兮祸之所伏，祸兮福之所倚，平安事故在带来灾难的同时也促使我们不断改良与完善平安消费系统。因此，对于平安消费事故，在有效控制和防范的同时，还要擅长经营与利用，从损失中发现潜在收益，充分利用控制缺陷进一步激发创新潜力，不断