当前城市管理现状的调研报告

1、Word 当前城市管理现状的调研报告 一、调研状况介绍 笔者通过参加城管执法的全过程，具体了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广阔领导群众对当前城市管理行政执法的满足度、总体评价以及对城市管理对民生的影响;调查表明，广阔领导群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，认为当前行政执法好和较好的占xx%，认为一般的占xx%;总体上好，但还存在不少问题的占xx%。 二、调研发觉的问题和解决方法 (一)当前城市管理存在的新问题 在充分确定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必需正视和把握存在的问题。调研中，许多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化进展如火如

2、荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面： 1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。 调查中发觉，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣扬力度和对执法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够急躁，手段简洁粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响公路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素养偏低的大环境也就势必造成了许多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而不会从城市管理乃

3、至长远进展的高度去看问题。这就必定造成了城管执法与违章者之间的摩擦与冲突。 2、城管与被违章者之间利益冲突逐步凸显。 我国的市场经济进展正处于要彻底转变原有的利益格局和利益关系的阶段，因此不行避开地会产生大量的人民内部物质利益冲突，而且这种冲突在全部冲突中表现得最突出、所占的比重也最大。调研中，我们了解到，当群众的利益得不到满意时，他们习惯实行各种过激行为，往往简单导致执法者与被执法者之间的利益正面冲突，引发激烈的冲突对抗。 3、城管在群众中的向心力持续下降。 从问卷调查看，当前群众对城管执法者的态度呈现不满趋势。在回答您认为当前市容市貌的满足状况的问题时，回答不满足、基本满足、一般和很满足的

4、分别占xx%、x%、xx%和xx%。从以上数据可以看出，一些群众对城管已经消失不信任危机，城管在群众中的向心力明显下降。 (二)当前城管与民众冲突激化的缘由 当前执法者与被执法者之间关系面临的种种新问题，其缘由是多方面的，从本课题讨论的实际需要动身，归纳起来，详细表现在以下几个方面： 1、部分执法者工作意识淡薄，素养不够高、执法手段简洁粗暴。 执法者是政府执行行政管理工作的代表，是政府的门面，其观念、素养和作风如何，直接影响和打算着群众对政府的看法。调研中，很多同志谈到，部分城管执法时对群众态度偏差、作风不够扎实，尤其执法手段简洁粗暴，它不仅降低了群众对城管的信任，败坏了我们政府形象和权威，而

5、且损害了社会公正与公正，直接引发城管与民众之间的利益冲突，成为当前冲突激化的主导诱因。共4页，当前第1页1234 2、目前的经济进展水平打算。 我国是进展中国家，处于经济飞速进展的阶段，为了打破大锅饭的局面，政府鼓舞多劳多得。这就造成了收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5-XX年内不会逆转。现在，一个人肯定收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。因此也就不行避开的存在所谓的弱势群体，也就必定会存在为生计而占道经营的小商小贩。另一方面，由于受教育水平不高，对国家政方针、政府政策的领悟力不够，小商小贩已陷入以自我为中

6、心的怪圈，利字当头，不会去考虑国家的进展及城市的规划。 3、做群众工作的方式方法不适应时代进展需要。 调研中，大家普遍认为，造成当前城管与违章者之间冲突对抗行为增加、冲突增多等问题，其中一个很重要成因就是少数执法者未能依据当前面临的新状况、新变化、新特点，准时转变对待群众的方式和做群众工作的方法，仍旧习惯于我说你听的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性;特殊是在处理群体性突发性大事中，缺乏洞察民意的敏锐性，平常不擅长或不注意捕获民情民意，不擅长把握冲突运动的规律，正确推断冲突的主次方面，往往使小冲突演化成大冲突。 4、少数政策不符合实际和有的政策落实不到位。 当前，从总体来看，政府制定

7、和实施政策的总体状况是好的，但也仍旧存在着少数政策不符合实际和政策落实不到位的问题。从政策制定方面看，不行否认我们制定的有些政策的确超出了群众的承受力量。使群众不能够从中得到真正的实惠，严峻挫伤了群众的乐观性，损害了群众对政府的感情，有时还会激化政府与群众之间的冲突。 (三)解决方法 1、做好城市管理宣扬教育工作 (1)要高度重视城市管理宣扬工作，树立宣扬工作一盘棋的思想。对宣扬活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣扬。 (2)由新闻发言人定期向市民发布权威性的城管工作信息，对待暴力抗法大事实行各部门协同解决，坚决惩处抗法者，准时旗帜鲜亮地向市民和社会各

8、界表明态度。 (3)要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣扬优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民乐观参加城市管理，自觉协作城管执法工作，为城管执法奠定坚实的舆论基础。 (4)努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城管直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并乐观参加到城市管理中来。 (5)大力宣扬文明市民、文明商家、优秀城管工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣扬平台，加大宣扬力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣扬点，不断增加城管执法的影响力和

9、公信力，让人民城市人民管，管好城市为人民的理念深化千家万户。 2、留意克服重建设、轻管理的倾向，完善城市管理基础设施。 切实解决因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，完善二级或三级道路的环卫设施配套及环卫工人的配置及规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等市政设施;从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，根据三不和三分的原则有序进行疏导。在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝

10、补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满意了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐进展。 3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素养，增加执行力量，大力培育和选拔年青优秀的城管骨干人才。 要坚固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增加执法效能并加强执法监督，真正做到执法为民。培育一支政治强、业务精、心理素养良好、能适应各种简单执法条件的城管队伍。 4、乐观与其他职能部门相协作，特殊是发挥街道办事处作用。 街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街

11、道工作已基本走上了以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康进展道路。 (1)进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。 部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等方法将街道工作重心调整到城市管理上来; (2)进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的合理安排与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识; (3)进一步调动街道和社区参加城市管理的乐观性。合理调整街道管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作有机结合，调动街道、社区、单位及广阔市民参加城市管理的乐观性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础;四

12、是城管职能部门，应切实担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力气，把城管工作任务落到实处。 5、助推法律法规体系建设，实施依法治理 工欲善其事、必先利其器，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。 (1)要仔细调查讨论，组织力气，根据统一性、有用性、可操作性的原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，乐观为城管执法立法供应第一手实际材料。 (2)切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法规执行状况，提出有预见性的符合工作实际的修改建议，形成综合性看法，主动争取人大立法机构和政府法制建设部门的重视和支持，推动城市市容市貌管理法规的修订和不断完善。 (三)个人小结

13、 在调研实践中，笔者前后共参加了一线的执法工作、疏导点蹲点驻守工作、服务窗口从事业务询问工作等，累计参加市区5次大型环境整治行动，服务询问群众xxx人，接投诉电话xxx个，回复政务110投诉xxx个。通过这段时间的参加，笔者深深感受到城市管理是各个国家都可能遇到的问题，但城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在为民生服务。而民生问题则是一个关系国家民运的大问题，涉及到社会生活的方方面面，历来都成为各级政府的头等大事。无论是创建全国卫生城市和创建全国文明城市，都是城市建设的需要，是为了使生活在这座城市的人们生活得更美妙，更舒适，更健康,归根究竟还是为了人民

14、群众生活得更好。所以，在我们构建和谐社会，实现科学进展观的过程中，不能一味地进行清理。那样只能激起民变，使管理者与被管理者发生冲突。 亲密城管与违章者之间的关系，最重要的是要落实在行动上。根据科学进展观的要求，紧密结合海口实际，从思想教育和制度规定入手，以人为本，走群众路线、亲密与群众关系的新路子。 总而言之，从管理者的角度来看，没有人情愿动辄实行驱逐、强制、没收措施，最盼望的是人们能自觉遵守城市管理的法律法规，维护公共秩序和城市的干净、安静，相互敬重、和谐相处。但现实生活中，往往有个别人纯粹出于自身利益而置公共利益于不顾，乱抛乱摆乱占，给城市管理带来隐患，扰乱了社会的公共秩序和市场经济秩序，是城市管理的一大心病。如像社会上某些人主见的那样以生存权大于一切为理由，去追求所谓的和