招标采购管理制度实施细则

1、内部招标管理制度实施细则编 号：版本号：B/0主责：招标采购中心编写： 审核： 批准： 实施日期：1目的和适用范围1.1 为进一步加强集团公司内部招标采购管理，规范内部招标相关各方行为，提高内部招标时效，保证内部招标公开、公平、公正，使集团公司内部招标工作达到规范、细致、有效，特制定本实施细则。1.2 本细则适用于青岛建安集团公司总部部室及集团公司所属各分公司、项目部。2术语和定义2.1招标部门：指青岛建安集团公司总部物资管理部、工程部、综合部，东亚装饰股份公司材料部、工程部、综合部及集团所属房地产公司材料劳务招标部门、所属各分公司与材料劳务相关的部门。2.2招标相关部门：指集团总部预算成本部

2、、技术中心、设计院、分公司、项目部。3部门及职责3.1 招标部门、招标采购中心、招标相关部门：负责按照建安集团内部招标管理制度第3条款，履行各部门工作及职责。3.2负责按照集团公司内部招标采购管理制度实施细则，完成招标相关工作。4管理内容和要求招标范围、招标方式实施细则集团办公用品、劳务、材料半成品采购：凡采购额度达到集团内部招标管理制度第4.1条款采购内容及额度要求的，均需通过招标方式，确定供应商。详见附件1集团办公用品、劳务、材料半成品采购招标方式及要求，详见附件1电子招标：3.1达到本细则附件1额度要求，方案、材料品牌、供应商评级统一，必须在电子招标平台进行招标（如有特殊情况不适合在电子

3、平台招标的，须经集团领导批准）；3.2投标单位注册报名、资格评审、竞价等相关流程的培训、指导等由招标部门组织实施；材料竞价谈判结果会签单适用范围：4.1达到招标额度要求，但甲方指定供应商、施工队伍情况；（需项目部办理甲方指定品牌签批单，经集团总裁、董事长签批后，招标部门实施）4.2达到招标额度要求，对外投标时已确定材料品牌（青岛仅一家代理商），不适合招标的材料；4.3未达到招标额度的采购内容，按集团公司劳务、材料（半成品）价格确认单程序办理。二、招标计划的提报集团各分公司、项目部材料、劳务招标计划的提报在材料规划表、劳务规划表确定的计划提报时间之前提报，半成品材料最迟签订合同时间应按招标管理制

4、度招标采购时限要求完成；凡规划表中确定需招标的劳务、材料、半成品，项目部必须提报招标计划；招标计划中的各节点日期必须符合规划表、工程总工期计划时间节点要求。项目部在提报招标计划时，必须将同类材料提报在一个招标计划内，必须对照清单、施工图纸及预计该工程使用的型号将材料的规格填写齐全；劳务招标计划提报应按分部、分项、工种提报，若需分层、分区域施工，应在劳务招标计划中注明标段划分；年度、季度招标，由招标部门在拟招标20日前将招标计划、招标材料、物资、办公用品明细、招标文件等相关资料提报招标采购中心；集团所属房地产公司及其它子公司，按各自流程完成招标计划提报及审核，每月25日前将拟招标材料、半成品、劳

5、务计划报集团招标采购中心1份。三、招标文件会签单填写1、招标人应上传招标文件链接、合同文本链接、限价单、报价单、其它链接应上传相关图纸及材料价格分析表等资料。2、根据招标文件填写计划开标日期；3、招标限价，由预算成本部确定并确保限价准确。（预算成本部根据对外投标报价材料价格、品牌、档次要求，预算成本部据此确定招标限价，物资管理部提供不少于3家价格）4、预计结算价由造价部填写，原投标不含的项目无结算单价的预算人员应填写无，并在备注中标明原因。如：追加材料原清单不含，需项目部办理批价，项目部已办理承诺等。5、材料样品封样要求，招标采购中心填写，开标后由参与开标人员共同选样、封样，样品由物资管理部封

6、存，材料进场收料人根据样品进行验收。6、供应商推荐：招标部门应填写35家投标单位；候选供应商单位、联系人、联系电话、邮箱必须填写齐全，如有业主推荐的供应商参与投标，必须经集团总裁、董事长签批，具体要求按建安集团内部招标管理制度执行。7、每一项材料、劳务队伍招标，所属分公司、项目部至少推荐1家和招标文件规定对供应商、劳务队伍等级相符的供应商、劳务队伍参与投标。8、招标文件会签单中招标人对拟投标供应商的评价等级应填写；采用电子招标方式的，招标人应组织考察小组在招标文件拟定之前完成对新进供应商的考察，评定出暂定评级，参与集团公司投标。9、招标信息：招标信息格式材料名称、规格、单位、数量，历史价、招标

7、限价必须填写，有品牌要求的，品牌亦应填写；说明栏应填写招标材料或劳务其它要求。10、招标文件会签单审批要求：招标文件会签单网上流程结束，劳务、半成品预计招标标的金额在20万元以上的，由采购中心提报总裁、董事长签批后发放招标文件。四、组织开标评标、竞价谈判开标应当按照招标文件规定的时间、地点和集团招标管理制度及本实施细则的规定以公开方式进行。需投标单位提报施工方案、技术要求的招标项目，技术中心、设计院应参加开标；重要项目招标技术中心应牵头组织内、外部专家、设计院及集团相关部门技术标评审后，招标部门组织项目部、各相关部室进行商务报价评审。开标：由招标人组织分公司、项目部、预算成本部、技术中心、设计

8、院参加开标会。现场送达方式招标的，由招标人、招标采购中心人员共同开启标书当众开标，统计投标单位报价；电子邮件招标方式，由招标人、采购中心人员及其它参与开标人员共同评审开标结果。评标：根据各投标单位报价情况，开标人员按从低到高排序，确定3家入围单位，进入二轮报价程序或竞价谈判，招标金额5万以下的（有历史采购低价的）由招标人、采购中心、预算成本部及其它参与开标人员与入选的投标单位进行电话谈判，确定最终价格；5万以上的由招标部门通知入围投标单位，进行竞价谈判，分公司、项目部及相关部室开标人员应参加竞价谈判会。5、参与开标的人员必须对开标结果保密，严禁将与招标相关的信息透露给投标供应商、劳务队伍及无关

9、人员。五、招标结果会签单签批招标采购中心组织开标，参与开标人员对材质、样品、价格等无异议，最低价单位为拟中标单位，由招标采购中心将开标价格登录在开标结果会签单，办理招标结果会签单网上流程，各部门应在2日内在网上ERP签批完成；招标采购中心打印报总裁、董事长手签后结束招标流程，开标结果单当日发放到招标部门。非最低价中标情况，需考察的由招标部门组织项目部、集团材料、劳务专家人员、审计监察部及其它相关部门对材料厂家、供货单位、劳务队伍考察，2日内形成考察报告。由招标部门将开标结果会签单附考察报告，报集团总裁、董事长签批；不需考察的由招标部门汇报拟选定中标供应商、劳务队伍原因，报总裁、董事长签批，转招

10、标采购中心登记中标单位、招标价格，结束网上流程。招标部门签批的开标结果会签单经集团总裁、董事长签字后，招标部门1日内将开标结果会签单原件转招标采购中心，招标采购中心完成ERP网上流程。六、样品封存与验收1、需提供样品的招标项目，预算成本部组织开标人员及相关部门对样品进行比对确定，样品确定后采购中心当众粘贴封样单，各开标人员需在样品标签签字。2、开标结束，物资管理部应封存样品并对项目部进行交底，项目部收料人员根据交底及样品进行材料进场验收，物资管理部应做好对项目部材料进场验收管理的监督与考核。七、招标材料合同的签订招标部门签订劳务、材料（半成品）合同，项目、单价，必须和招标材料项目、名称、规格、

11、品牌、型号；开标确定的付款方式、其它相关技术要求等一致；招标部门办理招标材料、劳务、半成品合同需上传集团领导签批的开标结果会签单、竞价谈判会签单或价格确认单，做为合同签订的依据，各相关部门据此审签合同。劳务、材料、半成品签订合同的材料、劳务计划提报与审核，按集团公司相关规定执行，逾期由责任部门承担相关责任；八、流程与时限项目部、各相关部室严格按预算成本部牵头确定的材料规划表中招标方案确定日期、招标计划提报日期、计划招标日期、计划签订合同日期、材料计划进场日期实施。因工期纠偏调整，需调整规划表规定的上述日期，由预算成本部牵头项目部、各相关部室根据调整的总工期计划节点，按ERP流程办理规划表时间调

12、整会签单，经集团领导签批调整规划表时间。项目部在规划表规定的确定方案日期之前提报招标计划；各部门应在2日内审核完成招标计划。招标部门经办人接招标计划在3日内发布招标公告及招标文件会签单；各部门应在2日内完成招标文件审核；各部门完成招标文件ERP会签单，2日内发出招标文件（招标金额20万以上的招标文件，报集团总裁、董事长签批）；招标部门组织各相关部室在招标文件规定的开标时间开标。招标文件会签单、开标结果会签单分别由招标人、采购中心发起后各部室签批人应在2日内完成ERP审签。招标采购中心在ERP网签结束后当日打印招标结果会签单，报集团领导签批后结束ERP流程，并将董事长签批的开标结果会签单复印转发

13、招标部门。招标部门根据集团领导签批的开标结果会签单5日内签订完成招标材料、劳务、半成品合同签订；各部门2日内审签完成。各部门必须在集团公司规定的时间内完成招标工作，招标时限见本实施细则附件2。九、监督与考核1、项目部未按规划表规定的时间前提报招标计划，由预算成本部对项目部进行通报、考核、处罚；预算成本部未及时通报或未通报，每一招标项扣0.2分。2、招标部门未按要求填写或未填写招标文件会签单中相应内容每一招标项扣0.2分，如招标资料不齐全或方案不确定等造成的定标延误，每一招标项扣1分，每月30日前，由招标采购中心汇总报审计监察部。3、紧急计划、规划表追加材料需进行紧急招标，需经预算成本部、工程管

14、理部、物资管理部分管领导同意，由预算成本部核查追加紧急招标材料原因，属项目部原因计划性不强、非后期变更、签证原因造成的紧急招标情况，由预算成本部对项目部进行考核、通报、处罚；因部室原因造成的紧急招标情况，由审计监察部对责任部室进行考核，每一招标项扣1分；4、由招标部门找集团领导签批的开标结果会签单，招标部门未在规定的时间内将开标结果会签单转招标采购中心，每一招标项扣0.2分；5、物资管理部未及时对项目部材料进场验收情况进行监督、考核或监督考核不到位，每一项目扣1分。若审计监察部对招标封样材料进行抽查发现实际进场材料与招标定价封样材料不一致，每一项扣物资管理部3分，并对相关责任人进行通报处罚。6、招标文件会签单、开标结果会签单、合同会签单分别由招标人、采购中心发起，各部室签批人应在2日内填写会签意见审签完成，逾期完成审签对责任部室每一招标项扣0.2分。项目部未按时间完成审签，由招标部门在项目部月度考核中扣分并通报。7、参与招标人员将投标信息透露给投标供应商、劳务队伍或其它相关人员，或招标人