安全生产管理办法

1、制度文件控制表制度名称安全生产管理办法制度文件编号本制度共13 页编写部门工程管理部签署生效日期2014.6.1五矿（汕头）粤东物流新城发展有限公司安全生产管理办法第一章总则第一条为了加强五矿 （汕头）粤东物流新城发展有限公司（以下简称“公司” ）的安全生产监督管理，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国建筑法 、中华人民共和国道路交通安全法 、建设工程安全生产管理条例 、安全生产许可证条例 、建设工程安全生产监督管理工作导则 、建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定 中国五矿集团公司安全生产制度等相关法律法规，结合公司实际情

2、况，制定本管理办法。第二条 公司所属各部门、生产经营单位、建设项目各参建单位的安全管理，适用本办法。第三条 各部门、生产经营单位、建设项目各参建单位必须遵守安全生产法律、法规、标准、规范的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度、 安全生产教育培训制度等安全生产的各项规章制度和操作规程，第四条各部门、生产经营单位、建设项目各参建单位建立和落实各单位内部以主要负责人为核心的安全生产责任制， 其他人员对各自职责范围内的安全生产工作负责。第五条各部门、生产经营单位、建设项目各参建单位应当保证安全生产条件所需的安全防护、安全文明教育、宣传、培训、管理措施费用，其资金投入必须专款专用。第六条 各

3、生产经营单位、 建设项目各参建单位应当设置独立的安全生产管理机构， 并根据其生产能力或施工需要配备专职及兼职安全员， 负责安全管理工作， 并在接受有关部门考核合格后方可任职。第七条 新员工或员工调换进入新的岗位前， 应当接受生产经营单位组织的安全生产知识教育培训， 未经教育培训或者教育考核不合格的人员，不得上岗。第八条 公司 建设项目各参建单位对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，对存在的各类危险源、安全隐患进行整改、监护，确保安全生产并依法承担相应的安全生产责任。第二章安全生产责任制第九条公司总经理安全职责（一）对公司安全生产工作全面负责，是公司安全生产第一责任人。（二）建立健全公司安全

4、生产责任制，检查并考核同级副职和直管单位正职安全生产责任制落实情况，接受上级公司安全考核。（三）组织贯彻落实国家及集团公司有关安全生产的法律、法规、标准、规范和制度。制定公司安全生产规章制度和规程，保证制度有效落实。（四）健全公司安全保障体系，分确分管领导，设置安全生产、职业健康管理机构，按照, 、 等文件的规定设置、配备与工作需要相适应的专职安全生产管理人员。（五）负责召集公司安全生产有关会议，研究解决安全生产重大事项，听取安全工作汇报，签发公司安全生产规章制度。（六）建立健全公司安全生产事故应急预案体系及机制。（七）根据需要组织领导生产安全事故的内部调查、分析和处理，审批安全生产工作的重要

5、奖惩事项。第十条公司主管安全生产的副总经理职责（一）协助总经理抓好落实公司安全生产工作，负责组织贯彻执行国家安全生产方针政策、 法律法规和上级主管部门关于安全生产的决定、指示。（二）直接领导公司安全管理部门工作，健全职业健康安全保证体系，审定安全生产规章制度及工作计划。（三）定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势并做出指示。（四）部署或组织公司级安全大检查，监督重大生产安全事故隐患整改工作， 督促直属单位及职能部室做好本职范围内的安全生产工作。（五）协助总经理组织、参与生产安全事故调查、分析和处理按照四不放过 原则，审查、监督各生产经营单位和建设项目上报工亡事故调查和处理执行情况，并做出指

6、示。（六）组织健全公司生产安全事故综合应急预案， 完善应急救援体系，部署公司生产安全事故应急救楥演练，总结经验、发现问题，加以改进和完善。（七）审批公司安全教育培训计划，监督安全生产考核。（八）审批安全生产计划，保证安全生产的资金投入，按规定提取安全生产费用，并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人。第十一条其他副总经理职责(一)对分管业务范围内的安全生产工作负有监管责任，审查分管业务范围内的安全生产工作计划，并监督落实。（二）监督检查分管范围对安全各项规章制度执行情况。（三）参与组织研究解决分管范围安全生产工作中存在的重大问题和生产安全事故的内部调查、分析和处

7、理。第三章安全生产委员会责任第十二条 宣传贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和各项标准规程，研究提出公司安全生产工作的重大方针政策，指导、协调公司的安全生产工作。第十三条 分析公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。监督安全生产委员会成员单位的安全生产职责履行情况，监督各生产经营单位、建设项目安全生产主体责任履行情况。第十四条 审定公司安全生产中长期发展规划、年度安全生产目标和工作重点，定期评估公司安全生产管理制度的适用性，审定公司安全生产管理制度。第十五条 定期听取公司安全生产管理部门、公司所属各生产经营单位和建设项目部关于安全生产专项资金预算方案，并监督执行情况。第十六条

8、必要时，针对生产安全责任事故召开内部事故专题会议，按照四不放过原则分析事故原因、查清事故责任、审查整改和防范措施，研究、决定对事故责任单位及责任人的处理方案。第十七条审定报送总经理办公会的公司安全生产奖惩方案第四章各职能部门安全生产责任第十八条工程管理部、项目部安全职责(一) 组织制定公司建设项目安全生产管理制度和实施细则，并现场监督执行；（二）负责对建设项目各参建协作单位的安全生产工作进行统一协调和管理， 督促各参建单位限期进行安全隐患整改， 对逾期未进行安全整改的有权责令停工整。 ；（三）负责审查公司建设项目各参建单位的安全生产许可条件和保证体系， 不得发包给不具备安全生产条件的承包单位；

9、 当各项目建设参建单位安全生产条件不具备国家规定的基本安全生产条件或资质证件失效时，工程管理部有权终止其工程施工。（四）负责对工程总承包单位提出明确的安全要求， 并认真监督、检查其执行情况； 对违反公司建设项目现场安全生产文明施工管理制度和实施细则规定、 不重视安全生产、 文明施工的施工单位，应当按实施细则给予相应的处罚；（五）负责对接上级安环职能管理部门，及时统计、上报各类事故和安环报表， 对总包施工单位发生的各类事故按实施细则规定和与相关协作管理公司依据合同及时做出处理。（六）负责定期召开安全生产工作会议，学习、研究、布置、总结相关工作，负责组织各类安全检查、例会，并对各建设项目参建单位安

10、全生产业绩实施考核。（七）负责与建设项目管理公司、 工程总承包单位签订安全生产管理协议，对两个以上的参建单位在同一作业区域内进行交叉作业、可能危及对方安全生产的， 工程管理部应当督促各参建单位之间签订安全生产管理协议，并督促落实。(八 )为各建设项目参建单位提供工程设计文件及本单位现行的安全生产管理制度和有关规定。(九 )当建设项目参建单位发生安全生产事故时，负责为各参建单位抢险及抢救人员提供必要的条件，并督促各参建单位及时如实上报安全生产事故。第十九条综合管理部安全职责(一 )宣传贯彻有关安全生产、职业健康的方针政策，充分发挥职工群众在安全生产工作中民主管理和民主监督作用，保障职工的权益，收

11、集职工有关安全生产的意见和建议。（二）协助和督促各级行政领导执行各项劳动保护管理制度，教育职工严格遵守公司安全生产规章制度，负责对职工劳动保护用品发放。(三) 配合有关部门开展安全大检查和安全生产活动。（四）组织对员工的健康检查工作， 参与生产安全事故的调查，做好事故伤亡人员的善后工作。（五）参与并组织生产安全事故的应急救援工作。（六）负责有关安全生产方面重大信息的公布工作。第二十条人力资源部安全职责（一）负责审查、配备公司安全生产管理人员，有权向主管领导建议调整和补充安全管理人员。（二）组织对公司领导及安全管理人员的安全资格取证和再培训，协助工程管理部进行管控范围内各类安全教育培训。（三）将

12、安全生产工作业绩纳入干部晋升、职工晋级管理体系。（四）参与生产安全事故调查， 参与事故责任认定和事故责任者的处理，并协助工程管理部落实事故责任者有关惩处决定，参与员工因工伤残的鉴定工作。第二十一条企划部安全职责(一 ) 协助公司做好安全生产监督管理工作，全面贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和各项标准规程。（二）协助建立健全安全管理体系、制定公司安全生产规章制。；（三 )参与安全生产检查，及时掌握公司安全生产动态，将各部门、各生产经菅单位安全生产绩效纳入年度考核。（四）参与重特大工亡事故的调查处理， 并做好统计分析和上报工作。第二十二条财务部安全职责（一）、根据有关规定和工作实际，提列安全

13、投入费用，优先安排事故隐患治理费用。（二）在财务管理中单列安全投入费用及费用清单，并对安全投入情况实施有效监控。（三）负责应急救援工作启动时的资金落实，保障应急预案的有效落实。！（四）根据安全事故处理决定， 对责任单位及负责人实施经济处罚。第五章对各项目建设参建单位安全生产管理规定第二十三条 公司建设项目各参建单位必须同时满足以下安全生产条件，并提供相关资质证明材料：（一）按照国家相关规定及项目性质， 各参建单位具有与承包项项目相适应的资质等级证明材料。（二）具备国家安全生产法及有关法律法规所规定的安全生产管理能力。 国家实行安全生产许可的行业， 各参建单位需提供安全生产许可证原件。(三 )主

14、要负责人须具备国家规定的相应资质，并提供相关资格证明原件；安全生产管理机构健全，安全专职人员配备符合要求。（四）有健全的安全生产责任制、 安全生产规章制度和操作规程。第二十四条 公司应当与各建设项目参建单位签订专门的安全生产管理协议， 明确约定双方的安全生产职责。 安全生产管理协议应包括以下内容：（一）对承包的建设项目和设备的生产经营及从业人员的安全负有全部责任；（二）严格遵守国家及当地政府有关安全生产的法律、法规和安全生产监督管理部门的规定， 遵守公司安全生产管理制度和有关规定，并接受公司工程管理部、 项目部在安全生产工作方面的监督和管理；(三 )当各建设项目参建单位的安全生产资质条件发生变

15、化时，应及时报告项目部和工程管理部；（四）定期对工程施工项目、场所和设备进行安全检查，检查中发现的问题和整改情况报告项目部和工程管理部；（五）制定工程施工安全技术措施或方案，并报项目部和工程管理部备案；（六）定期向项目部和工程管理部报告安全生产情况；当工程施工项目、 场所和设备出现重大隐患，或因工程施工活动可能危及安全生产时，应立即采取安全措施，并通知项目部和工程管理部；（七）发生安全生产事故后，应当迅速采取措施组织抢救，保护事故现场， 防止事故扩大； 在及时通知项目部和工程管理部的同时，按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。第二十五条公司与各参建单位签订的有关合同中

16、还应包括以下强制性条款：（一）明确各参建单位的法定代表人和工程负责人是安全生产的第一责任人；工程安全生产负责人是安全生产的直接责任人。（二）合同必须明确有下列情况之一的， 公司有权无条件解除与各参建单位签订的合同，并追究由此造成的损失：1、各参建单位当年发生一次死亡3 人以上的较大及以上生产安全事故（特大、重大）的；2、全年累计死亡3 人以上（含 3 人）或连续2 年发生安全生产死亡事故的；3、未发生死亡事故，但发生造成公司直接经济损失在100 万元以上（含100 万元）的；4、不执行国家的安全生产政策，不服从公司对其安全生产监督和管理的；5、对安全检查中发现的安全隐患问题拒不进行整改的。第二

17、十六条 各参建单位要按照国家安全生产的有关规定， 建立安全生产责任制、 安全管理制度及操作规程， 应建立事故应急救援预案并演练；各参建单位要按照有关规定采购、运输、保管、使用爆破物品及危化品，并报项目部和工程管理部备案。第二十七条各建设项目参建单位应对其从业人员按照相关规定进行安全教育并做好记录，受教育人员在记录本上签字确认；各参建单位应将从业人员变动情况及时告知项目部和工程管理部，并定期向建设工程部提供从业职工名单和有关情况；各参建单位负责人、工程安全生产负责人及主要生产技术人员的使用或变动情况要事先告知项目部和工程管理部。第二十八条各参建单位的工程负责人应列席公司相关工程项目的安全生产会议

18、及日常的安全生产例会，负责组织执行会议的有关决议；工程管理部要定期对各建设项目参建单位的安全生产情况进行监督检查， 对检查中发现的安全隐患，应及时通知各参建单位整改；工程管理部组织各建设项目参建单位参加有关安全生产的活动。第二十九条各建设项目参建单位发生较大及以上安全事故时，除应及时通知项目部和工程管理部外，还应及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告；应及时启动各建设参建单位自身安全生产事故应急救援预案，加紧事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。第三十条 对于各建设项目参建单位发生的安全事故， 应按照五矿（汕头）粤东物流新城发展有限公司工程质量事故处理实施办法所规定的事

19、故上报时限和流程，及时、准确地上报监理及工程管理部。第六章安全生产教育第三十一条 公司总经理、 专职安全管理人员应按照国家有关规定参加安全生产知识和管理能力培训。第三十二条 公司主管安全工作领导，负责审批有关安全教育培训计划内容，并保证所需经费。第三十三条 公司人力资源部负责制定公司有关安全教育培训计划，并组织实施，安全教育内容包括：学习安全生产法律法规、规程、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。第三十四条经常性的安全教育培训制度包括：1、国家安全生产的法律、法规、制度的宣传教育；2、安全生产的技术标准、规范、规程的培训制度；3、季节性变化、工作环境变化、节假日加班期间易发事故的安全教育；4、安

20、全事故案例教育。第三十五条安全生产教育的培训时间：部门负责人、专职安全生产管理人员安全知识考核培训时间不得少于 48 学时，继续教育培训时间不得少于16 学时 / 年；其他人员安全知识考核培训时间不得少于24 学时，继续教育培训时间不得少于 8 学时 / 年；新员工安全教育培训时间不得少于24 学时。第七章 安全生产检查监督管理第三十六条 安全检查内容（一）检查各部门、 建设项目各参建单位贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针政策的情况；检查是否坚持“安全第一”的原则；检查会议记录， 查看各级领导在审查经营活动中坚持安全生产“五同时” （是指：计划、布置、检查、总结、评比工作的同时）的情况；检查

21、安全事故的处理是否按“四不放过” （ 事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行；（二）检查各部门、 建设项目各参建单位是否有健全的安全生产责任制； 检查是否制定了本单位安全事故应急救援预案；查看建设工程各项制度是否得到落实。（三）检查“三违” （违章指挥、违章作业、违反劳动）的现象是否存在；检查工作场所疏散通道、安全出口、危险源点、要害部位等的管理是否到位，各种安全标志是否明显；检查文明生产，查看工作场所是否整洁，建筑垃圾是否定点堆放，并及时清除。（四）检查是否配备了必要的管理人员；检查职工的安全生产教育和培训情况；检查安全技术措施工

22、程及安全设备投入是否到位；检查职工的劳动保护用品是否按国家标准配备； 检查生产安全措施费用投入。第三十七条检查形式（一）综合安全大检查公司每季度对建设项目组织一次综合性的安全大检查， 由工程部管理部负责，有关部门参加，对查出的事故隐患、问题，采用四定办法（定费用、 定整改措施、 定完成时间、 定负责人） 进行处理，并作出检查纪要，上报主管安全生产领导。（二）节假日前的（五?一、十 ?一、春节）安全检查公司要详细对重点部位，要害岗位和假期间安全生产的措施进行布置和检查，做好员工思想工作，并做好节日期间的值班工作。（三）季节性安全检查随着季节变换对防洪防汛、防电击、防雷击、防暑降温，及防寒、防冻、

23、防滑、防火防爆、防煤气中毒等安全预防工作进行检查。（四）专项安全检查公司要组织或布置有关专项检查，会同有关部门的专业工程技术人员按技术要求检查电气保护、防护装置、运输、锅炉、压力容器、压力管道、易燃易爆工业设施及重大危险源。第三十八条隐患处理（一）相关参检人员要做好检查记录，牵头部门要做好检查总结。（二）发现隐患， 登记备案并逐项落实整改措施，按着“四定”的原则限期整改。（三）难以解决的重大隐患，相关单位要立即采取安全监护措施，确保隐患消除前不发生事故。（四）建立健全安全检查、隐患整改记录，并存档备查。第三十九条安全生产监督任何部门和个人对公司范围内的生产经营的违法行为或事故隐患，均有权向公司

24、举报。第八章安全生产事故管理第四十条 安全生产事故应当按照分级管理、 分别处理的原则组织管理，事故处理必须坚持“四不放过的”的原则。第四十一条各部门、建设项目各参建单位发生安全事故后应当及时组织抢救，并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，需要转移现场物品时， 应当做出标记和书面记录，有条件的应当拍照或摄像，对有关证据应当妥善保管。第四十二条 各参建单位发生工程质量安全事故， 按照五矿（汕头）粤东物流新城发展有限公司工程质量事故处理实施办法执行。第四十三条事故调查组的职责是：（一）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（二）确定事故责任者；（三）提出事故处理意见和防范措施的建议；（四）写出事故调查报告。第四十四条对事故责任人的处理根据干部管理权限进行。中层副职以上人员由公司处理，中层副职以下人员由本部门处理，其处理结果应当报公司安全管理部门备案。第九章奖惩第四十五条 各部门、建设项目各参建单位在年度安全管理考核、评比中被评为安全生产先进单位的，由公司予以表彰奖励。第四十六条 对发生重伤以上各类事故或被建设行政主管部门及其他部门予以不良行为公示的， 对事故部门责任人及当事人依据有关规定分别予以处罚。第四十七条建设项目各参建单位的安全奖罚由工程管理部和项目部考核认定，