火电关键工程强制性条文执行综合计划范本参考

1、火电工程建设强制性条文实行筹划示范文本1刖言2编制目日勺及合用范畴3编制重要根据4执行筹划4.1组织机构、人员构成及重要职责4.2管理制度日勺建立4.3强制性原则日勺管理4.4资金支持筹划4.5培训筹划5强条日勺执行、检查、考核与奖罚5.1强条日勺执行（注意事项）5.2强条日勺执行检查1）检查日勺重要内容2）针对公司日勺检查重点3）针对工程日勺检查重点（综合管理、勘测设计、施工及验收）5.3检查方式与检查筹划5.3.1检查方式1）重点核心部位平常检查2）阶段性自查与专项检查3）质量安全监督部门阶段性检查4）主管上级检查5.3.2检查筹划5.4执行记录、检查记录和表式5.5执行状况日勺考核与奖罚

2、5.6整治闭环管理6附表附表1:各专业工程建设原则强制性条文执行原则、存在问题及改善措施附表1-1-18 土建施工质量附表1-2-12 土建施工安全、环境、卫生附表1-3-13机炉安装及验收附表1-4-12电气安装及验收附表2:工程建设原则强制性条文检查记录封面附表3:工程建设原则强制性条文检查登记表（通用，土建）附表4:执行工程建设原则强制性条文不符合整治告知单附表5：执行工程建设原则强制性条文不符合整治报验单附表6：安装专业工程建设原则强制性条文执行状况检查表（正文）1前言1月与11月，国务院为保证工程质量、杜绝安全事故日勺频繁发生，分别 以279号令与393号令颁布了建设工程质量管理条例

3、（如下简称“质管条 例”）与建设工程安全生产管理条例，对加强工程管理，对业主日勺责任、 行为，对设计、施工和监理单位日勺质量与安全责任，做出了一系列明确日勺规 定。在“质管条例”中，国家初次以法规形式，明确了强制性条文日勺法律地 位。其中第19、36、44条同步指出，不执行工程建设强制性技术原则就是违 法，并根据违背强制性技术原则所导致后果日勺严重限度，规定了相应日勺行政 惩罚措施。强制性条文日勺法律地位体现重要在如下两点：一是明确了强制性条文是参与建设活动各方执行工程建设强制性原则和 政府对执行状况实行监督日勺根据；二是明确了列入强制性条文日勺所有条款都必须严格执行。就是说，如果 不执行强制

4、性条文，政府主管部门就应当按照“条例”日勺有关规定，予以相 应日勺惩罚。有一种条文不执行就要惩罚，导致工程质量事故，必然要追究相 应日勺责任。为加强对强制性条文执行状况日勺管理与监督检查，国家电力监管委 员会（如下简称“电监会”）办公厅和建设部办公厅联合以办电输（）8号 文（如下简称“8号文”）下发了有关组织开展电力工程建设原则强制性条 文实行状况检查日勺告知，部署、组织了全电力行业范畴内日勺检查，并由电监 会发布状况通报。通报指出了电力工程建设执行强条存在日勺重要问题，针对 性地提出了整治措施和改善建议；同步规定进一步增强对强制性条文日勺 结识，提高贯彻实行强制性条文日勺自觉性，建立执行强制

5、性条文日勺长效 机制，保障电力工程质量和安全。电力工程建设日勺质量与安全是电力系统整体质量与安全日勺基本，是保证 电力工业可持续健康稳定发展日勺基本。电力工程建设原则强制性条文，是贯 彻贯彻建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工 程勘察设计管理条例等法律法规日勺具体体现，是电力建设过程中参与建设 活动各方应强制执行日勺技术法规，是从源头上、技术上保证电力工程安全与 质量日勺核心所在。贯彻工程建设原则强制性条文是电力行业贯彻科学发展观、 构建和谐社会日勺一项重要工作。参与电力工程建设日勺各责任主体必须认真学 习与贯彻贯彻强制性条文，以保证工程建设质量与安全。工程建设日勺过程就是执

6、行强制性条文日勺过程。强制性条文实行筹划日勺编 制与执行应与正常（平常）日勺质量与安全管理紧密地结合在一起，监督检查 应与管理体系合规性检查有机地结合在一起，切忌“两层皮”和形式主义， 避免不必要日勺反复劳动和增长额外日勺承当。2编制目的及合用范畴2.1编制目的为了在电力工程建设中强化贯彻执行国家质量安全法律法规和强制性技 术原则日勺力度，保证工程建设日勺质量与安全，特制定本实行筹划。2.2合用范畴本筹划合用于火力发电工程，参与其工程建设日勺项目公司（建设单位）、 勘察、设计单位、施工单位、调试单位、监理单位等均应贯彻执行。3编制重要根据1）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）2）建设工

7、程安全生产管理条例（国务院令第393号）3）建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）4）电力监管条例（国务院令第号）5）生产安全事故报告和调查解决条例（国务院令第493号）6）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）7）有关开展电力工程建设原则强制性条文实行状况检查日勺告知（国家电 监会办公厅、建设部办公厅电输（）8号）8）电力建设工程质量监督检查大纲（火电、送变电部分，）9）实行工程建设强制性原则监督规定（建设部令第81号,.8.25）10）电力建设安全工作规程（第一部分：火力发电厂D L5009.1-）11）工程建设原则强制性条文（汇编）房屋建筑部分（）工业建筑部分（）电力工程部分

8、（）注1：除以上三个常用汇编外，火电工程还波及水运工程（码头）、公 路工程（厂内外道路）、铁路工程（厂内外铁路）等强条汇编。天然气电厂还 波及到都市建设强条汇编中日勺“建筑燃气”-系统强度及严密性（压力）实验 记，泄漏报警装置测试记录等注2：房屋建筑与工业建筑强条汇编（）收资截止日期为6月30日， 其后发布或修订日勺新原则也应补充到强条汇编中。12）电力工程达标投产管理措施（中国电力建设公司协会,）13）国家及行业有关电力工程建设日勺技术与管理方面日勺规范、规程、原则4执行筹划4.1组织机构、人员构成及重要职责1）建设项目成立强制性条文执行领导小组和办公室领导小组：由各参建单位技术负责人构成。

9、建设单位总工程师任组长，监 理单位总监和总承包单位（或主体施工单位）项目总工程师任副组长，其她 施工单位日勺总工程师（或技术负责人）为其成员。办公室：设在建设单位质量（安全）部，由质量部主任兼任办公室主任； 各施工单位质量部主任、监理单位分管质量日勺（副总）监理工程师为其成员。2）各参建单位成立强制性条文执行小组（项目总工程师任组长、质量部主任任副组长、各专业主任工程师为成员）。建设项目强制性条文执行组织机构和职责总体筹划编制项目强制性条文实行筹划 编制强制性条文管理制度 实行阶段性强制性条文执行状况检查， 发布检查报告，对违背强制性条 文日勺行为进行解决项目强制性条文执行领导小组（下设办公室

10、）建设单位强制性条文执行小组监理单位强制性条文执行小组勘察设计单位强制性条文执行小组吝施工(调试)单位强制性条文执行小组总体筹划编制项目强制性条文实行筹划 编制强制性条文管理制度 实行阶段性强制性条文执行状况检查， 发布检查报告，对违背强制性条 文日勺行为进行解决项目强制性条文执行领导小组（下设办公室）建设单位强制性条文执行小组监理单位强制性条文执行小组勘察设计单位强制性条文执行小组吝施工(调试)单位强制性条文执行小组编制本标段（项目部）强制性条 文实行筹划各专业主任工程师编制本专业强 制性条文实行细则组织常常性自查，参与项目领导 小组组织日勺阶段性检查，针对检 查发现日勺问题提出整治措施，认

11、 真整治，建立强条实行台帐 监理单位对整治状况进行复验与 闭环管理职责4.2管理制度的建立：1）强制性条文培训学习制度2）强制性条文执行、检查与考核制度4.3强制性原则的管理1）原则的收集、采购（获取渠道）、合用性辨认与确认获取渠道：公司采购发放、项目部采购发放、个人采购、网络下载等合用性辨认与确认：由各参建单位质量安全主管部门负责2）原则的发放、领用:应建立登记发放台帐，懂得有几本，在谁手中3）本工程本专业有效法规、原则及影响因素清单应有四个清单，即：本工程合用日勺法律、法规、法规性文献清单；本工程各专业常用日勺技术规范原则清单；本工程重大危险因素清单；本工程重要环境因素清单。清单应履行编审

12、批手续。4）各标段、各专业现行合用强条摘录汇编：应编制成册，形成书面版和 电子版。5）原则的动态管理随新原则发行及时更新清单；每半年应进行一次评审与确认；及时掌握原则更新信息并及时传递；原则存在局部修订状况，宜订阅工程建设原则化杂志，并常常上 网查询，以保证强制性条文日勺现行和有效。4.4资金支持筹划本工程执行工程建设强制性条文日勺预算经费筹划卜-万元。其中建设 单位万元；监理单位-万元；设计单位-万元；调试单位-万元，施工 单位万元。其用途涉及：工程建设强制性条文日勺有关资料购买费、培训费、检查 费、奖金等。4.5培训筹划1）培训目的、规定为了使工程建设强制性条文在工程中得到较好日勺贯彻贯彻

13、，必须加 强对工程建设强制性条文日勺宣贯与培训工作，使有关人员熟悉并掌 握其内容和规定，对日勺理解与执行。规定各专业人员对本专业有关日勺工 程建设强制性条文必须做到应知应会，知行合一，并纳入考核。2）责任部门：各参建单位质量安全主管部门3）培训对象：参与工程建设质量安全管理日勺人员和重要施工人员（班组 长和技工）4）培训内容：四个条例、有关强制性条文5）培训方式（外培、公司内培、现场内培、集中培训、自学、研讨等事先学习、事中学习新原则新条文）6）时间安排:动工前集中培训、每周12小时、新原则培训及时进行7）费用估算8）培训管理、考核和评价：由各单位质量安所有门负责，当发现不能满足规定期，应采用

14、相应日勺措施5强条的执行、检查、考核与奖罚5.1强条的执行（注意事项）1）强制性条文与强制性原则的其他条款都应认真执行对违背强制性条文规定者，无论其行为与否一定导致事故日勺发生，都 将根据建设工程质量管理条例和建设部81号令日勺规定进行惩罚， 即平常所说日勺“事前查处”。在无充足理由且未经规定程序评估时，强制性原则中日勺非强制性条文 内容也应认真执行，不得突破。当发生质量安全问题后，强制性原则 中日勺非强制性条文也将作为鉴定责任日勺根据，即所谓日勺“事后解决”。2）执行中要高度注重强制性条文和强制性原则的时效性无论强制性条文还是强制性原则均有一定日勺时效性。（）年版强制性条文 发布实行后，又有

15、新原则批准发布，这些新原则中日勺强制性条文（黑体字） 将补充（对新原则而言）或替代（对修订原则而言）（）年版强制性条文，（） 年版强制性条文中日勺相应条文将同步废止。因此，现行强制性条文应当是（） 年版和新发布原则中强制性条文日勺综合体。3）现行强制性条文并不能覆盖工程建设领域日勺各个环节，某些推荐性原则 所覆盖日勺领域、环节中也许也有直接波及质量、安全、环保人身健康和公众 利益日勺技术规定。因此，作为工程技术人员，要保证工程质量安全，除必须 严格执行强制性条文和强制性原则外，还应积极采用国家推荐性原则。推荐 性原则一但写进合同，就成为合同规定，就必须严格遵守。4）在强制性条文执行中，要及时向

16、强制性条文相应部分的管理委 员会进行征询和反馈信息。，当遇到有争议日勺具体问题时，最佳日勺措施是及时 地向强制性条文相应部分日勺征询委员会进行征询，谋求协助或确认。当强制性条文在实际执行中遇到困难或技术上解决不当时，应及时把有关 日勺信息反馈给相应日勺征询委员会，以便在修改强制性条文时解决，促使强制性条文日勺内容不断趋于合理。5）应抵制与反对不执行强制性条文的行为。执行强制性条文日勺规 定，是参与建设活动各方日勺法定义务，遇到不按照强制性条文规定执行 日勺状况时，一定要坚持原则，不可听之任之。既可以坚决回绝，也可以向有 关主管部门反映。5.2强条的执行检查1）检查的重要内容 根据国家电监会和建

17、设部“8号文”和建设部实行工程建设强制性原则监督 规定（建设部令第81号）日勺规定，电力工程达标投产管理措施（）对 于工程建设原则强制性条文执行状况重要考核如下八个方面：项目法人单位应建立本工程执行强制性条文日勺实行筹划，根据本工程日勺 实际状况制定出相应工作规定并对有关内容进行宣传贯彻和培训，应有记录（有关工程技术人员与否熟悉、掌握强制性原则）；对贯彻强制性条文有相应经费支撑；建立对原则执行状况进行监督检查日勺制度，并有负责机构和人员；能及时采用现行原则，建立有效日勺技术原则清单；规划、勘查、设计、施工、调试、验收符合强制性条文规定；工程采用材料、设备符合强制性条文日勺规定；工程项目建筑、安装日勺质量符合强制性条文日勺规定；工程中采用导则、指