安全管理模式Microsoft Office Word 文档

1、 PAGE 16创新管理实施“0152”安全管理模式全面提升麦垛山煤矿安全管理水平麦垛山煤矿位于宁东鸳鸯湖矿区，是神华宁煤集团规划建设的五个千万吨矿井之一。矿井采用斜井-立井联合开拓， 根据工程项目进度编制计划，开拓巷道同时施工，副立井、回风立井到底后短路贯通，与主斜井到底后对掘，相继在四条大巷实现长距离精确贯通，副立井、回风立井施工采用了局部冻结法。目前正在施工首采工作面回采巷道，计划 2014年 7 月，首采工作面试生产。矿井围岩裂隙发育、富水性较强，水文地质条件复杂， 具有工艺复杂、生产环节多、涉及危险因素多、点多面广的特点。麦垛人在安全管理中，努力探索，积累了一套比较完整的“0152”

2、安全管理模式，通过实践，取得一定成效。“0152”安全管理模式内涵：“0”就是实现“零”目标；“1”就是实施一套体系；“5”就是实现“安全人”；“2”就是突出一个 安全管理重点、实现一个良性态势。“0”就是仅仅围绕安全生产“零事故、零伤害”，实现“零”目标以人为本，安全发展，实现零事故、零伤害是麦垛山煤 矿品格麦垛的基石。效益来自安全，发展来自安全，失去安 全，就面临危机；丢掉安全，迎来灾难。因此，把安全生产、 保护职工的身体健康和生命安全作为生产经营的核心工作之一，实行了安全目标的管理，把实现“零事故、零伤害” 作为目标任务，贯穿于持续安全生产工作中。上到处领导， 下到科室、区队、班组，每个

3、岗位确定详细的工作目标和要 求，形成一级为一级负责的金字塔职权组织结构模式，工作 既不越位也不错位，避免了工作中“利益挣着管、责任都不 管”的问题。“1”实施一套体系，即本质安全管理体系本质安全型矿井是煤矿安全管理的观念创新，是使煤矿 内部的人、机、环、管的最佳匹配，从而使各类事故降到最 低，最终实现矿井的本质安全。本质安全管理体系是贯彻落 实科学发展观和安全生产方针，加强煤矿安全基础管理，推 进煤矿安全生产状况稳定好转的治本之策，也是促进煤矿持 续稳定健康发展，增强发展力、竞争力的重要保障。结合麦垛山煤矿实际情况，地质因素的影响，矿井建设 生产环节多，人员思想容易出现麻痹大意等因素，给矿井的

4、 安全生产带来更多的危险源。因此加强矿井本质安全管理体 系建设，对保证安全生产，更加具有重要的意义。自矿井建 设以来，强力推行本质安全管理体系，以加强安全基础建设 和基层安全管理为重点，以构建本质安全型矿井为目标，成 立了以处长为组长的领导小组，下设了本质安全管理体系办 公室，培训了内审员，定期举办针对不同岗位人员特点的体 系培训班，每月组织全矿员工进行一次危险源辨识和风险评估，辨识范围覆盖井下、地面所有系统；每季召开一次本质 安全管理体系建设推进会，全力将本质安全管理体系推进区 队、班组、岗位。做到了动态安全信息采集和收集，实现了 问题、隐患始终处于控制状态，并及时消除。同时，形成以 制度、

5、落实、监督、考核为一体的安全闭环管理体系。促使 麦垛山煤矿本质安全管理体系建设达到二级，并巩固保持二 级。“5”就是“安全人”模型，就是把整个麦垛形象看成一个“人”，而要使这个“巨人”能健康的站起来，他就必须具有清醒的“头脑”、健康的“心脏”、强壮的“身躯”、 有力的“双手”、稳重的“双脚”。麦垛山煤矿具备上述条件， 则称之为“安全人”。“头”牢固安全意识，树立安全理念，形成安全机制树立“生命高于一切，责任重于泰山。煤矿能够做到零伤害，瓦斯超限就是事故。一切生产事故皆可防可控” 的安全理念。以处长为安全生产第一责任人为中心，认真落实“安 全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。突出安全生产

6、第一责任人地位。安全生产负责人负全面责任，这是法律法规赋予的职责和义务，也是将安全生产管理融入到麦垛山煤矿经营管理中的根本。明确提出“抓安 全，无功就是过；抓现场，不提高就是错”的工作原则。分管领导对分管业务的安全生产负领导责任，分管专业副总和业务科室负责人对现场安全生产负监管责任，监 理公司对工程施工质量负监管责任，施工单位及基层区队对 安全生产负主体责任。通过签订安全生产责任状，建立完善 梯次管理网络，形成了领导抓中层，中层抓班组，班组抓员 工的层层考核机制，中心下移，上下一起联动，压力层层传 递的保证体系，形成了权责对等，管理责任闭环，解决了“由 谁干、谁负责”的问题。形成了的安全管理机

7、制。一是自负责任。安全生产的第一责任人,对企业的安全生产负全面责任。各级组织,各职能部门以及所有人员都要承担法律赋予的安全生产责任 ,从自身做起,履行各自的职责,真正做到“安全生产,人人有责”。 二是自我约束。靠法制约束员工的行为,建立健全各项安全 规章制度,实施安全生产,从上到下建立起执法、守法、依法办事的管理手段。三是自我激励。采取经济、法律、行政的手段,激发并调动职工安全生产的积极性与创造性,鼓励职 工自觉执行安全生产法规及各种安全制度。 四是自主管理。各组织部门乃至每个员工,都要承担法律赋予的安全生产责 任,管好自己的人身安全,共同对企业整体安全生产负责。“心”学习践行安全理论，理论电

8、击心脏，激励健康发展冰山效应：一座冰山，露出水面的只有 1/8，而 7/8 是在水面之下。安全事故就是浮出水面上的冰，未遂事故， 更多的事故隐患和超多的不安全因素就是水下面的冰。一个必然事件，后面一定由很多未遂事件支持他。安全生产事故背后，必然存在大量的未遂事故和安全隐患。要杜绝事故必须解决未遂事故的问题；要解决未遂事故必须解决事故隐患； 要解决事故隐患必须从化解和消除不安全因素入手。木桶定律：一个木桶盛水的多少，不是取决于组成木桶的所有木板长度的平均值，更不是取决于最长的木板，而是取决于最短的木板或质地最差的木板。安全工作的可靠性， 是由全体员工的整体安全素养所决定的。每个员工都好比这个木桶

9、的一根木板，数量极少的三违人员是引发事故的“短木板”，因此，千万不能成为最短、最差的那根木板。堤坝原理：千里大堤，由于蚂蚁洞而崩溃。一个很小 的问题或隐患，因为没有得到及时有效的解决和处理，往往 会引起重大的灾难，造成无法估计的损失。安全的堤坝是由 众多因素构成的，任何细小的隐患，都会危及堤坝，产生严 重的毁堤后果。因此，要加大安全隐患排查力度，把所有隐 患消除在萌芽状态，防患于未然。确保安全的大堤坝坚如磐 石。斜坡效应：众人共同推球上坡，齐心协力，推动力越 大，球体上升越高。势能是向下的，稍有懈怠，球就下滑， 如果放手不管，球体必然急速滚下，砸伤推球的人，在滚落 过程中还会造成一系列灾难。安

10、全工作如同推球上坡，只有 瞄准目标，心往一处、力往一处使，安全目标就一定会实现。 因此，每一位员工都应该成为安全管理中的一个支点，人人 恪尽职守，才能形成齐抓安全工作的合力。“身”安全保障体系结成网络骨架，形成模式一、安全保障三大体系：建立完善安全监督监察保障体系;完善安全管理保障体系;完善安全技术培训和资格认证体系。按照各项管理制度、流程和现场安全工作程序，强化流 程、程序风险措施的过程管控，从根本上保证了安全生产。二、形成五种模式：形成“九步法”军事化班前会模式，班前出操（10 分钟）；点名（2 分钟）；集体唱安全歌（1 分钟）；每日一题训练（3 分钟）；安全培训（12 分钟）；上一班工作

11、点评（2 分钟）；当班工作安排（6 分钟）；当班工作危险源辨识（3 分钟）；安全宣誓（1 分钟）。形成“巡回”安全演讲模式。安全管理科联合工会、 组宣科在全处选拔优秀的安全演讲选手在班前会、施工现场进行巡回安全演讲，用案例教育提醒、警示每一名员工、管 理人员时时刻刻、事事处处、每一班每一岗位紧绷安全弦， 做到员工自省、自保、自安。形成安全“牵手式”承包模式。机关科室 106 名管理人员对全处 1435 名操作人员进行安全“牵手”承包，建立“一牵多”安全包保机制，形成多个“安全互联网”团队， 做到手机号互通、QQ 号互通、个人信息和家庭情况互知、所在工作现场互知、相应的安全操作规范互知等，利用工

12、余时间互通信息，进行零距离交心和安全交底，使每一个“安全互联网”团队成员都做到安全生产。形成“醒悟、愚钝”安全评价模式。为提升安全管理综合能力，每月评选 2 名星级区队长；1 个安全醒悟单位，1 个安全愚钝单位；10 名安全放心岗，为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境。形成岗位危险源“地毯式”提问模式。全员覆盖，不 留死角，形成了安全管理互保、联保的责任体系。每季度对 各区队、施工单位员工进行危险源辨识，对危险源辨识清晰 的员工进行“梦想成真”抽奖活动，在全处营造了浓厚的安 全氛围。“手”有力的双手，一只“手”抓现场管理不放松；一只“手”抓技术研究不放

13、松，齐头并进两“手”抓一、抓五项现场管理不放松1、抓“6S”管理不放松，“6S”源于日本，发展于美国，完善于中国，麦垛实施，强调的是“地物明朗化、人员规范化”。具有提高形象，减少浪费，安全有保证、员工有归属感的特点，是标准化的推动者。麦垛山煤矿“6S”管理，通过“一天一清一整顿”,构建了“持之以恒,常抓不懈”的行为闭环,解决了“清理一阵风,一时紧一时松”的问题；隐患排查治理不放松,事故隐患是动态的,也是可防、可控、可治理的。因此坚持“一班一查一整改”,构建了“辨识、预测、 控制三位一体”的隐患防治闭环,并且坚持经常的安全检查, 发现隐患及时处理,解决了“隐患天天查,只查不解决”的问题。抓设备管

14、理不放松。通过设备管理，使设备维护在尖峰状态,人人养成寻找最小缺陷,并随时改正的习惯,在日常管理中坚持“检查及时、保养到位、维修合格、记录准确” 的运行保障闭环,解决了“清洗、润滑、调整、紧固、防腐” 的问题,让职工练就一身“听、看、闻、摸”的本领,让设备处于可持续运行状态,实现“机”的本质安全。抓质量标准化不放松。安全标准化工作是管理的一项重要的基础工作,也是获得生产与管理、生产与安全合理化、 程序化、科学化达到最佳状态的有效手段 ,强调的是风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进。在标准化创建过程,我们坚持以的安全生产方针和目标为核心 ,完善标准化管理制度、管理程序。在实施过程中，对照标

15、准，认真开展 自查自纠活动，构建了“计划、执行、检查、纠正”的PDCA 闭环,解决了操作的随意性,改进的不持续性。抓不安全行为不放松。在日常检查中 ,我们坚持“铁手腕、铁心肠、铁面孔”做到 :抓不安全行为,一丝不苟;对“不安全行为”现象始终保持高压态势 ,解决了安全诚信缺失的问题。对“不安全行为”的员工严格执行过“七关”即： 过家属关、过区队关、过培训关、过工会关 、过安全管理科关、过分管处领导关、过处长关，以培训、亲情、谈心等 方式从根本上建设不安全行为的发生。实施了以人员不安全 行为管控为重点的管理创新。抓安全检查不放松。每周进行安全质量检查、复查及 工会群监检查、团委组织的“零”点小分队

16、检查、安全管理 科组织文明纠察。查出的问题及隐患，安全管理科要按照“五 定”原则分解落实到责任单位，各责任单位负责人组织，严 格按照整改措施、整改期限进行整改。每日安排一名检查组 员到现场进行跟踪复查落实整改情况，将所查问题实施销号 管理。二、抓两项技术研究不放松抓灾害治理研究不放松。麦垛山煤矿水文地质类型复 杂、地质条件差、含水层厚度大、岩层裂隙发育、富水性强，预防水害事故是技术管理工作重点。严格落实法规、做好人 员、队伍、设备、知识、科技五个“保障”工作。强化“预 测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则， 掘进工作面实施探放水、采煤工作面实施疏放水。采用科技 手段，加大灾害治理

17、力度，筑牢安全防线。抓上行开采研究不放松。麦垛山煤矿水文地质条件复杂，为了 2 煤在回采期间避免水害事故的发生，以及提高经济效益，决定进行上行开采，也就是对水文地质条件相对简单的 6 煤先期开采，然后再开采 2 煤层。针对上行开采防治水技术进行深入研究，不仅能够避免 2 煤回采受到水害事故的威胁，并且对 6 煤的安全回采起到一定的指导与示范作用。技术研究中，采用经验公式、相似模拟、数值模拟和实际观测等手段探查下煤层回采对上煤层的影响；研究煤层上覆多含水层对煤层回采过程中涌水量的影响；针对下煤层回采后， 上煤层水文地质条件的变化情况进行研究；在下煤层回采的影响条件下，上煤层顶板含水层水的疏放效果

18、以及对上煤层回采的影响，运用创新的思维，超前技术进行论证。目前， 正处于可行性研究中。“脚”用矫健的步伐，踏着安全的风采，一只“脚”立足于教育，一只“脚”立足于标准一、安全教育安全教育树立“大教育、大培训”和“培训不到位就是重大安全隐患”的理念。探索培训新模式，做到“三转变”，变培训教师为教练员角色，变培训教室为训练营，变知识的 传授为能力的训练，充分发挥学员的主体作用，提升培训效 果。实施以处长为首的领导团队，对不同层次、不同范围、 不同层面的职工进行讲座，扩展职工的知识面，引发职工更多的思考，全面提高职工的素质最重要的的凝聚力。努力创新对职工群众安全思想教育方法。在安全思想 教育中，麦垛山

19、煤矿以领导关心职工、爱护职工，帮助职工 解决实际问题。使其职工把组织的温暖、领导的关怀变为搞 好安全生产的自觉行为，使安全思想教育产生良好作用和效 果。发挥群监组织作用，积极开展群众安全宣传活动。群 众安全文化建设，是麦垛山煤矿群众安全工作的重要组成部 分。在工作中应做到：一是发挥群监网员前哨兵作用，不定 期深入一线排查安全隐患，将安全事故消灭在萌芽状态。二 是进一步深化以“十个一”为主题的“安康杯”竞赛活动， 即：“忆一次事故教训”、“谈一点安全体会”，让每个职工通过联系身边发生过的事故，谈经过、谈危害、谈教训、谈认 识、谈体会，不但警示自己，也教育他人。大力推行、实施培训模式。推行、实施“

20、三餐式”培训，开展“快餐式”班前培训；“配餐式”警示教育；“点餐式”岗位培训，突出现场安全培训，着力培养和造就一支与 现代企业发展相适应的高素质管理人员、高水平专业技术人 员和高技能的操作人员队伍，为企业又好又快、安全健康发 展提供人才保证、技能保证和智力支持。零距离现场安全培训模式。班组长以上管理人员都有对各岗位操作员工进行现场零距离培训的责任和义务，牢固树立“管理人员皆为培训师”的理念，利用各种检查、带班、跟班等进入工作现场的机会，对相关岗位操作员工进行面对面、手拉手、一对一的安全知识、技术操作规程、危险源辨识、操作规范、技能提升等内容培训，把工作现场真正变成最能发挥培训功效的培训室。每名

21、管理人员进入工作现场后， 至少对 2 名岗位操作员工进行培训，并做培训人、受训人的培训记录。二、严格工作标准严格标准必须抓好标准制定环节，这是强化煤矿安全管 理的前提; 抓好标准贯彻环节，这是强化煤矿安全管理的基础; 抓好标准执行环节，这是强化煤矿安全管理的关键。严格标准制定环节。一是征求意见，确定标准。任何 标准的确定，都有群众的基础。标准符合实际，员工就会自 觉执行，并通过努力工作超过标准，这样好的标准，执行起 来产生了好的效果。如麦垛山煤矿规范了安全帽的色调，反 复征求意见和建议，确定科队技术员、安全检查部门的安全帽为黄色，科室副科级及以上、区队副队长及以上的干部的安全帽为红色，工人安全

22、帽为黑色。通过确定颜色标准，即有色调上的区分，又有警示、警告作用，利于安全生产；二是动态修订，完善标准。修订和完善标准遵循“广纳意见， 高于实际”的原则，使标准既符合实际，又略高于实际，其目的就是引导和调动员工的积极性，这不仅有利于安全生产， 而且有利于增强员工的自主保安意识，从而实现安全目标。如麦垛山煤矿为打造过硬的员工队伍，提升执行力，确定了“九步法”军事化班前会的标准。由于标准明确，具有可操作性，使军事化的要求成为了员工的自觉行为，标准得到了落实，效果也就自然显现。严格标准贯彻环节。任何标准制定后，利用班前会、 每周集中学习时间认真贯彻，通过实施“三餐式”培训模式， 让员工掌握并熟悉标准

23、，使大家认识到标准的重要性，用正 确的理念规范员工的行为，进而达到规定的标准。严格标准执行环节。一是严格检查：严格安全检查， 是保证安全标注执行和落实的关键，是促使员工按标准、按 章程作业的必要手段。现场安全检查后，所有检查人员和被 检查单位负责人都要在“检查表”上签字，严格落实检查责 任。二是坚持严格分析：严格分析，是还原各种安全问题发 生状况的必不可少的程序，从中找出发生问题的症结，为定 性定量处理问题和预防同类问题的发生提供科学可靠的依据；三是坚持严格奖惩：每月通过“安全奖励金”对没有发 生事故的单位和个人进行奖励；对安全管理涣散，发生事故 单位或个人都给予严惩，充分发挥奖惩的功能，保证标准的 落实。“2”就是突出一个安全管理重点、实现一个良性态势一、突出工程建设项目承包的安全管理按照神华集团提出“五个一样”的管理要求进行管理， 即要和自己的队伍一样监督管理、和自己执行一样的安全标准、和自己一样地落实安全责任、和自己一样的安全考核、和自己一样地追究事故处理。重新界定了建设活动中建设工程的各主体方在安全 生产和管理上责任。向承包单位派驻施工负责人、党支书记， 督促现场安全、加强思想指导，建立麦垛山煤矿与项目承包单位共同对工程建设项目安全生产责任的机制。项目承包单位安全教育。加强员工安全教育，其