高中政治选修一2.2 单一制和复合制（课件）

1、当代国际政治与经济第二课 国家的结构形式第二框 单一制和复合制含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。国家结构形式单一制复合制 是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。一、单一制思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。我国的行政区划类型一般行政地方民族自治地方特别行政区省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域（一

2、）单一制国家的含义香港、澳门自治区域一、单一制中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。地方政府（二）单一制国家的特点一、单一制（三）单一制国家的类型中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家二、复合制 材料一：美国独立战争结束以后，美国实行邦联制，

3、由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。当时，作为邦联政府唯一的机构-邦联国会由各州代表组成，国家的真正权力在各州，中央对各州的公民没有直接管辖权。邦联国会颁布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能对该州人民产生约束力。后来邦联制暴露出很多弱点，比如各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家；财政经济等方面，邦联政府无权向国民收税；邦联政府没有统一的军队；国会既没有威信又软弱无力等，特别是1786年，美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”，华盛顿给友人的信中这样写道，在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是图有虚名，其政策措施多不被人们

4、所关注执行，越来越多的人认识到，必须建立一个强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。综合探究 材料二：下一页二、复合制 材料二：为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性；但也

5、有一定的弊端，比如美国联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮，推诿各州，州政府之间各自为政，当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率的运转之中。综合探究 结合上述材料，思考邦联制和联邦制有什么区别？二、复合制（一）邦联制复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。 邦联制 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。特点：（1）若干主权国家组成的联盟。（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十

6、个主权国家组成的相当松散的国家组织。二、复合制（二）联邦制联邦制 联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、 阿根廷、瑞士等特点：（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。二、复合制二、复合制（三）不同的国家结构形式的影响因素思考：（1）结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？（2）在众多国家结构形式中，国家存在和发展的基本条件是什么？各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。美国 法国 英国 中国政体总统共和制半总统半议会君主立宪制 人民代表大会制结构形式联邦制 单一制 单一制 单一制国体总统制 半总统半议会制议会制 人民民主专政二、复合制二、复合制（二）不同的国家结构形式的影响因素思考：（1）结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？（2）在众多国家结构形式中，国家存