全国十一五教育发展规划与教育科学研究方法

1、PAGE PAGE 53国家“十十一五”科学技技术发展展规划TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc139195315 一、形势势与需求求 PAGEREF _Toc139195315 h 1 HYPERLINK l _Toc139195316 二、思路路和目标标 PAGEREF _Toc139195316 h 3 HYPERLINK l _Toc139195317 1总体体思路 PAGEREF _Toc139195317 h 44 HYPERLINK l _Toc139195318 2战略略目标 PAGEREF _Toc139195318 h 66 HYPERLINK

2、l _Toc139195319 三、重点点任务 PAGEREF _Toc139195319 h 99 HYPERLINK l _Toc139195320 1瞄准准战略目目标，实实施重大大专项 PAGEREF _Toc139195320 h 99 HYPERLINK l _Toc139195321 2面向向紧迫需需求，攻攻克关键键技术 PAGEREF _Toc139195321 h 113 HYPERLINK l _Toc139195322 （1）优优先发展展能源、资源与与环境保保护技术术 PAGEREF _Toc139195322 h 13 HYPERLINK l _Toc139195323

3、（2）加加强产业业关键共共性技术术攻关 PAGEREF _Toc139195323 h 116 HYPERLINK l _Toc139195324 （3）加加强社会会发展领领域的公公益性技技术研究究 PAGEREF _Toc139195324 h 20 HYPERLINK l _Toc139195325 （4）积积极推进进高新技技术产业业化与先先进适用用技术推推广 PAGEREF _Toc139195325 h 233 HYPERLINK l _Toc139195326 3把握握未来发发展，超超前部署署前沿技技术和基基础研究究 PAGEREF _Toc139195326 h 25 HYPERL

4、INK l _Toc139195327 （1）超超前部署署前沿技技术研究究 PAGEREF _Toc139195327 h 26 HYPERLINK l _Toc139195328 （2）稳稳定支持持基础研研究 PAGEREF _Toc139195328 h 322 HYPERLINK l _Toc139195329 4强化化共享机机制，建建设科技技基础设设施与条条件平台台 PAGEREF _Toc139195329 h 36 HYPERLINK l _Toc139195330 （1）加加强国家家研究实实验基地地建设 PAGEREF _Toc139195330 h 336 HYPERLINK

5、l _Toc139195331 （2）加加强重大大科技基基础设施施建设 PAGEREF _Toc139195331 h 337 HYPERLINK l _Toc139195332 （3）加加强科技技基础条条件平台台建设 PAGEREF _Toc139195332 h 337 HYPERLINK l _Toc139195333 5实施施人才战战略，加加强科技技队伍建建设 PAGEREF _Toc139195333 h 388 HYPERLINK l _Toc139195334 6营造造有利环环境，加加强科学学普及和和创新文文化建设设 PAGEREF _Toc139195334 h 40 HYPE

6、RLINK l _Toc139195335 7突出出企业主主体，全全面推进进中国特特色国家家创新体体系建设设 PAGEREF _Toc139195335 h 41 HYPERLINK l _Toc139195336 （1）建建设以企企业为主主体的技技术创新新体系 PAGEREF _Toc139195336 h 442 HYPERLINK l _Toc139195337 （2）建建设科学学研究与与高等教教育有机机结合的的知识创创新体系系 PAGEREF _Toc139195337 h 44 HYPERLINK l _Toc139195338 （3）建建设军民民结合、寓军于于民的国国防科技技创新体

7、体系 PAGEREF _Toc139195338 h 444 HYPERLINK l _Toc139195339 （4）建建设各具具特色和和优势的的区域创创新体系系 PAGEREF _Toc139195339 h 45 HYPERLINK l _Toc139195340 （5）建建设社会会化、网网络化的的科技中中介服务务体系 PAGEREF _Toc139195340 h 446 HYPERLINK l _Toc139195341 8加强强科技创创新，维维护国防防安全（略） PAGEREF _Toc139195341 h447 HYPERLINK l _Toc139195342 四、保障障措施

8、 PAGEREF _Toc139195342 h 447 HYPERLINK l _Toc139195343 1加强强组织领领导和统统筹协调调 PAGEREF _Toc139195343 h 47 HYPERLINK l _Toc139195344 2大幅幅度增加加科技投投入 PAGEREF _Toc139195344 h 488 HYPERLINK l _Toc139195345 3落实实促进自自主创新新的各项项激励政政策 PAGEREF _Toc139195345 h 499 HYPERLINK l _Toc139195346 4深入入实施知知识产权权和技术术标准战战略 PAGEREF _

9、Toc139195346 h 499 HYPERLINK l _Toc139195347 5形成成新型对对外科技技合作机机制 PAGEREF _Toc139195347 h 500 HYPERLINK l _Toc139195348 6完善善科技法法律法规规体系 PAGEREF _Toc139195348 h 552 HYPERLINK l _Toc139195349 7推进进科技计计划管理理改革 PAGEREF _Toc139195349 h 552 HYPERLINK l _Toc139195350 8建立立有效的的规划实实施机制制 PAGEREF _Toc139195350 h 53国家

10、“十十一五”科学技技术发展展规划“十一五五”是我我国全面面落实科科学发展展观，把把增强自自主创新新能力作作为国家家战略，加快经经济增长长方式转转变，推进产产业结构构优化升升级，为为全面建建设小康康社会奠奠定基础础的关键键时期，是贯彻彻党的十六六届五中中全会和和全国科科学技术术大会精精神，实实施国国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（20006-20220年）（以以下简称称纲要要）的的开局阶阶段。“十一五五”科技技工作要要围绕经经济社会会发展的的迫切需需求，根根据纲纲要确确定的各各项任务务和要求求，明确确未来五五年的发发展思路路、目标标和重点点，大力力推进科科技进步步和创新新，为建建设创新

11、新型国家家奠定坚坚实基础础。一、形势势与需求求进入211世纪，经济全全球化进进程明显显加快，世界新新科技革革命发展展的势头头更加迅迅猛，一一系列新新的重大大科学发发现和技技术发明明，正在在以更快快的速度度转化为为现实生生产力，深刻改改变着经经济社会会的面貌貌。科学学技术推推动经济济发展、促进社社会进步步和维护护国家安安全的主主导作用用更加凸凸显，以以科技创创新为基基础的国国际竞争争更加激激烈。世世界主要要国家都都把科技技创新作作为重要要的国家家战略，把科技技投入作作为战略略性投入入，把发发展战略略技术及及产业作作为实现现跨越的的重要突突破口。面对世世界科技技发展的的新形势势和日趋趋激烈的的国际

12、竞竞争，未未来五年年我国必必须切实实将科学学技术置置于国家家发展的的优先地地位，大大力推进进自主创创新，努努力建设设创新型型国家，赢得发发展的主主动权。“十五”期间，针对国国民经济济、社会会发展和和国家安安全的需需求，我我国科技技工作按按照“创创新、产产业化”的指导导方针，在提高高科技持持续创新新能力和和促进产产业技术术升级两两个层面面进行战战略部署署，深化化科技体体制改革革，实施施“人才才、专利利和技术术标准”三大战战略，围围绕国家家战略目目标成功功组织实实施了112个重重大专项项，取得得了一批批以“神神六”载载人航天天飞船、超级杂杂交稻、高性能能计算机机、SAARS疫疫苗、量量子纠缠缠等为

13、标标志的重重大科技技成就，拥有了了一批在在农业、工业领领域具有有重要支支撑作用用的自主主知识产产权，推推动了一一批高技技术产业业集群的的迅速崛崛起，造造就了一一批具有有自主创创新能力力的知名名企业。到20005年年，R&D投入入占GDPP的比例例达到11.3%，从事事R&DD活动人人员全时时当量达到到1200万人年年，科技技论文产产出位居居世界第第五位，来自国国内的发发明专利利申请数数量达99.3万万件，授授权量达达2.11万件。回顾过过去，我我国“十十五”期期间确定定的科技技发展目目标、战战略部署署和各项项任务基基本完成成，初步步形成了了具有中中国特色色的科技技发展总总体格局局，全社社会科技

14、技水平显显著提高高，综合合国力和和国际竞竞争力显显著增强强，科技技进步与与创新为为经济社社会发展展和改善人人民生活活提供了了有力的的支撑。未来五年年是战略略机遇与与矛盾凸凸显并存存的关键键时期，是立足足科学发发展，着力自自主创新新，完善体体制机制制，促进社社会和谐谐的关键键时期。我国要要坚定不不移地以以科学发发展观统统领经济济社会发发展全局局，坚持持以人为为本，转转变发展展观念，创新发发展模式式，提高高发展质质量，把把经济社社会发展展转入全全面协调调可持续续发展的的轨道。从国民民经济和和社会发发展的战战略全局局看，我我国比以以往任何何时候都都更加迫迫切地需要坚坚实的科科学基础础和有力力的技术术

15、支撑。保持国国民经济济平稳较较快的增增长，建建设资源源节约型型、环境境友好型型社会，必须依依靠科技技进步加加快经济济增长方方式转变变；参与与日趋激激烈的产产业国际际竞争，提高以以自主知知识产权权为核心心的竞争争能力，必须依依靠先进进技术加加快产业业结构优优化升级级；培育育新兴产产业，催催生新的的增长点点，引领领未来发发展，必必须依靠靠科技在在一些新新兴领域域和前沿沿领域实实现重点点突破；促进城城乡区域域协调发发展，建建设社会会主义新新农村，提高人人民生活活质量，必须依依靠社会会公益技技术进步步大幅度度提高公公共科技技的供给给能力；保障国国家安全全和维护护社会安安定，必必须依靠靠技术创创新显著著

16、提高保保障国防防和公共共安全的的能力。目前，我我国科技技的总体体水平同同世界先先进水平平相比仍仍有较大大差距，同我国国经济社社会发展展的要求求还有许许多不相相适应的的地方，主要表表现为科科学研究究实力不不强，优优秀拔尖尖人才比比较缺乏乏，科技技投入不不足，科科学技术术发展还还存在着着一些体体制、机机制性障障碍，特特别是自自主创新新能力不不足已成成为制约约国家经经济社会会持续发发展的重重要因素素。本世纪头头20年是是我国科科技发展展的重要要战略机机遇期，“十一一五”时时期尤为为关键。建设创创新型国国家必须须突出创创新主线线，深化化体制改改革，营营造良好好环境，切实把把提高自自主创新新能力摆摆在全

17、国国科技工工作的首首要位置置，加快快调整科科学技术术的发展展思路和和工作部部署，推推进我国国经济增增长方式式从资源源依赖型型向创新新驱动型型转变，推动经经济社会会发展转转入科学学的发展轨轨道。二、思路路和目标标“十一五五”科技技工作要要深入贯贯彻中中共中央央、国务务院关于于实施科科技规划划纲要，增强自自主创新新能力的的决定，全面面启动纲要的各项项部署和和重点任任务，切切实加强强与“十十一五”国民经经济社会会发展部部署的衔衔接，明明确科技技发展的的总体思思路和目目标。1总体体思路以邓小平平理论和和“三个个代表”重要思思想为指指导，全全面落实实科学发发展观，大力实实施科教教兴国战战略和人人才强国国

18、战略，坚持“自主创创新，重点跨跨越，支撑发发展，引领未未来”的的指导方方针，把把自主创创新作为为主线，将组织织实施重重大专项项作为战战略突破破点，大大幅度提提升科技技供给能能力，充充分发挥挥科技对对经济社社会发展展的支撑撑与引领领作用；以构建建企业为为主体，市场为为导向，产学研研相结合合的技术术创新体体系为突突破口，深化科科技体制制改革，加大政政策实施施力度，全面推推进国家家创新体体系建设设，形成成有利于于推动自自主创新新的良好好环境，为实现现全面建建设小康康社会目目标，构构建社会会主义和和谐社会会提供强强有力的的科技支支撑。要要力争实实现五个个方面的的重大突突破：突破破约束经经济社会会发展的

19、的重大技技术瓶颈颈。攻克克一批关关键共性性技术，组织实实施一批批重大专专项，带带动技术术创新和和社会生生产力的的跨越。突破破制约我我国科技技持续创创新能力力的薄弱弱环节。超前部部署前沿沿技术，稳定支支持基础础研究，加强科科技基础础条件平平台建设设，夯实实科技发发展基础础。突破破限制自自主创新新的体制制、机制性性障碍。深化科科技体制制改革，强化企企业在技技术创新新中的主主体地位位，构建建以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研相结结合的技技术创新新体系，全面推推进国家家创新体体系建设设，形成成结构合合理、全全面协调调的体制制格局。突破破阻碍自自主创新新的政策策束缚。制定和完善善政策措措施，加加

20、大实施施力度，加强经经济政策策和科技技政策的的协调，形成激激励自主主创新的的政策体体系。突破破不利于于自主创创新的社社会文化化环境制制约。发发展创新新文化，培育全全社会的的创新精精神，营营造支持持自主创创新的文文化氛围围，加强强科学技技术普及及，提高高全民科科学素养养，创造造有利于于人才辈辈出的良良好环境境。“十一五五”科技技工作要要以科学学发展观观为统领领，围绕绕需要处处理好的的一些重重大关系系，坚持持“六个个统筹”的基本本原则：统筹筹科技创创新和制制度创新新。把加加快发展展科技生生产力作作为根本本出发点点，以制制度创新新作为推推动科技技创新的的主要杠杠杆，建建设有中中国特色色的国家家创新体

21、体系。充充分发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，广泛泛调动各各方面的的积极性性，提高高全社会会科技资资源的利利用效率率。统筹筹科技创创新全过过程。稳稳定支持持和超前前部署基基础研究究，特别别要注重重加强应应用开发发研究，促进科科技成果果的转化化、推广广和扩散散，加速速科技产产业化进进程。统筹筹项目、人才、基地的的安排。调整科科技投入入结构，要从支支持项目目为主，逐步转转向统筹筹项目、人才和和基地，全面兼兼顾、突突出重点点，加大大对人才才和基地地的支持持力度，把人才才培养和和基地建建设作为为项目论论证和考考核的重重要指标标，实现现从技术术突破的的单一目目标向提提高科技技持续创创新能力力的综合

22、合目标转转变，促促进项目目、人才才、基地地有机结结合。统筹筹安排工工业、农农业与社社会发展展领域的的科技创创新活动动。调整整各领域域的经费费比例，重点加加强农业业和社会会公益类类研究的的投入力力度，体体现和谐谐发展、科学发发展的要要求。统筹筹区域科科技发展展。把区区域科技技和地方方科技作作为国家家整体科科技工作作的重要要组成部部分，分分类指导导，重点点部署，优化科科技资源源布局，促进中中央与地地方科技技力量的的有机结结合，显显著提高高区域创创新能力力。统筹筹军民科科技资源源。加强强军民结结合，寓寓军于民民，大力力发展军军民两用用技术，建立健健全科技技资源共共享、军军民互动动合作的的协调机机制。

23、2战略略目标根据纲纲要确确定的未未来155年我国国科学技技术发展展的总体体目标，“十一一五”期期间，要要基本建建立适应应社会主主义市场场经济体体制、符符合科技技发展规规律的国国家创新新体系，形成合合理的科科学技术术发展布布局，力力争在若若干重点点领域取取得重大大突破和和跨越发发展，RR&D投投入占GGDP的的比例达达到2%，使我我国成为为自主创创新能力力较强的的科技大大国，为为进入创创新型国国家行列列奠定基基础。根据“十十一五”科技和和经济社社会发展展的要求求，着重重提升五五个方面面的自主主创新能能力：一是面向向国民经经济重大大需求，加强能能源、资资源、环环境领域域的关键键技术创创新，提提升解

24、决决瓶颈制制约的突突破能力力。突破破节能关关键技术术，为实实现单位位国内生生产总值值能耗降降低200%的目目标提供供支撑；在若干干重点行行业和地地区建立立循环经经济技术术示范模模式，提提高资源源综合利利用效率率；基本本控制环环境污染染，初步步遏制生生态恶化化的趋势势。二是以获获取自主主知识产产权为重重点，加加强产业业技术创创新，显显著提升升农业、工业、服务业业等重点点产业的的核心竞竞争能力力。增加加农业科科技含量量，提高高农业生生产效益益，确保保粮食综综合生产产能力达达到年产产5亿吨吨左右；掌握一一批事关关国家竞竞争力的的装备制制造业核核心技术术，高技技术产业业增加值值占制造造业增加加值的比比

25、重超过过18%；明显显提高信信息技术术水平，不断增增加服务务业的技技术含量量，促进进现代服服务业发发展。三是加强强多种技技术的综综合集成成，提升升人口健健康、公公共安全全和城镇镇化与城城市发展展等社会会公益领领域的科科技服务务能力。重点攻攻克重大大疾病防防治和新新药创制制的关键键技术，提高人人口健康康水平；突破重重大灾害害和事故故的防范范和应急急处理技技术，为为单位国国内生产产总值生生产安全全事故死死亡率下下降355%奠定定技术基基础；突突破建筑筑工程和和基础设设施建设设技术，促进城城镇化和和城乡统统筹协调调发展。四是适应应国防现现代化和和应对非非传统安安全的新新要求，提高国国家安全全保障能能

26、力。强强化国家家安全领领域的关关键技术术创新，为提高高应对非非传统安安全的能能力提供供支撑。五是超前前部署基基础研究究和前沿沿技术研研究，提提升科技技持续创创新能力力。在基基础研究究和前沿沿技术领领域取得得一批重重大创新新成果，国际科科学论文文被引用用数进入入世界前前10位位，本国国人发明明专利年年度授权权量进入入世界前前15位位。建成成若干世世界一流流的科研研院所、研究型型大学以以及具有有国际竞竞争力的的企业研研究开发发机构，拥有一一批具有有世界水水平的科科学家和和研究团团队。为实现“进入创创新型国国家行列列”的中中长期科科技发展展目标，“十一一五”要要奠定三三方面的的基础：一是进一一步完善

27、善中国特特色国家家创新体体系，为为建设创创新型国国家奠定定科技体体制基础础。以建建立企业业为主体体、产学学研相结结合的技技术创新新体系为为突破口口，加快快形成技技术创新新、知识识创新、国防科科技创新新、区域域创新、科技中中介服务务等有机机结合、相互促促进的国国家创新新体系。二是初步步建成满满足科技技创新需需求的科科技基础础设施与与条件平平台，为为建设创创新型国国家奠定定科技条条件基础础。重点点建设一一批世界界一流的的基础性性、公益益性和战战略性科科研基地地，形成成比较完完善的共共享机制制和相应应的技术术服务体体系，提提高科技技资源使使用效率率。三是造就就一支规规模大、素质高高的创新新人才队队伍

28、，为为建设创创新型国国家奠定定科技人人才基础础。科技技人力资资源总量量达到550000万以上上，显著著提高从从业人员员中科学学家、工工程师的的比例，每万名名劳动人人口中从从事R&D活动动的科学学家和工工程师全全时当量量达到114人年年；加强强科学普普及工作作，强化化科普能能力建设设，大幅幅度提高高劳动者者技能和和全民科科学素质质。专栏1：“十一一五”科科技发展展的主要要指标指标20100年目标标全社会RR&D投投入/GGDP2%对外技术术依存度度40%以以下国际科学学论文被被引用数数世界前110位本国人发发明专利利年度授授权量世界前115位科技进步步对经济济增长的的贡献率率45%以以上高技术产

29、产业增加加值/制制造业增增加值18%科技人力力资源总总量50000万人科技活动动人员总总量700万万人从事R&D活动动的科学学家和工工程师全全时当量量130万万人年三、重点点任务根据纲纲要的的总体任任务，“十一五五”期间间，我国国科技工工作将重重点在“发挥科科技支撑撑与引领领作用”和“加加强科技技创新能能力与制制度建设设”两个个方面进进行战略略部署：要集中中力量组组织实施施一批重重大专项项，加强强关键技技术攻关关，超前前部署前前沿技术术，稳定定支持基基础研究究，支撑撑和引领领经济社社会持续续发展；要加强强科技创创新的基基础能力力建设，进一步步深化科科技体制制改革，完善自自主创新新的体制制机制，

30、为科技技持续发发展提供供制度保保障和良良好环境境。1瞄准准战略目目标，实实施重大大专项发展思路路：按照重重大专项项实施的的基础和和条件，成熟一一个，启启动一个个。要加强重重大专项项实施的的统一领领导和组组织协调调，在国国家科教教领导小小组统一一领导下下，成立立相应的的实施领领导和管管理机构构。落实实纲要要的总总体部署署，注重重与国家家重大工工程的结结合，与与国家科科技计划划的安排排协调互互动。充充分发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，在确确保中央央财政投投入的同同时，形形成多元元化的投投入机制制，突出出企业在在技术创创新中的的主体作作用，对对于具有有明确产产品和工工程目标标的专项项任务，主

31、要由由企业牵牵头实施施。建立立责权统统一的责责任机制制，按照照谁牵头头谁负责责的原则则，加强强监督，确保实实效。集集成各方方面的力力量和资资源，广广泛调动动科技界界、企业业界、经经济界等等各方面面的积极极性，突突破事关关国计民民生和国国家安全全的重大大关键技技术，着着力培育育具有自自主知识识产权的的战略产产业，有有效提升升我国核核心竞争争力和国国际地位位。阶段目标标：全面面启动纲纲要重重大专项项，重点点组织实实施一批批国民经经济和社社会发展展急需的的、基础础较好的的重大专专项，攻攻克一批批具有全全局性、带动性性的重大大关键技技术，开开发一批批世界先先进水平平的重大大战略产产品和技技术系统统，培

32、育育一批战战略性产产业和具具有国际际竞争力力的企业业；建设设几项标标志性工工程，提提高我国国的国际际地位，增强民民族自信信心和自自豪感。围绕国家家发展的的重大战战略需求求，“十十一五”期间重重大专项项重点实实施的内内容和目目标分别别是：核心电子子器件、高端通通用芯片片及基础础软件产产品。重重点研究究开发微微波毫米米波器件件、高端端通用芯芯片、操操作系统统、数据据库管理理系统和和中间件件为核心心的基础础软件产产品，提提高计算算机和网网络应用用、国家家安全等等领域整整机系统统产品和和基础软软件产品品的自主主知识产产权拥有有量和自自主品牌牌的市场场占有率率。极大规模模集成电电路制造造装备及及成套工工

33、艺。重重点实现现90纳纳米制造造装备产产品化，若干关关键技术术和元部部件国产产化；研研究开发发出655纳米制制造装备备样机；突突破455纳米以以下若干干关键技技术，攻攻克若干干项极大大规模集集成电路路制造核核心技术术、共性性技术，初步建建立我国国集成电电路制造造产业创创新体系系。新一代宽宽带无线线移动通通信网。研制具具有海量量通信能能力的新新一代宽宽带蜂窝窝移动通通信系统统、低成成本广泛泛覆盖的的宽带无无线通信信接入系系统、近近短距离离无线互互联系统统与传感感器网络络，掌握握关键技技术，显显著提高高我国在在国际主主流技术术标准所所涉及的的知识产产权占有有比例，加大科科技成果果的商业业应用，形成

34、超超过10000亿亿元的产产值。高档数控控机床与与基础制制造装备备。重点研究究23种大大型、高高精度数数控母机机；开发发航空、航天、船舶、汽车、能源设设备等行行业需要要的关键键高精密密数控机机床与基基础装备备；突破破一批数数控机床床基础技技术和关关键共性性技术，建立数数控装备备研发平平台和人人才培养养基地，促进中中高档数数控机床床发展。大型油气气田及煤煤层气开开发。重点研研究西部部复杂地地质条件件下油气气、煤层层气和深海油油气资源源的高精精度地震震勘探和和开采技技术，提提高成套套技术与与装备的的自主设设计和制制造能力力，使石油和和天然气气资源探探明率分分别提高高10%和200%，石石油采收收率

35、提高高到400%45%。大型先进进压水堆堆及高温温气冷堆堆核电站站。依托国国家重点点工程建建设，加加强引进进技术消消化吸收收再创新新与自主主研究开开发的有有机结合合。突破破第三代代先进压压水堆核核电关键键技术，完成标标准设计计，并开开始建造造首台商商用示范范机组；完成高高温气冷冷堆核电电厂关键键技术攻攻关，建建设具有有自主知知识产权权的200万千瓦瓦级高温温气冷堆堆核电厂厂示范工工程。水体污染染的控制制与治理理。选择择不同类类典型流流域，开开展流域域水生态态功能区区划，研研究流域域水污染染控制、湖泊富富营养化化防治和和水环境境生态修修复关键键技术，突破饮饮用水源源保护和和饮用水水深度处处理及输

36、输送技术术，开发发安全饮饮用水保保障集成成技术和和水质水水量优化化调配技技术，建建立适合合国情的的水体污污染监测测、控制制与水环环境质量量改善技技术体系系。转基因生生物新品品种培育育。重点研研究功能能基因克克隆与验验证、规规模化转转基因操操作、生生物安全全评价三三大核心心技术，建立和和完善优优异种质质创新、新品种种培育和和规模化化制种三三大技术术平台，获得功功能验证证的新基基因10000个个以上；建立我我国转基基因生物物育种体体系，培培育转基基因农作作物新品品种（系系）10001150个个，转基基因动物物新品种种（材料料）300个以上上。重大新药药创制。重点研研究化学学药和生生物药新新靶标识识

37、别和确确证、新新药设计计，以及及药物大大规模高高效筛选选、药效效与安全全性评价价、制备备和成药药性预测测关键技技术，开开发疗效效可靠、质量稳稳定的中中药新药药，研制制3040个个具有知知识产权权和市场场竞争力力的新药药，完善善新药创创制与中中药现代代化技术术平台，初步形形成支撑撑我国药药业发展展的新药药创制技技术体系系。艾滋病和和病毒性性肝炎等等重大传传染病防防治。重重点突破破新型疫疫苗与治治疗药物物创制等等关键技技术，自自主研制制40种种高效特特异性诊诊断试剂剂、155种疫苗苗及药物物，研究究制定科科学规范范的中、西医及及其结合合的防治治方案，建立110个与与发达国国家水平平相当的的防治技技

38、术平台台，初步步构建有有效防控控艾滋病病、肝炎炎的技术术体系。大型飞机机。以当当代大型型飞机关关键技术术需求为为牵引，开展关关键技术术预研和和论证。以国产产大型飞飞机的系系统集成成、动力力系统和和试验系系统的设设计、开开发和制制造为重重点，突突破核心心关键技技术，为为研制大大型客机机做好技技术储备备。高分辨率率对地观观测系统统。重点点发展基基于卫星星、飞机机和平流流层飞艇艇的高分分辨率先先进观测测系统；形成时时空协调调、全天天候、全全天时的的对地观观测系统统；建立立对地观观测数据据中心等等地面支支撑和运运行系统统，提高高我国空空间数据据自给率率，形成成空间信信息产业业链。载人航天天与探月月工程

39、。突破航航天员出出舱活动动以及空空间飞行行器交会会对接等等重大技技术，建建立具有有一定应应用规模模的短期期有人照照料、长长期在轨轨自主飞飞行的空空间实验验室。探探月工程程从绕月月探测起起步，研研制月球球探测卫卫星，突突破月球球探测的的关键技技术，为为全面开开展探月月工程奠奠定基础础。2面向向紧迫需需求，攻攻克关键键技术发展思路路：立足足于当前前国民经经济和社社会发展展的紧迫迫需求，把能源源、资源源、环境境、农业业、信息息、健康康等关键键领域的的重大技技术开发发放在突突出位置置，加强强公益技技术和产产业共性性技术的的研发，注重以以重大产产品和支支柱产业业为中心心的集成成创新和和应用，结合重重大工

40、程程建设和和重大装装备开发发，强化化集成创创新和引引进消化化吸收再再创新，不断提提高我国国主要行行业和产产业的自自主研发发能力。阶段目标标：突破破能源高高效开发发利用的的技术瓶瓶颈，攻攻克资源源开采、综合利利用和生生态环境境治理关键键技术，明显提提高资源源和能源源的综合合利用效效率，初初步缓解解制约经经济社会会发展的的资源环环境问题题；大幅幅度提升升农业科科技总体体水平，为粮食食单产增增长100%以上上、农产产品加工工转化能能力提高高到400%以上上提供支支撑；材料、制造、信息等等产业若若干关键键技术和和核心技技术取得得重大突突破，促促进高技技术产业业健康快快速发展展，高技技术产品品出口额额占

41、世界界高技术术产品出出口额的的比重超超过8%；突破破人口健健康、公公共安全全、城镇镇化等领领域的关关键技术术，确保保社会公公益领域域的科技技水平全全面提升升。（1）优优先发展展能源、资源与与环境保保护技术术针对我国国能源、资源的的有限性性，大规规模环境境破坏的的不可逆逆性，以以及解决决这些问问题的紧紧迫性，把能源源、资源源和环境境保护技技术放在在优先位位置。坚坚持节能能优先，努力推推进能源源开发、利用的的多元化化，增加加能源供供应，缓缓解近期期国家能能源的供供需矛盾盾；提高高水、油油气和矿矿产等战战略性资资源勘探探、开发发、利用用的技术术水平，扩大现现有资源源储量；进一步步加强生生态保护护与治

42、理理的技术术研发与与示范，强化废废弃物资资源化利利用，积积极发展展环保产产业技术术，促进进生态环环境质量量的改善善。突破清洁洁、可靠靠、经济济的能源源供给与与使用技技术，保保障国家家能源安安全。重点攻攻克工业业、建筑筑、交通通领域节节能关键键技术；开发和和利用清清洁能源源技术及及煤的多多联产技技术，掌掌握先进进的洁净净煤发电电技术、煤炭转转化技术术和污染染物控制制与温室室气体减减排技术术；突破破水能、风力发发电、生生物质液液体燃料料、太阳阳能光伏伏发电等等可再生生能源利利用的关关键技术术，实现现低成本本、规模模化及产产业化利利用；掌掌握特高压输输电和电电网安全全关键技技术，提提高电网网输电容容

43、量、效效率和安安全运行行水平。组织实实施建筑筑节能关关键技术术研究与与示范、大功率率风电机机组研制制与示范范、8000千伏直直流/110000千伏交交流特高高压输变变电技术术与装备备等重大大项目。专栏2：能源领域域的重大大项目建筑节能能关键技技术研究究与示范范。重点点研究建建筑节能能优化设设计集成成技术、大型公公共建筑筑节能技技术、太太阳能等等可再生生能源利利用技术术，以及及开发系系列化、成套化化建筑节节能系统统设备，实现新新建建筑筑总能耗耗降低550以以上，新新建建筑筑采暖能能耗降低低60%655，住住宅和中中小型公公共建筑筑用电量量降低440，大型公公共建筑筑用电量量降低660。大功率风风

44、电机组组研制与与示范。研制223兆兆瓦风电电机组，建设近近海试验验风电场场，形成成海上风风电技术术。攻克克2兆瓦瓦以下风风电机组组产业化化关键技技术，实实现产业业化。形形成大型型风力发发电机组组检测认认证体系系。8000千伏直直流/110000千伏交交流特高高压输变变电技术术与装备备。通过过对特高高压交直直流输电电理论和和试验研研究，掌掌握特高高压输电电的关键键技术、研究试试验方法法，促进进大电网网技术和和输变电电设备制制造技术术进步。坚持节约约优先、增储增增效，提提高资源源安全供供给能力力。重点点开发节节水技术术、海水水淡化技技术、重大调调水工程程配套技技术、提提高油田田采收率率技术、大型油

45、油气田高高效勘探探技术以以及复杂杂油气藏藏和煤层层气高效效开采技技术；开开展大型型矿产资资源基地地勘查与与评价，开发危危机矿山山接替资资源勘查查技术、复杂矿矿产资源源高效开开发利用用技术及煤煤炭清洁洁安全采采选技术术。组织织实施中中西部大大型矿产产基地综综合勘查查技术与与示范、复杂金金属矿采采选冶关关键技术术与装备备、大型型海水淡淡化及综综合利用用技术研研究与示示范等重重大项目目。专栏3：资源领领域的重重大项目目中西部大大型矿产产基地综综合勘查查技术与与示范。掌握三三江地区区等十大大中西部部重点成成矿带的的成矿规规律，开开发并集集成适合合中西部部不同地地形条件件的地、物、化化、遥综综合勘查查技

46、术系系列，提提交大型型矿床远远景靶区区2530处处，可供供商业勘勘查的铜铜、铁、铅、锌等大大型找矿矿基地110115处，探明一一批铜、铁、铅铅、锌和金金等资源源的储量。复杂金属属矿采选选冶关键键技术与与装备。攻克220项复复杂难处处理矿采采选冶关关键技术术，开发发一批大大型采选冶成成套设备备，使我我国复杂杂矿采矿矿损失率率和开采采成本降降低200%300和115%200，资资源综合合利用率率提高88%100，生产能能耗降低低10%155，扩扩大可利利用金属属资源量量1520亿亿吨。 大型海水水淡化及及综合利利用技术术研究与与示范。开发55万吨/日低温温多效蒸蒸馏海水水淡化、单套11万吨/日日反

47、渗透透海水淡淡化和日日产淡水水10万万吨级核核能淡化化技术与与装备，建立示示范工程程；发展展10万万吨/时时级海水水循环冷冷却成套套技术与与装备和和生活用用海水利利用技术术以及海海水资源源综合利利用技术术。引导与支支撑循环环经济发发展，建建立环境境友好型型社会。重点加加强循环环经济技技术体系系的研发发，建立立10种种促进循循环经济济发展的的技术模模式；开开展生活活垃圾处处理与资资源化及及环境管管理支撑撑技术研研究；开开发退化化生态区区生态系系统以及及重大工工程沿线线生态综合合整治技技术，建建立155个不同同类型示示范工程程；研究究预测未未来全球球环境变变化的发发展趋势势和影响响，研究究制定适适

48、应和减减缓全球球环境变变化的技技术对策策。组织织实施清清洁生产产与循环经经济关键键技术研研究及示范、典型脆脆弱生态态系统重重建技术术及示范范等重大大项目。专栏4：环境领领域的重重大项目目清洁生产产与循环经经济关键键技术研研究及示范。重点突突破155200项发展展循环经经济的共共性技术术、重污污染行业业清洁生生产关键键技术和和工艺以以及绿色色产业链链构建技技术，突破330项固固体废弃弃物安全全处理处处置与资资源化关关键技术术，开发发50个个大宗工工业废弃弃物利用用的高附加加值产品品，选择择577个典型型工业园园区进行行生态工工业示范范。典型脆弱弱生态系系统重建建技术及及示范。针对典型型脆弱生生态

49、区存存在的突突出生态态问题，开发115200项脆弱弱生态系系统综合合治理技技术与模模式，进进行脆弱弱生态系系统重建建技术集集成与示示范，加加强技术术和模式式推广；建立生生态环境境基础数数据库和和信息平平台，实实现数据据共享。（2）加加强产业业关键共共性技术术攻关加强高新新技术的的应用和和传统产产业的改改造升级级，提升升传统产产业的技技术水平平。大力力发展农农业高新新技术，带动传传统农业业技术升升级，推推动现代代农业发发展和社社会主义义新农村村建设；推进制制造业信信息化，以装备备制造为为突破口口，提升升制造业业自主设设计、制制造和集集成能力力；积极极发展绿绿色制造造，开发发若干新新型制造造工艺和

50、和重大材材料与产产品，带带动传统统材料产产业的改改造与升升级；以以交通运运输的节节能、环环保、快快速、安安全和高高效为重重点，掌掌握现代代运输装装备的核核心技术术，形成成重大交交通装备备的自主主创新能能力；突突破信息息领域的的核心技技术，以以及支撑撑现代服服务业发发展的关关键技术术，切实实提高信信息产业业与现代代服务业业的自主主创新能能力和核核心竞争争力。加快农业业技术全全面升级级，持续续提高农农业综合合生产能能力。重重点开发发种质资资源发掘掘、保存存和创新新与新品品种定向向培育，以及畜畜禽水产产健康养养殖与疫疫病防控控技术；发展农农产品精精深加工工与现代代储运、现代奶奶业；开开发新型型肥料研

51、研制与高高效施用用技术，加强农农业优质质高产高高效安全全技术研研究；发发展能源源作物生生产与绿绿色燃料料制备技技术；研研究农林林生态安安全保障障技术以以及高效效发展技技术，开开发农业业灾害预预防与调调控技术术、农业业节水技技术开发发与设备备研制、生态农农业技术术与模式式。组织织实施农农林生物物质工程程、农林动动植物育育种工程程、粮食食丰产科科技工程程、食品品加工关关键技术术研究与与产业化化、农药药创制工工程、奶奶业关键键技术研研究与示示范、禽禽流感等等重大动动物疫病病综合防防控技术术研究、林业生生态建设设关键技技术研究究与示范范等重大大项目。专栏5：农业领领域的重重大项目目农林生物物质工程程。

52、开发发生物塑塑料、生生物可降降解地膜膜等生物物质材料料，以及及突破农农林能源源植物培培育技术术，发展展和建立立1020个个适合我我国农村村条件的的生物质质能源示示范基地地。农林动植植物育种种工程。培育66507000个优质质多抗高高产农林林动植物物新品种种（系），获得得品种保保护权22003000个，新新品种平平均增产产10%155。建建立良种种繁育基基地18802200个个。粮食丰产产科技工程程。以水水稻、小小麦、玉玉米、大大豆、马马铃薯、油菜六六大作物物为主攻攻目标，重点研研究农作作物不同同熟制周周年单产产超15500公公斤技术术模式以以及配套套管理技技术；研研究粮食食重大病病虫草害害防治

53、技技术、粮粮食产后后储运减减损增效效等关键键技术。累计示示范面积积达到55亿亩以以上，平平均单产产提高110%以以上。食品加工工关键技技术研究究与产业业化。重重点围绕绕粮油、果蔬、畜禽、水产等等量大面面广的农农产品，开发建建立500条农产产品加工工产业化化示范线线，开发发5060项项深加工工新技术术、新工工艺；研研发农产产品加工工大型单单体装备备，获得得10001220项国国内发明明专利和和新型实实用专利利。农药创制制工程。突破新新化合物物优化设设计、高高效合成成、高通通量筛选选等农药药创制环环节关键键技术，完善农农药安全全性评价价与质量量评价GGLP体体系，推推动我国国首批55个以上上环境友

54、友好型农农药新品种的的产业化化，形成成每年创创制2个个新农药药的能力力。奶业关键键技术研研究与示示范。重重点加强强胚胎工工程技术术的研究究，逐步步健全我我国奶牛牛良种繁繁育体系系，奶牛牛良种覆覆盖率提提高到550；研制220项奶奶业生产产、加工工综合配配套技术术和新产产品，建建立规模模化、集集约化奶奶牛生态态养殖模模式。禽流感等等重大动动物疫病病综合防防控技术术研究。加强口口蹄疫、禽流感感、疯牛牛病等重重大外来来疫病的的快速诊诊断、检检测，新新发人畜畜共患病病检测等等关键技技术研究究；研制制与开发发出5种种疫病预预防疫苗苗制品，8110种疫疫病诊断断试剂盒盒，以及及566种动物物专用新新兽药和

55、和兽药新新剂型。林业生态态建设关关键技术术研究与与示范。突破林林业生态态建设关关键技术术瓶颈，建立实实用技术术及模式式 200300个、示示范样板板8110个，提出适适合我国国自然及及社会经经济条件件的林业业生态工工程动态态监测与与效益评评价技术术。以高新技技术的集集成创新新为核心心，大幅幅度提高高我国制制造业竞竞争能力力。重点点突破新新一代智智能控制制系统、数字化化仪器仪仪表、数数字化、智能化化设计制制造及加加工生产产应用技技术；研研究开发发精密测测量技术术与装置置、大型型关键能能源装备备、重大大成套高高技术设设备、大大型海洋洋工程装装备及航航空、汽汽车、纺纺织、轻轻工、工工程机械械、农机机

56、、医疗疗医药等等行业急急需的重重大成套套装备；加强关关键基础础件和通通用部件件设计制制造技术术、大型型铸锻件件加工技技术、微微纳加工工及产品品技术研研究，突突破流程程工业绿绿色化技技术，开开展制造造业信息息集成共享享和服务务平台建建设，加加强其在在主要行行业的技技术集成成和应用用。组织织实施制制造业信信息化工工程、绿绿色制造造关键技技术与装装备等重重大项目目。专栏6：制造业业领域的的重大项项目制造业信信息化工工程。开开展以创创新设计计、敏捷捷制造和和协同管管理为主主要内容容的制造造业信息息化集成成应用与与示范；开展面面向制造造业产业业链协作作和区域域制造资资源共享享的中小小企业集集群信息息化公

57、共共服务平平台示范范应用，支持一一批自主主知识产产权的制制造业信信息化技技术与产产品的客客户化与与集成应应用开发发和推广广，建成成20个个信息化化软件产产品产业业化基地地，培育育一批系系统集成成商和信信息化中中介服务务机构。绿色制造造关键技技术与装装备。建建立绿色色制造模模式库和和实施方方法库，研究绿绿色基础础材料及及其制备备技术、清洁生生产与绿绿色制造造技术、材料的的高性能能化技术术、再资资源化技技术和再再制造技技术，制制定若干干项规范范和标准准，形成成若干高高效、节节能、环环保和可可循环的的新型制制造工艺艺。并实实施一批批绿色制制造示范范工程。加强材料料领域技技术攻关关，推动动材料工工业结

58、构构调整和和产业升升级。重重点研究究开发材料料清洁生生产技术术、高效效低耗制制备技术术、材料料与生态态环境协协调技术术，加强强在材料料设计、制备与与加工、应用及及回收等等产品全全生命周周期中的的技术集集成与应应用，形形成高效效、节能能、环保保和可循循环的新新型制造造工艺；开发轻轻质高强强金属和和无机非非金属结结构材料料，新型型高分子子材料，高性能能复合材材料及复复合结构构部件制制备技术术，稀土土材料，石油化化工材料料，精细细化工材材料，催催化及膜分离材材料，建筑材材料，轻轻纺材料料；发展展综合性性能高，资源消消耗少，环境负负荷低的的重大材材料产品品及相关关工艺技技术。组组织实施施可循环环钢铁流

59、流程工艺艺与装备备、全氟氟离子膜膜工程技技术研究究等重大大项目。专栏7：材料领领域的重重大项目目可循环钢钢铁流程程工艺与与装备。研究高高效化生生产高品品质板带带钢材的的工艺技技术与装装备、钢钢铁企业业的二次次资源与与能源的的循环利利用技术术、熔融还还原炼铁铁和过程程煤气的的能源转转换技术术，自主主创新集集成我国国新一代代可循环环钢铁制制造流程程。全氟离子子膜工程程技术研研究。以以全氟离离子交换换树脂工工程技术术与连续续离子膜膜复合技技术为主主干，解解决电解解技术、织网技技术、涂涂层材料料等核心心技术，生产出出符合我我国氯碱碱工业需需求的全全氟离子子膜产品品；开展展全氟树树脂在氢氢燃料电电池膜电

60、电极、高高等级电电缆中产产业化应应用技术术研究。发展综合合交通运运输技术术，提高高交通装装备的自自主创新新能力。重点研研究开发发重大交交通运输输基础设设施建设设与养护护技术及及装备制制造技术术；发展展轨道交交通、船船舶等自自主品牌牌的运输输装备以以及高效效运输技技术与装装备，突突破高速速磁悬浮浮车辆、高速轮轮轨等关关键技术术，掌握握船舶核心心技术；加强交交通运输输安全与与应急保保障技术术研究，开发大大城市以以及铁路路、水运运、高速速公路、军事等等领域的的交通运运输智能能服务与与管理系系统。组组织实施施智能交交通技术术集成应应用示范范、新一一代空中中交通管管理系统统、高速速磁悬浮浮交通等等重大项