2022年农村食品市场净化工作方案

1、第12页共12页2022年农村食品市场净化工作方案为切实提高农村食品质量，有效净化农村食品市场，保障广大农民群众饮食安全和身体健康，推进_新农村建设，根据州人民政府办公室_农村食品安全专项整治方案_(西政_发_号)文件精神，特制定此方案。一、整治目标针对农村食品生产经营中存在的突出问题和农民食品消费的特点，突出重点，将我县食品安全工作重心向乡(镇)和农村转移，开展专项整治行动。通过半年左右时间的集中整治，促进农村食品安全监管工作的全面升级，使农村制售假劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，食品生产经营秩序明显好转，农村食品产业健康发展，农村食品质量和食品安全保障水平有较大提高，农民饮食消

2、费安全感明显增强，推动全社会和谐稳定发展。二、整治重点(一)加强对农产品污染源头的整治。要加强农产品的标准化生产，生产无害化的农产品是保证食品安全的基础工作，各乡(镇)、各有关部门要加强农业生产的标准化工作，对现有的农业资源进行整合，逐步将“公司加农户”的方式转变为“公司加基地”、“公司加农场”的模式，发展隔离式的现代化农业；要通过宣传培训和典型引路，带动广大农民科学合理使用农药、化肥、鱼药、兽药以及添加剂等，减少农产品违禁农药残留；加强农业投入品监管，定期或不定期对农资市场进行执法检查，通过执法检查等措施，进一步规范全县农资市场秩序，为农民购买放心农资提供有力保障；加大质量安全监测力度，适时

3、开展产地质量监督检测，发现不符合农产品质量安全标准的农产品一律禁止进入市场销售，同时做好畜禽动物的免疫工作，强化对动物疫病的检测，有效控制和减少畜类动物疫病的发生；加强对病害、病死动物的无害化处置，严禁病害、病死肉流入市场。(二)加强农村食品生产加工业整治。要加强农村食品的生产管理，严格农村食品生产企业许可证_和发放工作，对农村食品生产企业、加工点、小作坊进行整治，促使其改善生产条件，加强生产管理，依法科学合理使用食品添加剂，增强质量安全意识，保证食品安全。对整治后仍不具备生产条件的，依法吊销有关证照或予以取缔。依法查处食品生产过程中使用非食用原料、病死畜禽以及回收的过期食品等违法犯罪行为；加

4、强乡(镇)生猪定点屠宰的管理，提高屠宰加工质量，严格按规程实施检验检疫，保证生猪屠宰肉品质量；依法查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为。(三)加强农村食品流通环节整治。要以农村集贸市场、食品批发市场、学校周边为重点领域，以农村流动食品摊点、小作坊、小摊点、小超市(食杂店)、小餐馆为重点对象，以米、面、油、盐、酱、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、饮料、酒及儿童食品和其他散装食品为重点品种，以严厉打击和查处农村食品市场无证照经营、掺杂使假和经营过期、霉变、有毒有害、假冒伪劣、涉及人身健康安全和不合格食品等违法行为为重点内容，强化农村食品市场整治和监管，从根本上改变农村食品市场混乱的局面

5、。完善农村食品市场准入和退出制度，把好市场主体准入关；强化对市场主体行为的监管，积极引导和督促经营主体建立和落实自律制度；强化食品安全标识和包装管理，推行散装食品标签标识制度；逐步建立食品经营质量和监管信用档案，实现食品安全的可追溯性；倡导现代流通方式，大力推行“万村千乡”市场工程建设，培育食品放心店，引导游商小贩进店、入市或定点经营，不断完善和规范农村食品销售的设施和条件，促进农村食品市场的繁荣稳定与安全。(四)加强农村餐饮环节的整治。严格餐饮服务许可证审核、发放工作，督促餐饮单位完善设施、规范管理；加强对饭店、学校食堂日常监督检查，继续在餐饮、学校食堂等单位推行食品卫生监督量化分级管理制度

6、，努力改善饮食加工条件，提高食品生产经营者的卫生质量意识；加强对农村聚餐的卫生管理和技术指导，有效防止食物中毒事故的发生。(五)制定完善农村群体性聚餐监管制度。各乡(镇)和卫生、食品药品监督等有关部门要制定和完善农村群体性聚餐申报程序和现场监督管理办法，加强食品安全业务培训，做好农村群体性聚餐的申报受理工作。建议对_人以上的聚餐，卫生监督部门和乡(镇)卫生院派专业人员现场全程监督指导；_人以下的聚餐由卫生监督部门委托乡村防保人员监督指导。(六)加大食品安全宣传教育力度。通过广播、电视、报纸等媒体及印发宣传资料、主_、开展食品安全知识培训等多种途径，采用群众喜闻乐见的宣传方式，在广大农村特别是少

7、数民族边远贫困农村，广泛开展食品安全知识宣传，努力做到家喻户晓，妇孺皆知，增强广大农民群众的食品安全意识，提高自我保护能力，预防农村群体性聚餐食物中毒的发生。同时，要通过多种途径对农民进行权利教育，提高_意识，最大程度地调动广大农民的参与意识和主动性，要专门设立农村食品安全监督_电话，奖励_人，并将处理的情况及时反馈社会及当事人，提高农民的_意识。(七)构筑农村食品的安全防线。一是查三证，严厉查处无生产许可证、餐饮服务许可证、流通许可证(营业执照)的违法行为，不具备的坚决予以取缔；二是严格准入，严格实行食品安全农村市场准入制度，严格_企业生产条件，严格按标准_生产，严格产品出厂检验；三是强化证

8、后监督，强化对向农村输送食品的生产企业的巡查、回访、年审、抽查等管理制度；四是明确责任，明确企业法人代表作为食品质量安全第一责任人的责任，强化农村商品生产经营者的安全、法律责任；五是抓源头，对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等要加强安全性管理；六是严厉打击，严厉打击滥用添加剂等违禁化学物质的行为；七是儿童食品专项治理，对儿童食品要加大监督执法的力度，进行专项治理。(八)进一步完善监督管理体制。食品安全监管涉及多个部门和环节，在执法的体制上还缺乏与此相关的配套法规，要尽快建立食品安全监督联合执法机制，同时，为了有效的解决农村食品安全问题，应将农村食品安全监管列入有关部门的日常工作范围，加强农

9、村食品安全执法队伍建设，严格执法，坚持不懈地开展工作，防止“一阵风”现象。三、实施步骤(一)调查摸底、动员部署阶段(_月_日_月_日)。各乡(镇)、各相关单位根据专项整治的主要任务对我县农村食品安全进行检查，摸清情况，结合实际进行安排部署。(二)集中整治阶段(_月_日_月_日)。在摸清情况的基础上，确定整治重点区域、重点环节、重点品种，各相关成员单位在各自职责范围内，按照专项整治内容，通过打击、整治、规范，集中解决专项整治农村食品安全行动中发现的突出问题，建立农村食品安全监管长效机制。(三)复查总结阶段(_月_日_月_日)。四、工作要求(一)加强_领导，明确责任。各乡(镇)、各有关单位要把农村

10、食品安全工作作为构建和谐_新农村的一项重要内容和为民办实事、提高生命质量的一件大事来抓，切实加强对农村食品安全工作的领导；要将这次整治活动列入重要议事日程，精心_，周密部署，制定方案，认真实施；要健全责任制和责任追究制，切实解决执法中的_和乱作为问题，按照谁主管、谁负责的原则，搞好责任分解，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确，措施到位，责权一致；县食品安全委员会办公室要适时_对农村食品安全专项整治工作的检查，县人民政府将对农村食品安全专项整治工作进行督查。(二)加强沟通协作，增强监管合力。2022年农村食品市场净化工作方案（二）摘要。水源工程是农村饮水安全工程建设的重要内容，水量短缺是和顺县

11、农村饮水安全工程存在的主要短板，水源工程的建设方案直接影响着农村饮水安全工程的建设规模和运行的可持续性，在分析问题的基础上，对不同的水源工程建设方案进行了解读，提出了向水安全、水环境、水资源等多目标并重迈进的水源工程建设理念，其建设经验对国内同类地区水源地建设有借鉴意义。关键词：农村饮水安全工程；水源；建设方案1基本情况和顺县地处_省境东陲，太行山中段，全县东西长约_km，南北宽约_km，总面积约_km2，全县辖_个乡镇，_个行政村，_个自然村，农业总人口_万人。农村饮水工程是和顺县的主要水利实施，水源工程配套不合理、维修管理滞后、超期_、功能衰竭等是农村饮水安全工程存在的主要问题。_年年初对

12、农村饮水现状进行了调查，共筛选出饮水安全问题村_个，涉及_万人，其中_个村饮用水量不达标，占饮水不安全人数的_%，长期饮用水短缺，给群众生产、生活带来极大的不便，由此可见水源工程建设是解决和顺县农村饮水安全巩固提升的重要内容。2水源工程出现问题的主要原因2.1工程建设标准低。农村饮水安全经过了不同的实施阶段，饮水解困至饮水安全期间，工程建设按照人头计算投资补助，工程建设投资不均衡。和顺县地处山区，受益村人口少而且居住分散，工程建设难度大，受人头计算投资补助的限制，工程不能按照所需建设，当时片面追求自来水普及率，水源工程投资压缩较严重，致使水源工程布控不合理，先天性存在缺陷，群众饮水反困现象日益

13、严重，影响饮水工程稳定持续发展。2.2自然及社会因素影响。和顺县属于太行山区，地形千沟百壑，水源近一半为小泉小水，受自然、地理、降水等影响，季节性缺水严重。部分水源深井年久失修导致出沙率大幅度提升，影响水源正常出水量。随着新农村建设步伐的推进，群众生产、生活用水量逐年增加，许多水源工程出水量难以满足日益增长的社会需求，供、需失衡，出现新的饮水不安全问题。_人为活动及工程建设的影响。河道采沙、矿产采挖以及高速公路、铁路隧道建设破坏了隔水层，疏干了浅层地表水或洞层以上地表水，改变了地表水和地下水的径流、补给与排泄条件，导致河川径流减少、地下水位下降，使原水源工程出水不足，水生态系统遭到破坏。2.4

14、水环境污染。人类生产、生活废水以及企业废水不合理排放，部分河川径流和浅层地下水受到污染，污水入渗补给饮用水水源，特别是靠近生活区和养殖区的水源，微生物指标总大肠杆菌群和菌落总数严重超标，群众长期饮用不达标水，容易引发多种疾病，致使工程不能良性运行。3水源工程的主要建设方案及发展成果3.1水源工程的主要建设方案。和顺县地域辽阔，人口少而居住分散，受地理条件、水资源状况、农村经济、群众认识、管理水平等因素的影响，水源工程建设方案确定比较复杂。根据和顺县的实际，主要采取的水源工程建设方案有：自然泉水水源、河道型地表水水源、渗透型地表水水源、辐射井水源、深井水源。3.2水源工程方案的布置原则。水源工程

15、的建设方案影响到饮水工程的水质、水量、建设规模、运行管理等，我们在选择水源工程建设方案时，遵循自然规律和生态法则，统筹水资源的开发、利用、节约和保护，充分考虑地形、地质、地上水、地下水等因素，依托绿色治水理念，把资源水利、生态水利、环境水利作为和顺县水源工程方案的布置原则，取得了很好的效果。3.3工程实施提升后，水源工程的发展成果。实践证明，和顺县所采用的五种供水水源方案，各有利弊，需综合分析，科学选择。通过实施农村饮水安全巩固提升，各种水源方案的发展成果是：在联村集中供水工程中，泉水水源_处，涉及_个村、_口人，占联村集中供水总人口_%；拦截型地表水水源_处，涉及_个村、_口人，占联村集中供

16、水总人口_%；渗透型地表水水源_处，涉及_个村、_口人，占联村集中供水总人口_%；深井水源_处，涉及_个村、_口人，占联村集中供水总人口_%。在单村集中供水工程中，泉水水源_处，_口人，占单村集中供水总人口_%；拦截型地表水水源_处，_口人，占单村集中供水总人口_%；渗透型地表水水源_处，_口人，占单村集中供水总人口_%；深井水源_处，_口人，占单村集中供水总人口_%；辐射井水源_处，_口人，占单村集中供水工程总人口_%。各种供水水源方案在和顺县农村饮水安全工程建设中站位把控精准，优越性得到了充分发挥，社会反映良好。4各水源方案评价1)建设形式利用村庄附近自然出漏的山泉水，进行小范围的开挖，开

17、挖以不破坏泉水的自然出流为前提，开挖深度一般较浅，并砌筑集水前池，集水前池多采用浆砌石或混凝土结构，容积依泉水出水量而定，集水前池对泉水进行汇聚，可弥补泉水出水量的不足，同时提升自流引水时水头压力或者为提水泵站储蓄充足的可利用水量。2)适用范围及主要优点由于典型的太行山地质构造，受储水层含水量的限制，和顺县境内泉水出漏量较小，联村集中供水工程不易采用泉水作为供水水源，而单村供水水源采用较多。主要优点：(1)受地形、地质、降雨、气候等因素的影响，部分山泉水随季节变化明显，开发利用时必须进行设计保证率条件下的供、需水平衡计算，科学确定可开采量，保证工程的持续利用。(2)山泉水多出漏于具有良好隔水性

18、的山涧，铺设输水管线石方开挖量大，且管线较长。(3)由于水量有限，不利于乡村企业、家庭作坊、田园经济的发展。4拦截型地表水水源1)建设形式利用自然河道，通过工程措施筑坝，有效拦截地面径流形成蓄水区，坝体形式主要有土坝、砌石坝、混凝土坝、橡胶坝等。2)适用范围及主要优点拦截型地表水水源工程适用于河道内有稳定的地面径流，且具有筑坝拦水的优越地质条件的区域，以河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点，是挡、排、引、蓄、控功能齐全的水利工程体现。主要优点：(1)工程建设费用高，地质要求严，施工难度大，施工涉及面广，遇到的实际问题多，如占地补偿、移民等，不利于工程建设顺利开展。(2)发展规模集中供水，部分

19、村所需管线较长，后期管理、维护难度大，存在二、三级高扬程提水的问题，加大了工程投资，运行成本相对较高，受益户水价难以接受，水费征收困难。(3)天然地表水水质较差，特别是雨季洪水会导致水浑，需_水质净化设备，增加工程建设费用在所难免。(4)水源地保护范围广、难度大，规划时必须以小流域片区为中心，把水源工程建设和水土流失防治有机结合，权衡开发与保护、治理与利用，确保工程持续健康发展。4.3渗透型地表水水源。1)建设形式渗透型地表水水源有两种形式，一是河道涵箱式，就是利用天然河道筑低坝，抬高水位，坝上游建集水涵箱，涵箱多以干砌石或孔网结构混凝土为主，周围设置滤料，反滤层厚度一般小于_m，由2_mm颗

20、粒组成合理级配；二是岸边大口井，就是在河岸边建渗水大口井，大口井多以干砌石为主，直径一般小于_m，井深一般小于_m，井深_m以下壁厚_m，井深_m以上壁厚_m，周围可填筑滤料，取水采用自流式进水管，经岸上加压泵站或直接由潜水泵加压，送往净水厂或高位水池。2)适用范围及主要优点渗透型地表水水源适用于地表水充足，地下水埋藏较浅，含水层较薄，且透水性较强的区域，适用于任何砂、卵、砾石层，渗透系数最好在_m/d，岸边大口井适宜含水层厚度在5_m的区域。主要优点：合理开采了地表水资源，对深层地下水进行涵养。工程建设比较简单，补给水源充足，剩余水量可以辅助发展农业灌溉、家庭小作坊、田园经济等。将地表水转化

21、为地下水，天然河床的沙砾石层起到了过滤作用，达到初步净化效果。3)主要缺点该水源方案存在的主要缺点是：(1)必须和河道治理、水生态修复、水源地保护同步进行，规划时论证区域水生态系统平衡和可持续性十分必要，保护水环境、控制水面率是工程长久运行的关键。(2)受降雨影响明显，必须与河道行洪设计紧密结合，确保雨季度汛安全。(3)日常维护困难，特别是涵箱式水源，年久失修后，随着河道淤积会逐渐被填埋，进水量可随之减少，影响工程长久运行。4.4辐射井水源。1)建设形式辐射井是集取垂直渗透水的取水工程，通常由一口直径较大的竖井和自竖井内任一高度沿水平方向向含水层打进具有一定长度的数根水平辐射管组成，竖井是辐射井的取水点，深度与水平辐射管的设计高程相关，辐射管的长度和仰角和所取含水层的位置有关，控制工程建设费、保证取水量是前提。2)适用范围和主要优点和顺县的辐射水源井主要是远离河流集取地下水型，以小泉小水为水源的农村饮水安全工程，可通过实施水平辐射把漏失的泉水和未开发的散泉集中起来，增水效果十分明显，比如横岭镇的龙旺村、阳照村等，尤其适宜厚度较薄的含水层以及不易用渗渠开采的厚度薄、埋深大的含水层。主要优点：(1)结构复杂，目前尚没有与之相对应的取水机理研究成果，没有成熟的取水模型，对影响辐射井的取水量影响因素不清，致使辐射井的勘察、设